摘要：石油行业是一种高风险的行业，健康、安全和环境风险同时发生，所以石油企业的管理体系问题是人们普遍关注的重点。现阶段，我国石油企业中HSE管理体系的应用效果良好，但由于国外与我国石油企业HSE管理的发展历程与发展背景差异较大，HSE管理体系在国内的运用过程中仍然存在一些问题。为了确保石油企业的健康发展，应加强对石油企业HSE管理模式现状的分析，并找出问题的症结。

关键词：石油企业；HSE管理；实践路径

一、HSE管理体系的起源

HSE概念起源于国际标准化组织石油企业小组提出的一个推荐标准，是基于ISO9000及ISO14000制定过程中，各国专家认识到需要将职业安全卫生工作纳入体系管理，可是却很难实现，于是提出了一个用于石油行业的标准。此标准提出了这样一种管理模式，即事前进行风险分析，确定自身活动可能发生的危害和后果，从而去有效的防范手段和控制措施，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。此后，这种管理理想逐渐被许多国际知名集团采纳，并发展成为通行的集健康、安全与环境为一体的管理模式。

二、石油企业HSE管理体系运行的现状

（一）体系管理力量薄弱

管理体系在运转的过程中，石油企业负责人对体系的重视与最初建立相比明显下降；确保体系正常运作的管理人员缺乏。运营工作的内容比较多，缺少足够的时间与精力对运营中出现的问题进行归纳和总结；对体系运行管理人员的培训少，对新知识的掌握较慢；体系管理人员的专业能力需要提高等。

（二）体系运行总体计划缺乏

石油企业在进行年终总结时，几乎没有涉及到HSE管理体系的内容，管理体系的内部总结形同虚无，管理人员对会议的参与度不高，更谈不上对管理体系的安排；甚至有的石油企业的管理体系运行安排是临时性文件等。

（三）体系管理和日常管理脱节

石油企业在年终审核时，几乎不会涉及到HSE管理体系内容，更谈不上针对管理体系运行中的问题做详细分析；体系内部审核只是摆设，部分管理代表没有履行自己的职责，内部一些审核人员能力不足，无法及时发现运作中的问题，无法对体系进行完善；有些管理规定尚未纳入体系文件中，普遍存在管理规定和体系要求不一致的情况等。

（四）风险管理在现场有待全面落实

施工作业基层对存在的危害因素识别不全，风险削减措施没有针对性，甚至于套用固定模板，一字不改；基层员工学习、执行风险削减措施不到位。

（五）危险作业管理不到位

無票证从事临时性或高风险作业等违章作业时有发生；危险作业审批存在施工人和审批人为同一个人的现象；施工作业现场存在现场风险削减或控制措施不到位或监护人员不在现场的现象等。

（六）应急管理有待全面加强

应急管理系统不完善，应急职责交叉、协调性较差；应急预案中突发事件不全，与评价结果不对应；应急处置预案没有可操作性；应急演习走过场，演练效果差；应急物资储备、保养不到位等。

三、HSE管理体系应用的改进方向

（一）加大企业HSE教育及培训力度

HSE管理体系是一个比较繁琐的系统工程，它与企业管理工作的许多方面存在紧密联系，管理上存在难题多、业务量大的特征，这要求全部员工的共同参与以及管理部门的协作指导来完成。上到企业领导下到基层职工都要对管理体系保持充分的认识，在细心规划、准确实行的前提下，实现HSE管理体系的正常运作。所以需要定时对企业员工进行专业培训，尤其是领导人员与技术骨干的培训。让HSE管理体系融入到企业的实际工作中，让全体员工深入了解HSE管理体系的内涵及理念，依据HSE管理办法进行具体的工作。

（二）制定考核落实个人责任

在HSE管理体系的指导下，企业应积极建设HSE管理机制以及管理实施网络，同时具体划分管理人员的职能，让主要的领导进行HSE管理工作，也要确保有足够的人力资源和资金支持。其次，可以对企业内部员工进行考核，按照考核的成绩给予相应的奖惩，达到HSE管理体系的每个环节都能够顺利运行。

（三）加强风险评价动态管理

企业的风险评价是一个连续性、持久性的过程，作为HSE管理体系运行的基本条件，应始终贯穿于管理体系的全部过程，一次的风险评价是不能一劳永逸的。石油企业的日常工作中，一定要对新工艺和新设备及原料进行风险评估，对安全隐患及时做出全方位的分析，并将其扼杀在萌芽之中。并结合企业实际情况，制作风险评估文件，风险的评价需要把环境因素列入其中，使得风险评价更加全面具体。

（四）收集准确基础数据完善安全管理

HSE管理体系是一项科学的系统工程，通过详实的数据对系统安全做出了整体的报告。由于企业的安全管理不到位，导致一些基础数据的准确性无法得到保证。因此，石油企业应加强对基础数据的收集与處理，完善安全管理体系，为HSE管理提供精确科学的数据支持。除此之外，安全管理工作的开展需要先进技术的支持，企业应不断更新新技术、新方法，确保新技术能够应用在安全管理工作中。

（五）强化HSE管理体系的外部认证

在HSE管理体系基础上进行ISO14001认证，对HSE管理体系做进一步补充，为HSE管理引入一个定量化的持续改进的目标，使其符合ISO14001标准的要求，从而将ISO14001环境管理体系融入已有的HSE管理体系。

（六）全员深入开展危害、环境因素识别和风险评价工作

危害因素识别和风险评价是一个不间断的过程，是体系工作的基础。为了有效控制风险，应广泛发动全体员工，对装置内所有的设备、工艺过程、作业活动认真开展危害分析，针对潜在和固有的危害制定切实有效的控制措施，并在生产过程中得到落实。通过全员参与、持续动态的危害识别、分析工作，落实源头控制。此外，还应该针对井下作业单位不同井场的环境影响，在开工前对井场的风险进行识别评价，根据评价结果，及时采取消减措施，保证井下作业现场安全生产；针对交通运输不同的道路环境下存在的安全风险，组织进行专项安全评价，制定防范措施。

参考文献：

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