2012年县人大常委会主任履职述职述廉报告

　　五年来，常委会在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋予的职权，全力促进工作落实和社会和谐稳定。本届以来，共召开人民代表大会7次、常委会全体会议35次、主任会议68次，组织开展执法检查、调研和视察活动 71 次，听取和审议“一府两院”专项工作报告29项，作出决议、决定和审议意见22项，决定任免国家机关工作人员189人次，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推进依法治县进程、促进我县经济社会全面进步作出了积极的贡献。

　　一、运用多种监督方式，监督实效明显增强。

　　常委会把事关经济发展大局和人民群众切身利益的法律法规实施情况作为监督重点，按照执法检查“三步走”的工作机制，先后开展了食品安全法、环境保护法、劳动合同法等　 项执法检查；配合自治区、市人大常委会开展了刑法、土地管理法、道路交通安全法等 19 项执法检查，着力解决本地区法律法规实施中存在的问题和薄弱环节。紧紧围绕 “县委定的、政府干的、百姓盼的”最现实、最直接、最根本的民生工作，开展了对全县工业重点项目建设、三盛公农贸市场改扩建工程、巴镇城区自来水改扩建工程等35项工作调研；开展了对全县经济社会发展、县政府每年实事完成情况、农村牧区安全饮水工程等17项工作视察。通过组织代表深入基层，了解实情，倾听呼声，在调查中敢于触及热点，善于剖析难点，找准问题，理清思路，提实建议，撰写了一批有深度可操作高质量的调研报告，为我县经济社会发展提出了210余项建设性意见和建议，在创新社会管理、保障民生优先等领域展开了有益探索，有力地支持推动了“一府两院” 依法有效开展各项工作，促进了一批群众广泛关注的民生问题的解决。

　　二、紧盯全县大事要事，适时决定重大事项。

　　常委会坚持抓大事，议大事，每年对年度财政收支预算、追加支出预算和审计情况进行严格审查，分别作出相应的决议决定，使有限的财政资金投入到城镇建设、公共服务、民生改善和社会保障等方面。针对 “十二五”规划编制、法制宣传教育、重点项目建设、集中供热、城镇规划等方面存在问题，深入调研，认真审议，科学论证，作出了《关于教育、交通、城建和房管等重点项目建设资金筹集和使用的有关专题报告的决定》，批准了《巴彦高勒镇城市房屋拆迁安置指导意见》、《XX县城镇集中供热管理办法》、《XX县工业园区总体规划》，《XX县巴彦高勒镇总体规划》、《XX县政府债权债务管理暂行办法》。有效促进和保障了全县经济社会各项事业的健康快速发展。

　　三、依法规范人事任免，干部监督不断深化。

　　常委会始终坚持党管干部与依法任免干部相统一，充分发扬民主、严格依法办事，保证了党委重要人事意图的实现。五年来，依法任命了48名政府组成部门负责人、11名人大机关内设机构工作人员、40名法检两院工作人员、28名人民法院陪审员，补选了3名市人大代表、 17名县人大代表，常委会切实加强对任命干部履职情况的监督，确保“一府两院”及其职能部门公开、公正、公平办事作为。连续三年开展“一府两院”部分副职和职能部门向人大常委会专项报告工作。经常委会监督测评，对满意率较低、发现存在问题较突出、人大代表提出意见较集中、群众来信来访较强烈的“一府两院”分管领导及职能部门负责人开展专题询问。报告工作已成为常委会加强任命干部任后监督的一种常态方式，客观真实地反映了各职能部门的履职情况，促进了各项工作的顺利推进。

　　四、落实县委决策部署，包联工作全面推进。

　　按照县委关于县委常委、人大主任、政协主席包联重点项目工作要求，常委会成立重点项目包联办公室，由常委会一名领导任主任，配备专职工作人员，加大协调服务力度，落实分解任务，解决具体问题，加快建设进度。2011年—2012年常委会包联的6个重点项目建设进展顺利。　

　　根据县委“下基层、转作风、办实事”工作要求，常委会牵头组织隆盛合镇工作团29个成员单位开展党员干部“下基层到一线办实事转作风”活动，常委会作为团长单位，及时成立组织机构，制定出台实施方案，安排部署具体任务，提出活动要求，加强督查指导，隆盛合镇工作团“下、转、办”活动有序开展。

　　按照自治区党委、市委、人大和县委的统一部署，常委会精心组织，周密部署，圆满完成了苏木镇人大换届选举工作，依法选举产生了新一届232名苏木镇人大代表，代表的组成结构、界别比例、知识层次进一步优化，5个苏木镇选举产生了新一届人大、政府班子，切实做到了组织意图和人民意愿的有机结合。

　　五、创新代表工作机制，充分发挥代表作用

　　加强代表培训学习。针对换届后新任代表比较多、履职意识不强，整体作用发挥不够的实际，常委会将代表培训列入年度人大工作的重点内容，通过以会代训、专题培训、联系回访和座谈交流等多种形式，有计划、分层次、多渠道地开展对代表的学习培训。重点突出代表建议的提出和如何审议“一府两院”工作报告及如何参加和开展闭会期间活动等任职基础性培训。五年来，集中组织培训人大代表1000余人（次），代表的综合素质和履职能力显著增强。

　　深入开展联系回访。常委会把每年七月定为联系回访月，由各主任带队，各委员及人大干部参加组成联系回访组，深入各苏木镇集中联系回访各级人大代表，及时通报常委会工作、全县经济社会发展、代表建议办理等情况，征集代表对人大常委会和“一府两院”工作和全县经济发展、民生改善、社会稳定和农牧民增收等方面的建议，积极帮助代表解决在履职和生产生活中遇到的困难和问题。五年来，共联系走访自治区、市、县三级人大代表共800余人次，救助患病代表5万余元，帮扶包联村10万余元，征集到务实中肯有质量的建议共100余件，常委会充分采纳，分口归类交“一府两院”及有关部门办理。

　　保障激励代表履职。常委会以各苏木镇为依托，采取统一部署、规范要求、以点带面的方式，组建了9个代表联络活动室。制定出台了常委会主任联系苏木镇、组成人员联系代表、代表视察和代表联系选民等10余项工作制度。按照就近方便、便于组织开展活动的原则，将全县143名人大代表，划分为11个代表活动小组，通过召开代表小组工作交流会和汇报会等方式督查考评，代表活动实现常态化。不断完善代表履职激励机制，建立规范县人大代表履职档案和考评办法，根据代表参加检查、视察和调研活动、联系选民和所提建议等履职情况，深入开展优秀人大代表、代表建议承办先进单位的评选表彰活动。五年来，评选出6名人大工作先进个人、34名优秀人大代表、10个建议承办先进单位。坚持邀请代表参加常委会组织的执法检查、视察、调研等活动和列席常委会会议。五年来，共有200多人次代表参加了常委会履职活动。

　　六、深入开展党风廉政建设，认真执行廉洁自律各项规定

　　我坚持按照“为民、务实、清廉”的要求，严格执行廉洁自律各项规定和规章制度，积极采取有力措施，切实履行领导职责，保证了县人大党风廉政建设工作的顺利进行。首先是时刻以《廉政准则》要求自己和班子成员，做到严于律己，率先垂范。其次是严格执行重大事项申报制度。再次是严格按照规定做好来人接待工作，禁止铺张浪费、超标准接待。第四是认真抓好信访接待工作，积极协调、化解矛盾、解决问题，维护群众的合法权益。坚决落实党风廉政建设责任制，加强考核，逐级落实，推进党风廉政建设工作的深入开展。

　　回顾五年来的工作，虽然取得了一定成绩，但在结合本县工作实际，创造性地开展工作方面还有一定的差距，主要是：对监督法规定的监督手段运用还不够充分，监督工作的方式、方法还需进一步改进；在组织代表开展活动方面形式单一，在服务经济建设、化解社会矛盾促进社会和谐中的作用还不强；常委会组成人员和机关干部依法履职水平仍需进一步提高，机关各委办相互协调配合仍需加强，这些问题需要我们在今后的工作中认真探索研究解决。