摘 要：本文分析了流动党员管理的现状特点，并针对现状中存在的一些问题，探究了解决这些问题的有效策略。

关键词：流动党员；管理模式；创新

改革开放后，党员中出现了一种特殊群体：流动党员，该群体有着自身的一些特点，其所面临的生活压力、归属关系、归依单位等与普通的党员有很大差异，这就必须创新常规的党员管理模式，以符合流动党员的管理特点。

一、流动党员管理的现状问题。

近几年，虽然塔西南勘探开发公司党委及基层党组织都为流动党员的管理做了大量工作，也摸索出了不少符合其特点的管理经验。但是，对流动党员的管理总体上还停滞在起步阶段，其具体管理工作主要体现在制定管理制度、建立流动党员管理机构、台账等细节上，但是在提升管理效率、发挥党员作用等实质内容上没有明显进展。其管理弊端主要体现在以下几方面：

1、“四冷四热”状况普遍存在。

当前，笔者发现，在党组织联系流动党员的过程中，普遍存在一头冷，一头热状况。①“党员冷，组织热”。党组织热情联系流动党员，而流动党员却疲于应付，甚至有有意躲避，以致存在很多“隐性党员”、“口袋党员”。②“社会冷，党内热”。有些流动党员及党组织都积极联系对方，但是流动党员流入地党组织没有积极配合，有些单位还对流动党员联系党组织的行为产生质疑，部分行业机构和街道社区党组织不配合现象表现得尤为突出。③“服务冷、管理热”。很多党组织只注意到流动党员与一般党员的共性，忽略了流动党员在市场经济中遭遇的生活及生存压力，以致于党组织没有给予流动党员一定的帮助与关心，进而用纯粹的管理形式教育管理流动党员，造成了服务意识的缺失。④“权利冷，义务热”。有些党组织在管理流动党员的过程中，出现了义务与权利的不平衡性，一味要求流动党员多尽义务，却不注重他们权利的保障，对流动党员应享有的各种党内权利没有给予保障。所以，基于以上各种原因，很多党组织在主动联系流动党员时，遇到了一些障碍，最终使流动党员的归属率很低。

2、党组织建设边建边散现象严重。

近年来，党建部门十分注重党组织的建设工作，但是只注重建立工作，没有重视巩固工作，以致于出现了一边组建一边解散的不正常现象。在具体工作中，不管是党员的流入地还是流出地，组建党组织过程中时常会遇到“四难”。①部分党员流出之后，难以确定其去向；有些流入党员的身份不确定，还有些流动党员的组织观念淡薄，为组织的建立造成了很大麻烦。②维护党组织需要耗费大量的成本，而党组织依托的党员具有流动性强的特点，致使刚刚建立起的组织无法长期巩固，无奈只能解散。还有些党组织因不能开展正常的活动而只有虚名。③管理力量缺乏。不管是街道社区、行业机构所建立的党组织，都因管理力量的极度缺乏，都无法实现有效管理。④难以组织参与热情高的活动。因为很多党组织多组织的活动时间不合适、形式不新颖、内容不实际等原因，很多流动党员都不愿参与，造成了一些党组织空有虚名。基于以上种种原因，针对流动党员而建立起的组织，一面建设，一面有不得不解散，一度陷入了不良循环之中。

二、创新流动党员管理有效策略。

针对当前流动党员管理中存在的一些问题，有关部门应积极创新管理模式，改变传统的单纯性管理方式，以服务为核心，从管理体制、管理手段、管理内容等方面不断创新管理模式，以提高管理效率。

1、创新管理内容。

针对当前党组织在管理流动党员的过程中遇到的“四冷四热”问题，管理部门虽然不可完全抛弃用于普通党员的基本管理标准，但依据流动党员的特殊性，可对先锋模范、政治学习、挂靠关系等常规内容做适当修改，使管理内容更加符合流动党员的思想、工作与生活。所以，在对流动党员进行管理之前，管理人员应积极接触流动党员，详细了解他们的具体特点与实际需求，进而制定出恰当的管理内容。应将服务、帮助、引导流动党员当成管理工作的切入点，将服务意识置于管理之中，将提高对流动党员的服务能力当成管理工作的主要内容。只有这样，才可不断拉近与组织与流动党员之间的距离，才能逐渐走进他们的心中，得到他们的认可，为高效管理流动党员奠定基础。

2、创新管理形式。

很多党务人员及基层组织长期受传统管理形式的影响，他们通常觉得流动党员管理效果不佳的现状，是管理手段的问题，造成管理工作权威性低下。其实，在流动党员的管理，不仅需要一定的管理制度，更需要非权力的感染，可凭借基层组织不断提升自身的凝聚力，增强党组织对流动党员的吸引力，提升他们自主参与组织活动的积极性。流动党员积极参与组织活动的源动力是建立在党组织为党员提供的服务至上的，可借助当组织对流动党员的帮助、尊重、爱护、维护、关心等，逐渐提升组织在流动党员心中的地位、吸引力与权威性。这就需要以一种新思维重新思考流动党员与党组织之间的义务与权利关系，有必要将两者之间的领导、被领导关系适当改变，以增强服务为流动党员提供必要服务为形式，不断提升党组织的凝聚力，进而使流动党员发自内心地愿意接受党组织的管理。

3、创新管理体制。

当前，流动党员的归属问题十分混乱，从表面看，是居住地与工作地分离、工作地与组织关系分析、居住地与户口所在地分析。实质上，出现以上情况的原因，是流动党员管理体制存在缺陷造成的，在党员的流入地组织、流出地组织、社区党建、单位党建等部门之间的分工十分模糊，相互之间还缺乏合作意识造成的。所以，各种类型的党组织应该明确自身职责，并相互协作，使得对每一个具体的流动党员的管理都能落到实处。同时，应不断加强党员流入地与流出地之间的联系，两地应积极联合、共同管理、定期通报，构建“作用共促、活动共抓、组织共建、资源共享”的管理制度，不断提升管理成效。

总之，流动党员作为党员队伍中的特殊群体，其自身的一些特点决定了传统的管理不太适合对其管理。因此，有关部门应依据流动党员的具体特点，有针对性地创新传统的创立内容、管理方法、管理机制，进而更符合流动党员的具体特点，最终提升管理效果。

参考文献：

[1] 刘冀瑗. 创新党员管理模式切实加强流动党员管理[N]. 中共石家庄市委党校学报. 2007（10）

[2] 高国舫. 流动党员管理面临的难题及其对策[N]. 中共长春市委党校学报. 2005（03）