篇一：关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　落实全面从严治党责任方面存在的问题清单及整改措施

　　落实全面从严治党责任方面存在的问题清单及整改措施2017-01-02浏览:分享人：蔡咏婵手机版

　　在落实全面从严治党责任方面存在哪些问题，又需要怎样去整改呢，以下是小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助!落实全面从严治党责任方面存在的问题清单及整改措施

　　做好问题准备，全面开展“四个对照查”。对照思想查。结合走访慰问、包保帮扶等工作，实地深入基层、深入党员家中，开展谈心谈话、座谈访谈4500多人次，详细了解基层党员队伍思想现状，积极查找在党性意识、宗旨观念、组织纪律等方面存在的问题。对照制度查。市县两级组织部门结合基层党建专项考核，对96个基层党组织建立健全和规范执行党员教育管理制度情况进行了重点检查，认真查找党员教育管理宽松软、不严不实，党内生活庸俗化、随意化、平淡化等问题对照标准查。围绕“四讲四有”合格党员标准，立足不同领域、不同层级党员实际，进一步细化合格党员具体标准，引导广大党员对标查找自身存在的问题。对照承接整改查。对教育实践活动、“三严三实”专题教育以及损害群众利益专项整治列出的问题清单整改情况进行再排查、再1/梳理，对未整改到位的纳入“两学一做”学习教育持续推动整改。

　　做好推进准备，重点抓好“三个保障”。抓好组织保障。结合农村换届、软弱涣散基层党组织整顿，优化和理顺基层党组织设臵，今年再向非公企业和社会组织选派60名第一书记，全市139个社区通过分类成立党支部等方式，对大学生、复转军人、机关和企事业单位离退休党员实行分类管理，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。抓好人员保障。推进党员组织关系集中排查工作，将每一名党员都纳入组织管理，确保学习教育覆盖到全体党员。抓好措施保障。总结提炼本地本部门本单位开展党员教育管理的经验做法，融入学习教育。

　　强化监督检查。督促县委落实主体责任，组织开展省委巡视反馈意见整改落实“回头看”工作，全县所有乡镇和县直单位把“两个责任”落实不到位、班子成员履行“一岗双责”不够主动、一些党员干部纪律规矩意识比较淡薄、落实“两个责任”存在层层递减现象等五个方面的问题作为必须整改的共性问题进行安排部署和落实。各单位按照“五个一”(一个问题，一名责任领导，一个整改单位，一个整改方案，一个专题报告)要求，逐项对照梳理，提出改进措施，建立问题清单和整改清单，明确时限责任抓落实，县纪委督促各级党委(党组)班子成员把履行“两个责任”和“一岗双责”2/情况列入述责述廉、年终考核和民主生活会重要内容，不断传导压力和责任。

　　强化廉政警示教育。巩固廉政警示教育基地阵地作用，发挥微信公众号平台作用，丰富教育内容，突出警示教育对象的针对性。对重点领域、关键部门、关键岗位股级以上干部、农村“两委”班子成员，分期分批组织接受教育，确保警示教育不漏一人，党组织负责人同步讲廉政党课。截至目前，对全县4500余名党员干部进行廉政警示教育，全县6000余名党员干部参加了五期党规党纪在线学习成果测试，进一步强化了纪律规矩意识。

　　强化问责追责。综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式追究主体责任和监督责任，促使“两个责任”落实。今年以来，全县共有25名党员领导干部因落实“两个责任”不力被追责，其中给予党政纪处分18人，约谈2人，批评教育4人，通报批评1人。

　　强化考核结果运用。准确把握党员干部廉洁状况，严格履行审查程序，在评优评先、职级晋升、干部选拔等工作中严把审查关口，实事求是地向组织提供真实、全面的廉政鉴定材料。2016年，县纪委对8个党组织、1490余人次进行了廉洁审查，对38名党员干部提出否决意见。

　　落实全面从严治党责任方面存在的问题清单及整改措施

　　近日，张掖市信访局党组按照市委统一安排部署，在深入学3/习党的十八届六中全会精神的基础上，认真查找了党组和班子成员在全面从严治党方面存在的问题，并深入分析了问题存在的原因，提出了整改的措施，明确了责任人员和整改时限，为深入贯彻党的十八届六中全会精神，准确实行《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规要求奠定坚实的组织基础。

　　“三查”确保问题查得实。一是重点查。为了找准党组在全面从严治党方面存在的问题，党组在组织学习相关会议文件的基础上，由党组负责人组织分管领导和相关科室，全面查找党组存在的问题，并带头分析原因、制订整改措施。二是分别查。要求党组成员各自对找相关标准，结合分管工作实际，分头查找党组和自己在全面从严治党方面存在的问题。三是碰头查。党组负责人牵头查找和班子成员分头查找后，连续三次召开党组会议，对查找出的问题进行梳理汇总、审核讨论，找出了在党的领导等4个方面的问题，并对个人找出的19个问题进行了讨论审查。

　　“三找”确保原因剖得实。一是对照标准找。对照《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规要求，深入分析党组工作的差距，找准问题存在的原因;二是深入剖析找。对查找出来的问题，不讲客观，只从主观方面进行分析，力4/求把问题存在的根源挖出来;三是结合工作找。对照全市信访工作开展的实际，找出工作中存在的问题，反射查找党组在全面从严治党方面存在问题的根本原因。

　　“三明”确保措施定得实。一是明确整改措施。对查出的问题，对照问题存在的原因，分类制订了切合实际、有操作性、可以落实的16项整改措施。二是明确责任人员。按照职责分工，确定了由党组书记和支部书记为相关问题责任领导，并确定了4名班子成员和4名科室负责人配合做好整改工作。三是明确整改时限。根据查找出的问题和制订的工作措施，明确了整改的时限，确保及时整改。

　　落实全面从严治党责任方面存在的问题清单及整改措施

　　治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

　　1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。5/二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布臵什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布臵和推动。出现了

　　“上头热、下头冷”的现象。

　　2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。

　　有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中6/也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

　　3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

　　1.落实全面从严治党方面存在的问题及整改措施

　　2.落实全面从严治党责任方面存在的问题及整改措施

　　3.查摆落实全面从严治党责任方面方面存在的问题

　　7/4.带头落实全面从严治党责任方面存在的问题清单

　　5.在落实全面从严治党责任方面存在的问题清单

　　6.从严治党方面存在的问题及整改措施

　　7.个人落实全面从严治党责任方面存在的问题

　　年度落实全面从严治党责任方面存在的问题

　　9.落实好全面从严治党责任方面存在的问题

　　10.组织生活方面存在的问题清单及整改措施

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篇二：关于全面从严治党主体责任传导不到位的原因分析及措施

　　两个责任落实不力原因分析

　　一、当前“两个责任”落实存在的突出问题

　　（一）主体责任落实依然不够理想。一是认识肤浅。有的仍把落实主体责任等同于其他单项工作责任来对待，认识没有上升到党要管党、从严治党的高度，没有真正把主体责任当做固有职责、份内主业来抓，深入研究和督导责任落实的意识不强，统筹党的工作部门协同落实责任措施不力，“口号喊在党委、工作还在纪委”。有的担心过于严管会影响干部的工作热情，责任落实停留在开开会、发发文、签签字、讲讲课上，只挂帅不出征，光打雷不下雨，甚至对出现的问题能盖则盖、能捂则捂。二是责任虚化。在明晰责任上，尽管地方各级党组织相应制定下发了主体责任和监督责任清单，但在实际工作中仍有一些领导干部在落实上存在职责不清、责任虚化的问题，对责任的理解不具体、不全面。不清楚自己的责任是什么，应该怎样去落实责任，职责履行虚位缺位。如有的部门主要负责人在汇报落实党风廉政建设主体责任工作时，很多工作内容都与主体责任职责不相符，汇报的工作几乎都是纪检监察机构抓的工作。三是违纪多发。在落实责任上，有的领导干部不仅不积极主动履责，心底还存在抵触情绪，把责任当“副业”，怕得罪人、丢选票，不愿深抓严管，任由问题发展，不仅单位干部职工违纪违规，而且班子成员乃至党组书记还顶风违纪。如近年全州纪检监察机关立案查处的领导干部违纪违法案件，很多违纪违法事实都是发生在十八大后，党纪国法意识十分淡薄。

　　（二）监督责任落实尚有很大差距。在如何落实监督责任上，中纪委率先垂范，上级纪委以上率下，着力保障纪检监察工作回归监督、执纪、问责主责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，但从基层落实的情况看，效果离要求仍有很

　　大差距，“上热下冷”现象突出。一是落实监督责任氛围不浓。有的党委（党组）支持纪检监察机构负责人“三转”的态度不够坚决，纪检干部种别人的“田”的现象依然存在。有的虽支持纪检监察负责人退出“责任田”以外的工作，但在工作中又时不时地给其安排与纪检监察工作无关的业务，让其负责牵头或协调落实，退出不彻底，总爱留“尾巴”。有的干部职工甚至个别领导干部对纪检监察监督存在认识偏差，认为纪检监察机关是在故意找茬子、出难题和自己过不去，甚至因此而孤立纪检监察人员。二是监督责任落实成效不显。一些纪检监察干部虽按照“三转”要求退出了不应分管的业务，但工作找不到了“感觉”，监督执纪问责找不到着眼点和着力点，对主体责任的落实形不成有力支撑。从目前执纪问责的效果看，相对抓得较好的工作就是作风建设监督，纪律审查则都倾向于办理上级批示查办的案件，主动查处“四风”问题不多，主动摸排线索查办腐败案件少。三是队伍素质适应需求不强。很多纪检监察干部都是半路“出家”，业务不熟、不会办案，难以适应履责需求。

　　（三）落实责任措施仍然不够有力。一是责任制分解照搬照抄、上传下转等问题突出，责任内容该细化的没细化，该具体的不具体，定性多定量少，结合实际不够，针对性不强。二是责任制履行不够有力，缺乏过程监督。有的工作安排仍习惯用年初分解、年终考核“两步曲”，对责任落实缺乏过程监督，不能及时、准确了解落实情况，同时考核结果也没有被很好地运用到干部使用和工作评价中，考评影响力不强。如有的将责任分解到了领导、科室后，便无人过问，考核凭印象、汇报凭嘴巴，责任分解形同虚设，被动应付上级检查。三是问责力度不够，震慑力不强。有的对出现的违法违纪问题不仅不坚决查处，还到处求情说好话。对出现影响较大的腐败案件和发生的违反作风建设规定行为，多数只注重处理违

　　法违纪当事人，没有做到“一案双查”，对应负主管责任或领导责任的人员问责少，震慑力不够。从近年全州纪检监察机关立案查处的案件看，因落实“两个责任”不力而受到责任追究的案件不多，有的县市甚至为“零”。

　　二、落实“两个责任”存在问题的成因分析

　　（一）制度建设滞后导致责任落实乏力。从落实“两个责任”的制度建设看，目前真正形成系统、能给工作提供具体指导的党内法规，仅有党中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，但其很多规定已不适应十八届三中全会后提出的“两个责任”新要求。在中央新的具有权威性、系统性落实“两个责任”党内法规还未修订出台的情况下，基层党委（党组）要落实好主体责任，很多得靠从零散体现在领导讲话和相关文件中的规定去把握，这就极易出现理解和执行上的偏差，导致重视的程度不同、落实的力度不一。在这当中，有的地方党委立足实际出台了相关制度规定，但很多工作都是在作探索，也就使落实的力度有差距，众多工作仅停留在发文、开会上，执行效果不佳。与此同时，与落实“两个责任”相关的配套考核机制也没有同步跟上，很多是在原有的考核办法上进行简单的修改，针对性不强，难以达到预期目的。

　　（二）体制机制不顺导致责任落实乏力。一是职责分工不明带来的影响。在落实主体责任上，由于对党的工作部门没有明确的职责分工，以及日常落实督导不力，导致纪委经常被党委安排承担落实党委应负的责任，而本应承担责任的党的工作部门却成了“旁观者”，缺乏落实责任的责任感，责任虚位缺位，效果参差不齐。二是监督体制不顺带来的影响。目前，纪检监察机构实行的是“双重领导”体制，纪检监察机构主要负责人均有“双重身份”，再加上其工作考评、利益分配、任职推荐等又多是在地方或驻在单位，必然影响其开展纪律审查工作的态度和行为，不利于监督、执纪、问责。三是协调机制缺乏带来的影响。从目前看，涉及落实“两个责任”等方面的工作机制严重欠缺，为此所开展的日常工作协调几乎没有，工作多是各自为政、单线履责，资源共享、信息互通、情况交流不够，致使责任落实难以形成合力。

　　（三）思维理念不适导致责任落实乏力。从落实主体责任看，落实党风廉政建设责任制，党委由负领导责任转为负主体责任，纪委工作要回归主业主责，使一些党委（党组）负责人原形成的既定工作思维、经验，一时难以适应形势的变化，找不到了党风廉政建设工作落实的“脚”。与此同时，新接手责任任务的党的工作部门，由于过来对这方面工作系统研究得少、过问得少，其人员力量安排、基础系统建设都没有同步跟上，也感到十分困惑，极不适应，在一定程度上给责任落实带来影响。从落实监督责任看，一些纪检监察干部由于平时能力储备不足，再加上担当意识欠缺，不愿监督，不敢监督，不善监督，进而导致监督责任落实效果大打折扣。

　　（四）责任追究不严导致责任落实乏力。在落实“两个责任”上，虽明确提出对落实责任不力，发生塌方式腐败等，要严格实行“一案双查”，但却没有相应的法规来配套，对责任追究执行主体、追究程序，以及出问题应给予追究责任的人员范围、处分档次等缺乏统一明确的规定，导致基层不好把握执行，不好定性量纪，间接增加了问责的难度。特别是在落实“一案双查”上，定性定纪没有统一的党内法规依据。这就容易造成，对有关责任人员的问责，严的地方力度大，松的地方力度小，追责等次不一、效果不同，甚至有的想起来就“追”，没想起来就不“追”，问责随意性强，极其缺乏严肃性。

　　三、深入落实“两个责任”的对策思考

　　（一）强化顶层设计，用制度保障责任落实。加强顶层设计，是推动责任落实的现实需求。一要尽快修订落实“两个责任”党内法规。在推动“两个责任”落实上，应抓紧制定出台全党统一的党内法规，明确责任范围、职责分工、履责要求、失责追究等规定，以明晰、健全、有力的法度和规定，让党员领导干部更好地知责履责，确保责任落实同党中央的要求相一致。在中央未修订出台具体的党内法规下，基层应立足责任落实需要，积极探索建立健全相关工作制度，着力解决责任落实“上热下冷”、虚位缺位、问责不力等问题。二要从严抓好落实“两个责任”工作考评。根据明确的责任内容，制定完善“两个责任”落实考核细则，强化个性定量指标设置和硬性工作内容的考核，切实改进工作考评方式，注重责任落实过程考评和随机抽查，以及考评结果的运用。健全责任落实相互连带机制，对责任落实考核不合格的单位，不仅要影响党委（党组）各项工作的考核评价，还要影响主要领导、分管领导和责任人员的评先评优、选拔任用，倒逼责任落实。与此同时，协调将纪检监察干部的考评、推荐，交由同级纪委组织实施，以便增强针对性、可比性、公正性和权威性，推动监督责任落实。三要着力理顺落实“两个责任”工作体制。依据党委主体责任，细化明确党委（党组）工作部门协同落实主体责任职责清单，配套建立健全责任落实跟踪督导、情况通报机制，切实强化主人就要做主、主责就要主动、有责就要担当意识，严防责任落实可有可无、可等可松、可推可卸，让党委（党组）真正担起全面从严治党的主体责任。深入抓好纪律检查体制改革，全面落实“两个为主”规定，建立健全派驻机构加强统管和履职配套制度，强化上级纪委对下级纪委的领导，着力夯实派驻纪检监察机构和乡镇纪委等工作，确保纪检监察机关能集中精力抓监督执纪，为主体责任落实提供保障。

　　（二）强化教育督导，用责任武装干部头脑。意识是行动的先导。要加强落实“两个责任”教育督导，着力提升党员领导干部履责意识。一要加强宣传教育引导。把强化主体责任教育工作纳入党的宣传教育工作、干部培训计划全局来统筹部署，结合学习贯彻“一准则、两条例”，依托中心组学习、党校培训教育、领导干部上廉政党课等多种载体，抓好落实“两个责任”教育，引导党政领导干部牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，切实增强“一岗双责”意识，用责任武装头脑，将责任扛到肩上；引导纪检监察干部积极践行“三转”要求，正确处理好“主角”与“配角”的关系，强化能力素质培养，以敢于担当的精神落实监督责任。二要强化责任落实监督。严格执行上级党委、纪委班子成员联系下级党委督导主体责任落实等制度，加强责任落实日常检查、明查暗访、专项巡查、重点督查，强化履职测评、函询谈话、问题曝光，推动责任落实具体化、程序化、制度化，严防责任落实缺位、错位，传导好责任压力。三要注重履责氛围营造。立足提高干部法纪意识，运用身边反面教材，组织开展好警示教育巡讲，及时通报曝光责任追究典型案例，以起到警示震慑的好效果。抓好廉政文化建设，建好廉政警示教育基地，大力营造守廉倡廉氛围，让更多的党员干部树立起正确的价值观、权力观、利益观。

　　（三）强化纪律审查，用追责倒逼责任落实。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。从严治党要靠纪律管全党，落实“两个责任”必须把纪律和规矩挺在前沿，坚持以问责来倒逼责任落实。对责任落实不力，腐败案件、违反作风建设规定高发多发的单位，要严格依据《中国共产党纪律处分条例》《湖南省党风廉政建设主体责任和

　　监督责任追究办法》等规定，按照监督执纪“四种形态”的新要求，盯紧“六大纪律”，坚决实行“一案三查”，即查当事人的违纪违法责任、查党委（党组）的主体责任、查纪委（纪检机构）的监督责任，着力打造上下贯通、层层负责、失责必究、落实有效的完整责任链条，让落实责任、遵规守纪成为各级党组织和全体党员干部的行动自觉。改变审查方式，正确处理好树木与森林的关系，确保纪律审查工作对着纪律去，用纪律管住大多数；坚持抓早抓小、动辄得咎，促进监督执纪问责经常化，构筑共推责任落实压力。