篇一：江苏现代农业发展的现状分析与对策思考

　　江苏省丘陵地区现代农业发展存在的问题及对策

　　摘要介绍了江苏省丘陵地区现代农业发展存在的问题，并从政策扶持、高产技术、设施农业、基础设施、科技投入、监管力度等方面提出对策，以期推动全省丘陵地区农业的发展。

　　关键词丘陵地区；现代农业；存在问题；对策；江苏省

　　所谓现代农业，即用现代的物质装备农业，用现代的科学技术改造农业，用现代的产业体系提升农业，用现代的经营形式推进农业，用现代的发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率和农业劳动生产率[1]。仪征市地处宁镇扬丘陵地区，一定要抢抓机遇、找准现代农业发展的出发点和落脚点，因地制宜抓调整、科学定位谋发展，抓住丘陵山区的特点，找出丘陵山区发展现代农业的难点，坚持以人为本，充分落实科学发展观，大力发展好现代农业。

　　1丘陵山区现代农业发展存在的问题

　　江苏省人多地少，其中丘陵面积近1.5万km2，占全省面积的14%。改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的落实，极大地调动了广大农民种田积极性，挖掘了生产潜力，增加了粮食种植面积，提高了粮食单产，使广大人民生活由温饱型向小康型发展，农村住房、道路、教育、卫生等许多公共事业得到了空前的改变。城乡一体化、农业专业化、社会科学化、管理法制化，在社会发展中已充分展现，并逐步发展。但随着社会文明化的发展，特别是工业化进程的加快，致使耕地面积减少、工业污染加大、生活环境污染加重，给农业生产带来极大的挑战。

　　1.1城乡二元经济结构特征明显

　　所谓城乡二元经济结构，就是指发展中国家传统农业的比重过大，现代化经济发展不足，以及城乡差距十分明显的一种状态。城乡发展很不平衡，结构偏差过大，农业人口过多，农民收入低下，城乡收入比例拉大，农业效益低。有资料显示，从事农业的劳动力占从业人员50%，而农业创造增加值在全国GDP中所占比例不到20%。这都导致农民消费低迷，农户资金积累下降，农民生活保障制度不健全，农业基础脆弱[1]。

　　1.2农业产业组织落后和农产品竞争力不强

　　农村经济合作组织少且不具规模，农产品加工和运销滞后，农业宏观管理体制落后，不适应入世后的新形势和全球大循环的要求，农业结构调整只有适应性，不具战略性；土地田块小，土地入股难，不具规模生产，造成农业效益不高，发

　　展缓慢。

　　1.3农业可持续发展缺乏后劲

　　农业可持续发展缺乏后劲，主要表现在进一步发展面临着众多需要解决的新课题，当前存在着大宗农产品积压滞销、农业生产结构和市场需求矛盾突出、农产品价格低、农资价格高、农民收入增长缓慢、优质农产品供应缺口大、人口剧增与耕地锐减矛盾突出、环境恶化和资源破坏等问题[2]，制约着农业生产水平的提高。

　　1.4丘陵地区地貌差，农业生产技术含量低

　　存在着小户、小规模与采用现代化科技、应用大规模机械设备的矛盾；农户种植面积小、品种杂，无规模效益，与现代农业之间的矛盾。丘陵地区田块存在落差大、水资源匮乏、土壤贫瘠、地块小、机械化程度不高、不易大规模的机械作业等缺点。

　　1.5农民整体素质偏低

　　有资料显示，我国特别是广大的丘陵山区，农村劳动力中有60%为小学文化程度，他们长期从事农业生产，传统的农业种植方式在他们的头脑中已根深蒂固，对新思想、新观念、新技术接受慢，保守畏难思想严重。

　　2对策

　　国家明确了进一步加强农业与粮食生产扶持的十项政策措施，为农业迈向现代化指明了方向，创造了良好的政策环境。但发展高效农业，迈向现代农业压力依然很大，特别是全省的丘陵地带受环境制约因素较多，基础设施建设和新型农民的培养和发展任务还很艰巨，要紧紧依靠国家政策扶持，发展好丘陵地区的现代农业。根据丘陵山区农业的特点及存在的问题，需进一步开发其资源优势，提高土地产出率和综合经济效益；发展现代农业，应充分利用丘陵地区的资源优势、自然优势和环境条件，因地制宜，提高农业综合生产能力，发展高效特色农业，并逐步迈向现代农业[3]。

　　2.1加大政策扶持力度

　　应加大政策扶持力度，调动农民生产积极性。改革开放以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，粮食单产的提高，粮价的保障，极大地鼓舞了广大农民群众种田的积极性。但随着我国改革开放的发展，特别是加入WTO，步入市场经济化后，农用物资价格的提高，劳务用工价格的增加，极大地降低了广大农民群众种田的积极性。尤其是丘陵地区原本水源溃乏、机械化程度低、效率不高等问题导致作物减产严重，农户收入低，广大农民的种田积极性很难调动。为改变这一现状，紧密结合全省实际，省政府决定在年初既定各项支农惠农政策的基础上，进一步加大农业和粮食生产政策扶持力度[4]。面对金融海啸，为扩大内需，未

　　来2年我国将投入4万亿人民币用于基础性建设和政策性投入，其中有很大一部分用于农业，以此来充分调动农民群众的生产积极性，让弱势农业成为赚钱农业。只有成为赚钱农业，才能成为一个兴旺产业。

　　2.2积极推进粮食高产技术普及化，促进粮食稳定发展

　　农业是我国的基础产业，而粮食生产是农业的根基，只有粮食丰产丰收，农民才能增收致富，农村才能更加稳定。目前，全省已组织开展了粮食高产增效创建活动，其具体措施如下：一是在品种技术应用上做到“一推四普及”，二是在专业化服务上做到“五有五统一”，三是在示范辐射上坚持“上下联动”，实行省、市、县上下联动，做到典型引路、辐射带动，推进了全省粮食高产技术普及化深入开展，促进了粮食增产增效[4]。

　　2.3大力发展设施农业，推进高效农业规模化

　　高效农业是现代农业的一部分，是农业生产发展的方向，只有发展高效农业，才能实现现代农业。江苏省人多地少，特别是广大的丘陵地区土地地貌差、利用率低，只有大力发展设施农业，推进高效农业，才能迈向现代农业。发展设施农业，重点要抓好“4个化”[4]。一是特色化。根据丘陵地区产业基础和资源优势，加大农业结构调整力度，加快发展设施园艺业、设施畜牧业、设施渔业，积极发展一乡一品，培植一批在全省乃至全国拥有知名度和市场占有率高的特色产业和优势产业。二是规模化。在稳定家庭联产承包经营的基础上，要按照依法、自愿、有偿的原则，积极引导农民进行土地流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营，鼓励农民以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社，发展集中连片农业适度规模经营，要加大推进力度，使发展高效设施农业规模化。三是产业化。对发展设施农业的各级政府财政要加大投入力度，加大政策扶持力度，充分发挥激励和导向的作用。四是园区化。要以发展设施农业为重点，加强农业园区建设，打造一批现代农业示范区，要加强园区基础设施建设，改善投资环境，加大招商力度，吸引更多的企业到园区投资，创新农业发展机制，增强农业发展活力。

　　2.4加强农业基础设施建设，提高农业综合生产力

　　根据丘陵地区水资源缺乏、土质差、田块小、不易机械化作业等特点，政府应加大财政投入力度，积极实施农业综合开发，加大中低产田改造力度，提高高标准农田比重，提高农业综合生产能力。加强耕地质量建设，加大测土配方施肥力度，积极实施使用有机肥和种植绿肥补贴，提高耕地地力[4]。大力推进农业机械化，认真组织实施农机具购买补贴，调动农民发展农业机械化的积极性[4]。加大农田水利建设力度，加快实施灌区改造，提高农田灌溉标准。

　　2.5加大科技投入力度

　　一是进一步完善基层农技推广体系的建设。按照确保公益性、放活经营性的思路，加强对基层推广体系的改革，让科技人员从经营性质中彻底解脱出来，解决其后顾之忧，让其一心一意搞服务、专心致志忙业务，并制定严格的考核制度，确保基层农技推广体系健康有序的发展。二是进一步充实农技推广体系人员的知识结构。大力发展现代农业，特别是丘陵山区，山多、坡多、水少，林、果、茶、蔬菜发展多，对管理技术的要求高；发展现代农业，要求农技工作者必须具备品德高尚、业务精湛、吃苦耐劳的综合素质，农技工作者应加强学习，充实业务水平，由政府发动，主管部门牵头，定期或不定期加强专业知识培训，充实其知识结构，以充分适应丘陵地区现代农业发展对科技人员的要求。三是进一步加强基层农民培训工作，调动他们种田的积极性。“三农”的核心是农民问题，丘陵地区发展现代农业，必须要有现代农民。丘陵地区由于地貌差、机械化作业程度不高、农业生产成本高、农业生产效率低等诸多方面的影响，农民种田积极性不高，传统的农业思想和耕作方式在丘陵地区农民心里已根深蒂固。大力发展现代农业必须要有一批新型农民参与，采用现代的经营观念引领农业，用现代的经营形式推进农业，用培养新型的农民发展农业，必须加强对基层农民思想认识的提高，通过培训、技术承包、股份合作、转包等多种形式，提高土地产出率[5]。采取“基地+公司+农户”等多种合作形式，大力发展订单农业，拉长农业产业链，增加农业附加值，让农民有钱赚，让农业有发展。

　　2.6加强农业监管力度

　　农业作为一个基础产业，有其独特的一面，受自然因素影响多。因此，党中央、国务院对我国的粮食安全工作极为重视，采取了一系列的惠农政策以调动农民种田的积极性，但要使农业特别是丘陵地区的农业健康、有序并使之面向现代化发展，国家及政府就必须出台一系列的监管和保障制度，让农民的利益得到充分保障。一是加强对农民承包土地的管理力度，维护其合法权益。土地是农民赖以生存的重要资源，尤其是经济欠发达的丘陵地区，在结构调整中应由政府牵头，根据大多数群众的意愿，按照市场规律的需求，将农业结构由适应性调整转变为战略性调整，不搞形式主义、主观主义，不以租代征，盲目圈地[6]。二是加强国家惠农政策的监管力度，让惠农政策真正落实到实处。近年来，为发展粮食生产，国家出台了一系列的惠农政策，如粮食直补、农资增资补贴、良种补贴、农机具补贴等，让群众真正得到实惠。但在这些政策的实施中也存在一些不足之处、如良补种子的价格偏高、种性不好，农机具补贴地区分配不平衡等，国家和政府应成立专门的机构，加强调研，严格监管，对违规违法分子给予严厉的打击，确保农民的利益。三是进一步加强农资市场的监管力度，以确保农村的繁荣和稳定。农资市场是农业生产的一个重要组成部分，农业发展的好坏和农资市场的稳定有着十分重要的关系。近年来，为方便群众，服务“三农”，政府放活了农资市场，农民群众购买农资较为方便，但其中也出现了许多的矛盾和问题。例如一些非技术人员和未进行上岗培训的人员加入了农资销售行业，卖错药、卖错肥、卖错除草剂等现象时有发生，更严重者为谋取暴利，销售劣质的农资产品，导致农民群众利益受损[7]。因此，为确保农村的繁荣和稳定，政府应责令工商和农业执法部门加强对农资市场的监管，建立长效的管理机制，做到横向到边、纵向到底，严惩不合法农资销售商，建立一个健康的农资市场环境，让农民群众买得放心、用的舒心、丰收欢心。通过一系列相关措施激活广大农民种田的积极性。

　　3结语

　　综上所述，发展丘陵地区现代农业，是一项长期性、艰巨性的工作，这是由于农业的基本属性所决定的。只有加大（下转第377页）

　　（上接第372页）

　　政策扶持力度，依靠科技，加大农业监管力度，充分调动广

　　大干群的生产积极性，坚持以人为本，循序渐进，才能逐步实现农业现代化。

　　4参考文献

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　　[5]王林贺.现代农业理论与实践[M].郑州：河南科学技术出版社，2006.

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　　[7]黄山松，黄平芳.特色农业集群成长中的政府支持[J].改革与战略，2007（11）：75-77.

篇二：江苏现代农业发展的现状分析与对策思考

　　【农业发展】农业经济?2020/12江苏农业发展现状及受新冠疫情影响与对策◎朱?莹1?李?薇2*??摘?要：农业是直接关系国计民生的第一产业，近年来江苏第一产业持续增长。本文使用Excel软件建模方法，对2009-2018年江苏种植业、林业、畜牧业和渔业等多项数据进行了统计分析和建模。结果显示：2009-2018年江苏种植业、林业、渔业都持续上升，同时该省畜牧业的肉类产量呈逐渐下降趋势。此外江苏的农业现代化深入推进，可将江苏“硬核”的科创能力应用于农业，助力全省农业的可持续发展。2019年12月以来，武汉等地发现的新型冠状病毒肺炎给人们带来很大恐慌，严重影响人们的工作、学习、生活。突发的新冠疫情给江苏农业带来的负面的影响不容小觑；只有进一步鼓励农业创新，实现农业科技直接服务与第一产业，并加强对农业人口的线上技能培训等，实现一二三产融合发展，可减轻新冠疫情带来的不利影响，并为江苏农业带来新的发展格局。??关键词：江苏农业；农林牧渔生产总值；Excel；农业发展趋势一、引言江苏是我国经济最发达的省份之一，也是我国最重要的粮油产区，农业较为发达。2019年9月习总书记给全国涉农高校的书记校长和专家代表回信时要求：“要推进农业农村现代化、确保国家粮食安全、提高亿万农民生活水平和思想道德素质。”刘永伟等［1］（2018）对江苏农业供给侧结构性改革现状及问题进行了分析，认为江苏省在农业供给侧改革中遇到了供给升级难以匹配需求等问题。朱莹［2］等（2019）对扬州市2007-2016年农业发展情况进行了统计与分析，针对存在的问题，提出相应解决问题的策略。以上研究未涉及对江苏省近期的农业发展情况分析以及新冠疫情对江苏农业的影响，本文对江苏省2009-2018年农业发展数据进行统计分析，并结合疫情对农业各方面产生的负面影响，预测了2020年江苏种植业、林业、畜牧业以及渔业产值最新数据。针对现代农业发展的“一控两减三基本”目标，结合疫情影响预测了2020年该省农业机械总动力、每亩耕地化肥施用量和全省农药使用量。2019年12月以来，武汉等地发现的新型冠状病毒肺炎给人们带来很大恐慌，严重地影响着人们的工作、学习、生活。因此关注这些传染病，及时采取相应对策缓解和消除这些传染病对人类社会带来的负面影响，可以促进社会正常运转和经济的可持续增长。突发的新冠疫情使得今年第一季度经济增长率与去年同期相比下降了6.8%，二季度国内生产总值同比增长3.2%，经合组织预测今年中国GDP增长率将会萎缩至3.7%。2019年国民经济和社会发展统计公报显示2019年农业增加值占比为7.1%，对经济增长贡献率为3.8%，结合第一产业对GDP的贡献率推算，今年农业增加值同比将萎缩约0.1%。本文对江苏农林牧渔等产业受新冠疫情的不利影响进行了探讨，并对如何应对这些不利影响提出了相应的对策，以期对该省农业实现“一二三产融合”的可持续发展提供有价值的参考意见。二、江苏省近十年第一产业发展现状（一）江苏省近十年农业总产值江苏作为一个农业比较发达的地区，2009年农业总产值为1940.10亿元，到2018年增加了约1倍。由表1可见近十年来江苏省农业总体呈现增长趋势，根据表2数据拟合了近十年农业总产值时间序列数学模型为：y=-22.338x2+453.6x+1471.5（R2=0.9933）根据此模型可估测2020年和2019年该省农业总产值分别3698.03亿元和3758.20亿元，结合新冠疫情对农业的影响，预测2020年江苏农业总产值约为3694.33亿元。表1江苏省2009-2018年农业总产值（单位：亿元）年份20092010201120122013总产值1940.102256.992622.672942.113137.14年份20142015201620172018总产值3325.673675.873663.423764.733735.02数据来源：江苏省统计局官网（二）江苏省近十年林业总产值江苏经济富庶，全省上下贯彻习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念，推动全省林业高质量发展。截至2018年，江苏全省林地面积为156万公顷，森林覆盖率为23.2%；全省林业总产值自2009年的70.79亿元增加至2018※基金项目：2019年扬州市市级计划——政策引导计划（软科学研究）（YZ2019176）-15-

　　【农业发展】年的147.25亿元，十年间增加了一倍多，见表2。对表2林业总产值时间序列建模为y=-0.2752x2+11.39x+58.885（R2=0.9915）分析可知，2019年江苏林业总产值为150.8亿元，考虑新冠疫情影响2020年林业总产值为155.7亿元。表2江苏省2009-2018年林业总产值（单位：亿元）年份总产值年份总产值200970.792014118.18201078.122015129.09201192.812016129.33201299.752017136.732013107.302018147.25数据来源：江苏省统计局官网（三）江苏省近十年畜牧业总产值十年来，江苏畜牧业快速发展，产业结构不断优化，已经成为农民收入提高的支柱产业。2009年江苏畜牧业总产值873.01亿元，至2018年增加为1091.31亿元，增长了25%。对表3的畜牧业总产值时间序列建模，模型为y=0.0839x3-15.047x2+183.17x+690.38（R2=0.8359）。由此模型计算可得，2019年江苏畜牧业总产值为997亿元，考虑新冠疫情影响2020年畜牧业总产值为866亿元。表3江苏省2009-2018年畜牧业总产值（单位：亿元）年份总产值年份总产值2009873.0120141179.222010921.9020151257.9220111188.3220161326.6720121223.4820171157.9820131219.0920181091.31数据来源：江苏省统计局官网（四）江苏省近十年渔业总产值江苏渔业高质量稳定发展，不仅满足城乡居民“菜篮子”需求，还可以促进全省乡村全面振兴。江苏渔业总产值从2009年的719.25亿元增加到2018年的1707.87亿元，十年间增长了1.4倍，见表4。对表4的渔业总产值进行时间序列建模，模型为：y=0.1484x3-12.42x2+232.21x+462.99（R2=0.9905）据此模型分析可知，2019年江苏渔业总产值为1712亿元，考虑新冠疫情的影响2020年江苏渔业总产值约为1715.7亿元。（五）江苏现代农业深入推进农业部在2015年就提出了确保到2020年实现“一控两减三基本”目标［10］，其中的“两减”是指化肥、农药减量-16-农业经济?2020/12表4江苏省2009-2018年渔业总产值（单位：亿元）年份总产值年份总产值2009719.2520141426.742010805.2520151517.5120111060.4420161621.8820121235.4020171623.4320131351.1120181707.87数据来源：江苏省统计局官网使用。2014-2018年江苏农业机械总动力从4649.98万千瓦增至5042.27万千瓦，增幅为8.5%；江苏每亩耕地施用化肥从47千克降至42.5千克，降幅为9.6%；全省农药使用量从7.95万吨降至6.96万吨，降幅为12.5%。数据见表5。表52014-2018年江苏省农业现代化主要指标年份农业机械总每亩耕地施用农药使用动力(万千瓦)化肥（千克）量（万吨）20144649.9847.007.9520154825.4946.547.8120164906.5545.467.6220174991.4144.197.3220185042.2742.536.96数据来源：江苏省统计局官网对表5的农业机械总动力进行时间序列建模为y=242.63ln（x）+4650.8（R2=0.9981），由此模型分析可知，2019年江苏农业机械总动力为5085万千瓦，考虑新冠疫情的影响2020年江苏农业机械总动力预计为5118万千瓦。对表5的每亩耕地化肥施用量进行时间序列建模为y=-0.185x2-0.019x+47.236（R2=0.9992），据此模型分析可知，2019年江苏每亩化肥使用量为40.46千克，考虑新冠疫情的影响2020年江苏每亩化肥使用量约为38千克。对表5的全省年农药使用量进行时间序列建模为y=-0.0393x2-0.0113x+7.998（R2=0.9997），据此模型分析可知，2019年江苏全省农药使用量为6.51万吨，考虑新冠疫情的影响2020年江苏全省农药使用量约为5.98万吨。三、新冠疫情对江苏省农业的影响及对策（一）新冠疫情对江苏种植业的影响及对策一般来讲种植业比重越小其农业结构越优，发展越有潜能。但在江苏省农业产业结构中，种植业占主要部分，而林业、渔业、畜牧业占比较小，这在一定程度上不利于江苏省农业升级为现代农业。叠加新冠疫情的不利影响，要想实现农业增收，农民增效，必须调整优化农业产业结构。目前江苏农业无公害产品、绿色产品、有机食品的比重较低，因此必须将传统种植业转型为优质高效的绿色种植业，并提高种植业

　　【农业发展】生产效率。2020年春节之前突然出现的新冠疫情，很多农资企业、农民的农业生产资料储备不足；春节后的“封城闭村”使得农业原材料补货、员工复工、物流运输都受到很大影响，受疫情影响最明显的是今年的春茶生产。春茶时间性非常强，农业经济?2020/12情对人类社会带来的许多变化，拥抱积极的影响，尽力减少或消除负面影响是人们现实的需求。2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年，作为第一产业的农业在我国具有举足轻重的地位。习近平总书记也提茶叶生长不等人，往年的熟练采茶工出不来，导致采摘用工不足，再叠加茶叶交易不畅，茶叶加工厂库存量变大，占用了更多仓储和资金；若不将鲜叶开机加工，又会导致鲜叶滞销。因此政府可以通过提供贴息贷款，在资金上给予一些农产品加工企业以支持，不能导致“谷贱伤农”。同时要让种植业插上“电商直播”的翅膀，让互联网带动农民致富，好酒也要多吆喝。（二）新冠疫情对江苏林业的影响及对策江苏省近些年每年的造林面积约为4万公顷，3月份初正是植树造林的重要时节，但突发的新冠疫情中断了人流、物流，必然会对江苏今年造林面积产生不利影响。油茶籽、竹笋干、板栗、白果是江苏重要的林业产品，由于其成熟时间大多在下半年，目前看来新冠疫情对这几种林产品生产影响不大。总体来看，新冠疫情对江苏林业产业的不利影响较为有限。（三）新冠疫情对江苏畜牧业的影响及对策新冠疫情使得畜牧业受到了重创，疫情的扩散波及到养殖企业，许多地方出台规定：禁止销售活禽。受影响最大的是特种养殖，许多动物交易市场也因此被关闭。养殖企业一方面每天还要不停投喂饲养的动物，另一方面销路几乎全断。由于一些饲料企业停产，导致有些养殖企业饲料库存不足；为防止疫情扩散采用的“封城封村”等措施也导致了畜牧类运输困难，对有些保质期较短的产品，养殖企业和加工企业都面临很大的退货压力。因此，对于一些特种养殖户，当地政府应根据国家最新法律法规促其转型；一些常规畜牧类养殖户可主动对接当地城市社区，利用网络平台为当地城市的社区居民提供优质产品，也能帮助这些企业渡过难关。对于生猪生产企业用地积极落实设施农用地政策；破除人为限制猪源外流土政策，保证正常的市场供应秩序等。（四）新冠疫情对江苏渔业的影响及对策疫情封闭期间，渔业饲料等物资供应紧张、渔业产品流通渠道不畅、渔业产业链严重受阻，渔业企业的生存受到了极大的挑战。面对新的形势，江苏渔业企业必须做好疫情防控与稳产保供；既拓展渔业新业态又发展生态渔业。做好渔业企业与二三产的融合发展，实现渔业产业发展提质增效，更好服务于乡村振兴。四、结束语突发的新冠疫情对全世界各国带来的影响是深远的，其对人们的健康、生命的危害甚至是不可逆的。面对这个未知的病毒，人类从一开始的漠视和恐慌中渐渐平静下来，在可预见的较长时间里，人类将会和该病毒共处。因此，直面疫出了“确保谷物基本自给，口粮绝对安全”的新粮食安全观，确保“我们的饭碗应该主要装中国粮”。江苏可以结合本省特点和市场需求发展多功能农业，让“一产”变“三产”。再比如原先可以出口的一些农产品，由于一些国家或封锁国境或搞贸易脱钩，长期合作的订单纷纷被取消，必须尽快让这些农产品就地消化，帮助这些农业企业或农民摆脱困境，努力实现以国内循环为主、国内国际双循环互促的新格局。新的形势，新的问题，尤其关系到农业领域，我们需要及时追踪并拿出切实可行的对策，才可能转危为机。疫情期间的粮食涨价与抢购潮再一次证明了我国为确保粮食安全，坚守18亿亩耕地红线的政策是绝对正确的。江苏在保持粮食稳步增长的同时，可以打造一些有特色高附加值的“网红”农产品，满足人们差异化需求的高品质农产品，因为差异化也能实现农业的提质增效。建立有利于农业生态环境发展的保护机制，加强农业发展的循环利用，节约农业资源，创建江苏省绿色生态发展先行区，促进农业健康发展。端中国碗，装中国粮，保障在科技。从农业基础设施建设到农机现代化，从种子的基因工程到无人机应用于田间植保都离不开科技的支撑。江苏是科教大省，有着众多的农业科研机构和高等院校，让农业科技创新“硬核”服务于现代农业的升级发展。抓住“直播电商”的窗口，让互联网给农产品销售插上翅膀。打通农业生产与物流业之间的壁垒，促进新鲜农产品快速流通，推动农业的绿色发展。江苏地方政府应继续加大全省农业基础设施投资，充分利用“互联网+”实现对农民的线上农业技能培训，并加大电商对农产品的销售支持力度等。结合科技注重品质，这样不仅能更好服务城市发展还能助力全省农村的乡村振兴。参考文献［1］刘永伟，刘雨花.江苏农业供给侧结构性改革现状及问题分析［J］.当代经济，2018，9：24-26.［2］朱莹，黄成园.2007-2016年扬州市农业发展情况统计与分析［J］.江苏经贸职业技术学院学报，2019，3：11-14.［3］农业部：确保到2020年实现“一控两减三基本”目标，（2015-04-14）.［2020-05-15］.http：//www.gov.cn/2015-04/14/content_2846156.htm.●作者单位：1.扬州职业大学?江苏?扬州?2250092.扬州供热公司?江苏?扬州?225009-17-［EB/ON］

篇三：江苏现代农业发展的现状分析与对策思考

　　谈盐城市现代农业发展的现状\问题与对策

　　摘要：随着江苏沿海开发上升为国家战略，作为江苏省海岸线最长、滩涂面积最大、农业份额第一的盐城市，在现代农业方面迎来了巨大的发展机遇。近几年来，盐城市在发展现代农业方面取得了明显的成效，但同时也存在着一些亟待解决的问题。针对这些问题，文章提出了对策和建议。

　　关键词：现代农业；发展现状；对策；盐城

　　20XX年6月10日，国务院常务会议讨论通过江苏沿海开发上升为国家战略。海岸线占江苏56％，沿海滩涂面积占江苏67％，农业份额全省第一的盐城市，面临巨大的发展机遇。省委、省政府在《江苏沿海地区现代农业发展规划》中明确指出，全力推进连云港、盐城、南通三市沿海现代农业建设，大力发展优质、高效、外向、生态、安全的现代农业，建成国家重要的商品粮基地、农产品生产加工和出口基地、农业观光休闲基地。盐城具有得天独厚的自然条件、生产基础和区位优势，发展现代农业潜力巨大。

　　一、盐城市发展现代农业的现状

　　近几年来，盐城市提出了“打造全省高效农业第一市”的战略目标，着力推进现代高效农业建设，取得了明显的成效。主要做法是：

　　1、加强载体建设，为现代农业构建发展平台。一是着力打造现代农业示范园区。据统计，截至20XX年底，全市现代农业示范园区已达168个，面积规模已达59万亩，辐射带动面积超过300万亩，累计投资总额达亿元。二是加快农产品加工集中区建设。目前已在全市范围内规划建设了13个县级农产品加工集中区，规划面积万亩，已完成道路、电力、给排水、通讯等基础设施投入亿元。50个重点镇中有42个已在工业集中区中规划设立了农产品加工集中区。三是加快推进农产品流通市场体系建设。全市已建成农产品批发市场65个，累计投资总额亿元。全市已经基本形成了“市有区域性中心批发市场、县有综合批发市场、乡有特色批发市场、村有农产品购销经营部、组有农产品经纪人”的五级农产品流通市场体系。

　　这三大载体的建设有力地带动了盐城市高效农业的发展。20XX年全市新增高效农业万亩，比年初增20％，总规模已达431万亩；新增设施农业万亩，比年初增％，总规模已达万亩；高效农业占农业的比重已达％，设施农业占高效农业的比重达％。

　　2、着力制度创新，为现代农业发展注入生机和活力。一是建立了土地“预流转”制度。盐城阜宁县在全省率先建立了土地“预流转”制度，为现代高效农业的规模化经营创造了条件。所谓土地“预流转”，就是由村组与土地承包农户预先签订流转意向协议，并向农户预付一定数额的订金。在未正式流转前，土地仍有原承包户经营，当有现代农业项目进入时再与农户签订正式流转合同，流入方按合同每年向农民支付租金，以此增加农村土地储备。既尊重农民意愿，又确保农民在流转中受益，极大地调动了农民流转的积极性。20XX年阜宁新增流转土地万亩，全县已累计流转农村土地万亩，占总承包地面积的41％。二是成立了资金互助合作社。发展现代高效农业，需要较高投入，很多农民就因为“囊中羞涩”，贷款难而萌生资金互助合作的动因。目前全市已成立资金互助合作社114个，共有万社员入社，吸纳社员股金及互助金亿元，投放互助金亿元。三是创立了“党支部+合作社”的新型组织化模式。发展现代高效农业，必须提高农民的组织化程度。东台市富安镇在1998年7月组建了全国第一家蚕农合作社；20XX年7月，成立了合作社党委。在栽种、收烘、缫丝等环节，每个关键岗位都是党员带头，为大伙树立榜样。他们的产业链延伸到哪里，就把党支部建到哪里。该合作社已经带动了近30万农民致富。目前，盐城全市已发展农民专业合作经济组织3845个，居全省首位，其中80％以上的规模合作社建立了党支部。

　　3、强化科技兴农，形成现代农业的差别化竞争优势。一是引进新品种。甜叶菊是天然的甜味剂植物，其干叶加工成糖甜度比白糖高300倍，而热量只有白糖的三百分之一。东台市特有的沿海富钾沙土壤和海边气候，使种植甜叶菊具有得天独厚的优势，被认定为最适宜生长甜叶菊的全球少数几个地区之一。在产业化带动下，东台市20XX年的甜叶菊种植面积已发展到12万亩，正向“世界健康糖源之都”冲刺。近年来，盐城市每年引进的新品种有5～10个。二是引用新技术。好品种需要新技术作支撑，旧品种也能因为新技术而焕发新的生命力。抢占农业新技术领域制高点，全方位提升农业科技含量已经成为盐城发展现代农业的重要内涵。在阜宁县三灶镇头灶村境内的航天育种基地，有被称为“植物伟哥”的黄秋葵，有孕妇和糖尿病病人食用大有益处的“菜用肉西瓜”，还有可长到如高尔夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。据了解，目前至少

　　有30位以上的博士级人才分布在盐城各地从事现代农业的种植和加工，为提升盐城农业的市场竞争力注入新的活力。三是推广高效立体种养新模式。大丰市推广的30多种稻田、棉田种养高效种植面积达到50万亩，占总耕地面积的％。东台、阜宁、盐都、射阳、建湖等县市区采用多种复合经营模式，有的实现一年五种五收甚至六种六收，亩收入万元以上。

　　二、盐城市发展现代农业存在的主要问题

　　盐城现代农业的发展虽然取得了一定的成绩，但仍面临着较多的困难和问题。主要表现在：

　　1、龙头带动能力不强。突出表现为龙头数量少、个头小、带动力弱。盐城在江苏乃至全国来说都算是农业大市，无论是农业生产规模还是农副产品产量在全省都遥遥领先，但在农副产品加工上却有些滞后，还没有培育出像徐州维维那样销售几十个亿、上百亿的大型龙头加工。盐城市龙头加工的规模和数量与农业大市的地位极不相称，农产品绝大部分以原料或初级加工品形式出售，附加值很低，这也是盐城市农业生产规模全省前列，而农民收入却处在全省中下游的重要原因。

　　2、农民组织化程度低。近年来盐城市农业专业合作经济组织有了较大的发展，对农业生产和农民收入的提高起到了积极作用，但也存在着以下三个问题：一是覆盖面小，组织化的作用尚未得到充分发挥。目前农民专业合作经济组织的数量和规模都不大，农户有限，服务半径小，带动能力弱。二是运作程序不规范，缺乏发展的后劲。目前大多数农业合作经济组织的操作还不够规范，利益共享、风险共担的机制尚未完善。三是重中间环节、轻产前产后，类型单一。大多是生产型或中介性质，而作为产前服务尤其是产后加工环节的专业合作组织数量极少，对农产品加工增值、提高农业综合效益的作用极为有限。在激烈的市场竞争中，如果不能将分散的农民有效地组织起来，农民将无法公平参与

　　市场竞争，农民作为市场经济主体的地位也很难确立。

　　3、土地流转工作面临困难。有些农民不愿意将土地转让给别人，哪怕雇人种也不转让。原因在于：一是目前农业税已经全部减免，农民种田不但没有税收，而且还有补贴。二是土地是农民的基本生活保障，在没有稳定收入来源的情况下，他们轻易不会放弃。三是传统的种植习惯，使农民对土地产生了依赖，在自己的土地上劳作他们有安全感。这在一定程度上加大了土地流转的成本和难度。虽然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面积推广，还需要做大量艰苦细致的工作。

　　4、社会化服务体系建设滞后。一方面是千家万户的小生产者需要技术和服务，另一方面是传统的农业服务体系严重弱化，而符合市场经济要求的农业社会化服务体系还没有建立起来。这导致技术推广难，农药、化肥等生产资料浪费严重。

　　三、加快发展盐城市现代农业的对策和建议

　　(一)要大力培植并充分发挥龙头的带动作用

　　有些地方的现代农业发展快，关键是有龙头作支撑。因此，盐城要把培育和发展龙头作为推进现代农业的必由之路。

　　1、要着力培育龙头。龙头一头连着基地，一头连着市场，是发展现代农业的主要推动力量。对成长潜力大、带动能力强的，要积极通过战略培育、资本运作、品牌战略等各种途径，使做大做强。要认真落实扶持龙头发展的各项政策措施，在资金、信贷、用地、用电、市场开拓、人才培训等方面给予必要的支持，并切实减轻不合理的负担。要鼓励农民以土地入股的方式参与现代高效农业的发展，使土地成为的绿色车间，使农民成为的产业工人。

　　2、要充分发挥龙头的带动功能。要加快推进与基地的一体化进程。必须进一步密切龙头与基地农户的关系，真正把基地作为龙头的“第一生产车间”。鼓励龙头与农户建立“风险共担、利益共享”的利益分配机制，加快一体化经营步伐；基地建设也要围绕龙头的生产经营，实行专业化、规模化、标准化生产。

　　(二)要大力发展特色农业

　　特色是现代农业的核心竞争力，盐城的农业资源、产业、发展路径等都有着自身的特点，必须发挥优势，塑造特色，增强农业综合竞争力。

　　1、着力打造区域特色。沿海县(市)要依托丰富的沿海资源，大力发展海水灌溉农业、耐盐农业和海产品养殖，加快建设沿海现代高效农业示范基地；大市区及周边地区要重点在都市农业、观光休闲农业发展上求突破，在推进城乡统筹发展上带好头；镇村要以“一村一品、一镇一业”为目标，强化特色农业基地建设，创建一批特色强镇、强村。

　　2、大力培育产业特色。目前响水的百合鲜切花、滨海的生猪、阜宁的苗木花卉、射阳的麦牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、盐都的草莓、大丰的海水蔬菜、东台的设施蔬菜等产业特色鲜明，要以市场为导向，结合自身的优势，把这些特色产业培大、强，同时要把农业特色产业园区建设好。

　　3、积极创建品牌特色。农业发展要走品牌化经营的路子，通过实施品牌战略，努力把这些优势特色产品做出规模，把品质创优、品牌叫响。围绕发展特色产业、打造名牌产品，精心组织农业招商活动，积极推进射阳、盐都海峡两岸农业合作试验区创建工作，并以此为平台，加大产业招商力度，争取引进一批战略投资者投资盐城农业，加快现代高效农业发展步伐。

　　(三)要建立健全社会化服务体系

　　发展现代高效农业，必须转变政府职能，建立健全农业社会化服务体系，充分发挥政府的作用。

　　1、健全农业信息服务体系。信息准确、传递畅通是发展现代高效农业的重要保障。必须尽快建立规范、高效、诚信的农业信息收集、整理和发布制度，为农民提供及时、准确的政策、供求、价格、气象等农业信息服务，避免农民盲目生产经营。在加强农业部门自身信息队伍建设的同时，要加强对村组干部、农民经纪人、农业龙头和农村合作经济组织的培训，建立农村信息员队伍，发挥农业信息“二传手”的作用。农业信息服务是一项社会公益性职能，需要政府加大投入，完善硬件设施，配备专门人员，落实专项经费。

　　2、健全农业市场服务体系。农产品销售难，关键是农村市场体系不健全。发展现代高效农业，首先要构建畅顺高效、便捷安全的农产品流通体系。要进一步完善五级市场流通络。市一级要重点培育区域性中心批发市场，县一级要抓好综合批发市场建设，乡镇一级要加快建设具有本地特色的专业市场，村一级要建立农产品购销经营部，组一级要大力发展农产品经纪人。要鼓励农村能人到大中城市设立专门的批发市场、销售专柜、建立直销点等，拓展本地农产品销售渠道。

　　3、健全农业技术服务体系。要构建新型的农技服务体系。公益性农技体系负责病虫害防治、动植物防疫检疫、农业抗灾减灾、面上农技培训等服务；经营性农技体系重点开展种苗与农资供应、配套技术指导、加工、运销、信息等各类技物结合型服务。要积极与农业高等院校、科研院所挂钩，加快农业新品种、新技术、新成果、新设施的引进、消化和吸收，提升农业科技的贡献份额。

　　(四)要提高农村合作经济组织的层次和水平

　　加快发展农村合作经济组织是推进农业适度规模经营、提高农民组织化程度，发展现代高效农业的重要抓手。因此，政府应该对它们进行扶持、指导和引

　　导，不断提升它们的层次和水平。

　　1、加大宣传和扶持力度，扩大覆盖面。要加大对《农民专业合作社法》的宣传力度，鼓励农民加入合作社。政府要在税费减免、信贷支持、用电用地等方面进行扶持，为其提供登记辅导、产业发展、市场营销、运行管理方面的指导，进一步增加农村合作经济组织数量，扩大覆盖面。

　　2、健全产权联结、资产管理和利益分配机制。一是健全产权联结机制。引导农民以资金、土地等生产要素入股参加合作，逐步形成以产权要素联结的紧密型利益共同体，让合作经济组织成员分享合作利益。二是健全资产运营管理机制。依法独立建账，并为每个成员单独设立账户。健全财务会计制度，实行严格的会计管理，切实加强财务审计，定期将财务状况向全体成员公布，接受全体成员监督。三是完善利益分配机制。按照法律的规定和章程的约定，建立合作组织盈余主要按交易量(额)返还的制度，对成员实行多形式、多环节的让利、分红和返利，保障每个成员享受到更多的合作利益。

　　3、增强服务功能。要着力引导和鼓励农民专业合作社兴办各类服务经营实体，不断增强农民专业合作组织服务功能。要顺应农民专业合作社的发展趋势，引导组建农民专业合作社联合会，组织农民专业合作社参与农业产业化经营、建立生产示范基地，从而在农村经济发展中不断增强自身的功能。

　　(五)要积极推动土地的合理流转

　　要实现现代农业所需的土地规模化、集约化经营，加快农村土地流转势在必行。虽然盐城近几年在土地流转方面进展较快，率先实行了土地“预流转”制度，但与发展现代农业的要求相比，还有不小的差距，所以，应该大力推动土地的流转。

　　1、加大宣传。土地只有搞规模经营才能产生规模效益，这是经济规律，但农民自身很难意识到这一点，加之耕者有其田的传统观念和土地承包30年不变的政策，使得土地流转很难实现。政府应加大宣传力度，号召广大农民以土地经营权参股或出让形式，走土地规模化经营之路，创造土地流转的氛围。

　　2、财政扶持。土地是农民的基本生活来源，农民对土地的依赖性很强，失去土地就意味着生活没有了保障，在没有稳定收入来源的情况下，农民轻易不会将自己的土地流转出让。要使土地流转顺利进行，必须加大财政资金支持力度，对出让土地的农民可采取补助养老保险金办法，以解决农民后顾之忧。对牵头流

　　转的合作组织或龙头按流转集中的土地面积对其农田基础设施投入进行适当补助，以鼓励他们承租农民土地，带动农民增收。

　　3、典型引导。盐城市在现代农业建设过程中涌现出许多典型，他们为土地的合理流转积累了很好的经验。例如，盐都区步湖路现代农业示范园区的花卉生产，以农业龙头为依托，通过租赁等方式将土地从农民手中流转出来，达到一定规模后，对农田基础设施加以完善配套，再将土地倒包给农民经营或“反聘”这些农民当工人。对农民来讲，除了每年可获得固定的土地租金收入外，还能获得工资报酬，所得的收入远大于自己耕种的收入；对龙头来说，既有了自己稳定的原料基地。又可获得规模经营带来的规模效益。这是当前比较理想的土地流转方式，具有很好的推广价值。

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篇四：江苏现代农业发展的现状分析与对策思考

　　江苏农业科学

　　2010年第3期徐

　　胜,姜卫兵,翁忙玲,等.江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策[J].江苏农业科学,2010(3):465-468.)465)江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策徐

　　胜1,2,姜卫兵,翁忙玲,韩

　　建111(1.南京农业大学园艺学院,江苏南京210095;2.江苏省农业科学院科技服务处,江苏南京210014)

　　摘要:随着江苏省现代农业建设的推进,现代农业园区的发展也迎来新的契机,如何稳步发展现代农业园区,是目前摆在我们面前的又一紧迫课题。本研究以江苏省省级现代农业园区为对象,通过实例评述、比较分析,提出目前江苏省现代农业园建设存在的问题以及科学发展的对策措施。

　　关键词:江苏;现代农业园区;建设;特点;成效;对策

　　中图分类号:S-01文献标志码:A

　　文章编号:1002-1302(2010)03-0465-03发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社[1]会主义新农村的产业基础。发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率[2]。而现代农业园区在资源合理配置和土地适度流转的统筹安排下,能够较好地促进农业高新技术向现实生产力的转化和示范、辐射、推广,为农业技术推广工作探索了一条有效的途径,为[3]农村提供了新的增长源。现代农业园区是发展现代农业的重要载体和有效途径,能有效提高农业综合生产能力,增加农民的收入,协调经济与生态的关系,实现农业可持续发展。江苏作为经济发达地区,人多地少,走规模化的园区发展之路才能最大限度地发挥农业的最大效益,是资源约束突出的江苏农业现代化的必由之[4]路,也是江苏农业发展到新阶段的必然选择。经过十几年的农业园区建设发展,江苏的现代农业园区建设取得了显著成效,涌现出了一大批产业特色明显、科技含量高、运行机制活、带动农民增收能力强的现代农业园区。为适应江苏现代农业的发展要求,如何促进现代农业园区稳步健康发展,是摆在我们面前的一个新的而又紧迫的课题。1建设现状江苏省的农业园区已经由单一的农业产业发展到以一产为本底,一产、二产、三产等多种产业相结合的方式。江苏省农林厅作为全省农业的管理部门于2007年评定了56个省级现代农业园区,根据苏农业[2007]22号文件5关于开展省级收稿日期:2009-08-25基金项目:江苏省级综合性农业科技示范园项目(编号:苏农计2003-50)。作者简介:徐

　　胜(1982)),男,江苏高邮人,硕士,主要从事农业园区规划、农业科研管理工作。Te:l(025)84390222;E-mai:lxuxing4800@sina.com。通信作者:姜卫兵(1961)),男,江苏涟水人,教授,主要从事园艺园林树种资源、生理生态和园林规划设计的研究。Te:l(025)84396964;E-mai:lweibing@jsohu.com。现代农业示范区认定工作的通知6的认定,苏南地区25个,占44.6%,包括南京的傅家边现代农业科技园、无锡的无锡现代农业开发实验区、常州的江苏天目湖现代农业示范区、苏州的树山现代农业示范区和镇江的万山红遍农业示范区等园区;苏中地区15个,占26.8%,包括扬州的扬州市沙头万亩无公害蔬菜产业园、泰州的江苏省现代农业综合开发示范区以及南通的海门市常乐现代农业示范园区等;苏北地区16个,占28.6%,包括徐州的沛县创汇特菜现代农业示范区、连云港的连云港现代农业科技示范园区、宿迁的湖滨新开发区花卉产业园、淮安的江苏省现代农业示范基地淮安蔬菜科技园以及盐城的盐城现代农业示范园区等园区。通过现状比较,经济相对发达的苏南地区,现代农业园区的建设力度较大,园区的规模和数量都比苏中、苏北地区大。2主要特点本研究抽样选取苏南、苏中、苏北共10个建设发展比较好的典型现代农业园区,进行了系统的调查分析和比较研究。这10个远园区的规模、距离、功能主体和产业主体情况详见表1。

　　这10个园区选自不同的区域和城市,其中苏南地区4个,苏中、苏北地区共6个,对每个区域内的农业、经济现状都有较强的代表性。分析可以看出,苏南园区在发展高科技农业生产的同时,侧重发展农业观光旅游、农业休闲度假等产业项目;而苏中、苏北地区则兼顾到规模化农业生产、对外农产品的加工处理和销售等产业以及少量的观光农业等。3主要成效通过对资料以及部分现在农业园区的实际调查,认为江苏省现代农业园区存在园区建设规模不断扩大、功能不断拓宽、产业档次不断提高、辐射带动作用不断增强等主要特征。3.1园区建设规模不断扩大自2005年江苏省提出高效农业规模化以来,江苏省的高效农业面积不断扩大,从2005年的80万hm,到2006年的22105万hm,再到2007年的133万hm。通过农业园区的建[5]设,高效农业规模化显示出了巨大的魅力。现代农业园区如雨后春笋般在江苏大地涌现,其规模和面积也不断扩大,省级现代农业园区中,平均每个园区的面积从几千亩增加到近万亩,有的园区还在原有基础上向临近地区扩大到几万亩。2)466)江苏农业科学

　　2010年第3期表1江苏省省级现代农业园区典型园区的主要特点比较城市南京无锡常州镇江泰州扬州徐州连云港盐城宿迁类型。名称傅家边现代农业园华西现代农业科技示范园天目湖玉枝现代农业示范园江苏农林科技示范园江苏省现代农业综合开发示范区沙头万亩无公害蔬菜产业园外向型生态农业科技示范园区连云港现代农业科技示范园区盐城现代农业示范区宿迁市湖滨新开发区花卉产业园规模大型中型中型中型大型中型中型中型中型中型距离远郊远郊中郊远郊近郊中郊中郊近郊中郊近郊功能主体现代农业科技园区现代农业科技园区现代农业科技园区综合型园区农业产业化园区现代农业科技园区现代农业科技园区综合型园区综合型园区农业产业化园区产业主体一产、三产一产、三产一产、三产一产、二产、三产一产、二产、三产一产、三产一产、二产一产、三产一产、二产、三产一产、三产

　　注:/规模0指园区的面积;/距离0指园区距主要依托城市的直线距离,根据地图实际测得;/功能主体0和/产业主体0指园区功能和产业3.2园区功能不断拓宽江苏省现代农业园区的建设,根据所在地的资源优势,功能己拓展到农业生产、示范展示、加工贸易、教育培训以及旅游观光等农业的各个领域,产生了较好的经济和社会效益。研究的10个省级现代农业园区中,园区的多功能性得到了很好体现。由表2可以看出,所列举的每个园区至少有3个主要的功能作用和若干次要的功能作用。表2江苏省省级现代农业园区典型园区功能表达分析名

　　称南京傅家边现代农业园华西现代农业科技示范园天目湖玉枝现代农业示范园江苏农林科技示范园江苏省现代农业综合开发示范区扬州市沙头万亩无公害蔬菜产业园徐州外向型生态农业科技示范园区连云港现代农业科技示范园区盐城现代农业示范区宿迁市湖滨新开发区花卉产业园农业生产pqpppppppp示范展示pppqqppppp辐射带动qpqopqqqqo加工贸易oo$$q$popo教育培训q$opoo$$o$技术孵化qo$qpoopoq科技普及pqopqpooop观光旅游ppqoqqooqo

　　注:/p0表示该功能作用较强,/q0表示该功能作用一般,/o0表示该功能作用较弱,/$0表示没有此项功能。3.3园区档次不断提高江苏是经济发达地区,随着全省工业反哺农业的不断实施,农业园区的资金投入不断加大,省财政厅、农林厅、农业资源开发局等单位每年都有很多农业园区建设的立项,还有许多龙头企业和社会资金的投入,使园区建设的档次不断提高。从简单的农田水利整治到农业产业化规模开发,再到农业向二产、三产的升级,农业园区的建设不仅仅是局部地区的农业改造,而是形成科技含量高、经济效益好、辐射面积广、带动能力强的现代化园区。有的园区还结合当前社会主义新农村的建设,把穿插在农田中间的旧房屋进行拆除,农宅基地进行改造,建成集中连片的现代农业园区,也改善了村容村貌。3.4园区的经济效益不断提高江苏省现代农业园区,集成农业生产技术和资金保证,实现规模化生产,并配备较为完善的社会服务体系,明显地提升了园区的经济效益,并辐射带动周边地区。如南京傅家边现代农业科技园,在建设之前,当地的生产总收入仅为197.6万元,农民年人均纯收入仅仅548.13元,随着傅家边园区建设的不断推进,经济总收入在2004年就已达到1.5亿元,比[6]1984年增长了267倍,农民年人均纯收入达到6057元。又如徐州外向型农业科技园的出口蔬菜种植区,农民年人均收入从2005年的3235元增加到2006年的4328元,增幅达到33.8%,蔬菜产业已成为当地农民增收的主要来源。3.5园区产业带动作用不断增强在江苏省首批56个省级现代农业园区中,涉及的产业基本覆盖了农业产业的所有类型,包括一产的花卉、蔬菜、果树、苗木、茶叶、食用菌、畜牧、粮食等;二产的农产品加工;三产的农业、农村休闲旅游。以这些园区为基础,形成和带动一批具有区域经济特色的产业带、产业群。如以优质粮食和蔬菜、花卉为主的沿海农业产业带,以水果、苗木、茶叶为主的沿江农业产业带,以及沿东陇海线农产品出口加工区域等。在不同的地区,为了适应地区的经济发展和农业发展状况,园区产业建设呈现出地域的差异性。具体表现为:苏南地区的现代农业园区多以一产、三产相结合,苏北地区的园区多以一产、二产相结合兼顾三产的模式。4存在的主要问题虽然近年来江苏省现代农业园区的建设形成了一定的规模,为江苏农业的发展作出了很大贡献;但由于园区规划体系和管理体系的缺乏,执行力度不够,园区的建设或多或少存在特色不够鲜明、形式内容不符、功能定位不完善、规模界定不

　　徐

　　胜等:江苏省现代农业园区的建设现状与发展对策)467)清晰,以及园区参与性不够、基础设施配套不够完善、产业结构不合理等问题。4.1园区特色不够鲜明江苏的现代农业园区从运营模式来看,主要包括科研开发模式、示范推广模式、工厂化集约模式以及综合模式,这些模式的园区中主题特色与景观特色表达同构化现象较为明显,缺乏有效的核心竞争力。有的园区只注重农业的生产功能和经济效益,缺乏对园区主题文化的营造,难以给人留下较为深刻的印象。4.2园区功能定位需要完善园区发展与当地经济建设、农业农村发展结合不紧密,甚至脱节。江苏是个经济大省,要想实现/两个率先0,就必须发展现代农业,而现代农业园区的建设对现代农业的发展起到至关重要的作用。但从当前一些园区的建设情况来看,园区在促进当地农村经济结构的战略性调整,先进、适用技术的推广与普及,产品科技含量的提高,产业的升级,带动广大农户促进农民大幅度增收,农业与农村经济的可持续发展等方面,显得力度不够大,作用不明显。从而导致园区展现出来的功能较为单一,层次不深,大多仅集中在展示、生产2项功能上,且停留在初级水平,服务、研发、生活等功能或很薄弱或者缺位。4.3园区空间规模界定不清晰现代农业园区是一个完整和相对的经济空间,应该有较为清晰的空间界限范围;但是江苏现代农业园区中,多数园区空间面积较大,没有明晰的边界。如泰州的江苏省现代农业综合开发区,规划面积过大,且界限不够明确,给园区经营管理带来很大困难,也不利于园区建设资金的集中投入,短期内经济效益和社会效益都很难得到有效发挥。4.4园区可参与性不够江苏省级现代农业园区在项目内容设置上注重农业的生产,而忽视了农业作为旅游载体的功能表达。在10个省级园区中,只有南京傅家边、华西现代农业科技示范园等少数几个园区将农业观光和农业旅游的功能凸现出来,为参观者提供了较好的可参与性项目;而其他大部分园区只停留在农业生产示范、展示,农产品生产等较低水平的农业项目上。4.5园区基础设施配套不够完善现代农业园区需要道路、水利、电气、管理等完备的基础设施,才能具有现代农业的展示度。10个江苏省级现代农业园区的基础设施配套参差不齐,园区基础设施投入力度不够,造成农业产业效益不高。有的园区单一配套水利、道路等设施,缺乏管理和服务的设施,造成园区管理混乱,影响园区经济效益和社会效益。4.6园区产业结构不合理园区的产业结构应根据园区自身的产业资源和市场需求,在农业基础条件上进行合理、合适的选择和布局。条件好的地区如苏南、苏中地区,可以兼顾发展一产、二产、三产;经济相对落后的苏北适宜发展以龙头企业带动的一产、二产。10个典型省级园区中,苏南、苏中、苏北都有,因此在产业结构和产业选择上应有所侧重。5对策措施江苏省农业的发展已经进入了崭新的阶段,正加速从传统数量型向现代高效型农业转变。作为代表未来农业发展方向的现代农业园区,必须坚持面向市场、依靠技术、创新体制、营造环境的指导思想,推动农业的产业结构调整,提高农业的整体效益,增加农民的收入,改善生态环境,加速农业现代化进程。针对本研究中江苏省现代农业园区建设发展的案例分析以及存在的有关问题,结合国内外的成功经验,提出如下对策措施。5.1进行准确的园区建设定位准确定位是现代农业园区高标准、高起点建设和高效、持续发展的前提和基础,要在全面认识园区环境与条件、优势与基础、问题与挑战的基础上,从产业、技术、市场、功能和主体等方面对园区进行定位。江苏省农业生产力水平发展不均衡,园区建设要与当地主导产业的发展方向相一致,遵循因地制宜、产业关联度、区域优势的原则,确定园区近期、中期和远期的新兴产业、优势产业和主导产业,以促进园区农业资源的高效利用和产业结构优化升级。依据先进性、实用性、经济性和互补性等标准,确定园区进行重点引进、研发、示范和推广的关键技术,以提高园区的科技水平和核心竞争力。要根据资源、市场、人才、技术、资金以及农业长期发展所形成的产业基础等综合因素,来确定自身的产业发展特色。5.2制定科学合理的园区发展战略与规划科学合理的发展战略与规划是指导现代农业园区建设与发展的纲领,是使园区科学定位、高起点建设和稳健发展的有力武器。现代农业园区的发展建设是一项庞大的系统工程,涉及到多个部门和若干领域,科学合理的规划应以农业区位理论、系统工程理论、农业产业链理论、技术创新理论以及园林景观理论和新农村建设理论等为依据;坚持确定突破重点,避免同一地区相同类型园区的重复建设;明确园区的地理区位、周边空间关系以及规模大小、范围边界等,确定各产业功能的安排和市政设施建设。园区的功能定位和发展项目选择,应注意体现技术性和示范推广性,要在技术水平和生产适用2个方面为江苏省农业发展提供成熟的模式。5.3形成有力的产业带动体系强有力的农业产业能够更好地促进现代农业园区的发展,以一类农产品为核心,投入较多的资金,进行生产、加工、销售一体化的活动,以市场为导向,以提高经济效益为中心,形成一个产业体系。对本地区的主导农产品实行专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务,使农业走上自我积累、自我发展、自我调节的良性发展轨道。加快发展拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、行业领先的农业龙头企业,积极鼓励农民专业合作社兴办农产品加工[7]企业或参股龙头企业,以龙头产业为先导,带动第二、第三产业的发展,通过推行产业化经营,实行产加销一条龙、贸工农一体化,可以有效促进园区的专业化生产、区域化布局和一体化经营。5.4构建有效的组织结构和运作机制有效的组织体系和完善的运作机制是现代农业园实现规划目标的根本保障。为保证现代农业园区按照规划和实施方案进行高效建设和有序运行,应成立园区建设发展领导小组,设管理委员会,注册园区发展股份有限公司。按照/自主经(下转第468页)[8])468)江苏农业科学

　　2010年第3期李

　　寰,贾保先,许丽莉.基于本体的现代监控系统在农业供应链管理中的应用[J].江苏农业科学,2010(3):468-470.基于本体的现代监控系统在农业供应链管理中的应用李

　　寰,贾保先,许丽莉(聊城大学计算机学院,山东聊城252059)

　　摘要:分析了我国农业供应链管理监控的不足,采用本体和P2P技术实现了供应链管理中的信息语义交互和共享,为供应链中信息的及时、无歧义理解提供了便利。在此基础上,融合了无线传感器网络和无线射频识别技术,设计了基于本体的监控系统,系统的实现对现代农业供应链管理的发展有重要作用。

　　关键词:无线传感器网络;无线射频识别;本体;农业供应链管理;电子商务;P2P

　　中图分类号:TP393文献标志码:A

　　文章编号:1002-1302(2010)03-0468-03在我国互连网飞速发展的今天,电子商务在农产品物流及供应链中的应用越来越广泛,同时,人们对农产品供应链环节中的物流信息更加关注。如何能及时、准确地了解供应链作业流程中的信息成为现代供应链管理发展的要求[1]器网络与无线射频识别(RFID)技术,提出了全新的供应链管理监控系统,为供应链中信息的及时、无歧义理解提供便利。1供应链管理监控介绍供应链管理(supplychainmanagement)是指人们在认识和掌握了供应链各环节内在规律和相互联系基础上,利用管理的计划、组织、指挥、协调、控制和激励职能,对产品生产和流通过程中各个环节所涉及的物流、信息流、资金流、价值流以及业务流进行合理调控,以期达到最佳组合,发挥最大的效率,迅速以最小的成本为客户提供最大的附加值。供应链管理作为一种新型的生产经营管理技术,其核心在于对供应链范围的资源进行全面的优化整合。这种资源有效的整合是一个复杂、离散、动态的运作过程,任何一个环节出现变异都会使得执行供应链产生高度的不确定性,进而产生异常,导致严重的后果,因此供应链的作业流程只有在严密监控下才能够有效地进行。供应链的作业流程代表供应链中物流、资金流和信息流的实际运作情况。虽然供应链管理在学术界的讨论非常多,不过大部分研农村建设的若干意见[R/OL].(2007-01-29)[2009-08-10].http://news.xinhuane.tcom/politics/2007-01/29/content_5670478.htm.[2]中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定[R/OL].(2008-10-19)[2009-08-10].http://www.gov.cn/jrzg/2008-10/19/content_1125094.htm.[3]张亚军.上海金山现代农业园区建设理论与实践研究[D].南京:南京农业大学,2004.[4]季建业.高效农业靓扬州:大力推进高效农业规模化[J].江苏农村经济,2007(6):12-14.[5]园区建设:现代农业发展新平台[J].江苏农村经济,2008(7):3.[6]汤国辉,李

　　群,段华平,等.傅家边农业科技园区建设对周边农村经济的影响[J].中国农学通报,2006,22(8):621-624.[7]金

　　雯.江苏现代农业发展现状与对策建议[J].江苏农业科学,2008(2):13-15.[8]张连珍.积极探索有江苏特点的现代农业发展道路[J].江苏农村经济,2007(12):7-8.[9]查金祥.我国农业科技园区开发与运行机制研究[J].科技导报,2001(3):56.[10]吴普特.农业科技园区的战略定位与发展模式[J].中国农业科技导报,2001,3(3):6-9.。目前我国农业使用的供应链管理监控系统,无法有效处理供应链管理中的异常问题。同时,信息共享是实现供应链管理的基础,供应链管理涉及到不同应用平台,信息格式迥异,造成了供应链管理中的信息交换困难,因此,寻求一种能够获取语义信息的监控平台对于供应链管理尤为重要。本研究采用本体技术对供应链管理中的信息进行描述,并融合了无线传感收稿日期:2010-02-03基金项目:国家自然科学基金(编号:60874075);山东省教育厅资助项目(编号:J08LJ20)。作者简介:李

　　寰(1978)),男,硕士,讲师,研究方向为软件测试、电子商务等。通信作者:贾保先,硕士研究生,助教,研究方向为物流、RFID、本体等。E-mai:ljiabaoxian1221@163.com。(上接第467页)营、自负盈亏、自我约束、自我发展0的原则,走/政府搭台,企业参与,承建主体多元化,工业、商业反哺农业0的路子,逐步建立/产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学0的现代企业制度,不断完善由市场导向和技术创新有机结合的科工贸、科农贸一体化经营的管理机制。5.5建设完善的园区网络体系构筑完整的园区网络体系,促进园区的协调发展是现代农业园区发挥示范带动作用的有效途径。江苏省省级现代农园区已达56家,并逐年增多,要解决市场开拓、技术攻关、人才开发、资金筹措等问题,园区之间必须遵循平等互利、优势互补、共同发展等原则,通过通力合作、统筹规划、资源共享、合作交流、战略结盟、协调行动等多种途径,建立完善的网络体系,以促进各级园区的协调有序发展,发挥对当地农业和农村经济发展的较强辐射和引导作用,形成园区与外界合作和交流的桥梁[10]。参考文献:[1]中共中央

　　国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新[9]

篇五：江苏现代农业发展的现状分析与对策思考

　　南京市现代农业发展的现状与对策分析南京市现代农业发展的现状与对策分析发布时间：2010-06-2210:14:00　作者：江苏省统计局　　

　　现代农业是继传统农业之后的?个农业发展新阶段。其内涵是以统筹城乡社会发展为基本前提，以科技进步为驱动?，以市场为导向，通过政府的宏观调控，实现农业产业化、集约化、商品化的?产与经营，提?农产品的市场竞争?和农业整体效益的新型产业形式。现代农业主要包括农业科技进步、农业劳动?减少、农业劳动组织与?产规模扩?、农业产业结构优化、农业?产区域化和专业化、农业服务社会化和商品化以及农业增长?态化等七个??的内容。党的?七届三中全会指出，发展现代农业，必须按照?产、优质、?效、?态、安全的要求，加快转变农业发展?式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提??地产出率、资源利?率、劳动?产率，增强农业抗风险能?、国际竞争能?和可持续发展能?。在新的形势下，南京农业如何保持现有的发展态势，实现由粗放型增长向集约型发展，实现传统农业向现代农业的转变，进?实现农业经济质量和效益的全?提升，是摆在我们?前?项全新的课题。本?通过对南京现代农业发展现状的分析，以寻求南京农业发展?式转变的路径。

　　?、南京现代农业发展的基本现状

　　“??五”规划实施以来，南京农业发展始终坚持以促进农业增效、农民增收为?标，??发展?效农业和特?农业，加快推进农业标准化和产业化建设，不断提升农业?产能?和?平，农业经济取得了显著的成就。

　　（?）农业经济规模与?平显著提?

　　1、农业经济稳步增长。近年来，随着南京农村城市化和?业化进程的不断推进，农林牧渔从业?员逐年下降，2009年农林牧渔从业?员?2005年下降27%；同样受到?地资源约束的影响，农村耕地逐年减少，农作物播种?积也呈逐年下降的发展态势，2009年农作物播种?积?2005年下降14.8%。在此情况下，各郊县??本地的区域特?和发展优势，重点发展设施蔬菜、花卉苗?、经济林果等优质?效农业产品，南京农林牧渔业总产出规模与?平总体上依然保持稳步增长的态势。2009年农林牧渔业总产值?2005年增长43.9%（图1）。

　　图1：2005年以来农作物播种?积、农林牧渔从业?员及总产值变化情况

　　2、农业经济结构趋向优化。近年来，按照现代农业发展的要求，南京加快农业产业结构调整，优化农业?产要素合理配置，种植业和渔业产出规模逐年递增，畜牧业发展趋势呈?产规模逐步收缩调整，产业转型升级蓄势推进的新格局。

　　种植业??，受到?地资源约束的影响，南京农作物播种?积总体呈逐年下降的趋势，各区县在?地资源要素?分有限的情况下，按照因地制宜、坚持?效的发展思路，??本地区域特?和发展优势，重点发展设施蔬菜、花卉苗?、经济林果等?附加值作物，种植业?产效益和?平显著提升。2009年农作物总播种?积为512.8万亩，?2005年下降14.8%，但是2009年南京粮?作物与经济作物的播种?积之?为47.1:52.9，在省内13个城市中这??例为最?，况且蔬菜播种?积占农作物总播种?积的?重呈逐年增长的态势，2009年达到27%，这??例在省内13个城市中也是最?的。2009年亩均种植业产值达2395元/亩，?2005年增长68.7%；其中蔬菜亩均产值是2005年的2.1倍。2009年蔬菜、花卉苗?、果

　　品、茶叶等?附加值作物的产值占种植业产值?重由2005年的66.3%增加到2009年的74.3%，提?了8个百分点。

　　畜牧业??，积极实施?猪规模养殖发展，??推进“鸡进林、鸭上架、猪出屋、??寓”的?态养殖模式，畜牧业?产的标准化、?态化和规模化不断提?，并涌现?批现代化的养殖基地，?前溧???象5万只?猪规模养殖基地，?淳科环6万只发酵床养鸡基地，溧??湫千万只规模优质家禽基地，浦?华卤百万只?鸭?床饲养基地，六合东沟百万只?鸽养殖基地等，已成为南京畜牧业转型升级发展的新动?。

　　渔业??，积极发展?效设施渔业，不断优化?产品结构，渔业产出规模逐年递增，渔业占农林牧渔业总产出的?重逐年提?。2009年渔业产值占农林牧渔总产值的?重达到21.3%，?2005年提?2.4个百分点。尤其是虾蟹类等特种?产品的产值?重由2005年的46%增加到2009年的54.1%，提?8.1个百分点。

　　随着?态环境的逐步改善，进?步优化了农业经济结构。2009年农林牧渔业总产值中，种植业产值?重为54.9%，?2005年下降0.1个百分点；渔业产值?重次之为21.3%，?2005年提?2.4个百分点；牧业产值?重为17.3%，?2005年下降4.5个百分点；农林牧渔服务业产值?重为5.1%，?2005年提?2个百分点；林业产值?重最低为1.4%，?2005年提?0.1个百分点。2009年种植业、林业、牧业、渔业和农林牧渔服务业的产值?为54.9:1.4:17.3:21.3:5.1（图2）。

　　图2：2005年以来农业经济结构变化情况

　　3、农业产出效率逐年提?。近年来，南京农业劳动?产率呈逐年提?的发展态势，增幅持续超过10%。2006年农业从业?员?均创造的农业增加值为2.22万元（农业增加值/农业从业?员），?2005年的?均农业劳动?产率增加0.37万元，增长20%；2007年农业从业?员?均创造的农业增加值为2.53万元，?2006年的?均农业劳动?产率增加0.31万元，增长13.96%；2008年农业从业?员?均创造的农业增加值为3.76万元，?2007年的?均农业劳动?产率增加1.23万元，增长48.6%；2009年农业从业?员?均创造的农业增加值为4.25万元，?2008年的?均农业劳动?产率增加0.49万元，增长13%（表1）。

　　表1：2005年以来农业劳动?产率变化情况农业增加值农业从业?员?均创造的农业增加

　　(万元)(万?)值(万元/?)2005年77220641.671.852006年82018336.872.222007年86436734.202.532008年11940031.773.762009年

　　129183630.404.25（?）农业?产?式呈现新变化

　　1、农业?产条件继续改善。随着农业和农村经济的快速发展，农业机械已成为发展现代农业、改善农民?产条件、提?劳动?产率、增加农民收?的重要?段，农机化装备和作业?平显著提?。2009年南京农业机械装备总动?为202.77万千?，每百亩耕地拥有农业机械动?为56千?，?2005年提?9千?。机收?稻占可机收?积?重为93.4%，机收?麦占可机收?积?重为95%，农作物机收?平?2005年有所提?。农??利?程建设进?步加强，2009年有效灌溉?积为282.5万亩，占耕地?积?重78%，?2005年提?0.42个百分点。

　　2、?效设施农业较快发展。截?2009年底，南京?效农业（不含畜牧、?产）?积为111.5万亩，?2005年增长78.8%。?效农业?积占耕地?积的?重达

　　到31%，?2005年提?了14.1个百分点，?效农业增加值?重达到30.7%。2009年?效渔业?积为27.8万亩，?2008年增长3.5%，?效渔业增加值?重达到54.6%。?效农业中，累计建成设施农业?积为32.29万亩，?2008年增长20.5%，设施农业?积占耕地?积的?重达8.8%，?2008年?提?了2.1个百分点。南京?效农业主要呈现以下特点：

　　（1）?效农业逐步向设施?档化、产品?档化、效益?端化转变。在设施??，2009年末南京?档?光与智能温室?积?上年增长1倍；钢架?棚?积?上年增长24.95%。在产业??，花卉园艺、茶叶、有机蔬菜等既是南京设施农业基地快速发展的品种，也是亩效益万元以上的主打品种。在亩效益??，5000元以上的?效农业?积较快增长，2009年新增亩效益5000元—10000元的?积?上年增长20%以上，新增亩效益万元以上的?积?上年增长1倍多。

　　（2）?效农业已形成?定规模和区域特?。?前浦?区的林?都市农业园、?发?态园；六合区的龙池现代农业园；江宁区的??设施蔬菜基地、汤?上峰千亩设施果蔬基地等?批?效农业?产基地已初具规模。江宁区形成以??、禄?、汤?为核?的设施农业板块，?前??设施蔬菜?积达0.63万亩，其中钢架?棚?重达到60%，汤?建成连??积0.12万亩的设施草莓、花卉、蔬菜?产基地。2009年?淳县??菌种植?积达0.34万亩，其中九龙、花庙、三陇、桥头等8个?政村均形成了200亩以上的种植规模；河蟹养殖?积达22.7万亩，占??养殖?积的76%，位居全省前列。溧?县?莓栽培?积达3.9万亩，产品内销20余个省、市、?治区，外销欧美等?余个国家和地区。栖霞区?卦洲芦蒿种植?积达3.4万亩，成为全国最?的??栽培野菜?产基地，产品销往上海、武汉、合肥、杭州、蚌埠、长沙等全国60多个?中城市。浦?区??发展花卉苗?产业，?前花卉苗??积为13.2万亩。六合区??实施丘陵?区综合开发，积极发展经济林果和蔬菜产业，蔬菜播种?积达47.8万亩。

　　（三）农业产业化?产与经营?平不断提?

　　1、农业产业组织化、规模化程度提?，多元化组织体系基本形成。近年来，南京坚持??本地资源优势，进?步加?农业龙头企业和农民专业合作经济组织的?持?度，农业龙头企业和农民专业合作经济组织数量增加、规模扩?，并通过“公司+专业合作组织（?产基地）+农民”等联结形式，保订单、保收购，引导农民发展现代农业。龙头企业和农民专业合作经济组织已成为南京现代农业发展主体?量。截?2009年底，南京农业产业化龙头企业数量达到154家，其中国家级龙头企业6家、省级龙头企业28家、市级龙头企业50家。2009年农业龙头企业实现销售收?521.59亿元、利税35.1亿元、利润25.6亿元，分别?上年增长15%、15%和18%。龙头企业直接辐射带动省内外农户179万户，?上年增加15万户，其中本市农户50万户、低收?纯农户约8200户。南京28家省级重点龙头企业共带动基地种植?积283万亩（含复种），畜禽养殖1700万头（?）、??47万亩，基地农户户均收?1324元左右。?前南京已形成以龙头企业为主体的??品、奶业、粮油、蔬菜、?产、纺织等产业体系，以江宁奶业、浦?苗?、六合富硒?、溧??莓、?淳?产、栖霞芦蒿等为特?的区域化产业布局基本形成。截?2009年底，南京农民专业合作经济组织数量累计达到1198个，其中?地股份合作社159个，集体资产股份合作社230个，农民专业合作社809个。

　　2、农业标准化建设加速推进，农产品品牌建设成效明显。南京以精品农业、特?农业为重点，围绕优势农产品产业发展需要，不断完善农业标准体系，加?品牌培育?度，提?农产品质量安全，农业标准化?作取得显著的成效。截?2009年底，已组织制定各类农业地?标准170项，其中省级农业地?标准38项，市级农业地?标准132项；建成各类农业标准化?范区61个，其中国家级11个，省级13个，市级37个。通过农业标准化的推?实施和产业化带动，优势农产品产量和特?产品持续增加。截?2009年底，累计通过省级认证的?公害农产品?产基地?积达189.01万亩，认定的各类优质安全农产品数量达520个，其中通过省级

　　认定的?公害农产品287个、有效使?绿??品标志产品个数153个，通过COFCC认证的有机?品产地产品个数80个。农业品牌战略深?推进，截?2009年底，南京共拥有国家名牌农产品3个，省级名牌农产品29个，市级名牌农产品87个。

　　?、南京现代农业发展的制约因素

　　虽然南京现代农业发展取得显著的成绩，但仍然存在以下制约因素。

　　（?）农业?产要素对现代农业发展的制约

　　1、农业?地资源紧缺且逐年减少，现代农业发展?临着?产经营规模细碎化的制约。随着农村城市化和?业化进程的不断推进，农业?地资源紧缺且呈逐年减少的发展态势。?城乡分割的?元体制和制度，致使现代农业发展依然?临着?产经营规模细碎化的问题。第?次农业普查资料显?，从南京农地（耕地、园地、林地、牧草地、渔业养殖?积）经营规模来看，村级地区、农户以及农地的分布呈“∩”状，从村级地区分布来看，?多数村级地区的户均经营规模都集中在3—5亩和5—10亩的经营规模上。从农户的分布来看，集中度最?的是3—5亩的经营规模，其次是5—10亩和1—3亩，?经营规模特?（不?1亩）的农户所占的?重约为18.3%，该?例超过了经营规模特?（超过10亩）的农户?重。?农地的分布则有46.6%集中在5—10亩，其次是3—5亩的规模（见表2）。农户的这种农地经营规模若按照?均经营?积计算，南京?均经营农地?平则更低，?均经营?地1亩以下的占绝??重。再与省内城市?较来看，?前南京农业适度规模经营?积占耕地?积?重34.15%，位列省内城市的第6位。可见，南京农业适度规模经营?平偏低。

　　表2不同农地规模村级地区的分布及农地分布情况户均农地经营规模

　　村级地区分布（%）农户分布（%）?农地0.360.37＜1亩13.2717.921—3亩18.3721.473—5亩31.4031.0733.115—10亩33.0526.9346.64≥10亩3.552.247.32农地分布（%）

　　1.5911.34数据来源：2006年南京市第?次农业普查资料。

　　2、农业劳动?素质偏低，现代农业?才缺乏。随着?业化、城市化的不断推进，农村??资本的溢出效应，?素质的农村劳动??量转移到?、三产业，造成农村留守劳动?素质偏低，现代农业发展?临农户兼业化、劳动者素质低、劳动年龄偏?和现代农业?才缺乏等??的制约。第?次农业普查数据显?，2006年末南京农业从业?员平均受教育年限7.9年，?外出从业?员低1.3年，其中未上学占3.6%，?学占39%，初中占47.7%，?中占8.9%，?专及以上占0.8%。?美国?中以上(包括?学)?化程度的农民占90%，50岁以下的农民中有50%具有?学或?专?化?平。2006年末南京共有农业技术?员0.42万?，每万名农业??仅有20名左右的农技?员，?美国、?本、德国等发达国家每万名农业??有40多名农业科技?员。现有农技?员的专业技术职务层次偏低，农村初级农技?员0.3万?，占71.43%，中级农技?员0.1万?，占23.81%，?级农技?员仅占4.76%。?前南京农技推??员虽已具备?定的专业素质，但专业知识功底不深，农技储备能?不?，研究型?才更加缺乏。

　　3、农业科技贡献率偏低，科技推动?不强。作为农业发展的内?影响要素，农业科技进步对现代农业发展起着?关重要的推动作?。通过C-D?产函数定量分析南京农业各?产要素（物质费?、农业劳动?、?地?积和农业科技进步）对农业总产出的影响，结果显?：?是农业科技产业化进程明显加快，?前南京农业科技贡献率提?到55%左右，但仍?欧美等发达国家相差25个百分点左右。

　　?是随着南京?业化、城市化进程不断推进，农业劳动?和耕地?积呈不断下降的趋势，在这样的?背景下，传统农业?产经营模式，已不能适应都市现代?效农业发展的需要。三是?前南京农业对物质投?的依靠太重，仍然带有浓厚的粗放式发展的?彩，农业科技要素在农业经济发展中的作?没有充分发挥。

　　（?）农业结构调整还需要向深层次进?步迈进

　　1、农作物种植结构依然存在调整的空间。南京从1997年开始经过近12年的种植结构调整，粮?作物播种?积与经济作物播种?积之?从68.8：31.2，调整到2009年的47.1：52.9，在全省各市中的经济作物播种?积所占?例最?。在经济作物中的蔬菜播种?积占总播种?积的?例在全省也是最?的，为27.0%。虽然南京与省内城市?较，经济作物播种?积和蔬菜播种?积占农作物总播种?积的?重最?，但是与部分副省城市相?，南京只处于中等?平。经济作物播种?积所占?例?于南京的城市有：?州市为65.1%、武汉市为57.7%。在经济作物播种?积所占?例中，蔬菜播种?积占总播种?积?于南京的城市有：?州市为53.3%，武汉市为29.0%。再看种植业的亩均产值：2009年南京为2395元/亩，与部分副省城市相?，?于南京的城市有?州市3940元/亩、?连市2651元/亩、杭州市2520元/亩；与省内13个市相?位列第3位，?于南京的城市有?锡市2635元/亩和常州市2500元/亩，??锡市和常州市的耕地?积分别只占南京的57.6%和73%。近年来，虽然南京农作物种植结构调整取得显著成效，但是与有关副省城市和省内城市相?依然存在差距，说明南京在发展现代?效农业??还存在?定的调整空间（表3、表4）。

　　表3：2009年省内城市粮?作物与经济作物种植?积?粮??积占总地区播种?积的?重（%）69.847.166.665.268.559.262.382.883.264.681.874.076.380.5经济作物?积占总播种?积的?重（%）30.252.933.434.831.540.837.717.216.835.418.226.023.719.5位次其中：蔬菜种植?积占总播种?积的?重（%）15.227.022.426.511.726.212.49.310.313.19.110.212.710.2位次全省南京市?锡市徐州市常州市苏州市南通市连云港市淮安市盐城市扬州市镇江市泰州市宿迁市

　　—16572312134118910—14283712951310611表4：2009年部分副省城市粮?作物与经济作物种植?积?粮??积占总播种?积的?重47.178.884.774.647.742.3经济作物?积占总播种?积的?重（%）52.921.215.325.452.357.7378642其中：蔬菜种植?积占总播种?积的?重（%）27.08.511.815.125.029.0地区位次位次南京市沈阳市?连市济南市杭州市武汉市387642?州市成都市

　　34.957.165.142.91553.319.7152、?效设施农业?重依然偏低。近年来，尽管南京?效农业取得长?发展，但是与省内城市?较，依然存在差距。?前南京?效农业增加值占第?产业增加值的?重为30.7%，位列省内城市第7位，分别?徐州市、?锡市、南通市、盐城市、苏州市、常州市低16.4、12.5、10.3、6.2、1.17和1.16个百分点；?效渔业增加值?重为54.6%，位列省内城市第2位，?泰州市低4.8个百分点。?效农业?积占耕地?积的?重位列省内城市第6位，分别?徐州市、?锡市、南通市、盐城市、苏州市低16.3、12.5、9.93、6.31、0.68个百分点。?效农业中，2008年累计建成设施农业?积占耕地?积?重位列省内城市第7位，分别?徐州市、连云港市、盐城市、淮安市、?锡市、南通市低3.08、1.45、0.3、0.27、0.23、0.15个百分点。

　　（三）农业?产经营主体的组织化、产业化程度依然偏低

　　南京农业?产经营主体依然以分散的、?规模的兼业农户为主，实??家?户家庭经营，这种单?市场主体的?体化经营与农民专业合作经济组织、农业龙头企业联合的垂直?体化经营和合作机制有待进?步提?。近年来，尽管南京农业专业合作经济组织数量增加较快，但是农业?产经营主体的组织化、产业化程度依然偏低，农业组织的抗市场风险能?和盈利?平不强，不?以适应现代农业发展的需要。另外，?些长期困扰农业龙头企业发展的?盾在?融危机中变得更加突出，集中表现在融资难和出?难，农业龙头企业在对接扩内需项?、争取各类政策扶持、获得银?贷款等??，弱势明显，农副产品出?与销售收?增长相脱节的势头预计短期内难以彻底好转。与省内13个省辖市?较看，南京农业产业化?产与经营?平有待进?步提?。农业?产经营主体??，2008年南京农民专业合作经济组织数量仅位列第9位，省级重点龙头企业数量位列第5位。农产品质量安全??，2008年南京?公害农产品个数和产地?积均位列第10位；绿??品个数位列第3位，种植规模仅位列第7位；有机?品个数位列第5位，基地?积位列第3位。

　　（四）农业社会服务体系有待进?步完善

　　主要体现在两个??，?是农业科技推?服务组织体系不够健全。近年来，南京农技推?体系在科技成果转化中发挥重?作?，但是原有的诸如?员待遇、专业结构等?些?的问题，特别在运?机制??，已不能适应现代农业发展的需求。?是农业?产经营融资难问题还没有得到很好的解决。现代农业?产经营资本投??，但?前南京农业?产经营主体特别是农民专业合作组织依然存在融资难的现象。?融机构对现代农业的?持与现代农业发展的?资?需求不相称。

　　三、加快发展南京现代农业的对策建议

　　南京现代农业发展，以科学发展观为指导，按照市委、市政府“三个发展”的总体要求，以加快实施农业“1115”?程为抓?，以科技进步为动?，优化农业?产要素合理配置，加快培育现代农业市场主体，构建多层次产业化经营组织，进?步提?农业产业化?平，着?提升现代农业发展?平，推动农业转型发展。

　　（?）优化农业?产要素资源的合理配置

　　1、在现有?地经营政策条件下，以增加农户收?为?标，继续推进农业产业结构调整，积极发展?效设施农业，推动南京农业?产朝着?地节约型的劳动密集和资本密集的?向发展，逐步形成具有南京特?的资本劳动技术?投???地节约的效率?产模式。具体措施上，?是加??效设施农业扶持?度。各级政府要加?对?效设施农业的投?，对新发展的设施?棚、各类温室、设施养殖、新

　　建养殖?区和设施?产等给予?定的资?扶持，对农业园区建设和龙头企业采?贷款贴息的?式。?是注重产业?撑，优化?产布局。坚持以市场为导向，结合各区县的产业特?和区域特?，以及新农村建设的要求，重点发展设施蔬菜、设施园艺、设施畜禽规模化养殖、设施渔业和市级农业科技?范园等特?产业，努?形成具有南京都市农业特?和区域特?的设施农业产业群。三是加快农业产业基地建设。以“特?＋规模＋优势”为取向，全?推进农业产业基地建设。?励农业龙头企业和农民专业合作组织参与基地建设。四是积极发展专业化和区域化?产，促进家庭农场的建?和发展，继续推??村?品、?区?品的区域?产专业化政策，在不改变?地资源为家庭所占的?式下，连??产，形成农产品?产基地，以获取规模?产的效益。

　　2、在有限的?地资源条件下，确定适度的农户经营规模，对经营规模过?的农户进?调整，以促进技术效率和经济效率的提?。随着南京农户兼业?重提?，农户收?来源多样化，承包农地不再是农民赖以?存基础。第?次农业普查资料显?，南京农村家庭主要收?来源于农业?产经营的纯农户占20.5%、农业兼业户占1.2%，也就是说，只有21.7%的农村家庭主要收?来源于农业?产经营，其余农村家庭均以?农收?为主，这为南京?地适度规模经营创造了有利条件。具体措施上，在条件允许的地区，按照依法?愿有偿原则，建?与完善农村?地承包流转制度和承包?地流转市场，推进?地流转；积极发展多种形式的适度规模经营，以提?农业?产资料的使?效率，从?达到提?农业?产效益的?的。同时，要改善?地承包经营权流转的外部环境，推动农村劳动?转移就业，加快建?农村养?保险制度，对长期流出全部?地承包经营权的农户给予优惠政策；对流??地承包经营权规模较?的各类农业经营主体，在?融服务、技术推?、?地?电??和农业综合开发、农业基地建设、农业产业化经营、农业基础设施建设等项?安排上给予优先?持。

　　3、加强农业劳动?素质教育，提?农业综合经济效率。具体措施上，?是加强现代农业专业?才的培养。根据农业结构调整和农村产业化发展的需要，积极开展与南京现代农业产业相适应的职业技能培训，提?农业劳动?专业技能；?是??发展农村职业技术教育。为了适应农村经济发展和推进?地适度规模经营的需要，应逐步把职业教育的重?下移，为现代农业发展提供?素质的劳动?。三是深?实施农技?才培训，优化农技推??员结构设置，保证?才资源储备，提?农技推??员的整体素质。

　　（?）以科技为动?推进现代农业发展

　　在当前农业发展?临资源约束的条件下，现代农业发展由粗放型经济增长?式向集约型经济增长?式转变，主要不是依靠扩?耕地?积或增加农药和化肥投?，?科技进步才是实现农业发展?式转变的关键。具体措施上，?是要围绕发展“?产、优质、?效”农业的?标，在农作物育种技术及新品种选育、优质特?畜禽、?产品种培育、?产技术??有所突破。?是要促进农业技术的推?与普及。加?先进实?农业技术推?普及?度，重点抓好优良品种、节?灌溉、配?施肥、病?害综合防治、作物栽培与管理等的推?。同时注重强化农技推?服务的公益性职能，建?新型多元化农技推?体系。三是要加快推进农业?范园区建设，充分发挥园区的科技载体?范作?，强化?新技术成果转化与区域性农业综合开发利?的结合。四是?励科技?员参与?地规模经营，以合适的载体引导和吸纳?中专学?投?现代农业建设，推动产业升级，促进农业资源的合理利?和保护。

　　（三）??现代农业发展现状，加快培育现代农业市场主体，构建多层次产业化经营组织，进?步提升农业产业化经营?平

　　具体措施上，?是培育龙头企业，实施“强龙带动”?程，集中扶持发展?批产业关联度?、市场竞争?强、辐射带动??的重点??龙头企业。逐步完善利益

　　连接机制，通过龙头企业的核?带动作?，把农户联合起来，做强产业。?是积极引导和?励供销社、龙头企业以及专业?户、农村能?领办各类农民专业合作组织。建?健全利益分配和风险机制，增强?我服务和?我发展能?，逐步提?农民组织化程度。三是?励农业龙头企业与农民专业合作经济组织建??体化?产与经营的战略联盟。引导龙头企业与合作经济组织扩?合作，??发展“龙头企业?合作社”、“龙头企业?合作社?农户”等形式的经营联盟，促进龙头企业壮?与农民增收，实现优势互补、产销对接，形成带动规范?产、促进农民增收的组织机制。四是建?现代农业营销组织，积极推进农产品营销经纪?队伍建设，?励农产品经纪?队伍的发展。五是?励?商资本投资现代农业。

　　（四）实施品牌农业战略，??推进农业标准化，增强农业核?竞争?

　　?品安全?经成为越来越多消费者?要考虑的因素，??发展有机、绿?、?公害?品，树?安全?品品牌，全?推进品牌农业建设，已成为现代农业实现跨越式发展的必由之路。因此，品牌农业和标准化建设已成为现代农业发展的主攻?向。具体措施上，要围绕主导产品和特?产品的?产需要，制订覆盖产前、产中、产后全过程的农产品质量和?产技术综合标准，加快农业产业化、标准化、商品化进程，增强农业核?竞争?。

　　（五）建?和完善现代农业社会化服务体系

　　具体措施上，?是在政府的?持下建?现代农业发展基?，完善?融机构对现代农业发展的融资载体，以解决现代农业?产经营投融资的难题。?是加?政府对农业保险的?持?度，扩?农业政策性保险覆盖?，减少农业灾害损失，以?励农民和农业合作组织投资现代设施农业。三是建?多层次?状分布的农产品流通渠道。帮助农民专业合作经济组织和农业龙头企业畅通品牌农产品销售渠道。对符合标准化?产要求的农民专业合作经济组织产品进?超市?卖场和农产品出?提供专项补贴。四是完善以公益服务为核?的农技推?服务组织体系。进?步深化基层农技推?体系改?，明确政府在农业科研投资中的主体地位，增加对农技推?服务组织的投?，确保组织正常运转和功能发挥，切实将农技推?服务组织建设成农业成果推?、农业?产技术服务和现代设施农业的主体。

篇六：江苏现代农业发展的现状分析与对策思考

　　江苏现代农业发展现状与对策建议

　　金雯

　　【摘

　　要】在深入调查和分析江苏现代农业发展现状及存在主要问题的基础上,提出了加速江苏现代农业发展的对策建议.

　　【期刊名称】《江苏农业科学》

　　【年(卷),期】2008(000)002【总页数】3页(P13-15)

　　【关键词】现代农业;问题;对策;江苏

　　【作

　　者】金雯

　　【作者单位】中共江苏省委群众杂志社,江苏南京,21000【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】F32发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是解决“三农”问题的重要举措。大力推进现代农业的发展，就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业［1］。近年来，江苏以科学发展观为统领，加快发展现代农业，呈现出良好势头和喜人景象。现对江苏现代农业的发展现状、存在问题作一些探讨和研究，并提出积极的对策建议。

　　1.1农业产业化经营发展态势良好，龙头企业、品牌产品不断涌现

　　近年来，围绕优势农产品产业化发展规划，培育了一批骨干型、出口型、成长型重

　　点龙头企业，如“苏果”、“雨润”、“阳光”、“京海”等一批龙头企业，对促进农业结构调整、农民持续增收产生了积极作用。农产品加工企业技术改造和自主创新力度进一步加大，形成与优势农产品产业相适应的加工格局，提高了农产品加工转化率和附加值［2］。为支持与农户形成利益联结机制、能够切实带动农民增收的龙头企业发展，省级龙头企业发展专项资金逐年增加。2007年，全省省级龙头企业实现销售收入、利税及带动农户数分别增长15%以上。高淳县古柏镇武家嘴村在一条“船”上做文章，不断拉长、做粗产业链，建立起造船、修船、服务等配套成龙的产业体系，将一家一户分散经营的船户联合起来参与市场竞争。目前全村70%的农户融入了船舶产业链，村民人均年纯收入达8万元左右。

　　1.2高效农业连点成片，规模化效益进一步显现

　　“高效农业规模化工程”是江苏“新农村建设十大工程”的第一大工程，旨在通过推进高效农业规模化，促进农村加快形成内生发展动力，促进优势产业集中、集约、集聚发展，形成增收富民的长效机制。有关数据显示，2007年全省高效农业面积突破33.3万hm2，占比提高到27%，高效渔业面积达17.3万hm2。徐州市通过推进区域化布局和规模化种养，崛起了山羊、奶牛、肉禽、生猪等县域高效特色产业，培育出一批在全省、全国名列前茅甚至第一的“单打冠军”产品。其中，大蒜种植面积达4.5万hm2，占全省1/4，成为全国最大的县级白蒜产区。规模化要靠大项目，也要靠一个个充满生机和活力的小项目。像句容张小虎葡萄、老方葡萄、王柏生草莓等等成功的实践表明，农民的积极参与至关重要。关键是要把农民组织起来，按照现代农业的总体布局营造出一颗颗闪光的珍珠，然后再串连起来，形成高效农业的蔚然大观。

　　1.3科技人才支撑农业，首席专家、职业农民应运而生

　　近年来，江苏从现代农业发展的实际需求出发，深入挖掘高等院校、科研院所众多，科研综合实力较强的优势潜力，推动科教研究机构面向市场，加强与农业基地、龙

　　头企业、合作经济组织开展多种形式的挂钩，加快科技成果的推广运用，使一批应用范围广、产业规模大、带动能力强，特别是拥有自主知识产权和核心竞争力的农业新品种、新技术、新产品、新装备应用到农业生产实践中。同时，还深入开展“送科技下乡、促农民增收”活动，让科技人员投身成果转化第一线，帮助农民增收增效、得益受惠。如徐州在农业综合开发项目区实行首席专家负责制，每个项目区明确一位农业专家负责科技推广工作，责任、权利与经济利益挂钩。项目区共推广30多个优良新品种和20多项先进适用技术，农业科技进步贡献率比非项目区高出10个百分点以上，带动农民人均年增收350元。此外，现代农业带来了先进的智能化生产管理方式，使农民告别了“面朝黄土背向天”的传统农民形象，一批觉悟高、懂科技、善经营的职业农民应运而生。

　　1.4“政策驱动+利润回报”，工业“反哺”农业增添新的动力

　　农业因其弱质性，投入和投入的动力，一直是困扰农业发展的难题，也是现代农业难以突破的“瓶颈”。尽管省财政对农业发展的支持力度逐年加大，但相对于现代农业发展的巨大资金需求而言依然是杯水车薪，因此，需要动员全社会的力量来支持现代农业的发展。为鼓励工商企业投资农业，全省各地都出台了一系列税收、信贷、土地、财政等优惠政策予以支持。2006年，通过政府推动、政策引导、节会招商，无锡市吸引工商资本投资各类农业项目203个，投资总额达24.1亿元。近几年，无锡工商资本投入农业领域累计达50亿元，为现代农业发展注入了强劲动力。江苏阳光集团是国内首屈一指的“毛纺大王”，销售已破百亿元。从2002年开始，阳光集团陆续投资6亿元，在绿化苗木产业上干了两件事：一是与北京林业科学院、南京林业大学等科研单位联手，将最新科研成果产业化；二是将目光投向西部林区丰富的种质资源，通过新的繁育方法，实现特有珍稀品种的市场化。几年的快速发展，使阳光成为全国最大的由企业投资的绿化苗木基地，为企业赢得了超过毛纺主业的可观利润，并且形成了由市场、资本、知识创造的工业投资农业、园区带动基地的现代农业发展模式。

　　1.5农业功能全方位拓展，综合效益进一步提升

　　现代农业，应该是一种充分利用和保护资源的产业，是一种能够既产生经济效益，又产生生态和社会效益的阳光产业。因此，全方位拓展农业功能，成为发展现代农业的重中之重。无锡市马山奶牛场与无锡绿之源公司合作，应用一项获得2005年国家科技进步二等奖的最新成果，建成国内第一家植生基质工厂，以奶牛场600余头奶牛的牛粪为主要原料产出的营养基质，用于裸露山地坡面的生态复绿，不仅化污染源为复绿源，还成了年利超百万的“摇钱树”。农业的药、肥和畜禽粪是一大污染源，可这里的养殖业却成为净化生态环境的一环，农业功能呈现多样性，并且贡献巨大。

　　尽管江苏现代农业发展取得了显著成绩，但面临的问题也比较突出，例如，多数农户经营规模偏小，投入能力、利用科技能力、市场开拓能力不强等等，具体讲，主要表现在以下几个方面：

　　一是支持现代农业发展的投入不足，资金分散。发展现代农业首先要投入，特别是用现代物质条件装备农业，需要大量的资金投入。尽管近年来江苏在增加农业投入方面做出了一系列重大部署，农业投入不足的矛盾得到了很大缓解，但从现代农业发展的需要看，农业投入仍严重不足，这既表现在公共财政资金投入不足，也表现在金融支持力度不够。与此同时，由于对农业的投入分散在多个部门，增加了管理成本，也降低了农业投入的使用效率。在经济较发达地区，民间资本、工商资本对现代农业的投入虽然逐年增加，但由于投资农业资金需求量大，收益见效慢，对所选项目要求又比较高，要在面上推开有一定难度，在经济欠发达地区，这项工作的难度就更大。

　　二是农业产业化程度不够高，龙头企业的带动作用有待加强。现代农业是“大农业”，不仅仅是指种植业和养殖业，还包括农产品的运输、流通、精深加工和食品

　　制造等相关产业，也就是源于农业的相关二三产业或称农业产业链。许多发达国家的农产品加工产值超出了电子、汽车及化学工业，成为发展最快的产业之一，其种植业、养殖业产品加工成食品的比例都在30%以上，我国仅有2%～6%，江苏农产品加工率大体上肉类为6%～7%，蔬菜为4%，果品为3%。江苏农产品精深加工率不足30%，远低于发达国家平均70%以上的水平。近年来虽然涌现了一些辐射、带动能力强的龙头企业，但对大多数农业龙头企业来说，规模偏小、加工层次低、研发能力弱依然是难以突破的“瓶颈”，其带动、辐射能力也亟待加强。

　　三是科技研发力量不强，先进技术推广应用的速度不快。农业科技力量比较薄弱，导致农业科技创新供给不足，一直是影响江苏现代农业快速发展的一大难题。现有的农业科技主要是以动植物产品为研究对象，与现代农业结构相比，研究领域过窄。当前在加工技术、环保技术、农产品检测技术、电子信息技术在农业上应用的研究等十分薄弱甚至缺乏。由于农业科技力量主要集中在第一产业，使得农村二、三产业的发展与城市之间的结构具有同构现象，且层次较低。再加上农民文化素质较低，许多农民不会应用科学种田技术，不会操作配方施肥，不懂科学养殖，盲目使用化肥、农药，过量使用各种添加剂等，导致农业科技推广的“最后1公里”出现“梗阻”。

　　四是农业管理体制不健全，社会服务体系不完善。首先，对如何调集公共资源和社会力量支持现代农业建设，还缺乏体制保证和有效办法；其次，支持农业现代化的经营方式、中介组织、信息传播网络发育严重滞后；再次，农民专业合作仍处在初级发展阶段，合作领域不宽，带动能力不强，未能发挥应有作用。

　　发展现代农业，是一项长期而艰巨的任务。因此，必须从实际出发，遵循客观规律，有重点、有计划、有步骤地扎实推进，努力走出一条适合江苏特点、富有江苏特色的新型农业现代化道路。

　　一是增加农业投入，建立促进现代农业建设的投入保障机制。发展现代农业需要大

　　量资金投入，虽然具有财政资金投入集中的优势，但仅靠财政投入，现代农业也是难以发展起来的。因此，要不断拓宽建设现代农业的投资渠道，一方面，引导工商资本投资农业，积极推进村企合作。工商企业进入农业，可以凭借其敏锐的市场眼光、雄厚的经济实力、灵活的经营机制、科学的管理方式，大幅度提高农业的组织化程度和农产品市场竞争力，地方政府要主动向工商企业介绍发展现代农业的规划和项目，开展村企挂钩、村企互动等活动，帮助他们有的放矢地参与建设。另一方面，按照“谁投资、谁经营、谁收益”的原则，鼓励农村合作经济组织和农民积极投资投劳，把政府支持和农民自身利益紧密结合，最大限度地激发农民参与现代农业建设的热情，为发展现代农业注入新的活力。

　　二是提高农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化。农业发展的最大潜力在于科技进步［3］。要把握世界农业科技发展趋势，瞄准国内农业科技前沿，结合江苏省实际，推进现代农业技术体系建设，增强农业科技自主创新能力，形成一批农业科技领军人才，形成一批面向市场的产学研基地，开发和推广运用一大批有自主知识产权、增产增效增收明显的新品种、新技术、新产品。同时，设立和不断增加现代农业科研专项，支持重大农业科技项目，继续增加农业科技成果转化和推广投入，建立乡村级农民技术员队伍，树立科技示范农户，组织培训农民，引导农业科技新成果进村入户。

　　三是开发农业多种功能，更高层次推进农业产业化经营。利用农业多种资源，发展农产品精深加工业、生物质产业和乡村旅游观光产业，开发农业多种功能，建设一批以山水资源、田园风光为主，寓生态保障、观光旅游、科普教育、研究开发、休闲度假为一体的现代农业综合园区，在满足多样化消费需求的同时，让农民分享加工、流通以及后续环节带来的利润，增加收入。此外，还要加快发展拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、行业领先的农业龙头企业，积极鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业，做大做强粮油、林木、水产等精深加工

　　业。引导龙头企业进一步增强社会责任感，与农民结成更紧密的利益共同体，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。

　　四是提高农村劳动者素质，大力培养新型农民。建设现代农业需要培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。只有培养造就出有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能更好地利用科技知识推动现代农业的发展，从而更好地推动社会主义新农村建设。要按照“以需定培、长短结合”的思路，加大农村劳动力技能培训力度，放开培训市场，鼓励各类培训机构和用人单位开展“定向培训”、“订单培训”，通过对务农劳动力普遍开展现代农业生产知识和实用技术培训，力争培养出一批种养专业大户、科技示范大户。同时，还要加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，积极探索农村实用人才培养机制，大力开发农村人力资源，培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　【相关文献】

　　［1］万宝瑞.发展现代农业是新农村建设的首要任务［J］.求是，2007(4）：45－47.［2］刘春泉.江苏省农产品加工业发展的战略思考［J］.江苏农业科学，2007(5）：14－17，91.［3］刘照亭，王敬根.引进消化创新服务现代农业［J］.江苏农业科学，2007(4）：264－266.

篇七：江苏现代农业发展的现状分析与对策思考

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn南京市浦口区现代农业发展现状与对策

　　作者：沈其富

　　邹陈勇

　　肖长留

　　沈洁

　　佟莹

　　来源：《现代农业科技》2016年第16期

　　摘要

　　近年来，浦口区以深化农村综合改革为引领，加快转变农业发展方式，现代农业建设取得了可喜成绩。本文分析了现代农业发展存在的问题，提出了努力提高农业综合生产能力、打造浦口现代农业园区、促进农业与旅游产业深度融合、加快培育新型农业经营主体、实施“互联网+农业”工程等推进现代农业发展迈上新台阶的对策。

　　关键词

　　现代农业；发展现状；对策；江苏南京；浦口区

　　中图分类号F320.1文献标识码A文章编号1007-5739（2016）16-0279-02浦口区位于南京市西北部，为南京江北新区核心区。全区总面积913.75km2，耕地面积2.79万hm2。现下辖9个街道、2个国有农林场圃，区域林木覆盖率达37.56%。近年来，浦口区以深化农村综合改革为引领，加快转变农业发展方式，现代农业建设取得了可喜成绩。浦口区先后荣获“江苏省苗木产业基地”“全国平安农机示范区”“全国护林防火先进集体”称号，连续3年被授予“全省发展现代高效农业成效显著区”称号，农业现代化发展水平位居全省区（县、市）第一区间。

　　1现代农业发展现状与成绩

　　1.1现代农业园区建设加快推进

　　“十二五”期间，江苏省浦口现代农业产业园区（雨发生态园）和江浦、星甸、永宁、盘城4个市级现代农业园区先后获得省、市政府认定。2015年年底，省、市级现代农业示范园区已建成约1.68万hm2，占规划面积的96.3%。雨发生态园建成了南京农业嘉年华主题园“一馆三区四园八景”和快乐田园。永宁现代农业示范园区建设了三合圩200hm2水利装备化示范区、三合圩友联333.3hm2高标准粮田，在张家圩片区集中打造233.3hm2滁河风光带田园大地景观；星甸后圩现代农业园建设了物联网智慧水产项目工程；永宁三合圩渔业精品园区建设了2000m2的展示中心，实施66.7hm2黄颡鱼高产高效养殖和2000m2的工业化生态养殖示范工程。

　　1.2新型农业经营体系构建加快

　　“十二五”末，农民专业合作社总数发展到了582家，农户入社率达97.67%。龙霸茶叶等3个专业合作社获得“国家农民专业合作社示范社”称号，8家和34家专业合作社获得省级示范社称号和市级“五好”合作社称号[1]。全区农业龙头企业达75家，其中国家级1家（老山药