篇一：民主党派参政议政的几点认识

　　关于民主党派提高参政议政能力的思考

　　□李素娇

　　参政议政是我国民主党派最基本、最重要的政治职能之一，也是衡量各民主党派政治价值、工作实效的重要标准。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出，民主党派作为共产党领导的多党合作制度中的参政党，肩负着和执政党一道共同致力于中国特色社会主义建设的历史使命，承担着参政议政和民主监督的重要职责。在新的形势下，如何充分发挥各民主党派参政议政职能、提高参政议政水平，需要我们深入研究。

　　一、民主党派参政议政情况现状

　　参政议政是民主党派的生命线，也是民主党派自身价值的重要体现。以遵义民盟为例：现有盟员847人，在职500余人，担任市政协委员35人。不少盟员在刚刚担任政协委员的时候，热情和积极性都很高涨，关注社会的热点、焦点、难点问题，撰写了不少提案和建议。也经常参加一些社会调研和社会考察活动，能认真撰写调研报告和提出相关建议。但是，作为民主党派要想更好的参政议政，参到点子上，议到关键处，做到“参政不越位、帮忙不添乱、切实不表面”，真正体现出党派特有的优势，还存在一些不足之处：

　　(一)对政府工作知情不足。民主党派机关是民主党派成员之家，是连接成员的纽带，更是发挥参政议政作用的中枢。民主党派机关对党委、政府的有关工作知情不足，了解不深，相关文件见得少，掌握的信息少，不能及时、准确地了解政府的工作情况，单凭每年的几次情况通报会，不能满足民主党派对政府工作全面了解的需求，不能从根本上解决知情献策的要求，这种情况越往下就越明显。因此也就不可能准确、合理地提出相关建议，制约了参政议政作用的发挥。

　　(二)集体参政议政能力不强。民主党派人才荟萃、智力密集、联系广泛，但是存在着个人参政议政能力强、集体参政议政能力弱的现象。个别党派只是以某个专家学者个人的建议作为党派建议、提案，没有充分发挥集体参政议政的作用，没有有效地组织起党派内专家学者，发挥好民主党派人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，未能形成强有力的集体参政议政机制，制约了参政议政作用的充分发挥。

　　(三)激励机制欠缺。不少党派成员，在刚刚加入民主党派的初期，热情性很高，参加各类活动也很积极，对于社会上的一些兼职也积极踊跃要求参与，但是，参加过社会活动之后，发现要想取得成绩并不是那么容易，或者个人的价值并没有得到关注与认可的时候，其热情度很快就退缩下去了。当然，还有一些党派中青年代表人士，由于常年得不到政治上的安排，思想比较消极，就连正常的组织生活会都不愿意参加。致使近年来党派成员思想建设工作滞后，甚至在党派成员中形成一种说法叫做“关起门闹热”。当然，一些民主党派成员缺乏持久的激情，有着方方面面的原因。除了长期有效的激励机制之外，就党派成员个人而言，其作用的发挥和自身价值的充分体现以及得到社会的认可与肯定，起着十分重要的作用。实际上，民主党派在参政议政、社会服务、后备干部选拔等方面遇到的诸多问题，也影响和制约了民主党派成员的热情。

　　(四)实职干部数量偏少。民主党派实职干部少，分散到各党派的实职干部就更少。因此直接了解政府工作、举措等情况的人就少，通过实职干部直接参政议政的途径显得身单力孤，效果不佳，作用不明显。同时也不能很好地为党派提供围绕中心、服务大局的相关全面、准确的信息和依据，制约了参政议政作用的发挥。

　　(五)基层组织班子成员不适应工作。近几年，随着民主党派基层组织班子的调整和改选，班子成员越来越年轻化、知识化，班子中绝大多数是来自各基层工作岗位上的中青年骨干，本职工作较繁重，没有太多的时间过问党派工作，加上对党派工作不大熟悉，使得民主党派基层工作处于真空状态;有的基层组织生活不正常，半年才进行一次，使班子成员对本基层组织成员的教育失去载体;还有极个别基层组织较软弱涣散，缺乏组织的凝聚力、吸引力，存在着“班子是散的、组织生活是空的、参政议政是白的”不良现象。

　　二、切实提高民主党派参政议政能力的思考

　　(一)各民主党派要积极主动创造条件，拓展参政议政平台。一是多开专题座谈会，就相关问题征求意见，为党派成员中的“参政者”提供党派内部的“议政”渠道。二是加大党派名义的提案、发言对党派“参政者”

　　意见建议的吸收和转化。党派的声音，必须是对党派成员集体智慧的有效吸纳和反映，否则党派发出的声音就是无源之水、无木之花，就失去了其代表性和存在的意义与价值，其中党派“参政者”因直接从事政府工作，其意见建议更值得参与。一方面，可以将其某方面有价值、有分量的意见建议，及时通过党派等名义反映上去，即反映了好的意见建议，又不影响其个人发展;另一方面，还可以征求其对拟提提案的看法，提高提案的针对性和可操作性。三是根据各民主党派自身的特色和优势，选择一些合适的工作范围，主动拓宽与政府联系的渠道，为党派成员中的政协委员、专业人士提供更多与政府直接对话的机会。

　　(二)民主党派要以人才为核心，努力培养参政议政队伍。对于民主党派参政议政工作来说，人才是提高参政议政水平的关键，民主党派如何吸引人才、发现人才、选拔人才、管理人才是参政党加强自身建设发展的基础，也是提高民主党派成员自身素质，发挥参政党整体参政能力的前提。选拔参政议政能力较强的人参加民主党派，并有目的地通过内外联合，重点发展一些经济、法律、社会、人文、管理等方面的人才，充实参政议政人才队伍。同时把参政议政工作成绩作为干部考核、确定后备干部的重要条件和向中共党组织、人大、政府、政协及社会其他方面推荐。实现新时期执政与参政的良性互动，开创多党合作和政治协商的新局面。

　　(三)统战部门要支持民主党派围绕党委政府中心工作积极履行职能。一是要加强与同级各民主党派的联系，主动沟通，加强交流，增进了解，扩大民主党派的知情权、参与权。党委、政府在制定有关政策时，与他们及时进行沟通协商，认真听取意见建议，维护他们的合法权益。二是加大民主党派优秀干部任职安排的力度。在民主党派政治和实职安排方面，对符合条件的民主党派人士最大限度地使用和安排。推荐党外后备干部到各级政府有关部门任职，对到政府任职条件尚未成熟的党外干部先安排到人大、政协任职，或下派挂职锻炼，或担任特约人员。三是在人力、物力、财力等方面积极为各民主党派创造条件，积极研究解决民主党派机关在人员编制、办公条件、经费等方面的问题，切实搞好民主党派人才资源的合理配置，通过细致的工作把人选准，并采取得力的措施加强对后备干部的培养。

　　面对新时期民主党派参政议政中出现的新情况、新问题，我们应积极探索，寻求新的解决方法和途径，更好地为民主党派参政议政建设提供理论思考。相信在中国共产党的领导下，在多党合作、政治协商的政治制度框架内，民主党派参政议政工作会更上一层楼，多党合作的事业会更加辉煌。

篇二：民主党派参政议政的几点认识

　　对我国民主党派的几点认识

　　目前我国的民主党派主要有：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。关于民主党派，我主要有以下几个方面的认识：

　　1、历史渊源比较深厚。

　　我国现有的民主党派都有着深厚的历史渊源，经历了一个漫长的过程。每个民主党派都是在特定的历史时期、特定的环境所成立的。如中国国民党革命委员会是由继承孙中山爱国、革命和不断进步精神的原中国国民党民主派及其他爱国民主人士于1948年1月1日在香港成立的。中国民主同盟于1941年3月19日在重庆成立，其时，由于“皖南事变”的发生，国民党和共产党的合作遭到破坏，抗日民族统一战线危机四伏，国共两党以外一些主张抗日的政党和人士，迫切希望联合起来，为坚持团结民主抗日而斗争，于是，即以部分国民参政员于1939年11月成立的“统一建国同志会”为基础，成立了中国民主政团同盟。中国民主建国会（简称民建）于1945年12月由爱国的民族工商业者和有联系的知识分子发起，在重庆成立，主要由经济界人士组成的。民进于1945年12月30日在上海成立，早在抗日战争时期，他们就在敌伪统治下坚持抗日救亡斗争，抗战胜利后，他们拥护中国共产党提出的和平建国总方针，积极投入反对内战﹑反对独裁﹑反对出卖国家主权的爱国民主运动。中国农工民主党（简称农工党）

　　于1930年8月9日在上海成立，是以医药卫生界高中级知识分子为主、具有政治联盟特点，1947年2月改党名为中国农工民主党。中国致公党的前身是由华侨社团——“美洲洪门致公堂”发起的洪门（又称红帮、天地会、三点会、三合会）组建的海外组织，旨在维护华侨的正当权益，关注民族的独立和祖国富强。九三学社的前身为抗日战争后期一批进步学者发扬五四运动的反帝爱国精神，以民主、科学为宗旨，后为纪念1945年9月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，改建为“九三学社”，并于1946年5月4日正式成立。台湾民主自治同盟是由居住在中国大陆的台湾省人士组成的具有政治联盟特点、为社会主义服务的政党，是与执政党中国共产党通力合作的一个参政党。从各个民主党派成立的背景及特定的历史环境，我们不难看见各个民主党派身上都有深刻的历史烙印，蕴藏着深厚的历史渊源。

　　2、政见虽有所不同，但都主张爱国。

　　中国民主党派，部分是在抗日战争时期，祖国处于生死存亡的紧急时刻成立的，部分是在抗战胜利后，中华民族面临两种前途、两种命运抉择的关键时刻成立的。各民主党派虽然政纲不尽相同，但都主张爱国、反对买过，主张民主、反对独裁，在抗战中，对反抗日本帝国主义侵略，特别是文化侵略，多国统区抗日民主运动的发展都起了积极作用。抗战胜利后，民主党派作为“第三方面”，主要与共产党一起，反对国民党的内战独裁政策，为和平民主而奔走呼号。如中国民主同盟最初的政治主张是“贯彻抗日主张，实践民主精神，加强国内

　　团结”，至1945年10月民盟明确提出了“反对独裁，要求民主；反对内战，要求和平”的政治主张。民进成立时的宗旨是：发扬民主精神，推进中国民主政治的实现，成立后提出立即结束中国国民党一党专政，还政于民，停止内战，保障人民自由权利等政治主张。九三学社赞同中国共产党的各项政治主张，与中国共产党团结合作，积极参加反对国民党独裁统治的民主运动，为争取新民主主义革命的胜利而斗争。从以上各个民主党派的政治主张可以看出，各个民主党派的政治主张和纲领虽有所不同，但是出发点都是主张爱国的。

　　3、成立及发展过程中，与中国共产党的关系密切。

　　各民主党派成立时，中国共产党就与他们建立了不同程度的合作关系，并在斗争实践中逐步发展了这种合作关系。在共同反对国民党独裁统治的斗争中，中国共产党不仅鼓励、支持各民主党派的斗争，而且对他们某些不妥的意见进行批评，诚恳地帮助他们进步。建国以后，我国提出了中国共产党领导的政治协商与多党合作制，民主党派与中国共产党的关系更加紧密，合作更加融洽，合作方式也不断发展完善。在新时期，必须清醒认识到各民主党派与中国共产党的关系，以便能更好地为社会主义建设作好服务。

　　首先，在我国，各民主党派必须接受中国共产党的领导，中国共产党与各民主党派之间在政治上是领导与被领导的关系。其次，中国共产党和各民主党派之间是执政党和参政党的关系。在我国，中共产党是执政党，各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，是

　　参政党。最后，中国共产党和各民主党派之间是“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的关系。

　　4、民主党派的主要成员大都是中高级知识分子。

　　各民主党派大都成立于祖国风雨飘摇中，当时参加民主党派的主要成员是一批忧国忧民、关心祖国命运、主张民主、反对独裁、主张和平、反对内战的知识分子和各界人士，如中国国民党革命委员会创始人庆龄，何香凝、冯玉祥、李章达、谭平山等、中国民主同盟创始人民盟历届中央委员会主席为黄炎培、张澜、沈钧儒等、中国民主建国会创始人黄炎培、中国民主促进会人马叙伦、许广平等、中国农工民主党农工党的主要创始人邓演达、黄琪翔、章伯钧等、中国致公党主要创始人陈炯明、李济深、九三学社主席许德珩、周培源、吴阶平等。新中国成立以后，尤其是改革开放以后，各民主党派取得了长足的发展。各个民主党派的成员在各自的领域取得了很好的成绩。截至到2011年底，民盟共有成员22.4万余人，其中高教界占24.8％，普教界占32.6％，文化艺术新闻出版界占5.9％，科学技术界占9.5％，医卫界占8.3％，盟员中有1.6万余人担任各级人大代表和政协委员，有800多人担任县处级以上政府部门的领导工作，还有一些人担任特约检察员、特邀监察员、特约审计员、国土资源监察专员、教育督导员、特约监督员。九三学社截止2010年底，全国社员总数已达125122人。社员中担任各级人大代表的共有1880人，担任各级政协委员的共有9034人，担任县处级以上政府及司法机关领导职务的共有803人，九三学社先后拥有160余位中国科学院院士(学部委员)和中国工

　　程院院士，许多成员为中国科技事业做出了卓著贡献，九三学社社员王淦昌、邓稼先、赵九章、陈芳允、程开甲获“两弹一星功勋奖章”，王选、黄昆荣获2001年度国家最高科学技术奖。民进会员中大多是教育﹑文化﹑出版﹑科技﹑医卫﹑经济﹑政法界有一定代表性的中上层人士，具有较高的文化知识和参政能力，有3000多名会员担任各级人民代表大会代表﹑政治协商会议委员会委员和政府领导职务。不难看出，各民主党派的主要成员依然是中高级知识分子。

　　5、民主党派的主要职能是参政议政。

　　1949年9月，各民主党派积极参加了中国人民政治协商会议，各民主党派也由在野党变成了人民民主专政的参政党，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在此基础上也基本形成。在多党合作中，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。中国共产党尊重民主党派在宪法规定的权利、义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，支持民主党派独立自主地开展工作，确认了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针。在此基础上提出，民主党派的主要职能是参政议政。参政议政的主要内容有：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的的制定执行。因此，民主党派在发展过程中，应牢牢把握这一基本职能，提升参政议政能力。

篇三：民主党派参政议政的几点认识

　　对我国民主?党派的几点?认识

　　目前我国的?民主党派主?要有：中国国民党?革命委员会?、中国民主同?盟、中国民主建?国会、中国民主促?进会、中国农工民?主党、中国致公党?、九三学社、台湾民主自?治同盟。关于民主党?派，我主要有以?下几个方面?的认识：

　　1、历史渊源比?较深厚。

　　我国现有的?民主党派都?有着深厚的?历史渊源，经历了一个?漫长的过程?。每个民主党?派都是在特?定的历史时?期、特定的环境?所成立的。如中国国民?党革命委员?会是由继承?孙中山爱国?、革命和不断?进步精神的?原中国国民?党民主派及?其他爱国民?主人士于1?948年1?月1日在香?港成立的。中国民主同?盟于194?1年3月1?9日在重庆?成立，其时，由于“皖南事变”的发生，国民党和共?产党的合作?遭到破坏，抗日民族统?一战线危机?四伏，国共两党以?外一些主张?抗日的政党?和人士，迫切希望联?合起来，为坚持团结?民主抗日而?斗争，于是，即以部分国?民参政员于?1939年?11月成立?的“统一建国同?志会”为基础，成立了中国?民主政团同?盟。中国民主建?国会（简称民建）于1945?年12月由?爱国的民族?工商业者和?有联系的知?识分子发起?，在重庆成立?，主要由经济?界人士组成?的。民进于19?45年12?月30日在?上海成立，早在抗日战争时期，他们就在敌?伪统治下坚?持抗日救亡?斗争，抗战胜利后?，他们拥护中?国共产党提?出的和平建?国总方针，积极投入反?对内战﹑反对独裁﹑反对出卖国?家主权的爱?国民主运动?。中国农工民?主党（简称农工党?）

　　于1930?年8月9日?在上海成立?，是以医药卫?生界高中级?知识分子为主、具有政治联?盟特点，1947年?2月改党名?为中国农工?民主党。中国致公党?的前身是由?华侨社团——“美洲洪门致?公堂”发起的洪门（又称?红帮、天地会、三点会、三合会）组建的海外?组织，旨在维护华侨的正当权益?，关注民族的?独立和祖国?富强。九三学社的?前身为抗日?战争后期一?批进步学者?发扬五四运动的反帝爱国?精神，以民主、科学为宗旨?，后为纪念1?945年9?月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大?胜利，改建为“九三学社”，并于194?6年5月4?日正式成立?。台湾民主自?治同盟是由?居住在中国?大陆的台湾省人士组成的?具有政治联?盟特点、为社会主义?服务的政党?，是与执政党中国共产党?通力合作的?一个参政党?。从各个民主?党派成立的?背景及特定?的历史环境?，我们不难看?见各个民主?党派身上都?有深刻的历?史烙印，蕴藏着深厚?的历史渊源?。

　　2、政见虽有所不同，但都主张爱??国。

　　中国民主党?派，部分是在抗?日战争时期?，祖国处于生?死存亡的紧?急时刻成立?的，部分是在抗?战胜利后，中华民族面?临两种前途?、两种命运抉?择的关键时?刻成立的。各民主党派?虽然政纲不?尽相同，但都主张爱?国、反对买过，主张民主、反对独裁，在抗战中，对反抗日本?帝国主义侵?略，特别是文化?侵略，多国统区抗?日民主运动?的发展都起?了积极作用?。抗战胜利后?，民主党派作?为“第三方面”，主要与共产?党一起，反对国民党?的内战独裁?政策，为和平民主?而奔走呼号?。如中国民主?同盟最初的?政治主张是“贯彻抗日主?张，实践民主精??神，加强国内团?结”，至1945?年10月民?盟明确提出?了“反对独裁，要求民主；反对

　　内战，要求和平”的政治主张?。民进成立时?的宗旨是：发扬民主精?神，推进中国民?主政治的实?现，成立后提出?立即结束中?国国民党一党专政，还政于民，停止内战，保障人民自?由权利等政?治主张。九三学社赞?同中国共产党?的各项政治?主张，与中国共产?党团结合作?，积极参加反?对国民党独裁统治的?民主运动，为争取新民主主义?革命的胜利?而斗争。从以上各个?民主党派的?政治主张可?以看出，各个民主党?派的政治主?张和纲领虽?有所不同，但是出发点?都是主张爱?国的。

　　3、成立及发展过程中，与中国共产?党的关系密??切。

　　各民主党派?成立时，中国共产党?就与他们建?立了不同程?度的合作关?系，并在斗争实?践中逐步发?展了这种合?作关系。在共同反对?国民党独裁?统治的斗争?中，中国共产党?不仅鼓励、支持各民主?党派的斗争?，而且对他们?某些不妥的?意见进行批?评，诚恳地帮助?他们进步。建国以后，我国提出了?中国共产党?领导的政治?协商与多党?合作制，民主党派与?中国共产党?的关系更加?紧密，合作更加融?洽，合作方式也?不断发展完?善。在新时期，必须清醒认?识到各民主?党派与中国?共产党的关?系，以便能更好?地为社会主?义建设作好?服务。

　　首先，在我国，各民主党派?必须接受中?国共产党的?领导，中国共产党?与各民主党?派之间在政?治上是领导?与被领导的?关系。其次，中国共产党?和各民主党?派之间是执?政党和参政?党的关系。在我国，中共产党是?执政党，各民主党派?是各自所联?系的一部分?社会主义劳?动者和一部?分拥护社会?主义爱国者?的政治联盟?，是接受中国?共产党领导?的，是参政党。最后，中国共产党?和各民主党?派之间是“长期共存，互相监

　　督，肝胆相照，荣辱与共”的关系。

　　4、民主党派的主要成员大?都是中高级??知识分子。

　　各民主党派?大都成立于?祖国风雨飘?摇中，当时参加民?主党派的主?要成员是一?批忧国忧民?、关心祖国命?运、主张民主、反对独裁、主张和平、反对内战的?知识分子和?各界人士，如中国国民?党革命委员?会创始人庆?龄，何香凝、冯玉祥、李章达、谭平山等、中国民主同?盟创始人民?盟历届中央?委员会主席?为黄炎培、张澜、沈钧儒等、中国民主建?国会创始人?黄炎培、中国民主促?进会人马叙伦、许广平等、中国农工民?主党农工党?的主要创始?人邓演达、黄琪翔、章伯钧等、中国致公党?主要创始人?陈炯明、李济深、九三学社主?席许德珩、周培源、吴阶平等。新中国成立?以后，尤其是改革?开放以后，各民主党派?取得了长足的发展。各个民主党??派的成员在?各自的领域?取得了很好?的成绩。截至到20?11年底，民盟共有成?员22.4万余人，其中高教界?占24.8％，普教界占3?2.6％，文化艺术新?闻出版界占?5.9％，科学技术界?占9.5％，医卫界占8?.3％，盟员中有1?.6万余人担?任各级人大?代表和政协?委员，有800多?人担任县处?级以上政府?部门的领导?工作，还有一些人?担任特约检?察员、特邀监察员?、特约审计员?、国土资源监?察专员、教育督导员?、特约监督员?。九三学社截?止2010?年底，全国社员总?数已达12?5122人?。社员中担任?各级人大代?表的共有1?880人，担任各级政?协委员的共?有9034?人，担任县处级?以上政府及?司法机关领?导职务的共?有803人?，九三学社先?后拥有16?0余位中国?科学院院士?(学部委员)和中国工程?院院士，许多成员为?中国科技事?业做出了卓?著贡献，九三学社社?员

　　王淦昌、邓稼先、赵九章、陈芳允、程开甲获“两弹一星功?勋奖章”，王选、黄昆荣获200?1年度国家?最高科学技?术奖。民进会员中?大多是教育?﹑文化﹑出版﹑科技﹑医卫﹑经济﹑政法界有一?定代表性的?中上层人士?，具有较高的?文化知识和?参政能力，有3000?多名会员担?任各级人民?代表大会代?表﹑政治协商会?议委员会委员?和政府领导?职务。不难看出，各民主党派?的主要成员?依然是中高?级知识分子?。

　　5、民主党派的主要职能是??参政议政。

　　1949年?9月，各民主党派?积极参加了?中国人民政?治协商会议?，各民主党派?也由在野党?变成了人民?民主专政的?参政党，中国共产党?领导的多党?合作和政治?协商制度在?此基础上也?基本形成。在多党合作?中，中国共产党?对民主党派?的领导是政?治领导，即政治原则?、政治方向和?重大方针政?策的领导。中国共产党?尊重民主党?派在宪法规?定的权利、义务范围内?的政治自由?、组织独立和?法律地位平?等，支持民主党?派独立自主?地开展工作?，确认了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针?。在此基础上?提出，民主党派的?主要职能是?参政议政。参政议政的?主要内容有?：参加国家政?权，参与国家大?政方针和国?家领导人选?的协商，参与国家事?务的管理，参与国家方?针、政策、法律、法规的的制?定执行。因此，民主党派在?发展过程中?，应牢牢把握这一基本职??能，提升参政议?政能力。

篇四：民主党派参政议政的几点认识

　　民主党派参政议政的几点认识

　　民主党派参政议政的几点认识

　　我国是一个多党制国家，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主的重要组成部分，也是我国政治制度的一个特点和优点。这一制度对于推进社会主义民主和法制建设的进程，具有重要的意义。共产党是执政党，民主党派是参政党，都共同致力于建设有中国特色的社会主义的伟大事业，参政议政是民主党派的主要职能，也是民主党派最重要、最基本的工作。一、对多党合作和政治协调制度及参政议政的基本认识

　　我国的多党合作制不同于西方的多党制或两党制，共产党执政不是一党专政，民主党派的政党地位也不是在野党，更不是反对党。民主党派的指导思想也是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，是与中国共产党“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的参政党，根本任务同样都是推动社会的物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。中国共产党领导的多党合作和政治协调制度将长期存在和发展。实践证明，我国的多党合作制适合我国的国情，是马列主义的政党理论与中国实际相结合的产物，是在我国长期革命和建设中形成和发展起来的，也是中国共产党和各民主党派的共同创造，是历史的选择，人民的选择，有强大的生命力和广阔的发展前景。既避免了前苏联一党专政的种种弊端，又避免了西方多党制中各政党的相互倾轧、相互拆台的混乱现象。中国共产党与民主党派是执政党与参政党的关系，是领导和接受领导的关系。“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”是我国政党制度的显著特征。共产党需要民主党派的参政议政、民主监督和政治协商；民主党派的参政议政、民主监督和政治协商更需要共产党的领导。民主党派的参政议政、民主监督和政治协商必须坚持为实现中国共产党和国家的中心工作服务。在特定的历史发展时期，中国共产党和国家都有不同时期的路线、方针和政策，其中心工作都是为解决中国社会的主要矛盾。只有服从、服务于中国共产党和国家的中心工作，牢固树立为中国共产党和国家的中心工作服务的指导思想，选好角度，发挥优势，才能坚持正确的方向，与时俱进，才能更好地履行参政党的职责。

　　二、始终保持民主党派的先进性才能更好地参政议政

　　与时俱进，民主党派才能始终保持先进性。民主党派具有自觉接受中国共产党领导同中国共产党通力合作，高扬爱国主义和社会主义旗帜、共同致力于社会主义事业的光荣传统。当前，民主党派除了继续发扬自己的优良传统之外，必须高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，努力实践“三个代表”，以“三个代表”重要思想为指导来履行参政党职能，这是保持民主党派先进性的必然要求。惟有如此，才能够与时代同步前进，民主党派才能够并且带领各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者，根据新的历史时期新的内容和新的要求切实履行好参政党职能，才能更好地参政议政。

　　三、参政议政应该遵循的原则

　　李瑞环同志曾提出政协履行职能必须遵循４条原则，即必须坚持中国共产党的领导；必须服从和服务于国家的大局；必须注意从实际出发；必须加强同有关部门的配合。这也是民主党派参政议政必须遵守的重要原则。民主党派在履行参政议政、民主监督职责时，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原

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　　则，坚持党的基本路线，坚持一个中心两个基本点，要有大局观，要把握好改革、发展、稳定的关系，要认识到执政和参政的关系，才能做到“参政不越位，帮忙不添乱”，才能做到“参政参出政绩，议政议出水平。”

　　四、抓好代表人物和基层组织的参政议政工作,构建民主党派参政议政的立体态势

　　首先,民主党派的代表人物代表民主党派参政议政，是民主党派参政议政重要的方面。这就要求我们民主党派的代表人物特别是新一代的代表人物要继承老一辈的优良传统，不断增强政治责任感，在政治上与中国共产党团结合作，能够经受各种政治考验，具有较强的参政议政能力。参政议政，建言献策不容易，要参政参到点子上，议政议的有水平就更不容易。所以学习很重要，要自觉地学习党和国家的方针、政策，要学习法律和法规，要不断完善知识结构，掌握时事形势，掌握国情和区域情况，关心国家和社会的发展，努力知情。更要勤于思考，提高分析问题的能力，从大局着眼，开阔视野，只有站得高，看得远，不是只就事论事，才能不断提高领导水平和参政议政水平。其次，民主党派的参政议政绝不仅仅是几个代表人物的参政议政，更要重视充分调动广大成员的政治热情和社会责任感，发挥广大成员的群体作用来参政议政。广大成员的积极参与，是开展参政议政，履行参政党职责的基础。支部是联系成员的的纽带,是发挥参政议政职能的基本单元，搞好支部参政议政职工作，对于提高参政议政的水平、参与度和充分发挥参政议政有着重要的影响。

　　1、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，一个政党要永葆青

　　民主党派参政议政的几点认识春就必须创新，参政议政作为民主党派的主要工作就更要创新。要使基层组织充分行使参政议政的职能，就必须用创新精神，深入研究参政议政，民主监督和自身建设中遇到的新问题，及时总结实践中的新经验，坚持与时俱进，积极探索，勇于创新，不断寻求新形势下，提高基层民主党派参政议政工作能力的有效途径。惟有如此，才有可能真正提高民主党派的参政议政能力。

　　2、要提高支部组织生活质量，支部的组织生活主题要明确，要从如何围绕参政议政来开展组织生活。要引导成员围绕地区的中心工作和人民群众关心的热点和难点问题，表达意见和建议。要认真提炼成员们的意见和建议，有些通过政协委员和人大代表转为提案或议案，有些则作为“社情民意”向有关部门反映。

　　3、在支部里，可以将对一些问题共同都感兴趣的成员组成研究小组，一起探讨问题。小组可以是正式的，也可以是非正式的，目的是使成员在支部组织生活中能真正地交流信息、知识互补、互相学习和提高素质，有利于参政议政活动的开展。

　　4、要鼓励成员将本职工作与参政议政结合起来。每个成员都有各自的工作领域或工作经历，在他们的工作中都会遇到各种各样的问题。这些问题或大或小，有些问题从个人的角度看也许是没有意义的，但是，如果将它们扩展到整个行业来看，加以提升，或许就会有着普遍的意义，从而成为好的议案、提案、建议或意见。这就要求支部成员要有意识地将自己的本职工作与参政议政相结合，支部也要注意收集成员的意见和建议。

　　第三、要积极提高成员对参政议政的认识,使成员明确，参政议政首先是奉献，但同时也是自己提高政治思想水平和参政议政能力极好的学习和实践。通过参加各种社会活动,一方面可以开阔视野，一方面还能够积累各种知识，在实践不断地增长才干，逐渐地培养自己成为胸怀宽阔，具有复合知识结构，政治经验

　　--来源网络整理，仅供学习参考

　　丰富的社会活动家。

　　第四、要采用多种方式提高成员的参政议政的能力，特别强调的是要充分发掘和保护成员的政治热情，政治热情也是一种“能力”。有政治热情，才能积极地参与参政议政，才能较高质量地参政议政。还要为成员提供开展参政议政工作的平台，推荐一些成员担任特约监察员、特约检察员、特约审计员和特约教育督导员,还可以进行提案评比、提案工作研讨会、热点问题讨论、专题调查等等,不断地提升成员的参政议政能力。

　　第五、要有具体措施，组织一支知识丰富、领域宽广、多专多能的参政议政队伍。争取政府有关部门合作，整合组织的力量，发挥整体功能，精心选题，加强调查研究、集体论证，只有成员的参政议政能力提高了，发挥群体优势,参政议政做扎实了，参政议政才能出好成绩。

　　--来源网络整理，仅供学习参考

篇五：民主党派参政议政的几点认识

　　充分发挥民主党派的参政议政作用是构建和谐社会的重要基础

　　李

　　力（沈阳市政协副秘书长、教科文卫体委员会主任）

　　胡锦涛同志指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，既是一种治国的理想，又是一种治国的方略，治国的机制，同时也是一种治国的结果，是目标与过程的统一。

　　同时他又指出，我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这意味着和谐社会的构建着眼于中国社会中的每一个政党，每一个民族乃至每一个人，要让他们都能够享有生存权和发展权，发挥自己的创造潜力，多一些自由发展的空间。改革开放以来，中国的发展成就是巨大的，构建和谐社会，就是要努力克服各种传统的和现代的束缚和弊病，为每一个中国人公正、自由地全面发展创造条件，形成发展的共同体。作为中国政治力量中非常重要的民主党派，则在构建和谐社会的实践中发挥着不可替代的或缺作用。

　　参政议政，是我国各民主党派、无党派人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称，简称为“参政”。参政议政作为民主党派的基本职能之一，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：“民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。”

　　当前民主党派参政议政主要有：参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面，具体来说，有以下十六项工作：民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作、对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等。

　　当前，民主党派履行参政议政基本职能的表现是：

　　（1）民主党派成员直接担任政府部门领导班子中的职务，参与我国各级政府的政治和社会管理工作。《意见》指出：民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。并且明确要求，县级以上地方政府要选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府部门领导班子中选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。符合条件的可以担任正职。国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派代表人士。各省、自治区、直辖市可根据各级政府机构设置情况，明确需要选配的工作部门的适当比例。各级法院、检察院要逐步选配民主党派和无党派人士担任领导职务，重点做好省级法院、检察院领导班子的选配工作，带动市、县两级法院、检察院领导班子的选配工作。目前，民主党派成员、无党派人士中，有多人担任国务院部委或直属局的正副职务、最高人民法院副院长和最高人民检察院副检察长及各地、各级人民政府中的职务。

　　（2）民主党派成员在人大和政协中的担任代表和委员，参政议政和民主监督的作用得到进一步发挥。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员和无党派人士参政议政的重要机构。《意见》强调，要保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在各级

　　人大领导班子成员中有适当数量。在全国和省级人大常委会中有民主党派成员或无党派人士担任副秘书长。

　　《意见》要求充分发挥民主党派和无党派人士在人民政协中的作用。要保证民主党派成员和无党派人士等在各级政协中占有较大比例。其中，在换届时，政协委员不少于60%，政协常委不少于65%，政协副主席不少于50%。民主党派成员和无党派人士在政协各专门委员会负责人中应有适当数量，委员中应占适当比例。政协机关中要有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务，其中在全国政协至少有1位专职副秘书长，民主党派中央各有1位负责人兼人民政协副秘书长。

　　十一届全国人大和全国政协换届后，民主党派成员、无党派人士中，有多人担任全国人大副委员长、担任全国政协副主席；14万多人当选为各级人大代表，32万多人担任各级政协委员。据全国政协十一届三次会议统计：“一年来，全国政协共收到提案５８２０件，其中，大会提案５５７１件，平时提案２４９件。经审查，立案５２１８件，已办复提案５１９６件，占立案总数的９９．５８％，提案有头有尾，不石沉大海，这让民主党派及其成员感受到了自己参与国是的价值。

　　（3）参加中共中央、国务院召开或委托有关部门召开与民主党派的协商会、座谈会、情况通报会，就国家政治、经济、社会发展的各个方面内容进行协商。在中国，凡遇重大问题，或有重要决策，中共总要先与参政的民主党派和无党派人士进行协商。2009年，中共中央召开了十几次与民主党派中央的协商会、座谈会。民主党派在建

　　设小康社会、构建和谐社会进程中发挥了积极作用。2009年底，中共中央召开党外人士座谈会，通报经济运行情况，并就做好2010年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见。此外，国务院每季度就经济发展等问题召开情况通报会，听取民主党派意见已经形成制度。每年全国“两会”召开之前，温家宝总理都要主持召开座谈会，征求民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士对即将提请全国人大会议审议的政府工作报告稿的意见，并就经济社会发展中的重大问题听取意见和建议。

　　（4）民主党派负责人参加中共中央和国家领导人会见、宴请外宾、出席重要庆典、慰问、纪念活动等。民主党派中央负责人参加重要国事和外事活动，既扩大了民主党派的社会影响，也为民主党派在国事和外事活动中发挥作用开辟了渠道。近年来，民主党派中央领导人经常参与国家重大庆典活动及会见外宾、出国访问并已形成了制度，在党和国家的政治生活中发挥了积极的作用，在国内外产生了良好的影响。

　　（5）民主党派考察调研。民主党派和无党派人士通过考察调研建言献策，是发挥参政议政作用的重要形式。《意见》指出，中共党委和政府要积极支持民主党派和无党派人士就全局性和战略性问题进行有组织的考察调研，也可委托民主党派就有关问题进行考察调研。对民主党派和无党派人士的调研成果，要认真研究并反馈情况。

　　民主党派履行参政议政职能过程中面临的一些问题：

　　一是参政议政的着眼点问题。民主党派参政议政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。这“一个参加，三个参与”客观上要求民主党派的参政议政是高层次的、全局性的，不是一般的就事论事，谈谈看法。而随着社会多元化的发展，各种社会矛盾、问题层出不穷、纷繁复杂。在这样的情况下，如何科

　　学、准确地把握带有全局性的问题，即通常所说的，参政“参”在点子上，议政“议”到关键处，是目前参政议政面临的主要问题。

　　二是民主党派自身参政议政的能力问题。从目前的情况看，参政议政的领域宽、空间大、情况复杂，且中共和政府对民主党派的参政议政提出了更高的要求。而民主党派成员大多是某一专业领域的工作人员，专业结构有局限性；加之大批新发展的民主党派成员，缺乏从政经验，个体素质参差不齐，因而，限制了民主党派参政议政的总体水平的发挥。

　　三是如何获得中共及政府有关部门对民主党派参政议政的重视问题。客观上，政府职能转变后，政府官员从事务性工作中解脱出来，可以组织更多的力量进行有针对性的专题调研，对事关全局、事关发展方面的问题有深入地研究，而民主党派在相应的方面缺乏优势。在这种情况下，如何引起中共及政府有关部门对民主党派参政议政的重视，更好地发挥作用，这是目前存在着、迫切需要解决的问题。

　　目前，我国进入全面建设小康社会和加快推进现代化建设的新的发展阶段。各民主党派作为接受中国共产党领导、与共产党亲密合作的参政党，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中负有重要的历史责任。为适应时代发展的要求，民主党派需要努力提高参政议政的能力和水平，更好地发挥参政党的作用。根据各民主党派近年来总结的经验，提高参政议政能力和水平主要应从以下几方面做出努力：

　　（1）加强学习，提高自身素质。

　　民主党派参政议政的能力和水平，是与成员的素质紧密相连的。而要提高自身的素质，就必须加强学习。对于作为各领域专业人士的民主党派成员来说，特别需要加强理论、方针、政策以及经济、法律等各方面知识的学习。通过学习，提高认识水平和参政意识，为参政议政奠定扎实的基础。

　　（2）建立健全参政议政的工作机制。

　　参政议政是民主党派的组织行为，因此，要提高参政议政的组织化水平，充分发挥民主党派参政议政的整体功能，就必须建立健全参政议政的工作机制。为此，一要加强对参政议政工作的领导，把参政议政工作摆在重要工作日程上。二要健全参政机构，强化参政议政工作的支持系统。目前，各民主党派中央，正在逐步健全参政的职能部门和加强专门委员会的建设；地方组织，也应根据各地实际，逐步充实和健全相应机构。三要建立健全组织网络机制，进一步整合人才资源，有效集中力量，更好地发挥整体优势。四要建立健全信息反馈机制，形成组织内部的信息渠道，广泛、深入、及时、准确地反映广大成员和所联系群众的意见、建议、愿望、要求，形成本党派的意见、建议。五要健全发现和培养人才的机制。在组织发展中，注意发展代表性和参政议政能力较强的人士；在领导和骨干成员的培训中，增加学习参政议政传统、经验和方法的内容；在党派各项活动中，注意发现和选拔参政议政的人才，逐步建立起一支参政议政的骨干队伍。

　　（3）着力培养新一代社会活动家。

　　当前，经过新老交替，民主党派新一代代表性人士逐步走上政治舞台，不少人来自基层和专业岗位，社会活动的经历较少，进入领导岗位后，角色转换的跨度较大。因此，要努力培养和造就一批具有较高政治素质和社会责任感、学识渊博并熟悉社会主义市场经济、具有一专多能的复合型知识结构、具有较丰富的政治经验和活动能力的社会活动家，以适应参政议政的需要。

　　（4）深入实践，加强调研。

　　参政议政的深度与深入实践、调查研究的深度成正比，要搞好参政议政，必须到实践中去，深入了解国情民情，尽可能把我所研究问题的全部材料，并进行系统研究。要防止脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云等现象，克服浅尝则止、研究不深入、不系统等问题，把参政议政与民主党派的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧

　　密结合起来，在深入调研的基础上，形成有价值的意见和建议。

　　（5）坚持特色，发挥优势。

　　民主党派都有自身独特的优势，搞好参政议政，关键是要坚持特色，发挥优势。民主党派不可能对事关国计民生的所有问题都提出建设性的意见，应充分发挥所从事的领域和专业方面的优势和特长，着力在本领域、本行业如何发展、变革上多做文章。要有意识、有重点地培养本党界别的新一代代表人物，保持本党在该领域参政议政的特点和优势，以利于更好地发挥作用。

　　参考文献

　　正确认识和充分发挥民主党派的参政议政作用

　　王小鸿中央社院统战理论教研部政党制度教研室副教授

篇六：民主党派参政议政的几点认识篇七：民主党派参政议政的几点认识

　　学习民主党派如何提高参政议政能力（打印稿）

　　第一篇：学习民主党派如何提高参政议政能力(打印稿)民主党派如何提高参政议政能力

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。新的时期，作为一位民主党派人士，在做好本职工作的同时，如何更好地参政议政呢？通过学习认为应当做好以下几点。

　　一、要认识明确，增强使命感做好参政议政工作，首先要知晓和深刻领会中国共产党领导的多党合作政党制度的形成及民主党派参政议政的现实意义。从中国革命和建设发展历史进程来看，中国共产党领导的多党合作的政党制度是中国革命历史的必然选择，是中国社会历史条件下形成的具有鲜明特色的政治制度。历史向我们表明，中国共产党党中央几代领导集体重视统一战线，不断推进多党合作事业的完善和发展。十八大报告指出，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。这也体现了中国共产党对统一战线的重视，为民主党派成员多途径发挥参政议政作用提供了更多的机遇和广阔的平台。当前，在新的历史时期，民主党派人士积极参政议政，对进一步提高中共的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。

　　二、要深入实践，加强调研。深入调查研究是参政议政的一项实践活动，也是参政议政的一项重要的基础工作。毛泽东主席曾经指出，“没有调查，就没有发言权”。没有调查研究，参政议政就成为无源之水、无本之木。调查研究有利于掌握所研究对象的真实情况和全部资料，要深入基层、深入实际、深入群众，认真关注人民群众普遍关心和要求解决的重点、热点和难点问题，真正把现实生活中出现的新情况、新问题，把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求，如实地、及时地反映出来；要防止脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云等现象，克服浅尝则止、研究不深入、不系统等问题，把参政议政与民主党派的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧密结合起来，在深入调研的基础上，形成有价值的意见和建议。

　　三、要努力提高社会实践的能力。实践出真知，实践长才干。提高民主党派人士参政能力的必由之路是参政议政实践。离开参政议政实践，参政能力就成了无源之水。作为民主党派人士就是要善于把立足本职和奉献社会紧密结合起来，充分运用好个人所长和党派的优势，充分结合自己从事的工作，选择自己熟知的，通过广泛参与社会的实践活动来提高自身的社会实践能力，积极参与参政议政，为经济社会事业的发展作出自己应有的贡献。同时，社会的发展，新的实践，又为我们提出了新的挑战，我们只有不断在实践中增长才干，才能体现出一位民主党派人士的更大价值。

　　四、要加强学习，提高自身素质。民主党派参政议政的能力和水平，是与成员的素质紧密相连的。而要提高自身的素质，就必须加强学习。对于作为各领域专业人士的民主党派成员来说，特别需要加强理论、方针、政策以及经济、法律等各方面知识的学习。通过学习，提高认识水平和参政意识，为参政议政奠定扎实的基础。

　　五、要坚持特色，发挥优势。民主党派都有自身独特的优势，搞好参政议政，关键是要坚持特色，发挥优势。民主党派不可能对事关国计民生的所有问题都提出建设性的意见，应充分发挥所从事的领域和专业方面的优势和特长，着力在本领域、本行业如何发展、变革上多做文章。要有意识、有重点地培养本党界别的新一代代表人物，保持本党在该领域参政议政的特点和优势，以利于更好地发挥作用。

　　第二篇：加强民主党派参政议政能力

　　加强民主党派参政议政能力，建设社会主义民主政治

　　电子院12班51101223李嘉琪

　　加强民主党派自身建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要基础。中共中央颁发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》强调指出，要

　　“支持民主党派根据各自章程所规定的参政党建设目标，按照坚持中国共产党的领导，发挥社会主义民主、体现政治联盟特点、体现进步性和广泛性相统一的原则，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平”。这是对民主党派自身建设成功经验的深刻总结，也是新世纪新阶段全面加强民主党派自身建设的基本依据。

　　进入２１世纪，民主党派自身建设面临着许多新情况新问题。一方面，我国社会在一致性增强的基础上的多样性不断发展，人们思想活动的自主性、差异性、选择性明显增强；另一方面，民主党派队伍不断发展，新一代代表人物已成为各民主党派各级领导班子主体，成员结构也发生了新的变化。如何适应共产党加强执政能力建设的需要，提高民主党派的参政议政能力，在国家政治和社会生活中更好地发挥作用等，都需要民主党派进一步加强自身建设。因此，在新世纪，大力加强参政党自身建设，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要，也是更好地发挥参政党作用的现实需要。民主党派要坚持以思想建设为核心、组织建设为基础、制度建设为保障，不断推进自身建设。

　　一、重视思想建设，提高成员政治素质和思想道德水平

　　思想建设是自身建设的核心，是关系民主党派自身发展的一项长期而带根本性的任务。思想建设的目标是使各民主党派不断提高自身的政治素质，更好地履行参政党职能；不断提高自己的政治觉悟和认识能力，坚定不移地贯彻多党合作制度，围绕中心，服务大局，积极建言献策。思想建设主要内容包括：基本理论教育、基本国情和基本路线教育、统战理论学习、加强多党合作的优良传统教育、形势政策教育以及加强爱国主义等的教育。

　　（一）加强政治理论学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真贯彻和落实科学发展观，不断地在民主党派成员中提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。在经济全球化的今天，必须始终保持清醒的认识，自觉抵制政治上的多元化，自觉地抵制西方的分化。只有认真学习“三个代表”重要思想，学习统

　　战理论和多党合作理论及社史社章，才能做到理论上的清醒。只有理论上的清醒，才能做到政治上的坚定。面对新形势新问题，进行正确的宣传和引导，使民主党派成员的思想观念、道德水平、文化素质等，不断地与时代相适应，与社会同步发展；增强对一些问题的鉴别能力，特别是在遇到一些大是大非的问题时，保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，完成时代赋予民主党派的任务和使命。

　　（二）着重抓好领导班子和骨干成员的队伍建设。可以通过参加各级的中共党校或社会主义学院的培训进修等，加强对各级领导班子和骨干成员的教育，努力提高干部的理论水平和业务能力，造就一支高素质的领导干部队伍，提高他们的政治把握、参政议政、组织协调和合作共事能力。继承和发扬多党合作的优良传统，坚定同共产党长期合作的信念。

　　（三）定期开展形势教育。重点是加强形势、任务和政策的教育，使民主党派成员能及时了解党的方针政策，把握形势、明确任务。一要紧紧围绕中共十七大精神，全面理解、准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，提高思想认识。同时把转变发展方式、提高发展质量作为发挥参政党职能的重点内容，围绕改革中的重要领域和关键环节积极建言献策。二要认真学习新知识，了解新情况，适应新形势，研究新问题。要正确认识国内外形势，全面准确地理解中国共产党的路线、方针、政策，自觉地用它们统领民主党派工作，从而使成员的思想觉悟提高到一个新的水平，同时也使参政议政言之有物、言之有理，分析中肯，建议可行，提高民主党派依法参政议政能力。

　　（四）加强对新成员的素质培训。加强新成员的教育工作，必须加强他们对所加入党派的认识，提高对党章、党史及优良传统的认识，明确我国民主党派的性质、地位和作用，使其能严格要求自己，真正从思想上、组织上和行动上入党，积极主动地参加组织生活，做好本职工作的同时，积极参政议政。

　　二、不断加强组织建设，提升党派整体形象

　　组织建设是参政党自身建设的基础。加强民主党派组织建设就是要提高民主党派的整体素质，从组织上保障实现参政党参政议政、民

　　主监督的职能。民主党派加强组织建设，就是要贯彻民主集中制原则，提高领导班子成员的四种能力并着眼于多党合作事业的长远发展。

　　（一）加强领导班子建设。作为民主党派组织的核心，领导班子的建设是自身建设的关键。领导班子的团结、高效是做好党派工作的重要条件。因此，首先要选配好合适的领导班子成员，除了重视政治素质外，还要着重考虑热心社务工作、有奉献精神、有参政议政能力、有组织领导能力、有代表性、人品好、人缘好、形象好、年轻等诸多因素。第二是积极为领导班子成员创造培训、学习机会，通过学习培训，提高他们的政治水平，熟悉统一战线理论、方针、政策，热心社务工作，有事业心和责任感，愿意为广大社员服务。第三是要加强理论学习，不断提高政治把握能力；要积极投身社会实践，不断提高参政议政能力；要认真贯彻民主集中制原则，不断提高组织领导能力；要认真履行职责，不断提高合作共事能力。

　　（二）不断加强后备干部队伍建设。民主党派后备干部队伍建设，是领导班子建设和发挥参政党作用的基础，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的长期存在和发展。一是坚持党管干部的原则与尊重民主党派的自主权利相统一，坚持推进工作和完善制度相统一，把后备干部队伍建设与建立健全工作机制有机结合起来。二是发扬民主，坚持工作程序。充分听取各方面意见，加大考察了解力度，培养一支涵盖面广、比例合理、年龄呈梯形分布、具有复合型知识结构的后备干部队伍。三是做好后备人选的培养工作，注重长期培养和近期使用相结合。制定后备干部近、中、长期使用计划，按培养使用的方向，把素质好、有发展前途的优秀后备干部安排到一定层次岗位上挂职或兼职，使他们在实践中积累经验，增长领导才干，成为适应新世纪需要的领导人才。四是对后备干部队伍实行动态管理。对后备干部要定期进行考察考核，建立并完善民主党派后备干部档案，及时调整、补充，形成合理的阶梯结构、知识结构和年龄结构。

　　（三）组织发展严把质量关。民主党派的组织发展要注重考察政治素质，严格履行发展程序，如加入组织前的考察、预先谈话、新成员培训等，使其尽快在思想上和行动上加入组织。一是坚持“三个为

　　主”原则。即以协商确定的范围和对象为主、以大中城市为主、以有代表性的人士为主。“三个为主”符合民主党派的历史特点和参政党参加国家政治生活的现实要求。二是注重质量。注重质量是组织发展的核心问题，民主党派作用的大小主要取决于成员政治素质和代表性。在组织发展中注重质量，是民主党派坚持正确的政治方向的必然要求，也是提高参政党自身素质和参政能力的迫切需要。同时处理好数量和质量的关系，只追求数量，不注重质量，会影响整体自身素质的提高，也不符合组织发展方针的要求。三是保持特色。坚持各自特色，有利于民主党派发挥各自优势，更好地履行参政党职能。四是组织发展与后备干部队伍相结合。注意吸收政治素质好、层次高、代表性强、有发展潜力的无党派知识分子，并把他们及时充实到后备干部中来。

　　三、健全工作机制，逐步完善民主党派工作规范化建设

　　推进民主党派工作的制度化、规范化、程序化建设，有利于民主党派各项工作的顺利开展，也是提高民主党派参政议政能力和水平的要求。建立一套适合民主党派自身特点、有利于促进民主党派工作规范化和科学化运行的制度，健全参政党的工作机制，可以为民主党派有效发挥参政党作用奠定坚实基础。因此，制度建设是民主党派自身建设的保障，是各项工作顺利开展的有效保证，是思想建设、组织建设必不可少的载体。

　　（一）结合实际，制定各项制度。如建立健全民主科学的领导班子议事决策制度、考核制度、学习制度、机关工作制度、联络员制度、慰问制度、参政议政激励制度等，使各级组织工作规范化、制度化。

　　（二）健全和完善参政议政的工作机构，发现、培养、重用一批有专长、有热情、有影响、能奉献的人才，积极开展各项活动。有了制度，使各项工作有章可循，各级组织可按照制度办事，正常开展各种活动。

　　（三）总结改进，不断完善制度。随着新形势、新要求的需要，制度需要不断总结改进，逐步完善。制度的逐步完善、协调，才能充分发挥组织集体的力量和个人能动性，进而使民主党派工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

　　（四）认真落实民主党派对口联系制度。加强和政府职能部门的联系，掌握情况，深入调研，力保建言献策落到实处。

　　四、加强机关建设，不断增强党派凝聚力

　　民主党派机关是党派运转的中枢和承上启下的综合办事机构，在民主党派工作中承担着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能。民主党派要搞好自身建设，提高整体参政能力和水平，首先应该抓住机关建设这个环节，它是体现民主党派工作水平的重要窗口。

　　（一）配备好机关工作班子。要把政治素质好、思想作风正、有一定组织领导能力、年富力强的同志充实到民主党派机关中。

　　（二）加强机关制度建设。机关建设首先是制度建设，制度建设带有根本性、稳定性和长期性。制度化、规范化、程序化是做好机关工作的基本要求。因此要规范党派机关工作程序，合理设置机构，实行岗位责任制和目标管理，逐步建立一套目标清楚、职责明确、程序健全、运转有效的工作机制。

　　（三）抓好业务培训工作。加强对党派机关工作人员的学习培训，使其了解参政议政方面的知识和与自己成员相关的专业、职业常识，不断提高政治素质、理论素质和参政议政能力。

　　（四）建立有效的干部选拔任用机制。引进竞争机制和激励机制，择优选拔任用党派机关干部，做到能上能下、能进能出。通过采取一系列措施，使民主党派机关充满活力和朝气，为民主党派加强自身建设、提高整体参政议政能力提供良好的机关服务保障。

　　第三篇：对提高民主党派参政议政能力的思考

　　对提高民主党派参政议政能力的思考

　　在漫长的历史长河中,中国共产党领导的多党合作制度以丰富的内容、多样的形式,日臻形成了显著而浓厚的中国特色。参政议政,是我国多党合作的一项重要内容,长期以来,作为参政党的民主党派,依照“一个参加、三个参与”的原则要求,充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,围绕国家重大建设项目、社会焦点问题,组织考察调研活动,进行专题研讨,提出了许多重要的建议和意见,受到党和政府的高度重视,不少被采纳并实施,为建设中国特色社会主义做出了重大的贡献,但同时,也

　　必须看到,民主党派参政议政过程中还存在不少问题和困难,必须予以足够的重视。

　　一、参政议政的提出及形式

　　1、参政议政的提出。最先提出“参政议政”一词的中央领导是江泽民。l989年6月29日，江泽民在党外人士座谈会上指出：“要更好地发挥民主党派成员的参政和监督作用，要继续为民主党派参政议政和实现民主监督进一步提供条件。”1989年14号文件明确指出：人民政协应当成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。1990年7月14日，《中共中央关于加强统一战线工作的通知》中，第一次把“参政议政”；“民主监督”连用。1994年3月，全国政协八届二次会议关于政协《章程》的修改案中，指出政协的主要职责是政治协商和民主监督，组织各民主党派、各界人士参政议政。1995年1月14日，政协八届九次会议通过《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，第一次以文件的形式将“政治协商、民主监督、参政议政”连用。参政议政的提出，是对中国共产党与各民主党派团结合作经验的总结和丰富，是对各民主党派在国家政治生活中的地位和作用的认可。极大地调动了民主党派成员为社会主义四个文明建设服务的积极性，开创了多党合作蓬勃发展的新局面。

　　2、参政议政的形式。在中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度下，有相当数量的民主党派成员进入了政府部门任职，即“实职安排”还有数量更多的民主党派成员进入了“两会”序列，即“政治安排”。他们都属于加入了参政的行列。目前

　　,民主党派参政的主要形式是:在各级人大、政协提出集体或个人提案,直接参与地方政府部门的工作,以人大代表、政协委员身份检查、视察工作，以“特约四

　　员”的身份监督重大事件或办理案件等。

　　二、参政议政存在的问题和困难

　　从外部环境问题看,现实中存在着对民主党派及其参政议政的作用认识不够。少数中共基层组织的领导还没有完全把民主党派视为友党

　　,对民主党派的参政议政工作还不够重视

　　,不能很好地支持民主党派开展

　　工作、履行职责

　　,对于民主党派成员有种

　　“不说白不说

　　,说了也白说”的感觉

　　,对民主党派“特约人员”工作做表面文章。民主党派的调研组到中共党委和政府的机构、部门进行调研时均能受到热情接待

　　,但仍有少数单位在涉及到其实质性的工作或问题时，调研组就很难透彻地了解情况，甚至被“敬而远之”的感觉，在这种情况下,很难得到准确真实的第一手资料，有些提出的问题和数据也得不到核实，这样就很难达到参政议政的目的。

　　民主党派自身问题,主要表现在以下方面:1、参政议政工作机制不健全。参政议政的组织机制、调研机制、激励保障机制等等，还不够健全，没有形成一个多层次、多方面、上下结合、左右联系的体系。根据党委政府的中心工作进行调查研究时，也缺少有力的调查研究机制和组织制度，不少调研是走过场，流于形式，甚至结论产生在调研之前，调研走“捷径”，所反映的问题是从政府中来又回到政府中去。由于参政议政工作没有规范化、制度化作为基础保证，从而造成被动甚至于应付，民主党派的人才智力无法转化为参政议政的整体优势。

　　2、参政议政意识不强。有些党派成员对社会主义民主政治建设的意义不了解，对民主党派推进政治文明建设的职责使命不明确，参与社会主义民主政治建设的热情和积极性不高，把主要精力放在本职工作和个人事业发展上，对参政议政推动社会主义民主政治建设关心不够，投入不足。有些党派成员在参政议政过程中，遇到挫折和困难就灰心丧气，悲观失望。

　　3、参政议政的调查研究能力有待提高。从当前民主党派提出的议案、提案来看,有一部分属于泛泛而谈之作,表扬多、批评少,原则性的意见多、有针对性的意见少；一些人大代表、政协委员的发言,不仅抓不住党和政府关注的要点,广大人民群众关注的热点、难点,而且缺乏预见性和针对性；从建议意见看,许多材料满足于一般性表述,解决问题的办法比较少,可行性也较差,对指导工作没有什么作用；从中共召开的各级民主协商会、座谈会的效果来看,有的参会人员提不出切中时弊的意见或

　　建议,言之无物,言之无据,不可能对党和政府的工作真正有所帮助。究其原因,在相当程度上与缺乏调查研究或调查研究的能力不强、做得不好有关。

　　4、参政议政力量需要整合。民主党派的参政议政，有一种领导意见多于成员意见，个人意见多于集体意见的现象，习惯于独立作战，不注意组团发挥整体作用。各级党派组织根据当地党委政府的中心工作进行调查研究时，往往各干各的，互不沟通来往，民主党派的人才智力无法转化为参政议政的整体优势。

　　三、提高民主党派参政议政能力的几点建议

　　1、健全参政议政工作机制。一是组织机制。以拥有较高理论水平、较强的政治敏锐性、政治鉴别力和组织能力的领导班子，来领导推动参政议政工作；设立能够有效组织、协调、指导、管理、服务参政议政工作的专门机构；遴选成员中有较高参政议政能力的专家学者组成专门委员会；建立一套责任明确、规范有序、容易操作的参政议政规章制度。二是激励机制。良好的激励机制,对于充分调动每个人大代表、政协委员的积极性与参与性,鼓励他们积极进取、竞争,提高参政议政水平和能力,注重广泛性地搜集建议和意见,为党和政府决策献计献策起着积极的作用。因此,应建立健全各种激励机制。三是保障激励机制。建立健全参政议政基本经费、设备和其他物质保障。政府部门应加大对民主党派调研经费的支持力度。党委政府部门和民主党派内部，都应设立激励制度。对被党委部门采纳的优秀政策建议实施奖励；对具有较高参政议政能力和热情，对公共政策制定做出实质性贡献的党派成员实行党派内部职务推荐、政治安排、物质奖励和精神奖励。对党派成员的参政议政成果的录用情况及时向他们反馈。

　　2、加强民主党派自身建设。一是思想政治建设。思想政治建设对加强民主党派的参政能力具有极其重要的作用。首先

　　,民主党派成员要加强对中国共产党的基本路线、基本理论的认识和把握，这样才能认清政治方向，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高政治纪律性，增强政治鉴别力。其次，民主党派成员要加强对中共党史、中国近代史、民主党派史以及基本国情的学习。通过“三史”、“一情”的学

　　习

　　,可以使民主党派成员了解到没有共产党就没有新中国

　　,只有社会主义才能救中国，只有中国特色的社会主义才能发展中国的道理

　　,从而激发他们的爱国心、事业心、主人翁责任感。二是理论建设。理论建设是加强民主党派参政议政能力的必备条件。首先要认真学习马列主义、毛泽东思想的基本原理，学习中国特色社会主义理论体系，提

　　高自身的理论素养和理论水平。其次，要按照民主党派已有的实践经验

　　,把马列主义、毛泽东思想的基本原理，把建设有中国特色社会主义理论同民主党派几十年的、主要是中国共产党十一届三中全会以来的实践相结合，进行总结回顾，对新情况、新问题进行探索研究。也就是要将各民主党派多年来在履行职能、自身建设和运行机制方面取得的经验加以总结和升华，上升到规律层面，为民主党派加强参政议政能力、开拓创新做好理论准备。三是组织建设。组织建设为加强民主党派的参政议政能力提供人力支持。民主党派在组织建设中，首先，要处理好质量与数量的关系。对新成员的吸收

　　,要注意数量

　　,但更要保证质量，质量是组织发展的核心。要在充分考虑成员年龄结构、知识结构均衡的基础上，按照德才兼备的标准

　　,发展有一些代表性和影响力的人士。发展一批巩固一批，巩固与发展相结合。其次，丰富组织生活，推动成员围绕国家、地区、单位的中心任务，积极开展岗位工作，加强基层组织的能力。第三，要高度重视后备干部的选拔和培养，在各项工作和活动中注意发现和选拔人才、培养人才，建立一支参政议政的骨干队伍。

　　3、培育参政议政优势领域。民主党派的特色是历史孕育和形成的，因其拥有的特色显示鲜明的代表性和优势。民主党派的特色决定了其不可替代性，也决定了各党派之间的互补性。面对提高参政能力的新要求，参政党根据各党派的分工和优势，着力培育参政议政优势领域。参政议政发挥界别特色，培育优势领域，才能集中精力，就某一方面的问题，开展深入持久调查研究，提出高层次、深层次、创新性的成果，建议更有针对性、更能体现各党派的代表性，彰显各参政党的生命力。打造参政议政优势领域也有利于多党合作的优势互补，防止各民主党派之间围绕热点问题的低水平重复调研，减少参政议政的成本。

　　4、整合党派内外资源。注重党派内外资源整合。党派内部，成立全国参政议政专门委员会，发挥委员的专长；加强中央和地方组织的合作、形成上下联动、横向联合的工作机制，实现人才、信息、成果的共享。在全国实行课题招标制度，调动党派整体力量，建立深入调查研究的机制，专家学者、政府部门任职的成员和会务工作者三结合，充分发挥人大、政协、政府部门工作的党派成员的作用，利用各种渠道，为党派参与公共政策制定吸纳信息。

　　第四篇：发挥民主党派优势切实提高参政议政能力和水平

　　发挥民主党派优势，切实提高参政议政能力和水平孙维红（宁夏医科大学总医院药剂科）

　　新时期、新形势、新任务为民主党派发挥参政议政作用提供了前所未有的广阔领域,同时对提高参政议政能力和水平提出了更新、更高的要求。我们必须抓住机遇,认真总结参政议政工作的基本经验,进一步掌握参政议政工作的规律和特点,用科学发展观指导参政议政工作,以适应历史前进和时代发展的要求。

　　一、发挥民主党派优势，积极参政议政

　　所谓民主党派的政治参与就是指各民主党派在中国不同时期通过自己不同的方式和手段参与国家政治生活,表达自己党派及所代表阶级的利益主张的实践活动。作为参政党的民主党派是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要

　　组成部分。因此,民主党派在中国政治生活中具有重要的地位和作用,民主党派的政治参也必然对不同时期的中国政治发展和进步产生重要的影响。

　　民主党派作为发扬民主政治的一种重要力量，有他自己的优势。一是政党的政治优势。二是组织的系统优势。三是联系的广泛性优势。四是成员的智力优势。五是利益的超脱性优势。民主党派不是执政党，成员们较少考虑权利要求，因而多能畅所欲言，工作较有主动权，能有比较充足的时间调查研究和思考一些长远性问题，有利于揭露矛盾。民主党派具有的特点和优势，决定了他在推进社会主义民主建设中能够发挥积极作用。

　　民主党派坚持中国共产党的领导,走中国特色社会主义政治发展道

　　路,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是构建和谐社会的政治基础;积极协助中共各级党委和政府了解民情、反映民意、参政议政,是构建和谐社会的物质基础和民意基础;发展社会主义先进文化,激发社会创造活力,是构建和谐社会强大的精神支柱。

　　二、发挥农工党的积极作用，关注区域发展问题

　　在民主革命时期，农工党同共产党的关系在革命斗争实践中逐步加深，农工民主党在长期斗争实践中，努力探索富国兴邦的道路，历经艰难曲折，终于认识到中国革命必须在中国共产党的领导下才能取得胜利。只有在中国共产党的领导下，同中国共产党通力合作，才能得到生存和发展，才能在长期的革命斗争中发挥自己的作用，做出应有的贡献。自1930年成立以来，在血与火的考验中，1农工民主党同中国共产党建立了互相信任、互相支持的亲密关系，为新民主主义革命的胜利和新中国的建立做出了重要贡献。新中国成立后确立和实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国社会历史发展的必然选择，也是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶。

　　目前，农工党在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有党员102000多人，其中医药卫生界的党员占到了60%。在农工党各省级组织和地方组织中界别优势同样突出。在国家不断推进医疗卫生事业改革发展的历史背景下，农工党的界别优势，决定了其在国家医疗卫生事业改革发展中具有不可替代的作用。在全国各类医药卫生机构不论是各大医院还是乡镇卫生院、社区卫生服务中心，疾控中心等都有农工党党员的身影，我国医疗卫生事业改革发展的各项工作都倾注了农工党各级组织和党员的心血，付出了艰辛劳动。我国的多党合作制度为民主党派参与改善民生为重点的社会建设提供了发挥作用的条件和历史背景，我国医疗卫生事业改革发展为民主党派参与社会建设提供了实践平台，农工民主党的界别优势决定了其在参与我国的医疗卫生事业改革发展中具有不可替代的作用。

　　反映社情民意，不仅要在真实的基础上注重着眼大局、贴近实际、贴近群众，使反映的信息有分量、有价值，还要争取快速，利用各报

　　送渠道下通各界、上达中央的优势，减少环节，提高效率。更为关键的是社情民意信息要注意界别性，避免一般性，从不同方面、不同层次、不同角度反映社会各界人士的意见、愿望和建议。今年全国政协十一届四次会议的第一号提案是农工党中央提出的“关于十二五期间，加快城乡社会保障一体化”的建议。该提案建议，十二五期间，应该进一步促进社会保障资金管理的规范性、安全性和透明度。

　　宁夏农工党组织积极开展调研，对区域发展问题提出合理建议。根据调研中不同地区农村环保呈现的不同特点，委员们建议突出重点、分类指导，要以农村饮用水水源地保护和人居环境质量改善为主要目标，沿黄区域重点抓好生活污水、畜禽养殖污染防治；生态移民区、南部山区重点抓好垃圾治理，同时推进废弃物综合利用、清洁能源建设(如秸秆气化炉)、村庄绿化、卫生改厕。加快农村节能减排实用新技术的研发推广，研发适用于我区成熟、实用、低成本的农村旱厕粪便处理、污水处理、土壤污染防治等农村环保技术。要坚持点面结合，示范先行，积极推行环境优美乡镇、生态村建设，确保示范效果，建立整治样板。同时要抓好乡镇工业污染源治理，推行污染物集中控制、集中治理。

　　三、加强组织建设，切实提高参政议政能力和水平

　　加强组织建设，切实提高参政议政能力和水平，要切实把思想和行动统一到全国“两会”精神上来。要结合实际，紧紧围绕我区“十二五”时期经济社会发展的主要目标和任务，树立信心，振奋精神，鼓足干劲，深入调查研究，全面了解国情、区情，为改善民生、推动我区经济社会发展积极建言建策。要充分认识当前经济发展总体趋好但仍面临巨大挑战的形势，以有助于知情出力，从而进一步发挥农工党自身优势，为促进经济发展、构建和谐社会作贡献。

　　（一）加强理论学习，提高党派成员整体的政治素质和政党意识。民主党派是一个政党，任何一个有作为的政党，都必须有一大批理论上成熟、能够洞察社会本质和把握社会发展规律的成员。党派成员，尤其是党派负责人打造自己的理论功力，最重要就是学习马克思主义基本理论，学习党的路线、方针和政策，同时还要学习法律和政策知

　　识，学习经济和科技知识，学习民主党派的优良传统，真正做到用人类创造的所有文明成果武装自己，用科学的理论指导实践，打造做好参政议政工作的理论平台。在平时工作中，应加强对新党员和骨干党员的培训，组织他们进行政治学习，对他们进行参政指导，不断增强政治责任感和社会责任感，提高对社会主义和谐社会的认识；提高对我国政党制度优越性的认识；提高对民主党派自身特点和优势的认识。

　　（二）规范加强基层组织建设，培养一批专兼职结合的参政议政队伍。应加强组织工作，建立完善基层组织开展工作的规范化制度，对基层工作进行必要的制度、经验、经费支持，对支部工作进行必要的具体指导，促进不同支部的信息交流，对支部工作进行定期考核、评比，增强普通党员的凝聚力，调动他们参政议政、服务社会的积极性，从中发现、培养一批参政议政的骨干。

　　（三）做好社情民意沟通的桥梁，构建和谐社会主义社会。民主党派应协助党和政府疏通社情民意的反映渠道，引导群众以理性、合理的形式表达利益需求；继续发挥位置超脱、渠道畅通的优势，广泛联系社会各界人士，及时掌握社会舆情，全面反映群众愿望，如实反映广大成员和所联系群众的意见、建议和要求，协助中共各级党委和政府广开言路、广求良策、广谋善举，促进决策的民主化、科学化。

　　进入新世纪新阶段,国际国内形势发生了复杂而深刻的变化,民主党派自身建设也面临着许多新情况新问题。从国际上看,在经济全球化的浪潮下,国际敌对势力加紧对我国实施西化、分化的政治图谋;从国内看,随着我国进入全面建设小

　　康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,对民主党派的工作提出了更高要求。各民主党派也必须要适应历史和时代发展的要求,与时俱进,牢牢把握和坚持正确的政治方向,不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力。进一步加强自身建设,努力把成员整体素质提高到新的水平,以更好地发挥参政党作用,这对于巩固和发展与中国共产党在新世纪的长期合作、对于加强民主党派自身的生命力和战斗力,都具有重大意义。

　　第五篇：论如何加强民主党派的科学参政议政能力

　　论如何加强民主党派的科学参政议政能力

　　民主党派是与中国共产党风雨同舟、合作共事的亲密友党，民主党派是我国政治制度的一大特色和优势。在新的历史时期，民主党派如何加强自身建设，发挥各自优势，充分履行职能，提高参政议政的科学性、实效性，实现科学参政议政，这是多党合作和政治协商制度建设目前面临的重大历史性课题。我认为，加强民主党派的科学参政议政能力应从以下几个方面入手。

　　一、建立完善民主党派参政议政的网络和资源是实现科学参政议政的基础一是组织网络。所谓组织网络，是指民主党派在参政议政中的组织体制和运作机制。民主党派人士中有很多是在某一领域内颇有建树的专家学者，在各自的领域中形成了许多真知灼见。但由于他们分散在不同的单位，在一起集中协商讨论问题的机会比较少，因此在参政议政活动中缺乏统一的组织领导，呈现出很大程度上的分散性。明显的个性化特征及其导致的“一孔之见”在很大程度上降低了参政议政的广度、深度和科学性，影响了参政议政综合能力的发挥。特别是当前党和政府需要解决的重点课题大都具有较强的综合性，涉及政治、经济、文化、环境、教育、法制等诸多方面，单靠个体甚至单个党派的力量难以胜任。这就需要民主党派各级组织加强对本党派内部参政议政活动的组织和协调，整合力量开展对重大问题的研究。同时，政协组织和中共统战部门应该发挥对民主党派人士牵头协调利用，培育、优化、整合参政议政资源，把各方面力量集中起来，提高参政议政的组织化水平。二是人才网络。各民主党派成员是民主党派参政议政的主体，是开展参政议政的最大财富，蕴含着极大的力量，所需要做的是把这笔财富加以正确调动和合理使用，使之释放出无穷的能量。我们应该对所有成员的基本情况加以掌握，对成员的知识专业、优势特长、所从事的工作等资料加以整理归档，在面临一个调研课题的时候，我们可以很便捷地知道哪些成员可以胜任此项调研。要调动民主党派成员参政议政的积极性，为他们开辟畅通的渠道，创造必要的条件，引导并鼓励广大民主党派成员作参政议政的有心人、责任人，并把干部的培养、选拔与参政议政成果结合起来，以进一步调动工作积

　　极性。人才资源还包括各党派所联系的“朋友”。应积极开展联络工作，广交朋友，善结良缘，把更多的有志于报效国家的人士调动起来，并通过民主党派参政议政渠道来发挥作用。三是信息资源。这是我们参政议政最直接的资源，此资源的获得，既需要我们有深厚的知识修养、敏锐的思维，也需要我们广辟渠道，坚持不懈地进行细致的搜集工作，还需要我们与时俱进地掌握便捷有效的现代信息技术手段。获取参政议政的信息有很多的渠道，只要我们时时处处留心，总是张开一张搜罗的网，就随时可能淘到闪光的金子。每天我们所收听收看、收听的报刊、杂志、电视、广播，与朋友、同事的交谈，阅读的文件，浏览的互联网信息等等，都蕴含着大量的参政议政信息。尤其是一些领导的讲话、政府部门的简报、内部参考性的信息报道、有关权威人士的观点、基层群众的反映等等都具有很大的参考价值。我们脑子里要始终绷着一根弦，时刻关注我国经济社会各项事业的发展，了解党和国家的时事、政策，了解改革发展中的难点问题，关注群众关心的热点问题，洞察前进道路上潜在的苗头或隐患问题，从中发现线索，选择某一专题，再持续积累本专题的相关素材，对所掌握的材料进行深入分析，从中探索参政议政的切入点，再组织力量，进行深入调研、科学论证，群策群力形成对此问题的意见和建议。同时，党委、政府也应健全信息沟通和反馈机制，通过座谈会、协商会、通报会、联谊会、邀请民主党派人士参加有关重大决策的会议以及各部门的对口联系制度等多种形式，扩大民主党派人士的知情范围，使他们能够更加方便、快捷地获取尽可能多的政务信息，从而提高参政议政的针对性、科学性。

　　二、科学参政议政需要民主党派的干部具备综合素质并坚持不断的自我更新当今世界正在发生重大而深刻的变化，经济全球化趋势持续发展，科技进步一日千里，知识创新能力大大加快，知识经济和信息时代业已来临，经济的社会化程度前所未有。同时，我国经济体制改革不断深化，正处于战略性结构调整的关键阶段，新型工业化经济正在创建，经济增长方式由粗放型向集约型转变，科学发展观日益深入人心；政治体制改革、社会主义民主政治和法制建设、精神文明建

　　设、实施科教兴国和可持续发展战略如火如荼。因此，参政议政必须首先适应不断变化的新形势，自我加压，不倦学习，不断更新知识结构。那种几年不变制，参大政而无大策，或在一般调研基础上草草准备一下发表意见就算议政的情形已成过去。同时，参政议政所面对的是经济、政治、社会等等全方位的领域，涉及的是各个方面的知识，而且需要我们对所涉及的问题提出独到的意见和建议，因此，这又需要我们对各个方面的知识都要加强学习，提高综合素质。在系统深入学习各类新知识的基础上，我们还必须培养锻炼参政议政的实际工作能力。参政议政需要我们具备政策水平，需要我们具备一定的理论素养，能够从政治的角度看问题；需要我们具备发现问题，并组织展开调研，用专业知识、科学方法来分析问题、找出问题症结的能力；需要我们具备敏锐观察，找到科学合理、切实可行的解决问题的方法的能力；需要我们具备联络、组织、协调各方力量去实现参政议政、推动问题解决的能力。与此同时，表达与写作的能力也不可或缺，一个科学合理的提案、建议要用简洁、明快、准确的语言来表明自己的意见，需要用严谨、富于逻辑关系的材料来论证并说服决策者接受你的观点，并以此加以实施。不同于一般领域人才素质标准的是，参政议政不单靠智力、靠学识，还需要大量的从事政务活动的特殊能力和技能。因此，各民主党派要把参政议政人才的培训工作作为一项长期性的战略任务来抓，使各民主党派成员了解、熟悉参政议政的程序、方法、手段，将其智力和学识同重大经济社会问题有效结合起来，转化成为科学参政议政的实际能力。

　　三、切实加强与政府部门的联系可以使参政议政工作获取更大的成效民主党派参政议政工作所涉及的工作内容大多属于政府部门的工作范畴，所提出的意见、建议也基本由政府部门承办落实。因此，加强与政府部门的密切联系与合作是我们提高参政议政能力、实现科学参政议政的有效途径。我个人体会加强与政府部门的联系有两个方面：一是要钻进去，二是要跳出来。所谓钻进去，就是密切联系，可以从政府部门了解情况，获取信息，发现问题，选择参政议政的切入点；可以帮助我们熟悉政策、了解有关法规，以此作为提出意见和建议的依据；可以帮助我们收集资料、数据，了解背景，以整体、全局的眼光来看待、分析、推导、论证我们面对的问题，并从中启发、探讨解决问题的思路；可以帮助我们了解政府行政工作的运行机制和工作方法，从而可以使我们在提出意见、建议的时候，更贴近行政运作规律，增强建议的可操作性，同时也能使我们从行政运作的程序、步骤里发现问题形成的症结，从中发现解决问题的思路；可以帮助我们了解全面情况、真实情况，了解事情的本质因素，倾听政府部门的困难，做到兼听则明，克服片面性、盲目性，增强针对性，校正我们的视角，找准切入点；政府部门还可以为我们提供调研的必要途径，在组织上、物质条件上给予必要的帮助。加强和政府部门的联系还可以帮助我们增进沟通，加强信任、理解，使调研的过程也是协商的过程、形成共识的过程，为今后的建议打下良好的基础。所以，我们要加强和政府部门的联系，密切关系，增加接触，增进友情，舍得投入时间和感情，并切实对政府部门的工作给予理解，多为他们呼吁，帮助解决困难，以此推进工作。在涉及有关工作失误、问题的时候，应该从更广泛的事业推进需求着想，就事论事，在提案、建议中应尽可能隐去具体地区、具体单位。

　　所谓跳出来，就是要注意，我们作为一个参政党，作为履行参政议政、民主监督、政治协商职能的一个政治组织，在全面建设小康社会的奋斗目标上和政府部门的工作是高度一致的，但职责要求我们必须有自己的立场、原则、视角，还不能完全站在政府部门的视角去看待问题。我们要依据国家的政策、法规去判断问题，要站在全局的高度看待问题，要以一个监督者的视角去审视问题，要以人民的利益、社会的利益、整体的利益去鉴别是非。要注意认识个别单项工作在整体事业推进发展中的位置和作用,区分部门利益和社会利益、人民利益的关系，处理好长远利益和眼前利益的关系，处理好局部和整体利益的关系，监督政府部门的不正当行为，真正起到监督作用，做好人民利益的代言人。

　　四、参政议政工作要找准切入点，注重发挥优势选好角度，以提出具有可操作性的提案应该注意处理好三个关系：其一，要处理好围

　　绕党委和政府中心工作与发挥本党派优势、突出自身特色的关系。我们的参政议政工作首先要围绕党委和政府的中心工作，配合重大决策，对国家和地方大政方针的制定和实施服务，这一点不容置疑。但是，如何发挥选择一个具体问题、选准角度、找准服务于中心与发挥自身优势的结合点，以提高提案的针对性、实效性、可操作性，使之更大程度地被纳入决策程序，为领导提供较高参考价值，则需要我们下一番功夫。民主党派成员基本以界别划分，因此，其“人才荟萃、智力密集、参政水平高”等等公认的优势也必有其各自侧重点，其所熟悉的范畴、信息来源、触角所及的范围也必是其

　　一、两个领域，所以就应当发挥自身优势，体现自身特色，按照“术业有专功”的规律，作到有为有不为，不要以己之短，论人之长。其二，要处理好“大”与“小”的关系。此中的大与小是指提案所涉及的内容在宏观与具体、国计民生重大问题与关系群众生活的具体问题，总体法律法规、方针、政策的制定与经济、社会生活中的一些实际问题之间相对应的说法。我们应当树立这样一个观念，提案的大小与提案所涉及问题的大小不可等同，提案涉及到一个大问题并非就可以成为一个大提案。如果不顾实际，一味贪大，往往大而无当、堆砌材料、空洞无物，使提案宛若理论说教，流于形式，华丽好看却又实则无用，热闹一时便泥牛入海。如果不厌其小，却言之凿凿，切中肯綮

　　,承办部门一经采纳，依计行事，立竿见影，此可谓小中见大。这决非厚小薄大，而是建议衡量提案质量的大小，不可以提案选题的大小而定，而应当由提案所产生的实际效果来判断。其三，处理好提案数量和质量之间的关系。一项事业的发展往往是以一定的数量的积累为基础的，但是发展到一定阶段时，质量就显得很重要。民主党派的提案，往往会受到党委和政府领导的高度重视，并由政府部门承办落实。因此，其所建言、所献策，必须以高度的政治责任心来严肃对待。要以质量为第一标准，调研上深入，分析时透彻，建议具体,措施得当，具备操作性，促使承办单位纳入自己的决策之中，在实践中取得良好的社会效益和经济效益。坚持深入实际，开展调查研究是做好一切工作的基础，也是提高提案质量，实现科学参政议政的关键。改革发展

　　中面临的问题千姿百态，许多是在中国特殊国情下产生的，是在探索中连带出现的，而要解决这些问题就需要深入、真切地了解其原始、根本的成因，需要集中基层实践者和广大群众的智慧，寻找解决问题的新思路、新方法。在工作中我感触到，实际生活中，人民群众有许多的意愿和要求希望能够得到呼吁和帮助，却又苦于找不到门路，受不到重视；而行政人员往往形成了自己的思维模式，所处位置不同，看问题的角度不同。这就需要我们发挥民主党派自身位置超脱、视角独特、思维敏捷、渠道畅通的优势，广泛深入到基层中，通过调研研究，倾听群众的意见和呼声，在基层实践和决策之间搭建桥梁，为科学参政议政打下坚实的基础。