“两个普遍”工作是工会组织立足本职，创新管理，推动和谐劳动关系建设的重要举措。XX县委、县政府高度重视，专门召开专题会议，对“两个普遍”工作进行安排部署。县总工会创新手段，攻坚克难，确保了“两个普遍”工作任务的顺利完成。现将我们的主要做法与大家交流，请提宝贵意见；如有不妥之处，请批评指正。　　

一、抓基础，工会组建工作有序推进　　

本着“哪里有职工、哪里就必须建工会”的原则，我们以深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动和“双措并举，二次覆盖”行动为契机，把农民工作为发展会员的重点对象，积极推行了基层工会委员会、联合工会、区域性、行业性工会联合会等多种建会形式，持续不断地推进了工会组建工作。截至2012年2月，全县共建立工会组织484个。其中区域性、行业性工会联合会3个，机关、事业单位工会111个，个体私营经济联合工会11个，国有、集体企业工会16个，非公企业工会217个，村、社区工会126个。　　

（一）随时排查，掌握情况　　

一是横向联系，摸清企业建会情况。加强了与地税局、经济和商务局、经济开发区、工商局等县级相关部门的联系，随时了解全县企业引进和建设情况，按照步入正常生产经营轨道的企业必须建立工会组织的原则，及时掌握了企业建会情况。二是制定调查表，全面摸排。制定了基层工会组织建设基本情况调查表，坚持每年对基层工会组织建设情况进行一次调查，对所辖工业园区、非公小企业、个体工商户、集贸市场等进行全面的普查，做到了建会与未建会企业数量清、所处区位清、未建会的原因清、推进建会工作进展情况清。　　

（二）强化宣传，提高认识　　

一是通过召开动员大会、工会干部培训会、企业联谊会、企业座谈会等多种形式，加强对《工会法》、工会工作和工会组建工作重要性的宣传，不断增强了广大工会干部和企业主的社会责任感和大局意识。二是坚持经常深入企业调研，了解企业发展情况，听取企业对工会组建和工会工作的意见和建议，加强对《工会法》、企业建立工会组织重要性和必要性的宣传，并在企业集中的金山经济开发区制作工会宣传栏3个，加强对工会工作的宣传。同时，积极为企业解决实际困难，在协调劳动关系、帮扶慰问职工等方面充分发挥了工会组织的桥梁和纽带作用，以实际关爱行动强化宣传效果，提高了企业对工会组织的认识，推动了企业建会工作。三是积极向各企业和职工发放工会工作联系卡、《工会法》、《工会章程》、《职工代表大会制度》、《劳动合同法》等宣传资料3000余份，广泛宣传了工会和工会组建相关知识和法律法规，提高了广大企业主和职工群众组建工会的意识，为我县工会组建工作的顺利推进奠定了基础。　　

（三）健全机制，深入组建　　

为了推动工会组建工作，我们从机制上、措施上强化和保障，使我县的工会组建率始终保持在90%左右。一是把工会组建工作纳入了全县目标管理考核。制定了工会工作目标管理考核细则，将工会组建任务层层分解和落实，目标任务完成情况与年终考核挂钩，做到了工会组建工作有目标，有安排，有考核，有落实。二是根据调查摸排情况，按企业所处位置、规模大小、职工多少等制定了工会组建的时间和步骤，以“三定”的方式（定时间、定分管领导、定专人负责）推进工会组建工作，保证了工会组建工作有人抓，有人管。三是坚持及时发现和总结分析工会组建中出现的新情况、新问题，通过政工联席会议、劳动关系三方（四家）协商会议，充分整合和利用人力资源和社会保障局、工商局、中小企业协会、工商联组织的资源和手段，建立多种协调和沟通平台，集中力量推动工会组建工作，不给企业留拖延的空间和余地。四是将工会组建情况纳入了县政府对企业的目标考核内容，将是否建立工会组织作为企业评奖、企业主评优的重要条件。目前，全县非公企业的工会组建率达到了95%以上。下一步将积极推进区域性工会联合会的组建工作，为构建完善的工会组织体系，畅通工会工作渠道，形成“横向联合、纵向维权”的工作格局奠定基础。　　

（四）固本强基，激发活力　　

我县各级工会组织坚持“以党建带工建，以工建服务党建”，加强了工会组织自身建设，努力提高了工会组织服务基层、服务职工群众的能力。一是坚持经常深入基层工会，检查指导基层工会组织建设工作，要求各基层工会必须明确工会办公室，悬挂工会牌子，完善工会制度，落实工会职责，管好工会会员，开展好工会活动。二是按照创新社会管理工作要求，县总工会将工会标准化建设模式由过去的“制度上墙”改为“制度入册”，即根据镇、村（社区）、企业等不同的职责和任务，专门印制了工会工作手册650本，下发到各镇、村（社区）和企业工会，内容涵盖工会工作制度、职责、组织机构以及各类花名册和台帐，把工会标准化建设工作以全新的方法进行落实，既节约了成本，又提高了工作实效，受到了各基层工会的欢迎，创造性的推动了工会工作的开展。截止目前，全县90%以上的基层工会组织完成了工会标准化建设，保证了工会组织体系的不断健全和完善。三是以创建“职工之家”为重点，努力提高工会组织的凝聚力和吸引力。各级工会组织坚持不断深化和创新建设“职工之家”的内涵和形式，把建会、建制和建家有机的结合起来，通过加强基层工会领导班子和队伍建设，依法维护职工合法权益，加强职工民主管理，加强职工文化活动建设，努力把工会建成了组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”，2011年，评县级“模范职工之家”10个，德阳玻璃纤维厂拉丝车间工会小组被四川省总工会评为“模范职工小家”，御营镇总工会被评为“全国百家示范乡镇工会”。　　

二、重效果，工资集体协商工作顺利推进　　

我县以“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”为目标，多措并举，强力推进工资集体协商工作。截至目前，国有、集体企业签订率达100%，非公企业签订率达91.3%。签订区域性（新盛镇）工资集体协议1份，覆盖企业8家、职工157人；行业性（御营镇玻纤行业）工资集体协议1份，覆盖企业11家、职工767人。　　

（一）强化组织保障，确保工作顺利推进　　

为了推动全县工资集体协商工作的开展，我县以强有力的组织基础为工资集体协商工作的开展提供了坚强的保障。一是在全县成立了工资集体协商工作领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，县委常委、总工会主席，分管工业和联系工会的副县长为副组长，县总工会、经济和商务局、人力资源和社会保障局、工商联、财政局等部门主要负责人为成员，坚持定期与不定期到企业进行调查研究，及时召开领导小组和三方协商会议，研究和协调解决工资集体协商工作中遇到的突出矛盾和问题，提出推动新时期和谐劳动关系发展的有关要求和意见，为顺利开展工资集体协商工作奠定了坚实的基础。二是以县委、县政府名义转发了县总工会、县人力资源和社会保障局、县工商联、县中小企业协会《关于进一步推进工资集体协商工作的实施意见》，并于2011年1月6日召开了全县工资集体协商工作推进会，将工资集体协商工作作为县政府重要工作进行了安排部署，使广大企业进一步明确了开展工资集体协商工作的重要意义和责任，积极参与并开展了工资集体协商工作。三是成立了工资集体协商指导员队伍。以县工资集体协商领导小组的名义在县级相关部门和工会组织重新聘任了一批懂业务、懂相关法律法规的业务骨干和工会主席担任工资集体协商指导员，并针对工资集体协商工作的内容、程序以及协商的方式方法等开展工资集体协商指导员培训班2期，保证了全县工资集体协商工作的有序推进。目前，我县基本实现了由“企业不愿谈、工会不会谈、职工协商代表不敢谈”向“企业乐于谈，工会善于谈、职工协商代表勇于谈”转变，不断提高了协商水平和工资集体合同质量。　　

（二）强化宣传，切实营造构建和谐的氛围　　

为了保证工资集体协商工作的顺利推进，我县总工会多管齐下，充分利用各种宣传手段，努力提高职工群众的知晓率和广大企业主的责任意识。一是充分利用宣传栏、黑板报、简报、网络等载体，向全县企业和职工发布了中、省、市关于开展工资集体协商工作的政策和文件，介绍了工资集体协商的有关内容、程序和要求，有效地提高了工资集体协商的社会知晓率。二是深入企业，深入职工发放了《劳动合同法》单行本、《四川省集体合同条例》、工资集体协商宣传资料3000余册，并利用工商联的执委会、全县的企业工作会议等向全县企业主广泛宣传了开展工资集体协商的重要意义，赢得了广大企业主的理解和支持，提高了广大企业参与工资集体协商工作的积极性和主动性，使企业行政和工会组织很快达成了共识，在全县工资集体协商工作推进会现场，就有5家企业的老板和工会主席现场签订了工资集体协议，对推动我县工资集体协商工作起到了至关重要的作用。三是制作了工资集体协商工作问卷调查表，在企业中以不计名投票的方式征求职工对工资集体协商过程和形式的意见及建议，重点测评职工对集体合同内容的满意率和知晓率。测评结果显示，企业职工代表90%以上了解工资集体协商的内容，对集体合同内容的满意率达80%以上。　　

（三）强化监督，确保协商成果落到实处　　

我们将工资集体协商工作纳入了全县目标管理考核，坚持定期与不定期的深入企业检查工资集体协商和协议履行情况，对工作开展不力或未开展的取消其评奖和评优资格。县人力资源和社会保障局加大了对工资集体合同的依法审查力度, 将工资集体合同作为企业劳动保障年检的重要内容加强了执法监察，使企业做到协商代表产生合法、签订程序和合同内容合法,全面规范工资集体行为。县政府将工资集体协商工作纳入了对企业的目标考核内容，加强了对该项工作的督查和考核，对工作未开展或开展不力的企业，取消其评优评奖和对它的一切优惠政策、技改资金投入，从根本上保证了工资集体协议的有效履行。