医院廉政风险防控制度(7篇)

内容摘要：医院廉政风险防控制度

篇一：医院廉政风险防控制度

　　医院廉政风险防控机制建设实施方案

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以爱护和保护干部职工为出发点和落脚点，通过排查重点岗位廉政风险，完善廉政风险防范措施，加强岗位权力监督制约，把惩防体系建设到岗、落实到点，有效预防重点岗位发生腐败现象，有力推动反腐倡廉工作深入开展，为我院事业又好又快发展提供坚强的政治和纪律保证。

　　二、工作目标

　　通过广泛宣传发动，切实增强我院中层以上岗位和其他重要岗位的廉政风险防范意识，有效识别履行岗位职责各个环节中已经形成或可能形成的廉政风险，并从教育、制度、监督入手，积极探索预防岗位廉政风险的途径，把对权力的监督制约贯穿于医院工作的各个方面，形成标准化、规范化的防范模式和处置措施，有效控制和及时化解岗位廉政风险。

　　三、风险防控重点对象与内容

　　廉政风险防控机制建设的实施对象为本院在岗干部职工（包括合同制职工）。重点是院领导、中层岗位、重要岗位的干部职工。风险防控重点内容是人员聘用、物资采购、基建项目、医疗服

　　务过程中的违规和腐败行为。

　　四、方法步骤

　　（一）宣传发动阶段（5月）

　　1.成立以为组长，其他班子成员为副组长，各职能科室主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，院纪检监察室主任兼任办公室主任，指导全院廉政风险防范工作的开展（见附件1）。

　　2.召开专题动员大会，宣传廉政风险防范工作的重要性和紧迫性，使广大干部职工了解廉政风险防范工作，充分认识医院各个工作岗位存在的潜在风险，提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。

　　（二）组织实施阶段（6～12月）

　　1.排查廉政风险和评估风险等级（6月）。根据岗位职能职责和业务流程，要求全员参与，全面查找权力运行各岗位、各部位、各专门组织、各程序、各环

　　节存在的岗位廉政风险点（如医德医风、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等），评估风险等级，提出初步防控措施，作出廉政承诺。

　　按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，风险等级分一级、二级和三级。一级风险为发生机率高，或一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；

　　二级风险为发生机率较高，或一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；

　　三级风险为发生机率较小，或发生后可能造成一定后果的风险。

　　（1）查找岗位风险。各科室（重点是职能科室、医技和临床

　　科室）负责人组织本科室工作人员对照自己聘任的岗位职责，认真分析并查找出本岗位存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施，并作出廉政承诺。一般干部工人岗位经所在科室负责人初审、分管领导审核、组织审定后，由院纪检监察室备案；

　　中层干部经分管领导审核、组织审定后，由院纪检监察室备案。

　　（2）查找科室风险。各科室对照科室工作职责，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在和潜在的廉政风险点，评估风险等级，提出初步防控措施。

　　（3）编制岗位权力运行流程图

　　各职能科室、医技科室针对岗位工作性质和业务特点，编制岗位职权目录清单，绘制权力运行流程图，促进权力运作的规范、公开、程序化。经分管领导审核、组织审定后报院纪检监察室备案，并在一定范围内公开。

　　（4）查找单位风险。由领导班子和全院职工共同查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点，并评估风险等级，提出初步防控措施。院党组织审定。廉政风险点内容和风险评估结果经领导小组审核后，在一定范围内公示，接受监督。

　　2.开展风险教育（6～7月）。根据查找出来的岗位廉政风险点，对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为规范等要求，认真梳理风险防范教育的内容。风险等级遵循“分级分层、双向互动”原则，突出重点行为、重点岗位、重点环节、重点人员，组织开展案例讲座、谈心谈话等岗位廉政风险教育，牢固树立廉

　　洁意识、风险

　　意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　3.建立防控措施（6～9月）。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开，并将防控措施和相关制度报监察室备案。

　　4.落实防控责任（6月）。根据权力运行的不同风险类别和风险等级，实行分类、分级管理。单位风险由单位主要领导负总责。科室风险由科室主要负责人管理，单位分管领导负责，主要领导负总责。岗位风险在本人自我管理的基础上，实行一级抓一级，一级管一级。其中，一级廉政风险在科室主要负责人和单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；

　　二级廉政风险在科室主要负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；

　　三级廉政风险由科室主要负责人直接管理和负责。

　　5.加强信息管理（6～12月）。院纪检监察组织要结合上报备案的各类廉政风险点和信访举报、财务审计、述职述廉等工作，建立信息化管理数据库，并根据动态变化及时调整充实内容，为廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。

　　（三）检查考核阶段（11～12月）

　　为确保廉政防控机制建设的顺利推进，医院将加强检查考核，总结先进经验。检查考核与季度考评、个人职业道德和专业技术年度考核等相结合。并做好市卫生局对我院廉政风险防控机制建设的考核检查。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识、营造氛围。建立廉政风险防控机制，是加强反腐倡廉制度建设的重要举措，是提高全体干部职工拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性，积极参加学习教育活动，认真查找廉政风险点，科学制定和落实防控措施，积极推进廉政风险防控机制构建工作。

　　（二）加强领导，落实责任。各科室负责人是建立廉政风险防控机制工作的第一责任人，要切实抓好各个工作步骤的落实，对各项制度进行梳理和完善，确保廉政风险防控工作开展有计划、有措施，不走过场，务求实效。纪检监察要充分发挥职能作用，积极协助党组织做好组织协调、分类指导、督促检查和考核评估工作。院班子成员要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和

　　落实防控措施，切实抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。

　　（三）突出重点，搞好结合。要在全面开展廉政风险防控机制建设的基础上，突出党政领导班子的廉政建设和权力制衡，突出人、财、物管理等重要岗位的防控机制建设。要把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制，与惩防体系建设、医德医风教育和各项业务工作有机结合，更好地履行岗位职责，增强教育和机制建设的针对性、有效性，使防控机制建设切实成为卫生系统抵御腐败现象的“防火墙”。

篇二：医院廉政风险防控制度

　　卫生院全面推进廉政风险防控工作

　　实施方案

　　我院全面推进廉政风险防控工作会议精神,保证廉政风险防控工作在我院系统扎实开展，切实强化对权力运行的监督制约，不断促进惩治和预防腐败体系建设，特制定本实施方案.

　　一、指导思想、工作原则、目标要求

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央提出的“三个更加注重"和建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求,以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,切实加强对医药购销领域商业贿赂和医疗服务中不正之风的治理防范力度，深入推进医药卫生体制改革，强化服务意识，提升工作水平,为带头转型、率先跨越,加快建设工贸旅游强区作出新贡献。

　　（二）工作原则

　　1.围绕中心、服务大局。把廉政风险防控机制建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个领域，-1-

　　体现在党的建设各个方面，融入各项业务工作和管理流程之中，规范权力运行，提高行政效能，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。

　　2。突出重点、改革创新。紧紧抓住腐败易发多发的重点领域和关键环节，把廉政风险防控融入各项改革措施之中，着力推进体制机制改革和制度创新，不断探索防治腐败的有效途径.3.科学推进、系统防控。用系统的思维、统筹的观念、科学的方法谋划、部署和推进廉政风险防控工作,积极学习我区的先进经验和一些好的做法，充分运用现代科技手段，大力推进廉政风险防控信息化建设，不断提高廉政风险防控的科学化水平。

　　4。因地制宜、注重实效。针对我院特点，合理确定廉政风险防控目标任务和工作方法，分类指导、循序渐进、逐步深入。

　　（三）目标要求

　　通过全面推进廉政风险防控工作,优化权力配置，改善权力结构,规范权力运行,强化制约监督，逐步建立覆盖全系统的廉政风险防控机制，形成配套完善、运行顺畅、执行有力的制度体系，使预防腐败在反腐倡廉建设中的作用更加突出、工作更加规范、成效更加明显。2012年为组织实施阶段，主要是在我院实现风险排查、评估预警和防控措施“全覆盖”；2013至2015年为深化提高阶段，主要是健全完善廉政风险防控工作的长效机制，初步建成前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控体系，实现廉政风险防控

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　　的常态化、规范化和程序化。

　　二、实施步骤

　　第一阶段，组织实施阶段(2012年6-12月）

　　1。依法规范职权。按照职权法定、权责一致的要求，分单位、科室、岗位三个层面，全面清理和分项梳理对管理、服务对象行使的各类职权，以及内部人、财、物管理等职权,摸清职权底数，编制职权目录，形成权力清单,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据，对超越职权范围的予以纠正、对职权交叉的予以调整、对职责不清的予以明确，理清权力边界。

　　2。优化权力结构（2012年7月）。实行单位内部科学配权，合理界定、重新配置内设机构、所属岗位的职责权限，推行部门内部重点岗位人员轮岗交流；实行重点领域有效限权。

　　3.规范用权流程（2012年8月）。依据职权目录和权力清单，针对卫生业务性质和职能特点,进一步优化工作流程.特别是围绕重大决策、重要项目安排和大额度资金的使用，对权力运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、办理时限、监督制约等内容，通过流程图进行固化，使每项权力的行使过程都做到可查可控，减少工作随意性，降低廉政风险。

　　4.查找廉政风险（2012年9月）。从岗位职责、制度机制和思想道德等方面入手，采取自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方式,认真分析查找重点领域、重点部位和关键环节可能发生的廉政风险。一是查找个人岗位廉政风险点.结合个人

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　　岗位职责,对照工作实际，分析、查找出存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式.二是查找本单位内设机构的廉政风险点.针对本单位内设机构，围绕“权、钱、人、物和行业管理”等分别查找廉政风险点.5。评定风险等级(2012年9月）.成立廉政风险评估机构，对查找出的风险点,根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。根据风险内容和不同等级，实行分级负责、分级管理、分级监督，高级风险由主要领导直接负责管理监督，中级风险由分管领导负责管理，单位主要领导监督落实。低级风险由内设机构负责人负责管理，单位分管领导监督落实.6.制定防控措施（2012年10月）。对排查出的廉政风险点进行梳理归纳，在逐条进行认真分析的基础上，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式,增强党员干部风险防范意识,提高廉洁从政的自觉性，并制定相应的风险防范制度、措施.7.推进权力公开(2012年10-12月）.深入推进党务公开、政务公开，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，要明确公开内容，公开医院工作人员的岗位职责；工作规范、行为准则、服务标准、服务承诺.实行价格公示,对药品价格，医疗收费必须进行公示，并及时更换内容,以达到收费价格的透明度。要明确公开内容，公开医院工作人员的岗位职责；工作规范、行为准则、服务标准、服

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　　务承诺。

　　8.实施风险监管（2012年10—12月）。我院将定期召开民主生活会,行风监督会，查找单位和党员干部存在的问题，开展政风行风评议,听取群众意见，进行自查，并设立举报信箱、电话。院领导对各科室、重点岗位、重点人员、重点环节进行专项检查。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，做到早发现、早提醒、早纠正,及时化解廉政风险.9.构建制度体系（2012年10—12月）.通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政自觉性,构建廉政风险道德防控制度体系。二是通过信访投诉举报、经济责任审计、干部推荐考察、媒体舆情等渠道收集廉政风险信息,对可能诱发腐败的苗头性、倾向性问题进行分析研判，及时作出预警提示，构建廉政风险预警防控制度体系。三是通过健全落实部门主要负责人不直接分管财务、干部、工程及重大事项决策末位发言等制度,从领导分工、内设机构职能划分、干部个人岗位交流等方面科学合理地配置权力,构建廉政风险分权防控制度体系。四是通过明确、规范、固化、执行各项业务流程和“三重一大”决策程序，构建廉政风险程序防控制度体系。五是通过进一步深化政务、院务公开，确保权力阳光运行，做到诊疗用药、诊断检查、收费、医护服务等公开透明,重大事项集体决策，实行对廉政风险动态实时防控。六是结合电子政务建设，通过建立便民服务中心，推广电子监察平台等,构建廉政风险科技防控制度

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　　体系。七是对工程建设、惠民资金(项目)落实、药品耗材采购等廉政风险等级高的重点领域单独立项，制定全过程、全方位防控措施，实现对廉政风险防控的系统化、项目化管理，构建廉政风险系统防控制度体系。八是通过认真落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责"，严格问责、问效、问廉,促使党员干部在行使权力的过程中履行法定职责，构建廉政风险责任防控制度体系。

　　第二阶段，深化提高阶段(2013年1月—2015年12月）

　　主要任务：以年度或项目管理为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求,根据法律法规和制度的调整、上级政府和主管部门有关简政放权的决定、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要等，建立廉情预测、预警、预报等廉政风险动态管理制度和修正优化机制,逐步建立廉政风险信息库、动态管理信息系统和电子监察监控平台，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。

　　三、工作要求

　　（一）提高认识,加强领导.卫生院成立了由院领导和各科室负责同志组成的廉政风险防范管理工作领导小组。列入了领导班子重要议事日程，与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核。切实增强责任感、使命感和自觉性,加强组织领导，周密部署安排,认真组织实施.要建立健全领导机构和工作机制，配齐配强人员，明确工作职责，切实加强对廉政风险防范管理工作的组织领导。要制定实施细则，明确任务目标，细化工作措施，狠抓

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　　贯彻落实，保证质量地完成各阶段工作。

　　（二）做好宣传发动。认真召开动员部署会议,通过专题培训会、院务会、党员大会、制作展板、开设网络专栏等形式,进行广泛宣传，认真发动，确保全体干部职工积极参与，认真查找岗位风险，认真制定防范措施,牢固树立风险意识，自觉防范廉政风险。通过组织全体干部职工对有关政策、实施方案和领导讲话的深入学习，保证广大党员干部全面了解廉政风险防范管理工作的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤等,切实做到认识统一,标准统一，规范操作方法统一。

　　(三)突出重点，整体推进。开展廉政风险防范管理，要坚持长远目标与阶段性目标相结合,坚持整体推进与重点突破相结合，有计划、分步骤、重实效地抓好落实。从党员干部个人、科室及领导班子中查找风险点并制定防范措施,研究确定重点岗位、重要科室和重要环节，突出抓好关键岗位、科室的廉政风险防范管理，着力解决关系职工、患者利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，把廉政风险防控工作落实到各个具体岗位和每一个人，细化到权力行使的各个具体环节，做到岗位职责明确，岗位风险清楚，化解风险的措施得力。

　　(四）加强监督，健全制度。开展廉政风险防控工作,通过设立举报箱、公开监督举报电话、受理举报信等方式，拓宽监督渠道,建立起监督管理的长效机制。预防廉政风险,加强制度建设。突出“三重一大”制度的执行和操作性、进一步完善和丰富党风廉政建

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　　设责任制和惩防体系建设，落实好任前谈话、警示提醒、告诫劝勉等制度，做到按制度管人，用制度管事。着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理工作长效机制。

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篇三：医院廉政风险防控制度

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　　康复中心廉政风险防控制度

　　为了进一步增强医院党风廉政建设的针对性和实效性，强化权力监督，按照省纪委“一项权利对应一个风险防控制度”的要求，结合医院实际，制定廉政风险防控制度。

　　一、廉政风险点防范责任制

　　院长对中心廉政风险防范负总责。各临床科室廉政风险防范主要领导责任人为科室主任，负责本科室廉政风险防范管理工作的具体落实。

　　二、廉政风险点防范措施

　　（一）医院医疗行风是主要风险点，是廉政风险防范的重中之重。针对医院医疗行风建设中的风险和监督管理中的薄弱环节，分析查找在岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能存在的风险点，通过梳理职责、完善工作流程、健全措施等环节，对医疗行风风险进行有效控制，对预防腐败工作进行规范化、系统化管理，有效促进医院各临床科室的管理和业务工作形成权责清晰、制度完善、程序规范、监督有力的科学管理体系，逐步建立起层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制。

　　（二）防范措施

　　1、落实责任。各临床科室廉政风险防范主要领导责任人为科室主任，负责本科室廉政风险防范管理工作的具体落实。

　　2、教育预防。每年度本部门对干部职工组织廉政风险教育，不断提高其反腐倡廉意识，切实做好职务犯罪的预防工作。

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　　（1）对在风险点岗位的党员领导干部及风险岗位工作人员要加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员领导干部及风险岗位工作人员自省自励的思想道德防线。

　　（2）采取多种生动有效的形式，对党员领导干部及风险岗位的工作人员进行正面教育、警示教育，规范日常行为。

　　（3）加强宣传教育，开展医疗职业道德、医疗法制法规和正反方面的典型教育，增强干部职工和临床医生廉洁从政、廉洁行医的意识，提高抵御腐败侵袭的能力。

　　（4）认真学习领会《廉政准则》，自觉接受监督管理。

　　3、廉政风险点排查。每学期根据工作情况对本部门重点岗位：

　　等岗位的廉政风险情况进行研究和排查，及时掌控重点岗位出现的新情况。

　　4、建立廉政风险自查报告制度。各临床科室和岗位人员，每年初根据职责和年度工作计划开展查找廉政风险活动，针对廉政风险因素，对廉政方案落实情况进行一次自查并形成记录。

　　5、廉政谈话。每年度对重点岗位的各临床科室主任进行一次廉政谈话，增强其主动预防科室职务犯罪及科室行风建设的能力。各临床科室主任对其科室风险岗位工作人员进行廉政谈话，帮助其提高廉政风险防范认识。

　　6、加强监控。每年确定重点岗位和工作人员的监督领导责任人、监督岗位及岗位工作人员，切实做好重点岗位和重点人员的动态监督工作。

　　7、建立廉政风险定期检查和形势分析制度。每年度对重点岗位工作人员的工作进行一次全面检查，及时发现和查找问题，评估廉政风险等级，2a

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　　采取有效措施，防范于未然。每年召开一次预防腐败工作会即医疗行风建设会议，通报有关情况，分析廉政风险形势。对问题多发、廉政风险增大的科室，进行再次抽查。

　　8、责任追究。若出现廉政风险事故，将按有关规定和责任划分情况追究相关领导和工作人员责任，对事故隐瞒不报者，一经发现，将加重处罚。

　　信你自己罢！只有你自己是真实的，也只有你能够创造你自己

篇四：医院廉政风险防控制度

　　医院廉政风险防范管理实施细则

　　（试行）

　　第一章

　　总则

　　一、为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及有关规定，连续深化我院党风廉政建设工作，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，切实把惩治和预防腐败体系建设融入到医院中心工作中，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强预防腐败工作实效，针对我院“学、查、防”活动中查找出的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险，结合医院实际，制定本实施细则。

　　二、廉政风险防范治理工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学进展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针；紧紧围绕医院中心工作和“以病人为中心”这一宗旨，筑牢反腐思想防线，并将廉政风险防范治理工作贯穿到党风和行风实际工作中，加大领导干部、职工自觉防范、抵御腐败的意识和能力，提升政治思想素养，为医院的进展建设提供坚强的思想和组织保证。

　　三、廉政风险防范治理是针对医院中层以上领导干部、重点岗位人员及全体职工日常工作中可能显现或正在演化中的腐败咨询题，采取前期预防、中期监控、后期处置、综合治理等措施，依靠打算、执行、考核、修正的循环治理机制，对预防腐败工作实施科学治理的过程。

　　四、廉政风险防范治理涉及的要紧风险包括因教育、制度、监督不到位和中层以上领导干部、重点岗位人员及其他人员不能廉洁自律的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和药品设备采购、工程项目建设廉政风险。

　　第二章

　　组织领导及治理程序

　　五、廉政风险防范治理工作在医院党支部的统一领导下，成立由党政领导、职能科室负责人组成的廉政风险防范治理工作领导小组，具体负责廉政风险防范治理工作的组织、和谐、实施。领导小组成员是：

　　组

　　长：

　　医院党支部书记、院长

　　副组长：

　　医院党支部副书记、医院副院长

　　成

　　员：

　　领导小组下设廉政风险防范治理工作办公室，办公室设在医院办公室、主任由***兼任。

　　六、实施廉政风险防范治理，要紧采取以下步骤：

　　⒈制定打算。按照医院工作特点，结合医德医风建设和反腐倡廉工作，围绕医院中心工作，针对教育、制度、监督不到位和中层以上领导干部及重点岗位人员廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定相应的工作打算和廉政风险防范治理措施。

　　⒉落实执行。针对中层以上领导干部及重点岗位人员的不同风险，按照廉政风险防范治理措施，通过前期预防、中期监控、后期处置和综合治理，及时纠正不当行为，防止违纪违法行为的发生。

　　⑴前期预防。按照岗位职责和有关的制度规定，查找思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险并提出有针对性的具体防范措施。

　　⑵中期监控。建立信访举报、群众评议机制；落实制度自查、督查机制；完善提醒预警机制等，对违规情形进行调查了解，及时进行操纵，预防腐败行为的发生。

　　⑶后期处置。对在中期监控中发觉的苗头性、倾向性情形和调查出的咨询题，采取约见谈话、“三书”告勉（党风廉政告知书、提醒警示通知书、限期整改咨询责书）、警示教育、整改纠正等形式进行处置，防止腐败情形蔓延扩大。

　　⑷综合治理。综合采取单位治廉、家庭促廉、社会监督等方式，进行党风廉政综合治理。

　　⒊严格考核。遵循分期监督、分级考核的原则，在廉政风险防范治理的执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范治理的考核标准，结合不同岗位的岗位职责和要求，进行分层次的考核。

　　⒋内容修正。按照考核结果，纠正存在的咨询题，完善治理制度，修正风险内容，改进执行措施，总结推广体会，实施奖优惩劣。

　　第三章

　　思想道德风险防范

　　七、思想道德风险是指因教育不到位以及自律不严格，使干部职工在思想上产生腐败动机的可能性。

　　九、防范思想道德风险，要着力抓好学习教育、强化作风建设、加大人文关怀，实施对干部职工思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面的日常监督。

　　（一）前期预防时期

　　⒈强化思想政治教育，筑牢思想道德防线

　　要坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育和科学知识普及教育，认真落实中心组学习制度、中层干部培训制度、职工政治学习制度等。通过党课、医德课、培训、讲座、电化教育、参观学习、专题座谈及研讨等多种形式，完善学习教育内容，并注重学习成果的转化。让全体干部职工自觉同意各类教育，进一步树立正确的世界观、人一辈子观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，筑牢思想防线，严控思想失防。

　　⒉加大干部作风建设，营造良好医院风气

　　一是严格坚持民主生活会制度，定期组织召开领导干部民主生活会，相互评议、查找咨询题、纠正不足；二是强化党支部委员联系制度，定期深入联系的科室，与党员干部促膝谈心，虚心听取党员和群众的意见，形成良好的民主氛围；三是认真执行院领导接待制，接待患者及家属的咨询询和投诉，听取在就医过程中的意见及建议，及时把握各科室情形，随时解决实际咨询题；四是注重落实领导接待日制度，直截了当听取宽敞职工群众的意见、建议，形成良好的民主氛围；五是规范职工诉求办理网络，医院工会主席负责接待院内职工关于劳动关系、安全生产、工资保险、民主治理等方面涉及职工权益的咨询题诉求，和谐解决有关咨询题；六是完善领导干部“三访”制度，及时发觉咨询题、和谐解决、化解矛盾，努力实现领导干部作风的进一步转变。

　　⒊注重医院文化建设，体现人文关怀

　　一是利用党员组织生活、职工政治学习、党员大会、职工大会等有利契机，开展党风廉政知识学习、廉政风险防范治理理论的宣传教育，打造廉政风险防控的思想道德防线。二是充分利用院刊进行广泛的宣传，营造气氛，开展警示教育。三是大力培养先进典型，通过先进评选等活动，最大化地将教育成果转化成风险防控成果，在全院形成反腐倡廉的良好氛围。四是充分发挥工会、共青团等群团组织的作用，开展形式多样的文体活动，营造健康向上的医院文化。五是坚持以人为本，从政治、思想、工作、生活上关怀、爱护、关心干部职工；关于生病、住院、有困难的职工，及时进行走访慰咨询，解决后顾之忧，充分体现人文关怀。

　　（二）中期监控时期

　　⒈完善监控手段，把握党员干部思想状况

　　每年按时开展述职述廉工作，把握党员干部自我认识到的缺点与不足；充分利用民主生活会、职代会、民主测评、群众评议等方式，把握党员干部存在的咨询题；充分利用院长信箱、信访举报等手段及舆论监督的方式，把握群众举报、社会反映的咨询题，认真处理信访举报，及时发觉和调查违法违纪线索；深入开展咨询卷调查，及时把握群众对党员干部思想道德的评判；定期开展行风自查、检查、互查等工作，有效监控党员干部的思想作风和工作作风。

　　⒉保持先进性教育长效机制，及时化解存在的思想咨询题

　　保持先进性教育长效机制，通过谈心谈话、思想交流等形式，随时把握干部职工的思想动态，专门是在职务任免、岗位调整、家庭发生重大事项等人一辈子重大关口时，及时进行谈话、警示、警告，及时化解可能存在的思想咨询题，爱护大局稳固。

　　（三）后期处置时期

　　对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中中意率较低的；在廉政风险治理工作中发觉的，组织认为有必要提醒的，通过信访约谈、询咨询函、重点提醒等方式进行警示提醒。医院纪检按照日常工作情形，对所发觉的苗头性、倾向性咨询题，及时采取措施进行处置，防止其连续进展。

　　第四章

　　岗位职责风险防范

　　十、岗位职责风险是指干部职工在行驶岗位职责所规定的权力过程中，由于监督不力、自律不严、教育不够而产生消极腐败行为的可能性。

　　十一、岗位职责风险要紧表现：不履行岗位职责、“一岗双责”，或履行责任不到位；违反廉洁自律有关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或者脆弱放任；失职渎职、不作为或者滥用职权乱作为等。

　　十二、防范岗位职责风险，要明确中层以上领导干部及重点岗位人员职责范畴内的业务工作责任和廉政建设工作责任。加大对中层以上领导干部及重点岗位人员的监督，加大“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等事项经领导班子集体研究决定的执行力度，加大监督检查力度，并定期报告上级纪检监察机关。

　　（一）前期预防时期

　　⒈明确责任，加大考核力度

　　在每年年初以及岗位调整、干部聘任时，及时签订《党风廉政建设责任书》，明确具体责任，年终对履行党风廉政建设责任制的情形进行考核。

　　⒉实行公布，促进民主治理

　　按照党务政务公布的要求，连续加大党务、院务的公布力度，充分利用各种有效手段让公共权力在阳光下运行。确保将各级干部的岗位职责和职务职责以及识别出的风险点公布，党员干部要针对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身作风建设等方面做出公布承诺，主动同意群众和社会监督。

　　（二）中期监控时期

　　⒈强化干部治理工作

　　强化干部选拔任用治理机制，对医院中层干部选拔任用工作实施监督，在干部任用上要坚持民主举荐、公布选拔、严格考察与认真测评等有效方式，规范选拔任用程序和治理监督力度，提升工作透亮度，确保干部考察的全面性，防止用人上的不正之风，严肃追究用人失察失误者的责任。

　　⒉严格财务审批制度

　　严格执行财经纪律和财务规章制度，重要经费支出，专门是大额资金使用，必须经领导班子集体研究决定。建立、健全医院内控、审计制度，加大收费治理，防止漏收漏记。加大成本费用的操纵治理，对各部门、各科室的成本操纵状况，要开展经常性审查，及时纠正不合理的支出。

　　⒊规范招投标治理

　　建立医院招投标治理办公室，制定并认真执行招投标治理方法和工作制度，规范招投标工作流程。强化纪检监察部门的监督职能，及时发觉和纠正招投标工作过程中的违纪违规行为。

　　⒋强化药品使用治理

　　规范医院药事治理工作，充分发挥药事委员会职能，加大对临床用药的指导、监督、监测，对全院用药情形定期进行公示。规范药品采购工作，严格执行新药采购审批流程。禁止任何人为医药代表统方。

　　5.落实窗口责任制

　　医务科、医院办公室、医院党办等作为接待矛盾纠纷的第一窗口，要有专人负责，对每件来信、来访100%记录，及时调查处理、归纳整理、综合分析，将结果反馈给本人，查缺补漏、纠正不足，严格履行岗位职责。

　　6.执行纪检督查制

　　医院纪检负责全院职工岗位职责履行情形的督查工作，对来访信访件，件件登记，有访必督，限期答复，使群众来信来访件件有着落，事事有结果；定期召开社会监督员和党风监督员座谈会，加大党风和行风建设，同意群众监督，把握第一手资料，对风险防范措施落实情形进行信息监测。

　　（三）后期处置时期

　　将廉政风险防范纳入中层以上干部履行一岗双责的考核之中，形成新的考核机制。在具体考核中，采取上级监管下级，平级互相考核，下级监督上级相结合的考评方法，保证考核的实效性。

　　对干部职工存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法咨询题的，采取警示提醒、诫勉纠错等手段，关心和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。诚心同意批判、整改到位的，予以了结；整改不力或咨询题较大的，按照有关规定，予以追究。

　　第五章

　　制度机制风险的防范

　　十三、制度机制风险是指医院因为制度不健全、不落实，治理不到位，使干部职工在工作或生活中发生消极腐败行为的可能性。

　　十四、制度机制风险要紧表现：医院不能按照医疗卫生事业改革和党风廉政建设的形势需要，及时制定和落实各项规章制度；不能按照形势变化和医院实际情形，及时修改完善有关制度，使制度失去可操作性；不能制定有效的监督约束机制，无法保证制度的贯彻执行；不按制度办事，阻碍工作开展，导致工作显现重大疏漏或咨询题。

　　十五、防范制度机制风险，要建立综合监督机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。

　　(一)前期预防时期

　　⒈及时查缺补漏，加大源头治理力度

　　在干部职工工作岗位发生调整、工作重点发生变化、遇有临时性重大工作时，要及时修订风险点，努力把握廉政风险防控的变化规律，调整相应的防控手段，从源头治理，保证做到风险防控的准确到位。

　　⒉深入学习《实施方案》，广泛宣传《实施细则》

　　在各种会上组织党员干部职工认真学习中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《实施方法》和《湖北省腐败风险预警防控暂行方法》、《廉政准则》等内容，深入研讨，把握精神实质；在全院职工中广泛宣传《医院廉政风险防范治理实施细则（试行）》，做到人人皆知；通过医院简报登载有关规章制度，形成氛围，促使宽敞干部职工自觉用制度约束自己。

　　(二)中期监控时期

　　⒈梳理规章制度，强化制度体系建设

　　结合医院工作实际情形，进一步理清各项工作程序，分析各个工作环节的风险点和岗位职责、思想道德风险点，修订各个环节的防控措施和原有的规章制度，使之具有较强的可操作性，编制医院廉政手册，实现用制度和机制预防风险的发生，有效处置风险的显现。

　　⒉强化监督检查，提升贯彻执行力

　　医院廉政风险防范治理工作领导小组对各部门、各科室制度机制贯彻落实情形定期进行抽查、评估，发挥监督作用。

　　（三）后期处置时期

　　对制度机制建设中存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法咨询题的部门和个人，采取警示提醒、诫勉纠错等手段，关心和督促干部职工及时纠正工作中的失误和偏差。诚心同意批判、整改到位的，予以了结；整改不力或咨询题较大的，按照有关规定，予以追究。

　　第六章

　　考核内容及方法

　　十六、廉政风险防范治理考核标准

　　1、科室领导对廉政风险防范治理工作高度重视，落实医院各项规章制度好，机制健全，责任分工明确，界定风险准确。

　　2、本科室廉政风险的前期防范、中期监控、后期处置等各项措施落实到位。没有显现违规违纪行为，群众中意度高。

　　3、本科室能够认真自查自纠，自查报告客观真实，查找咨询题准确，结果运用有效，有关档案齐全。

　　4、注意总结和研究廉政风险防范治理工作，持续修正廉政风险内容，完善措施，改进工作。

　　十七、廉政风险防范治理考核方法

　　1、自查

　　各科室按照医院的统一安排，按照考核标准对廉政风险防范治理工作进行自查和评估，重点是差距分析，量化成效，进行自我评估。

　　⒉检查评估

　　医院廉政风险防范治理工作领导小组结合各科室廉政风险治理工作自查情形，进行逐项检查和考核。采取听科室负责人汇报、召开座谈会、组织民主测评、进行咨询卷调查、检查有关材料等方式，对全院进行综合评估，并将评估情形上报医院党委、反馈各科室。

　　⒊建立干部廉政档案

　　对干部职工建立廉政档案。个人廉政档案内容要紧包括：职务（职称）任免、组织处理、纪律处分情形；干部职工个人应申报的有关事项及变更情形等。依据廉政档案记录考核干部职工的廉政信用度，综合运用于选拔、任用、考核等工作中。

　　十八、廉政风险防范治理考核结果运用

　　廉政风险防范治理考核结果将作为评判各部门、各科室落实党风廉政建设责任制的重要依据；作为干部选拔、任用、考核的重要依据。

　　将廉政风险防范治理考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评中，对考核结果为“优秀”的科室给予表彰；对考核结果为“不及格”的科室，以书面形式下达整改通知，督促制定措施，完善制度，并通过跟踪回访强化监督，保证廉政风险防范治理工作落实到位。

　　对拒不落实或者落实廉政风险防范措施不力的部门、科室，依据有关规定，追究科室负责人的责任。关于发生的重大违纪违法案件，除严肃惩戒违纪违法人员外，要加大对负有失职责任的治理人员的责任追究力度。

　　第七章

　　附则

　　十九、本实施细则由医院党支部负责讲明，自公布之日起试行。

　　二0一一年四月

篇五：医院廉政风险防控制度

　　医院廉政风险防控管理制度

　　1.目的：为加强医院廉政风险防控管理工作，充分发挥纪检职能作用，结合我院工作实际，制定本制度。

　　2.范围：领导班子成员、中层干部、全体党员、职工

　　3.定义：无

　　4.内容：

　　4.1廉政风险防范管理教育

　　4.1.1制定并实施廉政风险防范管理教育计划，将廉政风险防范管理作为医院中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。

　　4.1.2医院中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保障。

　　4.1.3完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度，发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。

　　4.1.4建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。

　　4.1.5医院党支部不定期进行抽查，通报学习进展情况，确保学习教育内容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。

　　4.2廉政风险防范管理决策

　　4.2.1正确决策是事业顺利开展的重要前提，科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节，在决策中应坚持扩大民主，依法决策，使决策主体、决策行为、决策程序依法有据，依法进行，做到决策权责统一。

　　4.2.2医院支部会议主要决策党务管理方面的重要事项，包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。通过坚持民主集中制，发扬民主，严格按照规则和程序办事，事前沟通达成一致，使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部议事规则和有关规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。

　　4.2.3医院行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项，决策中坚持民主作风，落实民主集中制，按照从严管理干部的规定，加强对班子成员的教育管理，在尊重事实、客观调查基础上，使决策更加符合实际，努力提高决策的科学化水平。

　　4.2.4调查研究是决策活动的基础性环节，没有调查就没有发言权，不深入调研不决策，大兴调研之风，在进行决策前，必须深入调研，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。

　　4.2.5凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论作出决策，有的还需专家论证，征求意见。在决策过程中倾听少数人意见。

　　4.2.6对重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先进行必要性和可行性论证。完善专家咨询制度，必要时，实施听证和公示制度，保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行。

　　4.3廉政风险防范管理执行

　　4.3.1科学决策是基础，执行是关键。通过决策和制度的执行，发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用，更有助于提高履职能力，提升服务水平，防范内部风险。

　　4.3.2深入开展调查研究，及时反馈执行过程中的信息，增强可行性和准确性。

　　4.3.3落实执行责任制，提高执行意识。执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点，各司其职，各尽其责，相互配合，推动各项工作有力有序、有效的开展。着力提升领导负责制，发现并解决制度执行中的矛盾和问题。推行“全员责任制”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣。

　　4.3.4监督检查是提高执行效率的重要手段，领导亲自挂帅，各科室督查，现场观摩引导执行，提升执行效果。

　　4.3.5健全评价奖惩、激励机制，强化执行纪律，利用各种手段激发执行者，强化他们的正确行为，引导把他们将潜能变成显能，进而转化为效能。

　　4.3.6对执行不力者要追究相关责任，鼓励遵章守制者、教育有章不循者、震慑职务犯罪者，促进制度落实。进行责任追究要注意：以执行的制度作为检

　　查的依据,避免检查中的人治行为;对被检查者应一视同仁,公正、公平、公开责任

　　追究,发挥责任追究的作用;检中发现的重大问题,除纠正外，对负有责任者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究，对造成严重后果的要追究其行政或法律责任，切忌搞“下不为例”等形式主义的批评教育；在精神和物质上支持监督检查者的工作，消除他们的顾虑,敢于发现问题、暴露问题。

　　4.4廉政风险防范管理监督

　　4.4.1廉政风险防范管理监督旨在降低风险，维护团结统一的良好局面，是开展监督最基本的原则要求，全体党员干部有权平等地直接或间接地监督卫生系统一切事务。党内监督是党员之间、党员和党支部之间依照党规党法所进行的相互监察与督促的活动，有助于发扬党的优良传统作风，制约、规范党内监督对象。

　　4.4.2建立健全监督机制，应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开。党员干部是监督主体，应该履行或正确履行其监督的职责或责任，主要对党支部和行政办公会议行使权力进行监督，防止权力滥用。

　　4.4.3监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面，内容极为广泛。做好监督工作要把握监督的重点内容，抓住监督的关键环节和主要内容，增强监督的针对性，使监督取得实效。

　　4.4.4实现监督的有效形式，应探索监督的思路，把握监督的规律性，集体领导和分工负责，促使决策更加民主化。决策的有关情况必须公开，通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释；通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度。帮助发现从决策到执行的整个过程中，是否依法办事，有无失职、渎职，甚至腐败现象。监督中发现的问题，通过“谈话和诫勉”、“询问和质询”、“罢免或撤换”等制度处理和解决。

　　4.4.5在监督中，应受到监督制约和保护支持，通过严格的制度和有效的措施监督制约被监督者，保护支持监督者的合法权益与工作的积极性，以防止被监督者滥用权力打击报复现象的发生。

　　4.5廉政风险防范管理预警、处罚。

　　4.5.1廉政风险防范管理预警、处罚，是落实“惩防并举，注重预防”工作方针，防范和减少廉政风险的有力举措。通过全面的预警机制，强化廉政勤政教育，健全监督制约制度，实施有力的管理监督，促进决策、执行、监督等环节在科学、规范、廉洁中运行，为全面完成各项工作任务的提供坚强保证。

　　4.5.2廉政预警制度的实施，应坚持主动全面、保障有效有力的原则。在院领导的统一指导下进行，按照分级管理的原则进行，采取分管领导对分管的科室

　　主任，科室主任队科室人员，层层预警。必要时对个人按照干部管理权限进行，院党委书记对领导班子成员，特别是“一把手”实施预警。

　　4.5.3实施廉政预警通过以下途径发现：人民来信来访反映的；行风监督员反映的；上级相关部门移送的；其他发现情形。单位或所属人员有可能发生违法违纪以及重大违规行为或已经发生，或出现了不良苗头性、倾向性问题，需今后防范制止的，应实施预警，应着眼防范，结合具体实际，采取告知其国家相关的法律法规、廉政谈话、学习教育、加强组织上的管理和监督、落实报告制度、检查或监察等可行措施。

　　4.5.4廉政预警的实施，启动预警机制，实施预警措施，反馈落实情况。因实施廉政预警制度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追究廉政预警制度实施人员相关责任。

　　5.参考文件：无

　　6.附件：无