篇一：人大代表议案汇编

　　??代表议案汇编（14篇）??代表议案汇编（14篇）?录1.关于定向扶持乡村农业、培育产供精准对接的议案……32.关于加快建设xx西?xx快速路的议案53.关于加快推进我区中医药事业改?发展的议案84.关于加快我区?件垃圾处理体系的议案.155.关于加强烟花爆?经营、燃放管控的议案186.关于建??态补?机制，恢复河道?态环境的议案.227.关于居民区?活垃圾分类?作的议案248.关于开展农村危旧房屋整理改造?作的议案279.关于切实解决企业外来务???“上学难”问题的议案…3010.关于统筹推进资源循环利?产业发展的议案3411.关于推进xx制造企业参与”?带?路”3812.关于推进我区?化产业发展的议案4113.关于?新零售业打造xx产业名?的议案5414.关于重视xx区西?美丽新农村建设发展的议案……59

篇二：人大代表议案汇编

　　2022年人大代表建议和政协提案的工作总结汇编

　　目录

　　1.XX街道关于办理2022年人大代表建议和政协提案的工作总结.................................................................................................22.XX市住房和城乡建设局关于2022年度人大代表建议和政协提案办理情况的工作总结...................................................3.XX镇2022年人大代表建议办理工作总结

　　..................114.国家税务总局XX市税务局关于2022年市人大代表建议政协提案办理工作总结

　　...............................................................13XX街道关于办理2022年人大代表建议和政协提案的工作总结

　　2022年，根据区人大常委会及区政协常委会的工作部署，我街道认真贯彻落实上级建议及提案办理工作的指示精神和有关要求，本着对人大代表和政协委员高度负责的精神，不断探索办理工作的新思路、新方法，认真办理、落实代表建议及委员提案，切实解决人民群众关心的问题。现将2022年建议和提案办理工作总结如下：

　　一、办理工作的简要情况

　　（一）办理总件数25件，具体为：

　　区人大代表建议10件（含主办件0件、承办件10件、分办件0件、会办件0件）；

　　区政协提案15件（含主办件0件、承办件15件、分办件0件、会办件0件）。

　　市人大代表建议0件（含主办件0件、承办件0件、分办件0件、会办件0件）；

　　（二）按时办理答复区人大代表建议10件，按时办理答复率100%，满意率100%；按时办理答复区政协提案15件，按时办理答复率100%，满意率100%；

　　二、办理工作的主要措施

　　（一）强化组织领导。

　　人大建议和政协提案反映了人民群众的呼声和愿望，做

　　好人大代表建议、政协委员提案的承办工作，是为人民群众排忧解难，维护社会稳定，构建和谐社会的重要体现。我街道高度重视建议和提案的办理工作，切实加强组织领导，建立并完善工作责任制，层层抓落实。为做好今年的办理工作，在收到建议和提案后，街道立即组织召开了建议、提案办理工作见面会，提出明确的办理要求和落实措施，做到每件建议、提案逐一落实到责任人，确保件件有落实，件件有答复。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议和提案，坚持街道“一把手”亲自过问，分管领导直接负责督办，有关部门专人全程跟进办理，确保工作顺利进行。

　　（二）严把办理流程。

　　进一步加强办理工作规范化建设，严格办理程序，不断提高建议和提案办理质量。在收到建议和提案后，我街道立即明确交办安排任务，要求各承办单位在规定时间内必须将答复意见初稿交人大、政协联络办汇总；组织各承办单位在收到交办任务后20个工作日内主动与提案人见面联系一次，了解提案人提出提案的目的、意图以及解决问题的措施建议等，增强办理工作的针对性；各承办单位深入基层调查研究，对能解决的问题立即着手解决，短期内不能解决的，列出工作计划，分步解决。同时，组织承办部门在收到交办提案后3个月内主动与提案人见面联系一次。各承办单位定期通报提案办理进展情况及面临的困难和问题，征求提案人办理提案的意见和建议。在掌握第一手材料并征求提案人意见后，各承办单位认真撰写答复意见；最后，各承办单位在提案办

　　理后，精心做好提案答复，在收到交办提案4个月内或特殊情况6个月内主动与提案人见面联系一次，送交提案复函和征求意见表，了解委员对提案办理的满意情况，确保实现人大代表、政协委员、提案人和承办单位的“三见面”和“三满意”。

　　（三）确保办理实效。

　　针对建议和提案中提出的各种问题，我街道结合实际，认真进行分析和梳理，拟订调研提纲，深入基层进行调研，使建议和提案的办理更加科学合理。对每一件建议和提案涉及需要解决的问题，力争做到有条件解决的立即解决，暂时不具备条件的积极创造条件去解决，如确实因政策等客观因素不能解决的，也能够认真细致地按规定程序做出答复，并主动与提案人进行沟通，争取理解和支持。在督办力度上，重点抓好承办任务的落实，随时掌握各承办件的办理情况，对办理进展缓慢的案件，认真查找原因，及时进行协调督促，增强具体承办人员的时间观念，进一步加快办理进度，确保各项承办工作任务保质、保量、按时限、按要求完成。

　　三、办理工作取得的主要成效和典型案例

　　杨国华，邱剑英，潘保军，毛胜海等4位代表提出的《关于改善港中大（深圳）师生出行交通“最后一公里”问题的建议》，由市交通运输局龙岗管理局作为主办单位，我街道作为汇办单位，共同组织共享单车企业多次实地考察。目前，已在港中大（深圳）下园东南门、南门附近，设立共享单车服务点，放置充足的共享单车，解决学校师生出行交通“最

　　后一公里”的困难。

　　陈麒邦、刘粤明等2位委员提出的《关于化解龙岗居民电动自行车充电安全问题的建议》，由深圳市龙岗区消防救援大队作为主办单位，我街道作为汇办单位，积极开展联动。从以下几方面解决问题：一是在电动自行车充电设施建设方面。XX街道已上牌电动自行车78389台，按照区消安委办一个充电口供3台电动自行车充电使用的标准，应建充电口26130个，已建成充电口27029个，完成率130.44%，基本满足了居民的充电需求；二是在电动自行车充电安全方面。通过派发电动车安全知识、火灾逃生方法、张贴宣传海报等方式，向辖区居民灌输电动自行车安全充电等知识；三是在电动自行车监管工作方面。多部门联合开展电动自行车专项整治行动，对违规停放、室内充电、飞线充电等行为进行整治，有效消除消防安全隐患。四是在电动自行车智能监控工作方面。通过“物防+技防”智慧监控，对电动车主车辆进行信息登记，在车辆、电动车电池上安装芯片，实现了24小时采用检测设备及其系统，放置在一楼的出入口处，以自动感应方式发出语音安全提示，防止车主把电动车或其电池带入楼内充电。目前，已取得初步成效，下一步将持续不断地研究新措施，切实解决电动自行车充电安全问题。

　　四、办理过程中存在的问题及建议

　　今年，我街道人大代表建议的办理工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不足和薄弱环节，例如：部门与部门之间缺少联动、部门与代表、委员之间缺乏沟通等。建议：一

　　是要加强部门与部门之间的联动，街道各部门要更加重视代表和委员的建议和提案，把建议提案办理作为本部门的重要工作事项；二是要加强部门与代表、委员的沟通联系，认真落实办前、办中、办后“三见面”制度，多渠道、经常性地密切与代表委员之间的联系，当面沟通，现场察看，详细了解具体情况，有针对性提出解决办法，提高效率，共同把建议提案办好办实，推动龙岗经济、社会、民生的快速发展；三是要加大建议的办理力度和督办力度，通过加强调研和与职能部门的沟通交流，进一步提升代表建议办理质量，推动我街道的人大建议办理工作再上新台阶。

　　XX市住房和城乡建设局关于2022年度人大代表建议和政协提案办理情况的工作总结

　　市住建局高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，将其作为落实全面推进依法治市、推动住房城乡建设事业发展、为人民群众办好事、办实事的重要工作来抓，作为转变工作作风、提升工作实效的重要抓手来抓。现将工作情况总结如下：

　　一、建议提案承办基本情况

　　2022年，全局“两会期间”承办建议提案113件，其中主办51件、协办62件，涉及城市建设、民生工作、绿色建筑、产业发展等4大类。政协提案常态化办理后，承办政协提案7件，我们逐件进行了认真研究，并与代表和委员作了沟通，将意见建议及时吸纳到工作当中。

　　二、规范程序，高效高质办理建议提案

　　（一）加强组织领导，确保建议提案办理目标落到实处。

　　建立“一把手”负总责、分管负责同志靠上抓、相关科室和单位主要负责人具体抓的“三级责任体系”，局主要负责同志定期听取建议提案办理情况汇报。局法规科牵头，做好建议提案接收、协调、督办等工作，其他承办科室（单位）

　　按照职责分工做好具体承办工作，构建起了协调配合、运转有序的工作机制。

　　（二）规范工作程序，推动建议提案办理水平不断提升。

　　为准确把握代表委员们的意图，我们建立了“三沟通”工作法，事前沟通、过程沟通和当面沟通。见面答复时沟通，向代表委员们介绍办理建议提案的来龙去脉，说明解决的措施和办理过程中遇到的困难，共同促进建议提案高质量办理落实。

　　具体工作中，严把接收关、集体研究关、质量关、审查关、规范关、答复关和落实关“七道关口”。建立了局内督查制度，对建议提案落实情况及时进行跟踪督查，确保建议提案“事事有回音、件件有结果”。

　　（三）突出实际实效，促进政协办理工作稳步实施。

　　把建议提案办理工作作为改善民生、改进工作的重要手段，本着对市委、市政府负责，让代表委员和群众满意的态度，在求实效上下功夫，认真办理每件建议提案，与我们工作安排较为契合的，充分借鉴吸收，完善工作思路和推进措施；能够纳入当年工作计划的建议立即纳入，切实增强惠民效果；一时不能纳入的，按照建议提案内容，加强调研，统筹考虑，作为今后确立工作规划的重要参考依据，同步做好与代表委员沟通，争取各位代表委员理解支持。

　　三、做好物业管理服务提案办理工作

　　今年，代表委员提出的有关物业管理方面的建议提案合

　　计16件，主要涉及提升物业管理服务水平和老旧小区电梯加装工作。我局高度重视物业管理工作，不断健全制度，加强监管，提升物业管理水平，提升群众居住舒适感。主要做了以下几项工作：

　　2022年收到物业服务管理方面政协提案16件，主要涉提升物业服务、加强业委会建设等方面的意见建议。根据年度工作安排，结合提案建议落实主要做了以下几方面工作：

　　（一）健全工作制度。

　　会同市委组织部出台《业主大会和业委会指导规程》《物业管理委员会指导规则》，破解业委会成立难题。出台《XX市住宅专项维修资金管理办法》《关于规范全市物业服务公开事项的通知》等8个规范性文件，规范物业管理服务。同时，加强培训宣传，举办4期“物业大讲堂”，开展“庆七一”物业条例知识竞赛，编印《XX物业条例60问》，广泛发放居民小区。

　　（二）智慧物业开新局。

　　以数字化手段引领物业水平提升，完成“鸢都智慧物业”平台（一期）及微信小程序开发。目前，已完成5000余个小区、150万户业主信息录入工作。研究制定《XX市智慧物业电子投票规则》、《XX市智慧物业业主诉求处置管理规范》，推动物业服务“一屏掌控、一网通办”。

　　（三）集中整治解难题。

　　开展“走千家访万户”“物业服务面对面、您有问题我来办”活动，主动下沉小区开门纳谏、现场办公，组织县市区

　　排查住宅小区4017个，发现问题1.3万条，约谈物业企业355家、处罚31家、信用扣分处理17家、清退10家。

　　四、下步办理措施

　　认真听取代表和委员的意见建议，不断提升住房城乡建设工作水平，是一项永不竣工的工程。下一步，市住建局将以建议提案办理为契机，坚持问题导向，进一步加大各项工作落实力度，使建议提案内容真正落到实处，推动全市住房城乡建设事业实现更高层次新发展，让市政府、市人大、市政协领导放心，让广大代表和委员认可，让广大人民群众满意。

　　XX镇2022年人大代表建议办理工作总结

　　一、基本情况

　　2022年，XX镇共收到县人大代表建议2件，分别是代表建议55号、56号。目前，2件代表建议均在办理过程中，现将办理工作总结汇报如下。

　　二、主要做法

　　（一）高度重视，加强领导。

　　XX镇高度重视建议、提案的办理工作，认真贯彻落实建议、提案办理工作有关精神和规定，本着对人大代表、政协委员高度负责的态度，切实做到了领导亲自抓、上下联动、注重实效。镇主要领导多次在办公会议上强调，要把建议、提案办理工作作为履职尽责、接受监督、改进工作的重要途径，要进一步创新工作机制，狠抓提案办理答复和落实。明确由镇政府常务副镇长牵头、相关二级机构和镇直单位具体负责，将建议、提案分解到相关责任部门，党政办公室负责协调沟通与管理，进一步理清了职责、明确了分工。

　　（二）完善制度，规范程序。

　　我镇对人大建议、政协提案的办理工作从办理原则、办理时限、办理程序、质量要求都作了明确要求。在办理过程中,从承办交接、督促检查、复函审核、信息反馈等方面理顺关系,规范程序,克服了办理工作的随意性,做到了一环扣一环,件件抓落实,将整个办理工作纳入规范化、程序化轨道。

　　（三）加强协调，注重实效。

　　在办理过程中，本着“认真负责、积极主动、实事求是、态度诚恳”的原则，密切结合本镇实际，对建议、提案进行认真调查研究，认真落实。同时，积极主动与建议人、提案人加强联系沟通，认真听取对办理的意见和建议，充分尊重代表和委员的意愿，对于落实建议、提案中存在的困难和职责范畴外的问题，充分与其进行交流和沟通，取得代表、委员的支持和理解。

　　三、工作进展

　　（一）第55号关于支持XX镇发展产业园区的议案

　　前期已会同县发改委到市发改委进行请示沟通，本周省发改委工程咨询院已派人到我镇实地考察调查，就建立微型产业聚集区进行初步设计，正在做以眼镜、纺织服装为主的微型聚集区产业规划。

　　（二）第56号关于关于新建XX中心学校新街分校的建议

　　目前，XX镇已将集镇范围内1.867公顷建设用地纳入教育用地规划，同时对于该地块东边的约10亩左右闲置用地一并调整为教育预留用地。

　　四、下一步工作措施

　　XX镇将进一步深化对代表建议和委员提案办理工作的认识，加强对办理工作的领导，从人员、经费、工作安排上切实保证办理工作的需要，持续跟踪监督，及时向代表、委员通报办理工作情况，切实认真地办好每一件建议、提案。

　　国家税务总局XX市税务局关于2022年市人大代表建议政协提案办理工作总结

　　2022年，在市人大代表与选举任免工委、市府办、市政协提案委的指导下，在相关单位的密切配合下，我局顺利完成受理的市十四届人大一次会议代表建议和市政协十二届一次会议委员提案的办理和答复工作。现将办理工作情况报告如下：

　　一、办理工作情况

　　2022年，我局共办理人大建议和政协提案54件，其中：人大代表建议30件（主办件1件、会办件29件），政协提案24件（主办件2件、会办件22件），建议提案按时办复率达到100%。由我局主办的人大646号建议和政协053号提案、221号提案获得了代表委员们的充分肯定，代表和委员对我局对建议提案的办理态度和工作质效、办理结果等评价均为“满意”。

　　二、主要做法

　　（一）强化领导、明确责任抓落实。

　　我局把建议提案的办理工作作为接受监督促进全局工作进步的强大动力，作为了解社情民意的重要渠道，作为助企纾困的重要平台。我局党委书记、局长金一星高度重视建议提案办理工作，多次对抓好建议提案办理工作作出重要指示，要求每个主办件均由分管领导亲自面商、亲自答复。分

　　管局领导多次召开“两会”建议提案办理工作协调会，进一步强调工作纪律，明确任务分工，明确签收分办、处室办理、意见汇总、沟通协调、正式答复、代表反馈、后续跟踪等重要时间节点，将责任落实到部门、落实到具体经办人。

　　（二）严格把关，规范程序提质效。

　　今年，我们把规范建议提案办理程序作为我们提高办理工作水平的重要突破口，通过规范分办流程、严抓办理时限、明确答复要求、加强后续跟踪等提高建议提案办理的质效。一是进一步明确阶段性的工作重点，对于涉及今年重点工作之一的减税降税类建议提案加快办理进度同步精准开展政策宣传辅导，确保优惠直达快享。二是严格审核把关。对答复的内容、格式、语言等严格把关，对存在的问题即查即纠。

　　（三）加强沟通，走访恳谈促满意。

　　积极走访人大代表、政协委员，认真听取他们对减税降费、优化税收营商环境、提升纳税人满意度和税收征管改革等方面工作的意见和建议，凝聚各方共识，共同推动各项税收工作持续改进完善。对我局主办的人大646号建议和政协053号提案、221号提案，多次走访代表委员，开展面对面沟通，倾听代表委员们意见建议；积极召集各相关部门召开专题协调会，会商答复意见，统筹梳理会办单位意见。代表委员们对我局组织各会办单位集体面商的举措表示高度肯定，对我局答复意见表示满意。

　　三、存在问题及下步打算

　　一是个别会办件在办理的过程中缺乏计划，存在一定的“前松后紧”的现象。二是办理结果与代表、委员的期望还有一定的差距，由于税收政策制定权限高度集中在全国人大、国务院，地市级层面无权自行制定税收优惠政策，部分代表、委员提出的诉求并没有得到很好的满足。

　　下一步，我局将切实落实好“回头看”工作，对人大646号建议提到的问题有针对性的开展调研工作，了解企业在实际经营中的困难，及时向浙江省税务局建言反馈，帮助中小微企业渡过难关。对政协053号提案提到诉求积极向上级部门反映相关情况，提请上级部门研究，争取为今后落实解决创造有利条件。对政协221号提案提到的重整企业滞纳金核销难题，我局将组织专业团队开展深入调查研究，同时积极向浙江省税务局建言反馈，加快推动完善破产相关税收制度，切实解决重整企业滞纳金核销难题。个别建议提案如因客观因素办理状态无法转换的，我局也将继续加强同代表委员的沟通协商，取得理解。今后，我局将继续努力抓好建议、提案办理的落实工作，不断提高办理工作水平，努力让代表、委员们满意。

篇三：人大代表议案汇编

　　人大代表提好议案应注意的几个环节与人大代表政协提案交办工作会讲话汇编

　　人大代表提好议案应注意的几个环节

　　议案是指享有提出议案权力的国家机关或符合法定人数的人大代表、人大常委会组成人员，按照法定程序，向国家权力机关提出属于本级国家权力机关职权范围内的重大事项，并被法定机构决定列入国家权力机关会议议程，在一定时限内要进行审议的议事案。简言之，依照宪法和法律的规定，特定的主体向人民代表大会或人大常委会提出属于本级人代会或人大常委会职权范围内，要求列入会议审议决定的事项，经法定程序认可的，即为议案。

　　它的特征主要有以下几点：1、提出议案要有特定的主体。根据法律规定，向全国人民代表大会提出议案的主体是：代表大会主席团；全国人大常委会；全国人大各专门委员会；国务院；中央军委；最高人民法院；最高人民检察院；一个代表团；30名以上代表联名。向全国人大常委会提出议案的主体是：委员长会议；国务院；中央军委；最高人民法院；最高人民检察院；全国人大各专门委员会；10名以上常委会组成人员联名。与上述相对应，法律对向地方各级人大及其常委会提出议案的主体也作了具体规定。向县以上地方各级人代会提出议案的主体是：代表大会主席团，人大常委会，人大各专门委员会，本级人民政府，本级人民法院，本级人民检察院，10名以上代表联名。向乡、镇人民代表大会提出议案，5名代表联名即可。当然，乡、镇人代会主席团有权提出议案，这是毫无疑问的。向县以上地方各级附有该项议案的法律修正草案。联名提议案，要明确领衔人，按规定格式填写清楚。

　　二、要清楚议案的主要类型

　　主要有以下几种：1、立法案。请求修改或制定地方性法规案。包括对有关法规的修正、废止案。立法案应有法律草案，法规修正案应有法规修正草案。2、选举案。向人民代表大会提交有关选举事项的议案，按地方组织法第二十条规定，由本级人大及其常委会选举、任命的人选由本级人代会主席团或10名以上代表联名可以提出选举议案。3、罢免案。全国人大组织法第十五条规定，三个以上代表团或十分之一以上代表可以提出对所选举人的罢免案。地方组织法规定，县以上地方各级人大举行会议的时候，大会主席团、人大常委会或十分之一以上代表联名可以提出对本级人大常委会组成人员、本级人民政府组成人员和本级人民法院、人民检察院负责人的罢免案。乡、镇人大主席团或五分之一以上代表联名可以提出罢免案。4、质询案。质询案是指对国务院、国务院各部、委；地方“一府两院”及其公职人员的公务活动等进行质询和要求答复的议案。宪法第七十三条规定，全国人代会期间，一个代表团或30名以上代表有权提出质询案，可以书面对国务院、国务院各部、委提出质询。地方组织法第二十八条规定，地方各级人民代表大会期间，代表10名以上联名可以书面提出质询案。这种质询案一般是对这些部门决定的方针、政策或重大措施有意见，或者对有失职行为的领导人提出质询，带有责问追查的性质，所涉及的内容都是较为重要的问题。5、特定问题调查案。这是指向人代会提请的就特定问题组织有关人员进行调查的议案。地方组织法第三十一条规定，县以上地方各级人大会议期间，大会主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出组织关于特定问题的调查委员会的议案。6、对重大问题的决定、决议案。这是指请求人代会就某个重大事项进行审议，作出决定、决议的议案。所谓重大事项，一般是指本行政区域内属于本级人大职权范围的涉及国计民生的重大问题，是政治、经济、文化、教育、科学、卫生、民政、民族宗教等方面带有根本性的长远的重大事项。总之，不论是哪种类型的议案，都要有题目、案由和方案。罢免案要有罢免对象、罢免理由，还要提供有关的材料。质询案要写明质询对象、质询的问题和内容。

　　三、要充分做好议案提出的准备

　　人大代表在人民代表大会会议期间依法提出属于本级人民代表大会职权范围的议案，是代表依法履行职责的重要工作。为了提出高质量议案，人大代表在提议案前，必须深入实际，搞好调查研究，了解各种情况。通过集中视察、分散视察、专题调查、召开座谈会、听取有关部门汇报等方式，广泛收集意见。从涉及全局性的国家或本行政区的大政方针、国计民生重大事项的高度，对视察、调查中得到的材料，进行认真地分析研究，确定议案的主要内容，形成议案。代表提出议案必须符合法定人数，提出的议案应有案由、案据和方案，还应附有有关资料。

　　四、要按照议案提出的法定程序提出

　　人大代表提出议案的法定程序是：(1)根据有关法律规定，确定所提议案属于哪一种类型，再按法定人数、法定程序要求提出。(2)代表提出议案必须使用会议印发的议案专用纸，一事一案，题目要求明确醒目，理由要准确，内容符合实际。一般议案，必须有案由、案据和方案。(3)议案的书写要字迹清楚，并写明详细通讯地址和邮政编码，便于有关部门同代表联系。(4)议案要在大会主席团通过的议案截止时间前提出，如果超过时间，所提议案作为建议、批评和意见处理。(5)代表所提议案先交大会秘书处议案组，由大会秘书处报大会主席团决定是否列入大会议程或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。(6)代表所提议案在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。

　　五、代表议案必须具备三个要件

　　它们是：(1)案由。提出一件议案要有简要的、较为具体明确的理由。案由的主要内容包括所提议案的必要性、重要性和紧迫性。(2)案据。提出议案的基本依据。议案的依据应在占有大量客观事实材料的基础上提出，才具有说服力，使人信服。案据可以是对问题的分析，对事实的阐述，也可以是对主、客观条件的概括，内容必须具体。(3)方案。一件议案，在有了案由、案据之后，还应有对所提问题的答案，即解决问题的基本思路、观点和切实可行的方法。只有既提出了题目(案由)，又提出了问题(案据)，同时又提出了解决问题的办法(方案)，才可以成为一个合乎要求的、完整的议案。

　　六、要在议案规定内容范围内提出

　　人大代表向人民代表大会会议提出的议案，必须属于本级人民代表大会的职权范围。人大代表所提议案的内容范围，必须符合法律关于各级人民代表大会职权的规定，否则不能列为议案。议案一旦经会议审议通过，即具有法律效力。

　　根据地方组织法的规定，地方各级人民代表大会的主要职权是：1、关于在本行政区域内执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会决议的事；2、关于本行政区域的国民经济和社会发展计划及财政预算事项；3、关于本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等重大事项；4、关于制定和修改地方性法规的建议；5、关于加强和改进本级国家机关建设的重要建议；6、关于罢免由本级人民代表大会选举产生的人员和由本级人大常委会任命的人员的事项。

　　七、议案的写法和提出

　　1、议案的写法。根据议案制作的主体不同，议案撰写的格式、方法和要求也都各有差异。在人民代表大会会议上，代表团或代表联名依法提出议案，一般都填写由大会统一印制的议案专用纸（包括首页、附页、签名附页）。

　　在撰写代表团或代表联名提出的议案时，应注意以下问题：（1）、一件议案中只能就一个问题提出案由、案据和方案，不得把多个问题并列到一个议案中提出，以免造成人大会议召开时大会议案审查委员会在审议中的困难。（2）、议案的书写要工整，字迹要清楚。（现在电脑打印普及了，最好用电脑打字打在上面，或打好后贴在议案纸上）。（3）、参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名，但不要重复签名；以代表团名义提出的议案，需要由代表团全体代表的过半数通过，并由代表团负责人签名。

　　2、议案的提出。根据代表法的规定，代表提出议案，应是代表依法履行职权的一项重要形式。代表在履行议案提出的这项职权时，应做到以下几点：一是要积极参加当地人大常委会组织的代表的视察活动和调研活动，并结合自身平时的调查，注意广泛收集提议案的素材。二是代表撰写议案前应认真学习有关法律和文件，了解国家的有关法律规定和方针政策，以便于使自己所提议案具有法律和政策依据，能为本级人大及其常委会或“一府两院”所参考和采纳。（因为如果不加强学习，不注重吸收新的信息，也就写不好有使用价值的议案）。三是应当注重恰当行使提议案权。从以往的情况看，有的人大代表对代表议案的性质和作用不甚了解，以为不管什么事，只要用议案的形式提出，就会受到重视，因而受当地委托，在人大会议上，以议案形式提出属于政府职权范围内的事情，向国家要项目，要投资，或要求解决某项专款等事项。象这类属于政府要办的事情则不宜作为议案提出，而可作为建议提出。如每年的全国和省、市、县（区）人大会上，代表们又要提有关争取经济项目的事，虽然这很有必要，但最好是以建议的形式提出。因为如果以议案形式提出，最终也要转为建议办理，而且提议案必须是10人以上代表联名，这个过程比提建议复杂得多，所以最好用建议的形式提出。

　　人大代表政协提案交办工作会讲话

　　县上“两会”刚刚胜利闭幕，我们紧接着召开县政府系统人大代表建议和政协提案交办工作会议，充分说明县政府对办理工作的高度重视。上面，对XX年度政府系统办理工作先进集体和先进个人进行了表彰，对于这些单位和个人，我再次表示祝贺！刚才，县人大常委会副主任吴新宇同志和县政协副主席侯建明同志分别就做好今年的建议、提案办理工作讲了很好的意见，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

　　一、去年建议提案办理工作的简要回顾

　　XX年，在县人大、县政协的监督支持下，各乡镇、各部门不断改进方法，强化措施，建议提案办理工作取得了明显成效。承办的2件市政协提案、33件县人大建议、47件县政协提案，全部按规定期限办理答复完毕，办复率达到100%，得到了人大代表、政协委员的一致认可和县人大、县政协的充分肯定，概括起来，主要呈现出四个方面的特点：

　　（一）加强组织领导，夯实了办理责任。去年全县“两会”刚一闭幕，县政府就立即召开交办工作会议，将80件建议提案分解交由县政府系统相关工作部门、直属机构负责办理，并对办理程序、办理时限、答复格式等提出了明确要求。会后各承办单位及时召开会议，将各自承担的任务进一步细化分解，逐件明确办理要求、完成时间、分管领导和承办责任人，建立了承办责任制，为确保办理任务的圆满完成提供了强有力的保障。

　　二、充分认识建议提案办理工作的重要性

　　首先，做好建议提案办理工作是加快建设社会主义政治文明的重要內容。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。提出建议、议案是宪法和法律赋予人大代表和政协委员的神圣权利，是人民群众参与管理国家事务管理、行使民主权利的重要形式。认真办理人大代表建议、政协提案，是加强社会主义民主法制的需要，是尊重人民群众民主权利的具体体现，是我们各乡镇、各工作部门的一项重要职责。认真办理好他们提出的建议、提案，就是自觉接受代表、委员的监督，就是接受人民的监督，也是我们履行政府职能、推进依法行政、建设社会主义政治文明的一项重要任务和义务。

　　其次，做好建议提案办理工作是全面落实科学发展观、促进民主科学决策的具体要求。县大代表、政协委员分布在全县各条战线，与人民群众接触最广泛，社会实践最具体，各种生活体验最深刻，所提建议提案充分反映了经济社会发展的需要和人民群众的要求，是统筹协调社会经济发展的重要决策依据。这些建议提案是经过代表和委员的深入调查研究，有情况、有分析、有建议，具有较强的操作性和可行性，可以说是送上门来的真情良策。从这个角度来看，建议提案办理的过程也是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。

　　民群众的愿望和要求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策以及工作思路，更好地同人民群众保持密切联系。从这个意义上讲，办理好建议提案是坚持以人为本执政理念的具体体现，是促进社会和谐的重要手段和途径。为此，大家一定要进一步提高思想认识，不断增强做好建议、提案办理工作的责任感和自觉性，明确任务，落实责任，认真办理，做到让代表和委员满意，让全县人民满意。

　　三、切实做好今年建议提案办理各项工作

　　今年“两会”期间，县人大代表和政协委员认真履行职责，积极参政议政，主动建言献策，表现出了强烈的民主意识和参政议政意识。据统计，这次“两会”我们共收到人大代表建议、批评和意见32件，政协提案57件，建议7件。同时，还承办市政协提案1件。这些建议和提案涉及县市政治、经济、文化和社会建设的方方面面。办理好这些建议和提案，对于促进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各承办单位要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”这个主题，开拓创新，埋头苦干，切实做好人大代表建议和政协提案的办理工作，努力做到“让代表委员满意、让群众得到实惠、让社会更加和谐”。

　　一要加强领导，落实办理责任。各承办单位主要领导要把办理建议提案工作列入重要议事日程，及时研究解决办理工作中的重要问题。主管领导要亲自部署、亲自参与、亲自走访代表和委员，认真抓好落实工作。要全面落实办理责任，对于本单位承办的每一个建议、提案，都要坚持谁主管、谁主办，及时提出具体的办理要求，切实做到层层有人管，事事有人办，件件有着落。

　　二要抽选精兵，增强办理实效。在今天这次会上，印发了《乾县人民政府办理人大代表建议政协提案工作规定》，这是我们今后做好交办工作的一个规范性文件，希望各部门、各单位按照《规定》要求，加强对办理人员的业务培训，使每一个参与的办理人员都能熟悉办理的程序和规定，领会代表委员所提问题的真正意图，准确把握答复的针对性；要实事求是地向代表委员介绍情况，既不回避问题，也不轻言许诺，准确把握答复的真实性；要全面回答代表委员提出的问题，杜绝以偏概全的现象，准确把握答复的完整性。要使每件复函做到情况清楚，理由充分，态度明确，格式规范，力戒大话、官话、套话、空话，提高答复的实效性。

　　三要创新思路，提高办理水平。各承办单位要在总结以往办理工作经验的基础上，创新办理机制，不断提高办理水平。一是根据所提问题的性质，逐一分类整理，并结合本单位年度工作安排，提出明确的办理目标和要求；二是对建议提案所提问题，要认真分析研究，深入实地进行调查和可行性论证，使答复意见更加符合实际；三是克服以往习惯于“就事论事”的简单做法，在及时解决建议提案所涉及的具体问题的基础上，紧密联系本单位、本系统实际，举一反三，解决好类似问题；四是灵活采取协商办理、联合办理和现场办案的方法，充分发挥建议提案促进民主决策和工作落实的作用。

　　四要强化督查，严格奖惩考核。县政府督查室要切实负起责任，经常深入各承办单位，对办理工作进行不定期督促检查，帮助承办单位协调解决办理工作中存在的问题。必要时也可以邀请县人大、县政协有关领导、部分人大代表和政协委员进行联合检查。各承办单位要把走访代表委员工作同了解社情民意、改进工作作风结合起来，通过扎实有效的走访工作，发现问题，改进不足，切实提高代表、委员对政府办理工作的满意率。要充分发挥督查简报的作用，及时通报各承办单位的办理工作情况，表彰先进，鞭策后进。要注意收集办理中的好经验、好做法以及存在的问题，推动办理工作顺利进行。

　　同志们，认真办理人大代表建议和政协提案是我们义不容辞的责任。今年办理人大代表建议和政协提案任务已经明确，希望各承办单位以科学发展观为指导，严格按照县政府的要求，以维护好广大人民群众根本利益为目标，加强协作，扎实工作，努力把建议和提案办理好，把建议和提案的作用发挥好，为建设富裕文明和谐新乾县做出更大的贡献。

篇四：人大代表议案汇编

　　代表提案范文

　　代表性提案模型1关于解决困难群体最低生活保障问题的建议

　　近期，国家公布的CPI居高不下，全年CPI平均为4.5%，对城市低收入家庭影响很大。根据市政府公布的数据，全市人均收入2400元，其中800元以下的占24%，600元以下的占11%

　　全市实行最低生活保障制度以来，最低生活保障家庭的生活基本得到保障。但是，随着物价指数的上升，特别是食品、肉类价格大幅上涨后，低保家庭的生活受到很大影响。据初步调查（抽样调查56户），由于物价上涨，最低生活保障家庭月支出增加230元。但是，我市的最低生活保障标准是一年前制定的，一直没有调整，使最低生活保障家庭的实际生活水平有所下降。

　　低收入家庭关系到全市近8%的居民，以及社会稳定和人民群众的支持。

　　因此，建议提高最低生活保障标准，并与物价指数挂

　　钩，确保低收入家庭生活水平不因物价上涨而下降。

　　同时，建议解决低收入边缘户的生活补贴或社会救助问题，保障其基本生活。

　　经过认真整理，《议案范本参考：全国人大代表议案范本》的内容已经呈现给大家。

　　代表提案2绿色建筑是指在整个生命周期内最大限度地节约资源（能源、水、材料、土地），保护环境，减少污染，为人们提供健康、适用、高效的与自然和谐相处的空间的建筑。其核心内容是节能、节水、节材、节地、环保，可以概括为“四节一环保”。推进绿色建筑建设是一项具有时代和长远效益的战略性工程。

　　目前，我国绿色建筑的发展还存在一些问题

　　1.存在对绿色建筑认识片面的现象。目前，大多数人对绿色建筑基本概念的认识还处于“建筑节能”阶段，包括一些政府部门。如果不解决观念问题，就不能制定鼓励和促进绿色建筑发展的政策措施。在绿色建筑开发过程中，消费者的意向、房地产开发机构的决策，甚至技术的产业化都与政府的政策引导密切相关。因此，政策和制度是我国绿色建筑发展操作层面首先要解决的问题。

　　2.政府部门的激励政策措施不够有力。绿色建筑的管理不包括在系统管理体系中。我们应该分析绿色建筑的整个生命周期，全面看待这个问题。我们经常认为它在某一点上是好的，但如果我们综合考虑，它在整个系统中不一定是绿色的。

　　3.缺乏统一协调的管理机制。在市场经济条件下，绿色建筑也是一种商品。它需要从生产到消费的多个群体的支持

　　同时，集团构成了完整的产业链。作为这条产业链的不同环节，政府、开发机构、研究机构、设计机构、建筑机构、产品供应商、行业协会、消费者、金融机构甚至媒体在绿色建筑的发展过程中都扮演着不同的角色，成为绿色建筑发展的不同驱动力和影响因素。缺乏统一协调的管理机制，不仅会形成不良的竞争局面，还会产生各种社会

　　资源的浪费。

　　为了促进绿色建筑的发展，我建议：

　　1.编制实施《绿色建筑鼓励与支持目录》。绿色建筑是一个系统的概念，贯穿于规划、设计、施工、管理和使用的全过程。政府部门在节能方面不仅要有政策和资金支持，还要在节水、节材、节地、环保等方面做出安排。除鼓励节能外，还应全面推进绿色建筑发展，编制实施《鼓励和支持绿色建筑目录》，鼓励绿色建筑全方位有效开展“四节一环保”。

　　2.在政府有关部门的管理下，制定相关政策，鼓励和支持一批事业单位参与推进绿色建筑发展。中国建筑量大，建筑种类多。除了每年增加大量新建筑外，还有数百亿的既有建筑需要改造。仅仅依靠政府的努力是不够的。要采取激励措施，充分发挥各行业、各组织的积极性，让行业协会、商会、金融机构和外国机构加入到推广队伍中来。

　　3.注重发展农村绿色建筑。我国城镇化虽然以每年1%以上的速度发展，但农村人口数量仍然庞大，新建楼房和

　　新城不断增多

　　是推进绿色建筑的重要组成部分。建议选择关键技术（如太阳能、风能、污水处理等）和试点地区进行推广。

　　4.加强大型公共建筑绿化。建议建立监督执法机制，对大型公共建筑的设计、施工、调试、运营管理等全过程进行监督，如施工前的设计方案是否达到节能标准、设备采购是否到位等，施工调试是否落实设计方案，竣工后运行管理是否合理。施工图完成后，设计方案应通过详细的模拟计算，对与建筑节能密切相关的建筑本身、能源转换及设备系统、可再生能源等进行评价。只有经过节能评估，开发商才能获得施工许可证，批准施工。同时，对新建和既有大型公共建筑给出了合理的能耗定额。政府节能监督部门定期对其能耗进行检查，并根据气候变化等实际使用条件下的能耗分项计量数据，判断建筑物的运行管理是否节能高效，入住率和设备状况，以惩罚性差、优胜劣汰为目的，对超过合理能源限额的能源消耗征收高额费用。

　　代表提案3一。提出问题

　　据调查，我国有盲人500多万人，低视力者近1000万人，特别是儿童青少年，患病率较高。据中国古代文献检索，小学生近视发生率为22.8%，中学生为55.2%，高中生为70.3%。为什么这么多人近视？只是坏习惯吗？近视与年龄有关吗？

　　2.调查方法：

　　1.查阅相关书籍，调查并要求学生了解近视的主要原因。2.通过各种途径了解近视眼可能的并发症。

　　3.调查和资料汇编

　　结论

　　（1）

　　近视的主要原因有：1；2.看电视时间过长；

　　3.电视台画面密度太深；4.做作业时姿势不正确；5.在太强的阳光下看书；在微弱的光线下阅读；

　　长时间坐在电脑和电视机前；8.饮食不合理；9车内阅读10遗传因素

　　不认真做眼保健操

　　（2）

　　在这里我想给大家一些建议：

　　阅读或写作时，眼睛离书一英尺远，胸部离书桌一拳远，手离笔尖一英寸远

　　骑马或走路时不要看书，也不要躺着看书。（3）每天做两次眼保健操。

　　每天做两次眼保健操。

　　4.尽量不要上网或看其他有强辐射的东西。注意安排作息时间，不能让眼睛长时间处于疲劳状态。

　　为有效预防近视等眼病：一是养成良好的健康习惯，合理饮食，锻炼身体，保护身心健康；第二，纠正不良习惯，养成良好的眼部卫生习惯；三是要定期到眼科医院检查眼睛，特别是高度近视患者，及时发现眼病，及早发现和治疗。眼睛是心灵的窗户，我们必须好好照顾它！

篇五：人大代表议案汇编

　　2014年两会体育方面代表提案及发言材料汇编

　　2014年两会体育方面提案及发言材料汇编

　　目

　　录

　　1、代表委员话体育“两会”体育获得关注

　　甘连舫、马继龙等

　　…32、中国还没有真正意义上的体育产业

　　马继龙、卞志良等

　　…53、开门办体育、突破旧有管理体制等建议

　　刘翔、姚明等

　　…84、全国政协委员口中的举国体制和李娜为例

　　卞志良、黄玉斌等

　　…105、理顺青少年足球管理体制加快足球人才培养

　　许家印

　　…126、建议加强全民健身活动站点管理

　　韩爱萍

　　…147、体育不只是玩一玩

　　濮存昕

　　…168、举国体制也是职业体育的一种

　　姚明

　　…179、为孩子们的体质健康搭建起更完善的平台——代表委员建言学校体育改革与发展

　　王登峰、姚明等

　　…1910、多给年轻人机会

　　霍震霆

　　…2211、全国人大代表议学校场馆开放“卡”在哪儿

　　张淑琴、邵喜珍等

　　…23代表委员话体育“两会”

　　体育获得关注

　　全国政协委员、北京星牌体育用品集团有限责任公司董事长兼总裁甘连舫在会场被各个领域的记者包围，不仅仅是因为他如今是全国政协经济界别中唯一与体育关联的委员，还因为最近他推出的“中式台球”得到了人们的极大关注。在接受采访时甘连舫表示：“台球是舶来品，在我国发展了很多年，有了自己的优秀选手和项目的影响力与人群基础，但这还远远不够，打造‘中式台球’，弘扬中国首创，关键在于树立中国体育项目的文化自信。”

　　全国政协委员、原国家体育总局装备中心主任马继龙今年准备的一份提案就是关于“将体育纳入到文化产业的发展当中”，他在接受采访时表示：“体育应该属于大文化的重要组成部分，应该在大文化的平台上发挥它应有的作用，而我国在这方面有着很大的潜力。”当谈到体育产业与体育公共服务体系建设时，马继龙认为：“体育产业的发展是通过市场配置资源的方式为大众提供更加便利、更加便捷、更加优质的体育服务，包括体育场馆设施，包括体育各项目的服务，这样更有助于落实好全民健身以及各个项目的发展。”

　　“现在体育公共服务体系正在完善，就西藏地区而言，公共体育设施的建设已经非常不错了。”全国政协委员、全国劳动模范、全国五一劳动奖章获得者、全国优秀社会主义事业建设者、西藏达氏集团董事长达娃顿珠会后接受本报记者采访时，表达了他对于近些年体育

　　发展的看法。他告诉记者，目前在西藏，全民健身做得很不错，各个年龄段的人都有自己健身的完整体系，体育爱好者也有自己发展的空间，他自己同时也是一名登山运动的爱好者。“现在体育的目的不仅仅是拿金牌，而是让人们的身体更加健康。”达娃顿珠说。

　　在记者采访过程中，对于体育基础设施的建设，部分委员也提出了希望。全国政协委员、白求恩国际和平医院副院长兼药剂科主任侯艳宁表示，现在局部地区体育设施建设还比较落后，百姓身边的体育设施还需要进一步健全，设施的完善对体育锻炼和老百姓由此而来的健康尤其重要。

　　中国还没有真正意义上的体育产业

　　从2013年政府工作报告中的“广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展”到2014年政府工作报告中的“发展全民健身、竞技体育和体育产业”，有关体育的一个突出变化是增加了“体育产业”内容。两会代表和委员认为，这是一个积极变化，但中国的体育产业还存在产业结构不合理、政策支持不足等问题，需要顶层设计、深化改革。

　　“中国还没有真正意义上的体育产业”

　　“目前的中国体育产业以体育用品为主体，还不是真正意义上的体育产业，”全国政协委员、中国体育用品联合会副主席马继龙点中了中国体育产业的命门。

　　他说：“体育用品业严格意义上是工业，属于第二产业，但体育产业应该是大文化的范畴，属于第三产业即服务业。体育产业在向社会提供丰富多彩的多元化体育服务方面还远远不够，这可能是制约我国体育产业发展的瓶颈。”

　　他表示，去年体育产业产值的80%由体育用品业提供(美国的这一比例为10%)，体育服务所占比重较小，很难单独作为一个产业存在。“我在两会上呼吁将体育纳入大文化范畴，相比文化产业一年百分之几十的高速增长，体育产业的步子迈得不够大，发展比较慢。”

　　作为从业者，全国政协委员、山东泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良表示，体育产业在美国占GDP的6%至7%，在中国却只有0.6%；体育产业是美国第六大产业，对美国经济的贡献占11%。“体育产业在发达国家已成为国民经济的重要支柱产业之一，”卞志良说。

　　对于这种差距，全国人大代表、安踏体育董事局主席丁世忠举了一个例子：拿运动鞋来说，中国人均不到0.5双，而美国达到了4双。中国体育产业发展刚起步，发展空间巨大。

　　谈到体育产业存在的问题，卞志良说，中国还只是加工制造大国，不是品牌大国；此外，产业结构不合理、区域发展不平衡、政策支持不足、法律法规不健全等问题都成为制约体育产业发展的重要因素。

　　“顶层设计，形成合力”

　　丁世忠说，我国在体育产业上还缺乏有效的引导和规划，建议政府加强体育产业发展顶层设计，有效整合国家体育总局、国家发改委等相关部门职能，形成合力。科学制定体育产业规划，出台相关扶持政策，切实推动体育产业发展。

　　这一点得到许多全国政协委员的认同。原北京市副市长刘敬民说，发展体育产业不能只靠政府一家，还要调动内在活力，企业、社会团体等都应成为体育产业支持者。原国家体育总局副局长段世杰说，减免税收等国家层面的事肯定要找相关部委，需要顶层设计。著名篮球运动员姚明说，发展体育产业需要一个全盘计划，必须突破体育界限，让更多领域的人参与进来。

　　马继龙认为，体育产业是一个市场化和社会化问题，“改革需进一步简政放权，体育资源应通过市场来配置，相关部门掌握的体育资源应进入市场，需要搭建更多平台。从政府而言，市场能做的就交给市场去做，支持社会资本加入体育产业，使得体育产业有更大发展，真正将体育产业由用品业转变为服务业”。

　　卞志良给出了具体建议：一是政府进一步加大对体育产业的资金投入和政策扶持。二是政府通过多渠道、多层次加强全民健康理念的宣传教育，让广大群众深刻理解“生命在于运动，健康才是幸福”。三是大力推进环城生态区建设。在城镇周边建设包括健康养生、体育健身、健康体检、医疗保健、文化服务、旅游等多样化的综合健康服务绿色生态园区。各级政府在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业发展需要，扩大用地供给。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。

　　开门办体育、突破旧有管理体制等建议

　　全国政协十二届二次会议4日进行了第一天的小组会议。体育界别的委员们畅所欲言，刘翔今年提案的主题是开门办体育，让体育更好地生活化；姚明则建议体育突破旧有管理体制。

　　刘翔：开门办体育

　　跨栏名将刘翔今年提案的主题是开门办体育，让体育更好地生活化。他解释说：“我们应当办一些世界重量级的赛事，拉动老百姓对体育的热爱，让青少年对每个体育项目都有充分的认识，就拿上海田径钻石联赛和明年的北京田径世锦赛来说，这对我们每一个体育人、田径人都是良好的契机。世锦赛第一次来到中国，来到北京，可以让大家充分地认识田径作为

　　运动之母

　　的魅力。”

　　刘翔说：“体育正逐步市场化，很多赛事都很看重亚洲、中国市场，赛事组织者很希望将赛事放到中国举办，中国也有能力办好每一个大赛。对此我还是很有信心的，自从北京奥运会成功举办后，中国没有什么体育赛事不能举办，而且，北京和张家口已联合申办2022年冬奥会。”

　　姚明：突破旧有管理体制

　　篮球巨星姚明说，体育是改善民生很重要的部分。现在大家非常重视文化精神生活，体育是非常重要的组成部分。我们应当更好地发挥体育组织在管理社会事务中的作用，更多挖掘社会的力量参与到体育事业中来。体育行业目前到了一个需要去突破一些旧有管理体制、适应新形势的阶段。原来我们的目标是集中在世界大赛上，现在我们是不是应该转向社会需求上？如果迈出这一步，我们的管理体制就要有一种大的突破。

　　黄玉斌：申办冬奥是治霾契机

　　国家体育总局体操运动管理中心副主任黄玉斌说，过去我们都提倡早晨多到户外运动，但是近几年不断出现空气污染，人们不得不减少户外运动，甚至学生因此停课，整个和过去颠倒，这对国民素质来讲是非常重要的问题。如果身体不好，经济发展再大，人再有钱，我们寿命短了(又有何用？)。我认为申办冬奥会对治理雾霾是一个契机，“生态遭到破坏，大气污染，我们上哪去运动？没有运动就没有健康，没有健康就没有我们国民素质的提高”，“雾霾不仅对人的身体产生影响，而且也会让人的心里产生阴霾。我认为应当对高消耗、低收益的工程进行综合治理”。

　　全国政协委员口中的举国体制和李娜为例

　　举国体制是中国体育特殊的时代产物，但随着时代的发展逐渐显现出一定的局限性。全国政协委员建议赋予举国体制新内涵。

　　全国政协委员、山东泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良认为，举国体制在过去一段时间，为我国体育事业的发展作出了重大贡献，培养了一大批优秀体育人才，在国际赛场上为国家争得了众多荣誉。但随着时代的发展，当前的举国体制有相当大的局限性，进行必要的改革是必须的。

　　全国政协委员、著名篮球运动员姚明持有类似观点。他表示，在过去中国资源匮乏的时候，为了拿更多金牌振奋人心，举国体制作出了贡献。我们不能否认它创下的辉煌，但举国体制有它的时代性。他说，我们为什么不为了适应新的时代而摸索新的路径呢？“目前举国体制在小众项目上有辅助作用，比如体操、跳水，但不像足球、篮球那样有那么大的市场。这时候应该简政放权，市场能做的市场做，政府能做的政府做。”

　　全国政协委员、国家体育总局体操运动管理中心副主任黄玉斌则认为，没有举国体制就没有我们在奥运会上取得的优异成绩，但任何事物都在转变，举国体制也需要完善。他建议我国体育事业应继续坚持和完善竞技体育的举国体制，充分发挥社会主义集中力量办大事的优势，带动和促进全民健身、竞技体育和体育产业全面协调发展。

　　11“我们必须坚持举国体制，假如不坚持，我们在奥运会上就会受到很大冲击。有些媒体推崇李娜的‘单飞’，但李娜从小训练也是在举国体制下进行的，没有举国体制也‘飞’不起来。篮球的市场走得不错，但（国字号）成绩在下滑。足球也红红火火，但与伊拉克队的比赛打得没法看。所以走市场怎么走更科学值得我们探讨。我们应该通过改革、用科学的办法将走市场的项目和奥运争光的项目进行平衡。”黄玉斌说。

　　全国政协委员、北京体育大学副校长胡扬提倡“阶段性”培养。他也以李娜为例说，“现在有人说李娜的成就都是‘单飞’带来的，我不同意，毕竟之前她也受到了举国体制的培养。只是发展到一定阶段，再用举国体制培养已不能满足她的需求。所以，今后对优秀运动员我们需要更多个性化、阶段性培养，但因此就否定举国体制我是不赞成的。我觉得举国体制应当注入新的内涵，对于不同项目按照不同发展规律进行分类、多元化管理”。

　　12理顺青少年足球管理体制加快足球人才培养

　　许家印

　　全国政协常委许家印递交了《理顺青少年足球管理体制，加快足球人才培养》的提案。他在提案中指出了国内青少年足球培养种种弊端，建议从理顺青少年足球管理体制入手，加快足球人才培养，尽快提升中国足球整体水平。

　　许家印认为，目前中国足球多头管理导致体系混乱。他在提案中指出，国内目前管理青少年足球主要有教育、体育、社会组织三大系统，但三大系统各自为政，协调困难，甚至胡不认账、推诿扯皮，多头管理问题严重，并且导致国内青少年足球联赛体系极为封闭、残缺和混乱。此外，传统足校萎缩严重也受制于国内青少年足球多头管理体制的弊病。针对此类问题，许家印提出以下建议：

　　一、建立专业管理机构，解决多头管理问题

　　许家印认为，青少年足球管理与人才培养属于青少年教育范畴，是教育职能的组成部分。他建议将青少年足球完全划归教育系统，明确教育部是青少年足球管理的责任部门，建立专门的青少年足球管理机构，实行从上到下的垂直管理模式，彻底解决目前存在的多头管理问题。同时，许家印还建议教育部应建立全国统一、完整、规范的青少年足球联赛体系。

　　13二、兴办“新型足校”，培养文体优秀人才

　　值得一提的是，许家印在提案提出了“新型足校”的概念。他指出，“新型足校”是在完整的中小学文化教育的基础上，增加足球专业培养，即文化教育和足球专业培养并举的学校。为了用最快速度、最短时间、最少投入培养出优秀的足球人才，他建议在每个地级市设立1-2所，每个省会城市及直辖市设立3-5所“新型足校”。最简单的方法，是在原有传统学校基础上增加相应的专业球场，变为“新型足校”，将整个城市喜欢足球的青少年或儿童集中培养。

　　14建议加强全民健身活动站点管理

　　韩爱萍

　　全国政协委员韩爱萍11日表示，她建议加强全民健身活动站点管理和增强大型体育场馆公共服务能力。

　　韩爱萍说，改革开放以来，特别是《全民健身计划纲要》实施以来，各类群众体育指导站、体育辅导站、体育活动点、晨晚练（站）点、体育（文化、文体）活动室等如雨后春笋在全国涌现，这些自发性群众体育健身组织被统称为全民健身活动站点，到2010年达到25万多个。经常在健身站点活动的人数不断增加，健身站点已成为全民健身组织体系的完善和补充，为推动全民健身事业发展发挥了重要作用。

　　但她同时表示，全民健身活动站点还面临以下问题：对健身站点定义较为模糊；法律地位不明确；体育部门对健身站点的管理还未到位；生存状态不稳定。

　　她建议：建议政府出台加强健身站点管理的相关政策，从政策层面对健身站点进行引导、规范管理，使健身站点的管理有章可循，并建立各部门联动工作机制；实施健身站点备案、评估制度。

　　对于增强大型体育场馆公共服务能力的提案，韩爱萍解释说，目前大型体育场馆在发展中存在几个突出问题：一是大型体育场馆尤其是基层大型体育场馆的使用率比较低；二是现有优惠政策落实不到位，全国几乎所有的体育场馆的用水、用气等均按照非民用或商业标

　　15准征收；三是政府对大型体育场馆投入不足，使得大型体育场馆因经费不足而被迫走向过度市场化，供给公共体育服务严重不足；四是大型体育场馆对于体育社会组织的发展支持不够，体育社会组织开展各种群众性体育活动使用大型体育场馆仍要支付高额费用，使得体育社会组织难以正常发展，不利于体育社会组织作用的发挥。

　　为此，韩爱萍建议：积极推进大型体育场馆与学校共建；加大对现有优惠政策执行情况的督导检查力度；加大对基层大型体育场馆转移支付力度；大型体育场馆应免费或低收费向体育社会组织开放。

　　16体育不只是玩一玩

　　濮存昕

　　什么是“体育人口”？从全国政协委员、著名话剧演员濮存昕身上就能够得到答案，“我每天做得第一件事和最后一件事都是在锻炼身体。”濮存昕说。谈起有关体育的话题，自称“体育人口”的他也表达了自己的看法。

　　“体育就是教育，我自己就是受体育教育长大的一个人。”濮存昕说，体育能够让孩子锻炼自己，懂得合作，懂得规则，懂得输赢，懂得尊重对方。我们要成为体育强国，必须要重视体育人口的增加，所谓体育人口，就是每天或者经常有系统训练的人，而不只是玩一玩。只有有了这样的群众基础，热爱体育的人多了，体育的教育意义才能够显现，进而当人们对体育有了需求，就必须有体育服务的保障。

　　谈及体育公共服务，濮存昕坦言：“体育服务现在还不到位。”他认为但凡与“教育”沾边的事业，至少应该保持在半公益状态，不能够完全商业化。他指出，体育的发展一定要有一部分社会资助，一方面是商业的，另一方面是公益的，双轨道发展可能会好一些。

　　濮存昕说，从近几年的奥运会，到今年即将在南京举办的青奥会，都可以看出我们现在已成为一个体育方面在全世界具有影响力的国家，但是如果要我们的竞技体育能够有持久的发展，群众体育必不可少，因此更应该鼓励青少年，鼓励公民参加体育锻炼。

　　1举国体制也是职业体育的一种

　　姚明

　　全国政协委员、前中国篮球运动员姚明3月3日表示，举国体制其实也是职业体育的一种，只是投资管理主体是国家机构。

　　当日，姚明就“‘个体户运动员’李娜的成功是否引起举国体制的反思”这一话题接受新华社记者采访时强调他的个人观点是，在当前如果摒弃培养运动员人才的举国体制，所谓“职业体育”也会很快失去营养，而得不到发展所需要的人才根基。特别是一些商业利益不高的竞技体育项目，比如举重、体操、跳水等等，失去了举国体制的根基，很难继续保持现在的水平。

　　“在举国体制下，我们从小，比如从中小学就开始选拔、培养运动员，实际上是为发展职业体育这个产业提供了人才的基础，”姚明说。第二次作为全国政协委员参加两会的“小巨人”刚一在驻地北京国际饭店出现，就引起了媒体的兴趣。

　　“我们现在的职业体育也是在不断发展的，比如CBA、中超，”姚明说。在成为职业运动员之前，李娜也和自己、还有其他许多人一样，最初也是由举国体制培养起来的。

　　闯荡过美国职业篮球联赛的姚明将中美两国的运动员培养机制进行对比之后，提出举国体制其实也是职业体育的一种，只是投资管理主体是国家机构。他说，美国的职业体育是运动员离开校园之后所从事的职业，依靠从事体育项目获得报酬；但在此之前，运动员们也

　　1是利用学校的社团、体育比赛等不同的社会资源获得培养和成长的环境。在中国，从小到大，运动员都是由体育总局等国家机关进行统一管理，运动员也有工资，由国家支付。

　　在采访中，姚明坦承自己的专业是篮球，对李娜所从事的网球并不了解。“这只是我的个人感觉啊，我个人感觉，网球属于个人项目，一个人就可以代表自己的最高水平，但是像篮球，是一个集体项目，不可能靠一个人‘单挑’取得胜利，必须要靠大投入、大组织，需要大型的体育培训机制，”姚明说。在他看来，举国体制和职业体育没有孰优孰劣的比较。

　　1为孩子们的体质健康搭建起更完善的平台

　　——代表委员建言学校体育改革与发展

　　身材过胖、眼睛近视、协调能力不强……由于经济发展迅速、静态生活方式的蔓延，一些新的不利因素的出现，导致青少年尤其是城市青少年体质健康水平下滑的问题引起全社会的关注。

　　青少年是国家的未来，实现中国的现代化，实现中国梦离不开他们的健康成长。一些长期关注学生体质提升问题的代表委员认为，就教育而言，重要的是要迅速改变学校体育在整个学校教育中的“薄弱环节”局面，学校体育工作要成为中国素质教育改革新的突破而不是发展“瓶颈”。

　　“国家近年来特别重视学生的体质健康，教育部也下发了文件，采取很多措施来促进学校体育事业的发展，学校的体育工作取得了很多成绩。”全国人大代表张淑琴说，成绩摆在面前，但还应看到基层的体育工作仍存在薄弱环节，农村体育教师缺编、体育教学内容不多、体育教学评价单一、场地设施缺乏、过度追求升学指标让基层体育工作很难开展。

　　“教育部将把学校体育纳入教育综合改革，合力安排学校体育教学内容，不断改进教学手段，创新体育课和课外锻炼的方式方法，培养学生锻炼兴趣，激发学生学习和锻炼的内生动力，加强学校体育教学质量监测，改善教学条件，提高学校体育教学水平，推动学校体育

　　2改革与发展。”教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，争取用五年左右的时间，扭转各地学生体质健康下降趋势。

　　据悉，教育部在2014年将修订或完善学生体质健康监测评价等方面的多项体育工作质量标准，从制度上和学校体育评价机制上营造良好的环境。

　　在全国政协委员姚明看来，制度建设完善的同时，提升学生体育锻炼的兴趣也同样重要。对于学生来说应当从兴趣开始培养，让孩子们了解每项运动的起源，从了解到感兴趣再到相对专业化的训练。

　　“一些部门还应当组织有权威性、有社会影响力的校内甚至校际比赛，用这种荣誉感去促进学生参与体育运动。”姚明委员说。

　　代表委员认为，要解决学生运动不足问题，仅仅靠学校一家是远远不够的。从对导致学生体质健康下降的原因分析和国外相关经验看，对学生体质健康的干预，应当走综合干预的道路，要把提高青少年体质健康列入政府民生工程。

　　全国人大代表潘永兴说，各级政府，尤其是教育和体育行政部门，应建立“政府购买公共服务——青少年体育活动项目”专项小组，把这一工作纳入常规化管理的范畴，从制度制定、财政支持、监督管理、场馆利用、师资认证等各个方面予以落实，设立长期和短期的项目设置，倡导青少年利用课余时间，参与各项体育活动。

　　21体育课意外伤害责任的问题使一些学校在开展体育运动时产生顾虑。对此，有代表委员建议，在做好体育运动组织实施的前提下，应当修订《学生意外伤害事故处理办法》并上升至法律层级。

　　22应多给年轻人机会

　　霍震霆

　　作为提出全面深化改革后的第一届全国政协会议，全国政协委员、中国香港奥委会主席霍震霆在谈到自己对于深化改革的理解时说：“社会现在的诉求不一样了，人们的追求也不一样了，我觉得在这样的情况下应该给年轻人多一点机会，让香港的青少年对于内地各方面的发展都有更多的了解。”他也表示，体育，就是搭建内地与香港青少年沟通的很好的沟通方式。

　　去年10月在天津举行的第六届东亚运动会上，以年轻人为主力的中国香港代表团取得了10金、16银、30铜的骄人战绩，展现了香港青年人的活力与自信。谈到体育，霍震霆认为，随着时代的变化，对于体育的诉求也在不断改变，现在体育的功能不再只是强身健体。他说，从获得洛杉矶奥运会第一枚金牌的那一刻到2008年北京创造了历史上最成功的奥运会，再从刚刚落下帷幕的索契冬奥会都可以看出，体育对于整个国家自信心的建设也非常重要。

　　23全国人大代表议学校场馆开放“卡”在哪儿

　　社区、学校体育场地设施资源共享目前已在全国一些地区得以实现，不仅在保证安全的前提下，实现了学校体育场地设施的充分利用，同时社区居民和学校都因此尝到了甜头。然而，放眼全国，这样的实例并未能得到全面推广，各地都有各自的政策方针和实际情况。学校体育场地开放到底谁说了算，到底“卡”在哪儿？

　　记者：您所在的学校是否对社会开放？

　　张淑琴：其实目前很多学校的体育场地设施都不能满足自己的教学需要，何谈对外开放，所以我建议政府在规划建设体育场地设施时，应将其与学校体育场地建设相融合，同时在学校建设体育场地时应注意将体育场地设施与学校教学区隔离开，保证安全的同时便于管理。我所在的第一实验小学分校前身是一所村级小学，校区规模小，学生只有200多人，目前学校的乒乓球馆对外开放，来打球的健身者需要办理学校的证件才能出入。这些健身者人数较少，很多人我们都认识。尽管如此，学校的门卫压力也很大，担心出问题，他们总要盯着电子屏，还要经常巡视，直到所有的健身者都离开，他们才能放心。

　　邵喜珍：我们曾经有过这个想法，而目前学校体育场地设施主要是供学校教学使用，只在节假日等少数时间对外开放，周边一些小学、机关单位等与学校协商使用体育场地设施。当然，学校能融入社区，实现资源共享固然很好，但是其中确实涉及安全和管理等问题，不是学校一方面有主观愿望就能实现的。

　　24记者：什么样的解决办法才行之有效呢？

　　邵喜珍：如果能有相应的配套管理办法，上级部门也能给予一定的支持，这样实现资源共享，何乐而不为。

　　张淑琴：去年“两会”期间，我提出了一个关于加强体育教师培养，提高青少年体质健康的建议。为此，我进行了专题调研，发现有关部门在相关文件中提出鼓励社会力量融入学校体育发展。于是我们进行了有益尝试，达到了很好的效果。我所在的分校此前没有专职体育教师，后来从总校抽调了一位体育老师走教，还有一名数学老师转行教了体育，同时我们邀请了社会上一家乒乓球和体育舞蹈的培训机构参与，由他们免费为学生开设相应的课程。这样通过社会力量的补充，学校保证各年级开足了体育课。相应地，学校也为培训机构免费提供场地支持，学校乒乓球馆的对外开放工作便是由这家乒乓球俱乐部负责运营，实现了双赢。

　　记者：体育部门在推进学校体育场地设施对外开放的过程中能做些什么？

　　葛菲：从第五次全国体育场地普查结果来看，南京的体育场地中70%左右在学校，20%左右在企事业单位等，只有5%左右在体育部门。每年我们都不知道该如何回复市民提出的关于学校体育场地设施对外开放的信件，因为学校体育场地设施属于教育部门资源，作为体育部门的我们也多次与有关部门进行了协调，但是没有结果，推进起来比较难。这让我们感到很尴尬，也很困惑。目前南京一些地区进行了

　　25试点开放，效果不错，但是在全部学校推广还有一定难度。我们计划今年就此问题开展调研，摸清具体情况，统筹考虑后再进行下一步规划。

　　记者：需要什么支持？

　　葛菲：希望能从国家层面出台相关的法律法规，对学校体育场地设施对外开放进行具体的分类指导，这样便于基层推进实施。3月9日，刘延东副总理来参加江苏代表团审议时，我也向她反映了情况，并进行了呼吁，希望能早日实现这一目标。

　　26

篇六：人大代表议案汇编

　　“人大代表之家”工作制度汇编

　　周

　　家

　　镇

　　人

　　大

　　主

　　席

　　团

　　二零一七年二月

　　（为便于创建“人大代表之家”，现将有关制度汇编如下，仅参考供）

　　“人大代表之家”工作职责

　　（一）主持人大代表之家的日常工作。

　　（二）组织制定人大代表之家的年度工作计划、代表活动方案，做好代表开展学习、视察、调查研究、向选民述职等活动的具体组织、协调、服务工作，为代表依法履行职责提供服务。

　　（三）按照人大代表之家的“组织、协调、联络、服务”职能，建立和健全人大代表之家的各项工作制度和代表活动制度，使代表活动规范化、制度化。

　　（四）定期走访联系代表，关心代表的工作、学习和生活，收集代表的意见和建议，并做好跟踪、检查、催办工作。

　　（五）开展代表联系选民活动，做好代表接访选民的具体工作安排，及时向代表反馈办理的情况。

　　（六）及时总结人大代表之家工作经验，促进人大代表之家工作的开展。结合实际，积极开展人大工作的宣传。

　　“人大代表之家”联络员工作职责

　　（一）在人大代表之家负责人领导下，负责人大代表之家的日常具体工作。

　　（二）做好人大代表接待活动日代表联系、接待选民，向选民述职报告工作，向代表通报情况等具体工作。

　　（三）密切同代表的联系，认真组织代表活动。关心代表的工作、学习、生活，加强与代表所在单位的联系，了解代表依法执行代表职务的情况，收集代表的意见和建议，做好代表提出的建议、批评和意见的催办工作，为代表依法履行职责提供良好服务。

　　（四）负责人大代表之家的日常事务，建立和健全代表活动的资料档案及大事记录，做好收发、传阅、保管市、县人大常委会下发的文件等资料。

　　（五）掌握代表的变动情况，办理县人大代表资格的自行终止、代表关系转移等的法定手续。

　　（六）接受和完成县人大常委会及其办事机构交办的工作，加强同县人大常委会的联系，按时完成有关代表活动的计划、情况、总结的上报工作，及时反映代表工作的意见和建议，做好代表活动信息的撰写、报送工作。

　　“人大代表之家”活动制度

　　一、“人大代表之家”是各级人大代表在闭会期间开展活动的重要场所之一，为人大代表集体学习、接待选民、座谈讨论、交流经验等活动提供必要的平台。

　　二、“人大代表之家”活动一般由乡镇人大主席或者代表小组组长召集，乡镇人大办公室为代表开展活动提供良好服务，登记、记载代表参加活动、提出建议等情况。

　　三、“人大代表之家”主要开展代表学习、视察调研、接待选民、交流经验等活动，每季度组织一至二次，全年不少于六次，代表参与率不低于90％。

　　四、代表活动一个星期之前，应将活动的具体时间、地点、内容、方式等事先通知代表，并向社会公布。

　　代表小组活动制度

　　一、代表小组年初制定年度活动计划，对全年的代表小组活动进行安排。每年的代表小组活动一般安排1-2次。

　　二、代表小组活动的主要内容为:

　　（一）学习的主要内容是:《宪法》、《选举法》、《监督法》、《代表法》、《地方组织法》、《乡镇人大主席团工作条例》等法律法规;党的路线方针政策;人民代表大会制度和社会主义民主法制理论;代表的民主权利和应尽义务;与代表工作有关的专业知识等以及上级人大及其常委会决议、决定，并对其执行情况进行视察、调研;

　　（二）开展联系和接待代表活动，听取代表的建议和意见。

　　（三）听取有关部门工作情况汇报，反映群众的意见和要求，协助本级人民政府的工作;

　　（四）交流代表工作和代表活动经验，提出加强和改进人大工作的建议。

　　三、代表小组活动由小组组织。小组组长应在开展活动的3日前将活动的有关事项通知本组全体代表。代表小组记录员要做好相关服务工作。每位代表要准时参加活动，因特殊情况不能参加活动的，应当向代表小组组长请假。

　　四、代表小组开展视察、调研等活动时，代表可以向有关

　　单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。

　　五、每次代表小组的活动情况，应认真记载，并及时向乡镇人大主席团报告。

　　人大代表学习制度

　　一、学习的主要内容:《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》、《乡镇人大主席团工作条例》等法律法规;党的路线方针政策;人民代表大会制度;代表的民主权利和义务;与代表工作有关的专业知识等。

　　二、学习的主要形式:集中学习讨论;专题讲座;个人自学;交流学习体会和代表履职工作经验等。

　　三、根据代表小组开展的视察、专题调研，以及参加的执法检查等活动内容，组织代表学习相关的法律、法规和业务知识。

　　四、学习活动由“人大代表之家”召集人或各代表小组组长召集并主持;每次活动要安排人员做好记录。

　　五、代表要按时参加学习，认真做好笔记;要联系自己的履职实际积极思考、参与讨论;要注意抽出时间安排好自

　　学，不断提高自己的履职能力和水平。

　　人大代表的权利

　　一、出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案，报告和其他议题，发表意见。

　　二、依法联名提出议案、质询案、罢免案；

　　三、提出对各方面工作的建议、批评和意见；

　　四、参加本级人民代表大会的各项选举；

　　五、参加本级人民代表大会的各项表决；

　　六、获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；

　　七、法律规定的其他权利。

　　人大代表的义务

　　一、模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和其他活动中，协助宪法和法律的实施；

　　二、按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；

　　三、积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；

　　四、加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务

　　的能力；

　　五、与原选区选民或者原选举单位的人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；

　　六、自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；

　　七、法律规定的其他义务。

　　人大代表闭会期间的职责

　　一、在代表大会召开之前，围绕会议议题深入基层调查研究，为出席会议和提出议案以及建议、批评和意见作准备；代表大会闭会以后，及时传达大会精神；

　　二、列席县人大常委会会议和乡（镇）人大主席团会议，参加县人大常委会或乡（镇）人大主席团组织的统一视察；

　　三、宣传宪法、法律和法规，宣传本级人民代表大会和上级人民代表大会通过的决议、决定；

　　四、同选民保持密切联系；

　　五、参加代表小组活动；

　　六、参加和应邀参加本级人大常委会、乡（镇）人大主席团组织的评议“一府两院”工作的活动；

　　七、对人民群众关心的热点、难点问题，可持代表证进行就地视察；

　　八、受人大常委会的委托，可进行专题调查；

　　人大代表联系选民制度

　　一、人大代表在任期间要通过多种形式，保持与选民的广泛联系，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，自觉接受选民的监督。

　　二、代表联系选民的主要内容和形式：

　　（一）积极宣传国家法律法规和本级人大的决议、决定，并及时了解贯彻情况，推动各项法律法规和决议、决定的落实。

　　（二）认真听取选民对本级国家机关和工作人员的意见和要求，或者对某一方面工作的建议、批评和意见。

　　（三）深入了解选民普遍关心的热点难点问题，搞好调查研究，向有关机关和部门提出意见和建议，协助政府推行工作。

　　（四）在职权范围内，依照有关法律、政策和规定，帮助选民排忧解难。

　　（五）向选民述职，报告执行代表职务、开展代表活动的情况，接受选民的评议。

　　三、人大代表应保持与选民的经常性联系，一般可以采取召开选民座谈会、走访选民、接待选民来访、发放信函、公开征求意见以及专题调研等方式听取选民的意见和要求。

　　四、选民提出意见和建议后，人大代表应进行必要的调查研究，对于确属普遍性、全局性的问题，可以依法提出议案和代表建议，可以直接向本级人民政府及其部门、人民法院、人民检察院反映，也可以建议本级人大常委会或者乡镇人大组织视察或调研。

　　五、选民意见和要求在得到有关机关和组织的答复或处理后，人大代表应及时反馈给选民。

　　人大代表向选民述职制度

　　一、县、乡（镇）人大代表述职按选区进行，每个代表小组在一届任期内至少安排一次代表向选民述职活动。

　　二、县人大代表的述职活动由县人大常委会委托乡（镇）人大主席团组织。

　　三、代表述职的主要内容:

　　（一）学习宣传贯彻执行宪法、法律、法规，以及人大及其常委会决议决定的情况;

　　（二）参加人代会期间审议议案和各项工作报告，以及

　　提出代表议案与建议、批评和意见等情况;

　　（三）参加闭会期间各项代表履职活动的情况;

　　（四）联系接待选民，听取和反映选民意见和要求，为群众办实事、好事情况等。

　　四、述职代表应当按照述职内容的要求，认真总结履职情况，撰写好述职报告。

　　五、代表述职会议由原选区选民代表参加，人数一般不少于50人。

　　六、代表述职应书面或者口头向选民述职，述职后由选民对其进行评议，提出意见和建议。

　　七、选民评议意见应汇总后书面反馈代表本人。

　　八、代表的述职报告，以及汇总后的选民评议意见材料应报县人大常委会和乡镇人大主席团备案。

　　11人大代表信访接待制度

　　一、“人大代表之家”要安排代表处理、接待人民群众的来信来访。

　　二、代表处理、接待来信来访时，不直接处理具体问题，但要认真听取、记录来访人的陈述，并做好必要的宣传、解释工作，态度要热情、诚恳，用语要文明、规范。

　　三、代表处理、接待来信来访时，如遇反映重要情况和重大建议的，可约请有关单位或部门的负责同志共同接待，直接听取陈述或转交有关部门处理，认真、及时答复来信来访人。

　　四、对重要的信访件，代表应及时向乡镇人大反映，由乡镇人大酌情处理。

　　五、做好来信来访的保密工作，保护选民的合法权益。

　　12人大代表视察调研制度

　　一、人大代表进行视察调研，是代表依法履行职责的一项重要工作，全体代表应积极参加。

　　二、代表视察活动每年不少于二次，专题调研每年不少于一次，由乡镇人大办公室和各代表小组组织安排。

　　三、代表视察可采取小组集中视察、专题视察、个人持证视察等形式进行。

　　四、代表视察调研，应围绕改革开放和经济社会发展情况进行，主要包括宪法、法律和本级人民代表大会决议、决定的贯彻执行情况，人民代表大会会议的主要议题，群众关心的“热点”和“难点”问题，以及代表认为需要视察、研究的其他重要问题。

　　五、代表在视察调研活动中应廉洁自律，对有关单位工作的评价应实事求是。

　　13人大代表评议站所办工作制度吧

　　一、镇人大主席团要依法组织人大代表对政府及其工作部门履行工作职责、执行法律法规、清正廉洁和执行人民代表代表决议、决定等情况进行工作评议。

　　二、评议的对象：站办所

　　三、评议部门时间：工作评议安排在每年的第四季度。

　　四、评议的方法和步骤：

　　1、开展意见征求，及时梳理反馈；

　　2、召开评议会议，听取部门负责人工作情况汇报，提出评议意见，进行民意测评；

　　3、被评议单位围绕评议意见进行整改，镇人大主席团加强督办。

　　五、工作评议必须坚持依法办事，实事求是，客观公正。

　　14办理代表议案和建议制度

　　1、人大代表5人以上提出的议案由大会主席团决定是否列入大会议程，列入大会议程的议案经大会表决通过后，作出决议交本镇人民政府贯彻落实。不列入大会议案的转为建议处理，由主席团交本镇人民政府办理。办理情况经主席团审议通过后，印发下一次人民代表大会。

　　2、人大代表在人民代表大会期间提出的建议、批评和意见（包括议案转为的建议），主席团应在会后十五日内移交本镇人民政府办理，镇人民政府应在三个月内办理完毕，并书面答复代表。规定时间内难以办理的必须向主席团报告，经主席团认可后，延期办理时限不得超过一个月。

　　3、镇人民政府在办理代表建议过程中，应及时研究办理工作，明确办理目标和责任。要加强与代表的联系和沟通，面商率达100%，征求代表对办理工作的意见，提高办理质量。

　　4、主席团应加强代表建议督办工作，在办理结束后收集代表对办理建议工作的反馈意见，对代表反馈不满意的建议，责成本镇人民政府重新办理并答复代表。

　　5、镇人民政府对人大代表在闭会期间书面提出的建议应视同人民代表大会期间提出的建议认真办理。

　　15人大代表民情日记制度

　　1、代表要深入走访选民，认真听取、记录选民的意见和建议。民情日记必须由代表本人亲自填写，无特殊情况不得由他人代替，做到内容真实准确，书写整洁清楚，当日记载内容须经被走访选民本人签名方为有效。

　　2、民情日记每月至少记录5次，全年不得少于60次。

　　3、代表对收集的民情民意要及时梳理分析，对选民反映的重要问题，要向本级人大主席团提出建议或向有关方面反映，并协助督促落实。

　　4、加强督促检查，民情日记工作做到年初安排、季度检查、年中初评、年终考评、定期交流展览，并将记录和作用发挥情况作为评选优秀人大代表的重要依据

　　16人大代表小组开展“六个一”活动制度

　　每年组织一次代表培训

　　每年至少安排一次代表向选区选民述职活动

　　每年至少组织一次代表视察、检查和调研活动

　　每半年组织一次人大代表民情垦谈

　　每年会前组织人大代表进行一次建议、批评和意见筛选整理

　　每年组织一次代表履职情况总结和经验交流

　　人大代表开展“六个一”活动制度

　　每半年至少参加一次代表小组活动

　　每年提一件有质量的建议、批评和意见

　　每年为本选区选民办一件实事好事

　　每年进行一次联系本选区选民活动

　　每年帮扶一户困难户

　　每半年开展一次代表民情调查

　　1各代表小组编组名单

　　一、××代表小组（××名）

　　组长：

　　副组长：

　　记录员：

　　联系的主席团成员：

　　镇人大代表：

　　县人大代表：

　　市人大代表：

　　1人大主席团秘书档案工作制度

　　一、负责接待人民代表或人民群众的来信来访

　　二、协助主席团成员指导好各代表小组的工作，经常和人民代表、人民群众取得联系

　　三、配合政府办公室抓好人民代表提出的议案、批评、意见和建议的办理及其他有关工作

　　四、负责人大工作资料的草拟、抄写、打印、装订和会议记录、会议安排等工作

　　五、管理好文书档案，对人大的一切资料、文件，要分门类别、收案整理、立卷归档

　　六、负责上下联系、反映情况、汇报工作

　　七、接待上下来访客人，搞好室内外情况卫生

　　19