XX市住房和城乡建设局2010年上半年工作总结　　

　 今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、省委十届六次全会、市委十届八次全会精神,按照郑剑戈副市长提出的“加快发展、务实开拓、落实公平、又好又快”的工作要求，扎实落实“城市建设年”各项任务。在明确责任、规范监管、转变作风、改善服务、强化执行力上下功夫落实，做到了思想统一、目标明确、措施落实、绩效显著。全局各项任务指标和重点工作均能按计划顺利推进，实现了时间过半、任务完成过半，为推进全市经济社会平稳较快发展作出了应有的贡献。现将今年上半年各项工作情况总结如下：　　

一、加快发展，上半年“四大市场”各项经济指标任务完成又好又快　　

（一）有形建筑市场　　

1-6月，全市（含各县、市、区，下同）完成交易工程数241项，工程预算总造价27.70亿元，中标价26.52亿元，节省建设资金1.18亿元，中标价比预算总造价下浮4.25%。其中，端州城区完成交易工程数51项，工程预算总造价6.43亿元，中标价6.30亿元，节省建设资金1300万元，中标价比预算总造价下浮2.11%。　　

（二）建筑业市场：　　

1-6月，全市完成建筑业总产值42.62亿元，同比增长54.03%，占全年目标72.98亿元的58.40%；端州城区应收市政设施配套费5632.37万元，同比上升205.6％，实际收取3396.10万元，占市政府下达任务2500万元的135.8%，同比上升273%。　　

 1～6月，全市施工报建项目252项，同比上升16.10％，建筑面积258.22万平方米，同比上升75.9％，工程总造价33.19亿元，同比上升106.50％。已申报省“双优”的工程有7项，占目标任务的116.67%，已申报市“双优”的工程有21项，占目标任务的105%；已推荐申报省优良样板工程3项，占目标任务的100%，已申报市优良样板工程28项，占目标任务的187%。　　

至目前，全市建筑节能项目审查126项，节能审查面积为211.14万平方米，建筑节能项目占民用建筑总项目的99.86%。全市散装水泥供应量105万吨，同比增长55%。有两家新型墙材生产企业目前正在建设。　　

（三）房地产市场　　

上半年全市完成房地产投资37.38亿元，同比增长44.8%，完成全年目标（62.45亿元）的59.86%，市城区（含端州、鼎湖）完成19.81亿元，同比增长30.3%，占全市完成额的52.99％。　　

1-6月，全市商品房销售面积106.8万平方米，同比增长24.8%；销售额43.07亿元，同比增长60.4%；商品房销售均价4033元∕平方米，同比增长28.6%，6月份商品房销售均价4041元∕平方米,环比下降2.23%（6月比5月）。其中，市城区（含端州、鼎湖）商品房销售面积58.1万平方米，同比下降10%，占全市销售面积的54%；销售额27.12亿元，同比增21%，占全市销售额的63%。商品房销售均价4668元∕平方米，同比增长34%，6月份商品房销售均价4929元∕平方米,环比增长2.35%（6月比5月）。　　

（四）房地产交易市场　　

1-6月，市房地产交易中心共完成商品房交易3382宗，同比增加17%；成交面积28.43万平方米，同比增加50%；成交金额12.57亿元，同比增加96%。完成二手楼交易1526宗，同比增加17%；成交面积19.75万平方米，同比增加20%，成交金额3.80亿元，同比增加44%。代征营业税、增值税、所得税、印花税1792.29万元，协征契税7308.22万元。　　

至目前，市直完成房屋发证16488件，占全年发证任务23000件的71.69％，同比增加33.5%；发证面积305.24万平方米，同比增加25.2%。　　

二、务实开拓，上半年重点工作有效推进　　

（一）全面推进重点工作，科学发展破解难题　　

1、不断完善有形建筑市场监管　　

我局积极向各县（市、区）推广应用在招标投标计算机管理“三大信息系统”(“XX市建设企业库IC卡系统”、“计算机辅助评标系统”、“评标专家计算机管理系统”)。此外，参考国内一些城市的做法，结合我市实际，草拟了《企业诚信评价系统方案》，争取尽快将企业诚信评价情况应用到我市工程项目招标投标之中。通过加强有形建筑市场的信息系统建设，在提高工作效率的同时，进一步完善对工程交易的监管，最大限度减少人为因素，从源头上防止腐败的发生，促进了有形建筑市场的有序健康发展。　　

2、加强建筑业市场管理，力促工程安全质量上水平　　

（1）采取强力措施，狠抓安全生产。在抓好常规性、季节性安全检查的同时，一是抓好“四个重点”监管，即加强重点企业、重点人员、重点区域、重点工程的监控。二是对危险性较大的工程严格落实专家论证制度。三是健全“动态管理办法”实施体系，分季节、分步骤、分计划落实安全隐患专项治理工作。四是以点带面，促进建设工程文明施工上水平。五是大力推行建筑“平安卡”管理制度，开展送教到工地活动，狠抓施工一线工人安全培训。全市累计已有302个工程项目办理了“平安卡”管理系统，共培训人员27000多人次，发放“平安卡”12491张。　　

（2）狠抓工程质量管理，积极开展质量通病专项治理活动。一是加大落实工程质量监督管理体系的力度。二是强化企业“创优”意识，引导创建精品工程，加大对施工企业的技术指导和偏远县区的“创优”宣传。三是积极开展建筑节能材料检测项目的筹备，力促建筑节能材料检测工作按期铺开。四是深入开展质量通病专项治理，及时制定了今年质量通病专项治理要点和技术措施，加强事前控制和过程监督，使常见的“沉、漏、裂”现象明显减少。　　

3、规范房地产市场管理，推动房地产业平稳健康有序发展　　

一是加强信息化建设。实现了端州区、鼎湖区房管业务网络信息系统一体化管理，对市、区房地产交易与权属登记数据进行数据共享、统一分析。二是组织企业参加第二届泛珠三角区域和行业交流促进博览会。　　

4、加强建筑节能工作，推广应用新型节能墙材和散装水泥。　　

今年以来，我局继续开展建筑节能推广工作，加大新型墙材和散装水泥的应用力度。一是大力推广应用散装水泥。上半年，全市散装水泥供应量105万吨，同比增长55%。散装水泥在城区已普遍使用，广泛应用到各县（市、区），并在乡镇逐步推广使用。二是积极招商引资，加快新型墙材生产基地建设。去年经招商引资的3家新型墙材生产目前已有2家企业进入投建。分别是肇科新型节能砖厂的建设项目和封开县谷圩环保新型墙体砖厂建设项目。　　

5、科学编制四大专项规划，促进行业可持续发展　　

按照《XX市“十二五”规划纲要编制工作方案》工作要求，结合建设部门的职责，我局积极开展四个专项规划的编制工作。至目前，四个规划有三个已基本完成，分别是《XX市建筑业“十二五”发展规划》、《XX城区住房建设十二五规划》和《XX市城区解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划》。另外，《XX市建筑节能专项规划》已完成前期调研分析工作，正式的发展规划在今年7月底可全部编制完成。　　

6、大力开展宜居城市创建活动，推进宜居城市建设。　　

一是积极打造宜居城市品牌。经过两年多的不懈努力，我市向国家申报的“广东省XX市星湖湿地生态保护与环境整治项目”于今年2月23日获住房和城乡建设部授予“中国人居环境范例奖”，宜居城市品牌实现新突破。二是贯彻落实《纲要》，开展宜居城乡建设工作。为强化广州、佛山、XX三市城乡建设协调发展，我局在今年3月份签署了《广佛肇城乡建设合作框架》，推进各项建设业务工作与广州、佛山对接。同时，把宜居城乡建设工作纳入绩效考核，全面推动我市宜居城乡建设。　　

7、围绕“城市建设年”活动，抓好代建项目的建设管理　　

到目前为止，我市城区已列入代建管理的政府投资非经营性项目共有15项，总建筑面积34.　01万平方米　，总投资约15.06亿元，其中已完成的6 项，进入施工阶段的 6项，进入设计阶段的 2项，尚在筹备阶段中的 1项。　　

8、实施重大项目带动战略，加快重点工程建设。　　

目前，列入“城市建设年”重点民生工程项目的市一医院新院建设工程已基本完成了基坑工程；市图书馆新馆建设完成了施工用水、用电安装和建筑红线放线，正在做超前钻探工作。同时，全面配合建设单位组织好星湖大酒店扩建改造项目和星湖国际广场（酒店部分）等重点工程建设，确保重点项目建设按时完成。　　

9、认真做好综治维稳和信访工作，努力维护社会稳定。　　

截至　6月22日　，我局共收到群众来信来访件82宗，经梳理属我局职能范围需要办复的有71宗，现已办复37宗，正在积极协调办理中的为34宗，办理率达100%。　　

10、抓好“五五”普法工作，积极开展法治创建活动　　

（二）落实公平，关注民生，让发展成果惠及百姓　　

关注民生问题是贯彻落实科学发展观的具体体现，我局在建设工作中，注意落实公平，兼顾好不同群体的实际利益，让发展的成果更多地为人民群众带来实惠。　　

1、加快做好住房保障工作，让广大百姓“住有所居”。　　

一是加快推进保障性住房建设。其中，由我局负责落实的111套廉租住房已明确了建设用地选址，完成了工程建设项目的立项；由市国资委负责的96套经济适用住房，目前建设项目已完成首层主体工程；由端州区政府负责的208套经济适用住房，现已完成立项和施工图纸设计等前期工作，计划在6月底开工。二是做好入住廉租房家庭的房号抽签分配工作。　6月18日上午　在市体育中心荷花馆对太和路建恒花园300套经济适用住房房源进行了公开抽签分配。　　

2、全面推广“分户验收”制度，让群众住上“放心房”　　

为让购房群众住上“放心房”，我局积极推行住宅工程质量“分户验收”制度，提高了依法监管的水平。上半年，我市城区共有9个项目32幢商品住宅楼进行了“分户验收”，验收户数约5000户，验收面积46万平方米。　　

3、创新工作思路，积极推进物业管理规范化　　

今年初我局组织调研班子，由局主要领导带队，对城区30家房地产企业进行了一次规模较大的调研活动，进一步掌握目前我市房地产市场、物业管理市场的现状情况和发展动态。同时，选定了百花园、新世界2个小区作为规范物业服务的试点单位，通过试点单位的示范带动，逐步向更大范围推广，促使物业服务不断走向标准化和规范化。　　

4、积极处理历史遗留的办证难问题和烂尾楼问题　　

一是积极盘活、妥善处理烂尾楼问题。至目前，端州城区14栋烂尾楼已全部启动续建，其中2栋已投入经营使用。二是积极处理、协调解决办证难问题。到目前已完成核件登记发证2909套（卡），占应办数2946套（卡）的98.74%。　　

（三）扎实推进“三旧”改造，加快城镇化建设步伐　　

目前，全市纳入“三旧”改造规划的项目共1482个，项目总用地面积约16.45万亩。其中，今年试点项目有20个，用地面积为8542.84亩，计划投资195.56亿元，预计每亩可拉动投资约228.9万元，所有试点项目改造后可节约集约土地面积约7000亩，即原本需要15000多亩用地才能实现的收益，现在只需用8000多亩地就能实现。　　

在推进改造工作中，一是迅速确定可改造土地面积和项目试点。二是按时编制完成了全市各县（市、区）“三旧”改造规划方案（共8份）。三是积极推进标图建库工作，截至目前，纳入标图建库的全市“三旧”改造土地面积约9.7万亩，标图建库成果于　6月28日　送省国土资源厅审批。四是加快抓好“三旧”改造试点。截至6月份，20个试点项目中有15个正在动工，项目面积7866.58亩，动工面积2751.38亩，已投入资金22.24亿元。　　

（四）积极开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作　　

按照市委、市政府“规划到户、责任到人”的工作部署，我局领导班子成员先后8次深入广宁县赤坑镇赤坑社区，对50户挂钩帮扶贫困户开展深入调研，并于　3月4日　向帮扶点广宁县赤坑镇赤坑社区派出了2 人工作组。同时，我局积极整合资源，有效推进扶贫工作。半年来共争取省、市扶贫资金15万元，在社会募集扶贫资金100万元左右。利用这些资金，帮助贫困村和贫困农户完善生产、生活设施建设。　　

在推进扶贫工作过程中，我局创新方式，多管齐下。一是开展项目扶贫。采取“公司+农户”的模式，帮助农户脱贫致富。①成立广宁县建兴发展有限公司，设立竹木制品加工厂。②为31户贫困户购买了手摇香骨机。③发展家庭养兔。已为10户贫困户购买兔苗，并向农户发放肉兔养殖技术及兔病防治系列书籍。二是开展居住扶贫。已投入3.5万元对黄应珍的危房进行改造，另一户谢学妙目前办理前期审批手续。三是开展智力扶贫。联同赤坑镇农技站和畜牧兽医站举办了扶贫开发种养技术培训班，帮助农户提高种养劳动技能。　　

（五）抓好党风廉政建设，提高工作执行力　　

1、抓学习，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线　　

一是抓好党组中心组理论学习。今年上半年我局共组织了四次党组中心组学习。二是严格执行《廉政准则》，抓好廉洁自律教育。对新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》认真组织学习，增强领导干部的法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。　　

2、抓监督，强化党风廉政责任建设　　

一是深化外部监督。继续执行聘请党风廉政建设社会监督员制度。二是借助“制度执行”工作平台，加强对党员干部的严格监督。　　

3、抓重点，确保各项工作落实到位　　

一是贯彻落实反腐败专项工作。二是认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。上半年没有发生任何违法违纪案件。三是认真开展主题实践活动，促进作风建设。　　

三、存在的问题　　

今年来，我局工作虽然取得了一定成绩，基本实现了时间过半、任务过半的目标，但也应清醒地认识到还存在一些问题：　　

——工作执行力仍须进一步提高。　　

——调研、分析水平有待进一步提高。对一些问题的认识仍停留在表面，钻研精神、调研能力亟待增强。　　

——创新意识有待进一步加强。对市场的灵敏度还不够，工作思路、工作举措仍需创新。　　

——民生工作要进一步加大。对与群众生产生活息息相关的热点、难点问题关注仍需加强。　　

——监管、服务需进一步改进，实现服务型监管仍需努力。尤其要加大物业管理、建筑节能等工作的引导和推进力度，进一步加大对县（市、区）建设工作的指导力度。　　

上述存在的问题和不足，必须引起全体干部职工特别是党员干部的高度重视，并在下半年拿出有力措施进行整改。　　

四、下半年工作设想　　

下半年，我局要紧紧围绕市委十届八次全会提出的“尽快实现GDP超千亿元、尽快成为名符其实珠江三角洲城市”的奋斗目标，以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央关于加快经济发展方式转变的重大战略部署，认真落实“加快发展，落实公平，开拓创新，又好又快”的工作要求，抓紧推进“城市建设年”项目建设，切实提高执行力，努力推动建设工作科学发展、加快发展，确保全面完成和超额完成全年工作任务。　　

（一）以保护培育房地产、建筑业市场，做强做优企业为重点，推动经济社会又好又快发展　　

一是政府提供优质服务，切实减轻企业负担。二是提高房地产和建筑企业竞争力。要爱护企业、支持企业，大力培育龙头企业和骨干企业，促进优势企业壮大规模，并在资质升级上下功夫。三是加强行业监管，维护市场秩序。强化房地产市场和建筑市场监管，进一步整顿规范投资市场秩序，打击违法违规的投机行为，实现优质优价。四是结合XX独特的自然和生态资源，加强XX市房地产的整体推广力度。充分利用好一年一届的XX市房地产博览会，认真做好今年房博会的准备工作。　　

（二）以节能低碳为方向，促进节约型、环保友好型社会建设　　

一是建立节能示范小区。下半年拟在城区探索建立一个节能低碳示范小区和太阳能节能小区，并逐步推广应用。二是强化建筑节能规范标准的执行。三是加快节能墙材基地建设，继续开展招商引资，落实新型墙材生产基地的建设。四是开展建筑节能培训工作，对施工、监理等相关人员进行培训。五是推进“三旧”改造，促进城市节约集约土地，对还未动工的5个试点项目加强指导和督促，进一步跟踪和完善标图建库工作和年度实施计划。同时主动联系、积极引进有实力的战略投资者，依法推进“三旧”改造工作，预防工作中各类职务犯罪行为的滋生。　　

（三）以加强信息化建设为手段，推进建设工作管理现代化　　

一是推进信息化管理，引导我市有形建筑市场和建筑业市场规范发展。在今年第三季度在城区建立网上招投标系统及建筑企业诚信平台。年底前在四个县推广使用“三大系统”。同时，我局现正与省住房和城乡建设厅筹备联合开发“建筑工程项目管理信息系统(XX版)”，预计年内可建成运作。二是加快完善房地产市场和房地产交易市场信息化建设。在端州区、鼎湖区房管业务网络信息系统一体化管理的基础上，争取早日实现与高要、四会和高新区并网。此外,要建立住房维修基金信息管理系统。并计划从下半年开始筹备建设房产档案电子数据信息系统。三是完善机关内部信息系统建设，实现信息资源整合。　　

（四）以落实民生项目建设为载体，促进社会和谐稳定　　

一是要加快推进经济适用房、廉租房等保障性住房建设，力争“居者有其所”目标逐步落实。二是要进一步推广“分户验收”制度，下半年要在各县（市、区）全面实施。　　

（五）以党风廉政建设为抓手，全面提高工作执行力　　

下阶段工作，我们将加强党风廉政建设和民主评议政风行风“回头看”工作有机结合，着重在四个方面下功夫：　　

一是继续在深化学习上下功夫。二是在改善民生上下功夫。三是在作风建设上下功夫。四是在加强制度建设上下功夫。　　

（六）以项目扶贫为切入点，抓好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作　　

一是及时跟进竹项目扶贫实施进展情况。二是开展保障扶贫。三是加大智力扶贫力度。四是配合当地镇委、镇府，加强贫困村基层组织建设。五是结合创建卫生村工作要求，对贫困村村道、村容村貌等公共基础设施进行改善。　　

（七）坚持抓好综治维稳和信访工作，促进平安单位建设　　

认真做好日常信访和配合市领导大接访工作，依法依规开展矛盾纠纷的调处。进一步落实平安单位建设措施，强化建筑安全生产监管和单位内部管理，促进和谐机关的建设。　　

（八）做好“五五”普法工作，促进依法行政和政务公开　　

扎实做好“五五”普法的总结和档案资料查漏补缺工作，为迎接上级“五五”普法检查验收做好充分的准备。　　

二0一0年六月二十八日