大学6所、理工院校11所、师范院校4所；开设本科专业157种，高职高专专业269种；普通本专科在校学生 25.33万人，在读研究生1.2万人，其中，少数民族本、专科学生占36.0%（数据来源于新疆统计年鉴2002—2011）。通过布局结构调整，使高等学校实现了优势互补，办学规模和效益明显提高。高等教育的内涵发展、质量建设、培养人才、服务社会的能力明显提高。

二、加大财政高等教育投入，实现新疆跨越式发展的几点建议

虽然近十年来，新疆高等教育事业有了长足进步，但是与内地发达地区相比，教育条件、教育方式和手段还有较大差距。由于新疆区位环境特殊、经济基础薄弱、地方财力不足以及居民的收入水平较低，导致新疆高等教育对国家财政的高度依赖性。并且，这种高度依赖性短期内也难以改变。目前，新疆高等教育经费支出中用于日常运转的支出占比较大，而用于提高教育层次与质量的经费来源严重不足。因此，国家必须加大对新疆高等教育的投入，使新疆的高等教育实现内涵式跨越式的发展，以满足新疆经济大发展，社会大进步对人才的需求。

（一）不断加大新疆高等教育投入，尤其是加大对高等学校科研的投入力度，培养适应新疆发展要求的高端人才队伍

首先要不断提高高等教育投入在教育投入中比重，提高高等教育财政预算内的生均经费支出，实现生均经费支出高于全国平均水平。尽快合理化高等教育的学科设置与办学层次，适应新疆人口受教育层次整体上移的趋势；进一步改善教学和实践条件，为高素质人才的培养创造物质条件；加大对高校教师的培训力度，培养专业性与综合性管理人才，使高校成为新疆人才的储备基地。此外，此外，还要加大对新疆高校科研的投入，支持高校进行新疆社会、传统文化和区域经济等方面的研究，实现高校研究服务于社会，服务于政府政策决策，服务于企业经营管理，为新疆跨越式发展提供充足的智力储备。

（二）提高高等教育投入在教育投入中的比重，提高高等教育财政预算内的生均经费支出，实现生均经费支出高于全国平均水平

虽然从数据上来看，近年来新疆高等教育生均经费支出的绝对额与增长率均较快，但用于高等教育事业发展方面的比例还有待提高。如2010年比2009年，奖助学金增长了78.8%，达到51586.4万元；免费师范生教育增加了4.31倍，达到13193万元；此外2011年起还增加了民族预科学费资助（数据由新疆教育厅财务处调研数据整理所得）。这些投入提高了生均教育经费的数值，但却不能有效支持高校教育发展。

（三）进一步加大中央财政支持新疆高等教育事业的发展力度，增加各类专项经费的投入

近年来，中央财政对新疆高等教育事业的支持力度不断加大，如，中央财政支持地方高校专项建设、中央与地方共建经费投入从2003年的500万元提高到了2011年的7500万元（数据由新疆教育厅财务处调研数据整理所得）。但是，截至2010年，新疆财政一般预算收入为500.58亿元，财政一般预算支出为1698.91亿元，财政自给率仅为29.46%，在全国排名倒数第四位（（数据由中国统计年鉴2011整理所得）。因此，主要依靠新疆地方财政支出推动高等教育事业的跨越式发展，基础尚显薄弱。

（四）调整高等教育支出结构，加快新疆高等教育的内涵式发展进程

要围绕学科设置与办学层次合理化、进一步改善教学和实践条件、加大对高校教师的培训力度以及加大对新疆高校科研的投入力度。增加在教师工资福利、教师培养与发展、教学条件改善与提高方面的投入，以提高新疆高等教育的办学质量。实现高校研究服务于社会，服务于政府政策决策，服务于企业经营管理，为新疆跨越式发展提供充足的智力储备。

（五）着力解决新疆高等教育发展的不均衡性，促进各学科与各高校的协调、可持续发展

以新疆本科院校的专项项目支出为例，2009年与2010年两年，新疆大学、新疆农业大学的专项项目支出额分别达到了19714万元、21634万元；文科院校新疆财经大学仅为5478万元；位于南疆的喀什师范学院只有1512万元（数据由新疆教育厅财务处调研数据整理所得）。因此，今后应改善教育经费在不同学科、地域的合理投入，实现新疆高等教育发展的均衡性。

参考文献

[1] 新疆跨越式发展中几个重要指标的分析[OL].新疆统计信息网，2011-12-27.

[2] 新疆维吾尔自治区2010年国民经济和社会发展统计公报[OL].新疆统计信息网.

[3]陈玉芝，党玮.新疆教育投入与经济增长实证分析[J].经济研究导刊，2010（05）.

[2]陈霞，何伦志.对口援疆、教育投入与经济发展[J].经济管理，2011（03）.

作者简介：杨红丽（1973-），新疆财经大学讲师，博士，研究方向：农村金融；李季刚（1973-），新疆财经大学教授，博士，研究方向：区域金融。

（编辑：陈岑）