内容摘要:常州市多党合作事业的发展壮大与实践启示
篇一:常州市多党合作事业的发展壮大与实践启示
多党合作事业大发展要同心同行
童若春
【期刊名称】《四川统一战线》
【年(卷),期】2011(000)01【摘
要】在中国共产党成立90周年之际,重温多党合作历史,我体会到:多党合作要大发展,一定要坚持接受中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义道路,与中国共产党思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
【总页数】2页(P20-21)
【作
者】童若春
【作者单位】民建省委主委
【正文语种】中
文
【中图分类】D616【相关文献】
1.同心同行,多党合作制度最鲜明的特质2.学习践行“同心”思想再创多党合作事业新辉煌3.履职尽责
同心协力为多党合作事业贡献力量4.同心同德、同心同向、同心同行
共同谱写中国共产党领导的多党合作事业新篇章5.夯实基础
创优品牌
同心谱写新时代多党合作事业新篇章
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篇二:常州市多党合作事业的发展壮大与实践启示
坚持多党合作和政治协商制度之心得体会
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度,是符合中国国情的社会主义政党制度,也是中国共产党和各民主党派的一个共同创造。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中共中央领导集体,都为这一制度的形成,巩固和发展,作出了重要贡献。以毛泽东同志为核心的第一代中共中央领导集体,在新中国建立后提出了“长期共存、互相监督”的方针,确立了多党合作的基本格局。以邓小平同志为核心的第二代中共中央领导集体,科学阐明了新时期民主党派的社会基础和性质,明确多党合作是我国政治制度的一个特点和优点,巩固和发展了有中国特色的社会主义政党制度。以江泽民同志为核心的第三代中共中央领导集体高举邓小平理论伟大旗帜,结合新的形势和任务,进一步坚持和完善了共产党领导的多党合作制度。1989年根据邓小平同志的指示,在与各民主党派充分协商的基础上,中共中央制定并颁布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。文件全面总结了新中国成立以来共产党领导的多党合作的成功经验,阐明了我国多党合作的一系列重要原则,明确了民主党派在国家政治生活中的参政地位,提出了民主党派参政的基本点,履行监督的总原则,成为指导多党合作和民主党派工作的一个纲领性文件,推动了多党合作事业的蓬勃发展。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在我国的确立和发展,决不是偶然的,而有着深刻的历史和现实必然性。在近代历史上,中国
曾实行过多党制和一党制,但因为脱离了国情,结果都失败了,辛亥革命胜利后,民国政府曾离开中国刚刚脱胎于封建社会的国情,一度盲目照搬西方的政治制度和政党制度,设立议会,实行多党制。一时间,300多个政党相互攻击,争权夺利,彼此倾轧,搞得乌烟瘴气,演出了一幕幕闹剧。对此,曾主张学习英美政治制度和政党制度的孙中山先生痛心地说:“现在代议土变成了猪仔议员,有钱就卖身,分赃贪利,为全国人民所不齿,各国实行这种代议政体就免不了流弊,不过流传到中国,流弊更不堪问罢了。”结果西方的多党制在中国实行不到两年,就草草收场。国民党上台后实行一党专制,违背了中国人民要求民主、反对独裁的愿望,结果不仅没有改变中国积弱积贫的状况,反而将中国推向了更加动荡和衰败,最终以彻底失败而告终。中国共产党和各民主党派,正是在深刻总结历史教训的基础上,在新中国诞生后实行了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,使中国走上了稳定发展的道路。在“文化大革命”十年内乱中,多党合作遭到严重破坏,给国家和人民造成了巨大的灾难。改革开放后,资产阶级自由分子在中国鼓吹私有化,多党制,否定中国共产党领导的多党合作,严重影响了社会稳定,并在1989年发展为社会和政治动乱。所以,历史反复证明,在我国搞一党专制不行,盲目照搬西方多党制也不行,必须从我国国情出发,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,这是中国社会发展的必然选择。
我国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是完全符合
我国国情的政治制度和政党制度,这已被建设有中国特色社会主义实践所证明。新中国成立55年来,特别是改革开放25年来,我国生产力快速发展,综合国力明显增强,人民生活普遍改善,民族团结不断加强,社会安定,政治稳定,国际地位日益提高,成为世界上发展进步最快的国家之一。这是中国共产党正确领导的结果,是坚持走社会主义道路的结果,也是中国共产党同各民主党派,无党派人士团结奋斗的结果。1999年,民进中央主席许嘉璐同志率人大代表团访问非洲时,在几个国家介绍了我国的政党制度和社会主义民主政治建设情况,结果在野党的领导人听了以后说,如果执政党像中国共产党那样对待我们就好了;而执政党的领导人则说,如果我国的在野党像你们国家的民主党派那样就好了。他们都对我国的政治体制给予了很高的评价和充分的肯定。这说明我国根据自己的历史条件、文化传统、现实状况,将人民代表大会制度作为根本政治制度,将中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为基本政治制度和政党制度,是完全正确的,具有强大的生命力。正如江泽民同志指出的:“没有中国共产党领导的多党合作,就不可能最大限度地把全民族一切爱国的进步的力量团结和调动起来,去实现我们共同奋斗的目标。这是中国新民主主义革命以来到现在几十年历史进行的一条基本经验”。
随着我国改革开放的不断深入和社会主义现代化事业的不断发展,人们对我国民主政治建设和多党合作提出了新的、更高的要求。
如何在新世纪进一步巩固和发展我国多党合作和政治协商这一政治制度呢?
首先,必须按照“三个代表”的思想,加强中国共产党的自身建设。随着社会主义现代化建设事业的发展,经济体制改革和政治体制改革的深化,人民群众的民主意识、参与意识、竞争意识不断增强,进一步加强中国共产党的自身建设,完善多党合作和政治协商制度将更加紧迫。因此,中国共产党要实现对民主党派的领导,必须保持无产阶级政党的先进性。中国共产党的领导地位不是自封的,而是历史形成的,是社会发展的必然。历史的经验告诉我们,加强党的自身建设,提高党的战斗力,保持党的工人阶级先锋队的性质,始终走在时代的前列,是带领民主党派同我们一道前进的决定因素。
第二,加强民主党派的政治工作,民主党派思想政治工作的核心是提高广大成员的政治觉悟,培养新一代民主党派成员与共产党实行多党合作的自觉性。民主党派要充分履行政治协商、民主监督和参政议政的职能,必须具备较高的政治理论素养,掌握正确的世界观和方法论。我国的民主党派长期以来形成了自我教育的优良传统,要充分利用各种教育形式,组织广大成员努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习新《宪法》和民主党派及共产党团结奋斗的历史,大力开展坚持四项基本原则的教育,提高他们接受共产党领导,走社会主义道路的自觉性。
第三,加强民主党派的组织建设,加强民主党派的组织建设是搞好多党合作的一个重要保证,老一代民主党派领导人有着高度的政治觉悟,自觉自愿的接受共产党的领导,这是我们党多党合作之所以能够顺利发展的重要因素,是一条极其宝贵的经验,要尽早发现,培养一大批民主党派新的领导人,这个工作做好了,就等于抓住了统战工作的全局。
第四,认真总结经验,进一步推动多党合作的规范化、制度化建设。十多年来,中共各级党委在贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的过程中,积累了丰富的经验,各级党委要在认真总结成功经验的基础上,进一步加强和改善党的领导,结合新的实践,继续大胆探索,逐步完善与之相关的各项配套制度、规定和措施,使民主党派参政议政、民主监督切实做到内容具体化,运行程序化、操作规范化、逐步形成与建设有中国特色社会主义相协调的参政党工作机制。
第五,要加强多党合作的理论研究,努力提高理论研究水平。随着实践的发展,对多党合作和政治协商制度的理论研究提出了新的要求。一是由于多党合作和政治协商制度是根植于中国土壤上的一个全新制度,因此,需要加强这一基本制度的基础理论研究,努力建立完整、科学的理论体系。二是随着改革的深化和社会主义市场经济的建立,多党合作面临许多新的课题,只有对此作出科学的解答,才能在新的历史条件下推动多党合作深入扎实地发展。三是要加强对统一战线成员的思想教育,从理论与实践的高度,深刻阐明我国社会主义政党制度的必然性、合理性和优越性,为思想教育提供基本依据。同时还要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,认真总结,不断探索,为我国社会主义政党制度的完善与发展奠定坚实的理论基础。
第六,充分发挥民主党派优势,进一步搞好政治协商与合作,历史证明,搞好民主党派的政治协商,是我国社会主义事业健康发展的保证,也是民主党派自身建设与发展的一项重要措施。目前,各级党委政府与民主党派开展的各种形式的政治协商制度要进一步完善和规范。如党委、政府主要领导人邀请各民主党派主要领导人和无党派人士,就党委、政府将要提出的大政方针进行协商或就共同关心的问题举行高层次、小范围的谈心活动、沟通思想、征求意见,党委领导人向民主党派、无党派人士通报交流情况,讨论重要问题等。民主党派成员中,人才济济。要让民主党派同志在各级政府、政法机关中充分发挥作用,做到有职有权、各级政府极其有关部门要进一步做好聘请符合条件和有关专业知识的民主党派成员担任特约监察员、监督员、审计员、督导员的工作。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国人民行使国家权利的机关,也是民主党派成员参政议政的重要机构。人民政协是我国爱国统一战线的组织,是各党派实行政治协商、民主监督、参政议政的重要场所,也是实行多党合作的一种重要的组织形式。因
此,在人大、政协当中,必须保持民主党派一定的比例,充分发挥他们的作用,作好这一点,对保证我们国家民主和法制建设有着重要的意义。
篇三:常州市多党合作事业的发展壮大与实践启示
文/?莒南县农业农村局?陈燕第3月?上半月刊莒南县地处鲁东南鲁苏交界处,总面积1752平方公里,辖16个镇街,266个行政村(社区),107万人口。1955年9月,毛泽东主席对该县王家坊前村新建农业生产合作社发动社员投资,解决生产资金不足的创新做法作出重要批示,王家坊前村勤俭办社的经验在全国得到推广,成为农业合作化运动的一个样板与典范。但随着经济社会的发展,该县随之凸显出来基层组织统一经营服务功能变弱,农民组织化程度低,集体经济组织普遍薄弱,以及如何推动乡村振兴、走共同富裕道路等一系列新问题,亟待破解。近年来,该县大力推进村党支部领办合作社,通过运用股份合作等市场化手段,将分散的农户组织起来,将分散的小块土地集中起来,引导农村土地经营权有序流转、农业适度规模经营,实现了村级基层党组织的政治优势、组织优势和合作社的经济优势有效叠加,赋予了农村统分结合的双层经营体制新的内涵。发展壮大村级集体经济的实践与启示该县在探索党支部领办合作社,发展壮大集体经济的过程中,坚持因地制宜,创新经营模式,立足各村地理位置、自然禀赋、产业基础实际,坚持因村制宜,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,创新合作社组织经营模式,持续发展壮大村集体经济。一是直接经营模式。由合作社直接作为经营主体,统一规划、统一管理、科学经营合作社及其社员土地、房屋等资产资源,村集体自主经营,确保收益实现最大化。该县赫马岭村党支部领办代彬土地股份合作社,村集体以农机机械设备入股,将全村1100亩耕地种成“一块田”,合作社年纯收入22万元,村集体获得分红15.6万元。二是托管服务模式。以省供销社直属企业鲁供丰禾公司为龙头,整合县、镇、村三级为农服务资源,提供“碎片化土地整理、股份合作、产供销对接”三大服务和“增益共享、特色保险、经营权抵押或担保贷款41一、党支部领办合作社探索
等N个单项扶持服务。村党支部领办合作社与其签订三方托管协议,对碎片化土地进行整合托管,村集体通过增溢土地收益增收。目前,已有55个村签订了土地托管服务协议,每村可年增收5万元。三是区域联合模式。采取“1+N”方式,组建区域联合型合作社,统筹运营管理。该县环河崖等11个村,组建茶叶合作社联合社,合作社联合社的经济合同及大额支出需报镇街备案;收支情况每月公示,接受监督。配齐了会计和出纳财务人员,通过“一社一账”方式进行统一管理,统一采购农资、统一技术指导、统一销售运作,覆盖贫困户200余人,降低了成本,村均实现年收益10万余元。四是社企合作模式。党支部领办合作社与公司、入社群众分别签订收购与种植合同,村民按订单种植,村集体通过服务费等方式增收,最大限度降低市场风险。该县富泉村草莓种植合作社与山东乔瑟食品公司开展订单式生产合作,村集体年收入11万元,同时鼓励贫困户以劳动力、土地等方式入股入社,安置本村及周边村剩余劳动力40余名,贫困户优先到合作社务工,月收入2500元以上。无劳动能力的贫困户,由合作社集体股份收益部分兜底补助,月补助600元左右,收入大幅提升。42经管之窗编辑:刘树云*******************化、订单式生产,与大型超市建立合作关系,与该县开元、乐尚等大型超市建立长期合作关系,开设村党支部领办合作社产品专柜,确保合作社利润最大化,特别是在疫情防控期间,超市主动到田间地头收购农产品,解决了合作社销售难的问题。该县东高榆村生姜种植合作社与上海两家超市签订收购合同,2019年村集体分红收入7万余元。该县坚持党建引领、县域统筹,抓村党支部领办合作社促村级集体经济发展增收,主要得益于三个方面。一是村党支部班子是核心。发展村集体经济关键在党,在于基层党组织;关键在人,在于农村党组织带头人。党支部是农村集体创业干事的先遣兵和领头羊,干事创业村民看党员,党员跟干部,坚强有力的党支部班子是发展村集体经济的基础,只要我们牢牢抓住村党支部这个核心,不断提高党组织的组织力,把党的政治优势、组织优势转化成发展优势,工作就会有充足底气。二是党员群众受益是根本。党员群众的利益是合作社发展的出发点和落脚点,要注重发挥党员先锋模范作用,激发和提高群众入社积二、经验启示五是农超对接模式。坚持标准
文/?王浩奇?姜国乐??张长青第3月?上半月刊小蘑菇长成乡村振兴大产业产业作为推动乡村产业振兴、促进农民增收致富的重要抓手,通过“人境营造”四核驱动模式,实现了从默默无闻到全国食用菌行业十大主智能化食用菌龙头企业发展到20多才引领、品牌拉动、产业强链、环近年来,邹城市坚持把食用菌就业,小蘑菇长成了推动乡村振兴的大产业。菌物科学与食用菌工程技术及产业化研究领域的权威专家李玉教授就早在2015年,中国工程院院士、产基地县的蜕变。如今,邹城工厂化、用菌产业发展建设,2016年设立院家,种植面积年累计2230万平方米,金针菇产量占全国工厂化产量的12%以上,拉动近10万农民工产业化推广工作。“邹城对人才和产业的重视为带领团队来到邹城,参与该市的食士工作站,开始食用菌品种选育和食用菌发展营造了非常好的环境,极性。该县在推进党支部领办合作社过程中,明确要求,凡是涉及群众利益的问题,如保底收益多少、如何分成、粮补归谁等,必须与群众充分讨论确定,召开社员大会,写入合作社章程和有关协议。三是因地制宜是突破。村集体地理位置、自然条件等先天因素各不相同,只有找准适合本村的发展路子才能产出自己的拳头产品,为村民培植致富好项目。该县传承和弘扬毛泽东主席批示精神,立足全县“党建带社建、村社共建”这一全国经验典型,坚持因地制宜和实事求是,不搞“一刀切”“大呼隆”,找准合作社发展突破口,切实增强了村级增收活力。四是集体持续增收是优势。由村党支部领办土地合作社,严格要求村集体占股最高比例,确保合作社姓“公”不姓“私”,通过分红和收益,合作社能够持续促进集体增收,增收部分可以再投入合作社扩大村集体占股比例,也可以用于村内民生事业发展,促进乡村振兴战略实施。43
篇四:常州市多党合作事业的发展壮大与实践启示
发展壮大农村集体经济的实践与启示
达久木甲
【期刊名称】《农村工作通讯》
【年(卷),期】2015(000)014【总页数】2页(P39-40)
【作
者】达久木甲
【作者单位】四川省凉山州委
【正文语种】中
文
近年来,村集体经济运作难、公益事业建设难、村级债务化解难、社会保障兑现难等一系列矛盾相互交织,直接影响到农村基层政权的巩固和农村“三个文明”建设。因此,不断发展壮大村集体经济,探索村集体经济有效实现形式,应是全面深化农村改革的题中之义,应引起高度关注,加大探索试点力度,不断总结经验,为农村全面建成小康社会夯实基础。
近年来,四川省凉山州坚持政府引导、政策鼓励,利益驱动、市场主体,充分尊重农民的主体地位,鼓励农民大胆探索,因地制宜发展壮大村集体经济,取得了一定成效。总的来看,主要有五种类型。
第一种是股份合作型。冕宁县复兴镇建设村以集体资产和农户土地、资金等入股,将原集体经济组织改制为股份经济合作社,成立了投资专业合作社,合作社为村民担保贷款入股4000万元、村民自筹资金入股2700万元,积累资金,兴办电站、机械租赁、采沙等实体,逐步做活“特色产业、生猪养殖、劳务经济、兴办企业、乡村旅游”五篇文章,村固定资产不断壮大,集体经济加快发展,2013年、2014年村民分红分别达1100万元、1300万元,被誉为“凉山的华西村”。
第二种是村企联合型。西昌市瑶山村地处西昌城南,他们抓住西昌市邛海湿地建设的契机,把村民人均30平方米的自用地整合起来,采取与公司合作联合开发、自有资金自主开发两种形式,严格按照城市规划和业态发展,高标准开发自用地,建设商用综合楼,统一经营、股权到人,盘活村集体存量资产,实行滚动发展,村民年均每股分红1万多元。村民依托西昌城市扩张,大力发展第三产业,促进一三产业相融,逐步转变为市民。瑶山村走的是一条抓住城镇扩建,股份到人、与企业合作盘活集体存量土地、发展壮大村集体经济的路子,实现了村民变市民的跨越。
第三种是资源开发型。冕宁县漫水湾镇西河村将集体的土地、房产出租给周边的经营主体,还利用沙石等资源发展村办企业,把闲置的土地、林场、果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式委托经营,带领村民发展特色果蔬、养殖、乡村旅游等产业,兴办各类集体经营项目,村集体经济收入年年过500万元,村民人均纯收入达13000元,户户建起了“前庭后院加小楼”的新民居,家家过上了幸福新生活。
第四种是主导产业带动型。会理县铜矿村充分发挥村级组织在农村产业结构调整中的带动示范作用,以石榴为支柱产业,在石榴贮藏、加工、销售等环节上发挥村集体经济优势,村民以农村土地承包经营权入股,村集体围绕石榴园修公路、建设施,绿化美化环境,通过有偿服务增加村集体经济收入,全村石榴种植面积达1.2万亩、年销售收入2600多万元,成为全国第一个万亩石榴专业村。
第五种是综合开发型。昭觉县普提村两委利用县城郊区的区位优势,以发展牲畜养殖业为主,兴办彝族服饰、运输、农副产品加工、砖厂等实体,村经济年总收入达1560万元,成为彝族聚居区腹心地带的明星村。
“空壳村”问题,核心是在村集体经济以村支部、村委会为经营主体,致使产权不清、主体缺位。这几年的探索实践和总结,对发展壮大村集体经济的有几点启示,具体说就是必须做到“五个坚持”:
一是必须坚持家庭经营。家庭承包经营是我国农村基本经营制度的基础。农业实行家庭经营既是现代各国的比较普遍做法,更是我国全面深化农村改革的基本原则。家庭经营成员具有不计报酬、不计成本、不计时间、不需监督的特点,所以家庭经营是农业生产的最佳组合。但随着现代农业加快发展、三次产业互动共融,单打独斗的家庭经营难以抵御农业生产经营的自然风险、市场风险和经营风险,这就要求在坚持家庭经营的基础上,通过全面深化农村改革,把愿意经营农业的农户培育成为家庭农场、种养大户,或通过农民合作社、农业龙头企业带动农户发展现代农业。
二是必须坚持因地制宜。发展壮大村集体经济要实事求是、因地制宜,要根据实际情况选择不同的类型模式,引导鼓励村民大胆探索,走符合实际的路子,切忌“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟风”。在城镇周边的村,区位优势突出,村民素质普遍较高,要紧紧抓住新型城镇化快速推进的有利契机,以盘活村集体资产为重点,充分利用市场机制,探索推行股份化改革,让村民拥有或占有村集体股份,与此同时推行社区化管理,最终把农村融入新型城镇化的进程中,实现农民变市民的历史性转变。对拥有资源的村,要充分发挥资源优势,以资源带动发展壮大村集体经济,或者对村集体资源实行股份化改革,让村民分享资源经营所得的红利,或者由村两委将集体资源资产委托、出租、租赁给企业、农民合作社等经营主体,收益所得用以发展村集体公益事业,并按村民拥有的股份分红。对主导产业突出的村,要抓住正在实施的确权颁证和“多权同确”契机,量化村民的土地经营权、林权、宅基地使用权等多种权属,对村民不愿分权到户的村集体资产实行股权量化,对这部分资产由村两委按市场机制统一经营,或委托其他经营主体、农业职业经理人经营,经营所得用以发展村公益事业,并按村民占有的股份进行分红。在实践中,对村民不愿经营、或无力经营、或单家独户经营不好、经营效益低下的,要引导鼓励村民以委托、出租、转包等形式,把土地经营权流转给种养大户、家庭农场、龙头
企业,甚至以转包的形式由新型农业经营主体采取现代农业的发展方式,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,从而实现规模效益。同时让愿意为适度规模经营主体打工的农户留在土地上,让他们既获得流转土地经营权的收益,又获得务工收入。对大多数普通乡村来说,它们既无区位优势,又没有资源优势,主导产业比较效益又不高,村两委的带动能力相对较弱。这一类村要大力培育农业新型经营主体,通过主体带动村民发展现代农业,从而让村民中的能人涌现出来,把他们培养成为村两委的负责人、发展壮大村集体经济的领路人。当然,对这一类型的村不能操之过急,要加大引导力度,让能人成长起来成为领路人、“带头羊”。
三是必须坚持强村与富民双轮驱动。农业农村改革的历程充分证明,村两委“说话村民愿意听”、“安排部署村民跟着动”,关键在基层组织带领村民走上致富路,让村民有奔头、有享头。因此,发展壮大村集体经济要特别注重强村与富民双轮驱动,两者要互相促进、协调推进,不可偏废。
四是必须坚持通过改革创新让村民获得更多的收益。发展壮大村集体经济,要改变过去政企不分的做法,锐意创新,积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子。要坚持利益驱动、市场主体,在条件成熟的地方,积极推进以股份制为重点的农村产权制度改革,逐步建立农村集体经济的现代产权制度,实现开放式经营。要鼓励村两委或以集体资产和农户土地、资金等入股,将原集体经济组织改制为股份经济合作社;或以集体经济组织所有成员为股东,共同出资,建立公司制治理机制,将原集体经济组织改组改制为农业公司制企业;或以农村土地承包经营权入股,组建土地股份合作社;或以组建农村集体经济资产管理公司,统一行使集体资产所有权、经营权、收益分配权等,推进集体经济管理经营企业化。总之,要通过创新驱动、探路前行,找准路子,不断发展壮大村集体经济。
五是必须坚持大力培养能人。组织农民,发展壮大村集体经济,关键要靠能人带动、基层组织引领。实践证明,如果基层组织、村两委班子由能人主持工作,那么基层
组织就具有很强的战斗力、凝聚力,深得村民拥护支持。因此,要一手抓村支部书记能力提升、把负责人培养成为真正的领路人,一手抓能人思想政治培养、把能人培养成为领路人,把村两委建设成为富民强村、发展壮大村集体经济的战斗堡垒。
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