篇一：消防安全责任制落实中存在的问题及对策研究

　　当前中小型企业落实消防安全责任制的存在问题及对策措施

　　中小型企业是当前最活跃的经济成份，主要涉及纺织、服装、家纺、电子、塑料加工、化工和钢结构等产业，许多是从家庭作坊起步发展起来的，也有许多是在外地经商后回乡办实体的，也有许多是外地民资到异地投资的，这些企业大部分处于中小规模发展层次，同时都有继续发展壮大的势头，但这些企业的消防安全责任落实状况却不容乐观，滞后于经济发展和企业发展。笔者通过几个月的调研，对中小企业落实消防安全责任制状况进行了剖析，同时探讨性地提出了对策措施。

　　一、中小企业落实消防安全责任制的存在问题

　　1、企业消防安全责任人对消防安全认识不足、重视不够。

　　目前中小企业法定代表人或主要负责人作为消防安全责任人对消防安全的态度表现为几种情形：一是少部分企业消防安全责任人没有消防安全意识，只顾生产、不顾消防安全，在企业内见不到消防安全管理的痕迹；二是大部企业的消防安全责任人说起来重视消防安全，但认识模糊、知识缺乏，没有清晰的安全理念，因此企业消防安全管理混乱；三是部分企业的消防安全责任人对消防安全有所了解，但存在冒险和饶幸心理，对具体消防安全工作持应付态度、过关思想，在处理涉及消防安全的事务中，凡事都找关系，依法办事观念不强；

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篇二：消防安全责任制落实中存在的问题及对策研究

　　关于消防安全主体责任落实的思考

　　消防安全主体责任，即依法负有消防安全工作职能和职责的各类主体应承担的消防安全责任。笔者结合自己近年来在工作实践中的一些体会和思考，对当前消防安全主体责任落实中存在的问题及成因进行分析，并提出一些粗浅的解决对策。

　　一、消防安全主体责任落实中的现实困境

　　由于我国消防工作社会化程度总体较低，近年来消防安全主体责任落实虽然有所改进，但与消防工作要求还有较大差距，已经成为制约消防工作社会化的一大瓶颈。

　　（一）政府层面上热下冷，考核流于形式。在近年来较大力度的推进和宣传下，各级政府对消防安全的重视程度逐步提升，对消防工作的认识也日益提高。但有些地方政府，特别是乡镇、街道一级，对消防安全重视不够，没有针对辖区消防安全薄弱环节，制定切实有效的措施，致使消防工作得不到深入开展。另一方面，政府消防安全责任制考核流于形式，使消防工作被视为软任务，消防工作还是由消防部门大包大揽，跳不出“消防提议―政府部署―消防包揽”的怪圈，摆脱不了“说起来重要，做起来不要”的困境。

　　（二）职能部门推诿塞责，合力作用不够。从近几年西

　　宁市市相关行政职能部门联合开展的各类消防安全专项治理工作来看，尽管市政府一再强调相关行政职能部门牵头整治的范围和要求，但从实际情况来看，一些行政部门的参与，还是停留在安排一般干部参加，有的甚至推诿拒绝，消防部门仍然越俎代庖、大包大揽，行政职能部门并未发挥应有作用。

　　（三）社会单位盲目侥幸，管理水平不高。从日常的消防监督检查情况看，一些单位内部消防安全管理制度不健全，消防设施配备不全，损坏严重；一些单位对疏散通道、楼梯和安全出口及房间外窗设置固定栅栏，常闭式防火门处于开启状态等影响疏散和救援存在侥幸心理。一些单位消防安全自查流于形式，检查不细致、不深入，不能发现隐患和问题。

　　二、消防安全主体责任落实不到位的原因分析

　　（一）法规责任体系存在盲点。首先，现有法规中，虽原则性地规定了各级政府及各职能部门的消防工作职责，但没有配套的细化规定，尤其是涉及消防知识技能的普及、城市消防规划、消防基础设施投入和多种消防队伍建设等公益性消防工作，没有可操作性强的具体规定。其次，目前，只对重特大火灾事故且主要是群死群伤火灾事故实施责任追究，但对日常管理指导不到位或职责范围内发生一般火灾，无追究责任的相关规定，因公共消防建设不到位而导致火灾

　　损失扩大等深层次问题更不会涉及。再次，责任追究的方式多是党纪、政纪处分，未涉及刑事责任，惩戒的力度和影响十分有限。

　　（二）消防安全特性自身限制。消防安全作为公共安全的一个重要方面，其发挥的是保障性作用。对于社会单位而言，消防工作不是无中生有的事情，而是与其生产经营活动紧密相关，因此具有从属性；消防工作并不自成体系，而是渗透于生产生活的各方面、各环节，伴随着生产经营活动的全过程，因此具有伴随性；消防安全不仅不产生直接的主业效益，反而需要一定的人力、物力、财力等方面的投入，因此具有消耗性。最大的逻辑冲突在于，以确定的投入去预防不确定的不利后果（火灾事故），消防工作的保障性作用发挥具有偶然性；而如果不确定的不利后果一旦发生，其损失将不可估量，因此这种保障作用又具有基础性。消防安全工作上述这些客观上的消极特质容易导致责任主体对其产生主观上的对抗情绪。

　　（三）消防管理惯性思维偏差。长期以来，受计划经济惯性思维的影响和消防部门的体制所限，消防工作依靠消防部门“单打独斗”、大包大揽，将本应由社会各方分担的消防安全责任集于一身，致使政府、部门、单位、公民的消防工作职责不清、任务不明。现实中，消防部门既是游戏规则的制定者、又是很多规则的执行者，为数不多的消防监督执

　　法人员既是审批人、又是验收人，既是执法责任人、又是维护消防安全的责任人，这不仅会导致消防安全责任逻辑的混乱，更容易滋生执法不公、不廉等队伍管理方面的问题。

　　三、推进消防安全主体责任落实的对策研究

　　（一）坚持政府主导这一重要基础。消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。落实消防安全主体责任，首当其冲的就是要着力加强政府对消防工作的领导，在政府务实领导基础上，相关行政部门依法履行相应的消防安全职责会更加有效。一要从法律法规和政策方面给予保障。将政府、部门的消防工作职责纳入各地消防条例重要内容，明确政府、部门消防工作职责。二要严格落实消防安全责任制。三要抓好考评和责任追究。各级政府应将消防工作纳入政务督察内容，纳入社会治安综合治理内容，切忌走形式、走过场。

　　（二）坚持抓好“人”这一关键因素。邓小平同志讲“办好中国的事情，关键在党、关键在人！”科学发展观也告诉我们，要坚持以人为本，尊重人的主体地位，发挥人的主观能动性，做到发展依靠人。全面落实消防安全主体责任，应坚持抓好人这个关键因素。一要坚持走“群众路线”。全面落实消防安全主体责任，是为了全面提升社会抗御火灾的能力，提高人民群众消防安全素质，创造生产生活良好的消防安全环境。要坚持做到“从群众中来，到群众中去”，要虚

　　心向社会群众学习，在人民群众中广泛开展宣传教育，发动、组织，号召人民群众行动起来，使消防安全主体责任的落实转化成为人民群众自觉改造社会消防安全环境的主动力量。二要加强消防安全主体的队伍建设。组织领导、巡查队伍、专职消防队伍、督导队伍等“四类队伍”的建设，是落实消防安全主体责任关键和核心，是落实消防安全主体责任的重要保障，使消防安全工作从组织领导、协调统筹、组织部署、到开展防火巡查、扑救初起火灾、检查督导本地区、本单位消防安全工作都能有人抓、有人管、有人做。

　　（三）坚持完善机制这一根本保障。一要完善政府部门责任制的行政督查和法律追究机制。对照职责分工，制定相应的行政和刑事责任追究规定。责任追究不以发生火灾为界限，日常工作职责履行不到位的，也要通过行政、组织、经济等多种手段，实施考评和惩戒。二要指导社会单位落实安全制度。社会单位要定期开展消防设施检查、消防安全制度落实情况检查和消防安全工作台账检查等；要对单位内部消防设施存在的火灾隐患和消防违法行为进行查处整改；要形成规范化、正规化的消防安全教育和培训考核制度。三要创新农村社区新群防群治工作机制。构建在党委政府、综治机构领导下和在派出所指导下的以管区民警为龙头，以村委会、治保会为阵地，治安联防队、巡逻队、协管员、物业保安为骨干，单位和群众积极参与义务巡逻的群防群治责任体

　　系，明确村长、民警、治保主任的直接领导和责任人地位，采取党委政府专项拨款、社会赞助、村和村民自筹等办法，严格落实经费保障，确保群防群治工作的有效组织和开展。

篇三：消防安全责任制落实中存在的问题及对策研究

　　消防安全生产管理制度存在的问题及对策

　　摘要：本文主要研究了消防安全生产管理制度存在的问题，分析消防安全生产基础设施建设不完善、组织建设不完善以及安全生产管理责任落实不明确的问题。提出了消防安全管理制度存在的问题，积极落实安全生产责任制度，建设安全管理组织，确保安全生产管理达到预期效果，奠定消防安全生产管理制度发展的重要基础。

　　关键词：消防安全；生产管理；制度；问题；对策

　　消防安全管理关系到整个社会的安全性，甚至对社会综合防火提出了更高的要求，需要通过消防安全管理来反映实际经营中的问题，同时注重管理策略的调整，确保消防安全管理能够更好更快的体现其价值，极大的丰富消防安全管理的基本思路，使得消防安全管理能够全面优化内部管理格局，丰富制度体系创新发展的基本思路，使得消防安全管理工作的开展富有活力，确保消防安全管理工作全面落实到具体的工作中。

　　一、消防安全生产管理制度存在的问题

　　消防安全生产管理制度建设过程中，存在基础设施建设不完善、组织建设不完善、安全管理责任落实不明确的问题。尤其是消防安全生产管理制度建设不足的情况下，必然影响安全管理责任制度的落实，无法切实有效的落实消防安全生产管理目标，制约着消防安全生产管理工作的全面落实。

　　（一）基础设施建设不完善

　　消防安全生产基本制度体系建设不完善，消防安全涉及的安全管理存在诸多的不确定性，消防安全管理工作落实管理工作难度较大，使得消防安全管理无法达到预期的效果。降低了消防安全管理工作全面落实与发展的质量，尤其是消防

　　形势存在诸多不安全因素的情况下，人们的实际生产生活以及安全管理必然存在更多的隐患。且现有的基础设施建设不足，基础设施建设无法满足人们需要的情况下，进一步增加了消防安全管理难度。

　　（二）组织建设不完善

　　消防安全生产管理组织建设不完善，组织建设不能达到预期效果。组织建设不能体现安全管理的基本思路，导致消防安全生产管理各类组织建设不能更好的体现价值，无法有效的提升消防安全生产管理优势，制约着消防安全生产管理工作的全面发展。首先，消防安全管理的组织建设不完善，组织建设不能达到目标的情况下，使得消防安全管理工作的全面落实存在更多的不安全因素，制约着消防安全管理工作的发展，使得消防安全管理工作的落实不能体现其价值，无法其实有效的保证人们的生命安全以及安全生产的需要。其次，消防安全管理各类设施建设不能达到标准的情况下，必然增加了消防安全管理工作开展的难度，不能有效的提升消防安全管理工作落实的效率和效果。最后，建设消防安全管理制度过程中，组织管理制度体系建设不足，组织管理不能有效体现其价值，降低了消防安全管理工作开展的质量。

　　（三）安全管理责任落实不明确

　　消防安全生产管理责任落实不明确，使得消防安全生产管理工作的开展受到诸多因素的制约。其一，消防安全生产责任落实不明确，消防安全生产责任无法落实到实处，导致消防安全生产管理不能达到预期的效果，制约着消防安全生产工作中各类内容的落实，不能切实有效的落实消防安全生产具体内容。其二，消防安全生产管理责任不能得到有效落实，各部门的责任不清晰，岗位工作人员的消防安全生产管理不能充分体现起价值，导致消防安全生产管理各类内容以及责任无法落实，不能为消防安全生产管理提供保证。其三，消防安全生产责任岗位落实不严谨，工作人员对具体的责任落实不严格，必然影响消防安全生产责任的有效落实。

　　因此，消防安全生产管理制度建设存在的问题，需要依托于现代化的技术和资源，同时整合智能化和信息化的技术，确保消防安全管理机制的发展能够体现

　　各自的价值，丰富消防安全生产的经验，满足消防安全生产的发展需要，确保消防安全生产能够达到预期的效果。

　　二、解决消防安全生产管理制度问题的对策

　　为有效解决消防安全生产管理制度建设的问题，必须要完善基础设施建设，又能加快推进消防安全生产管理组织建设目标落实，明确安全管理责任，使得消防安全生产管理工作的落实能够达到预期的目标。

　　（一）完善基础设施建设

　　其一，消防安全生产管理制度建设与发展的过程中，应当完善基础设施建设，使得消防安全管理工作的落实能够达到预期的效果。结合具体的消防安全生产管理发展的目标，全面提升消防安全生产管理制度建设的优势，更好的提高消防安全生产的质量，保护消防安全生产效果。其二，积极完善消防安全生产基础设施，使得消防安全生产各项工作的落实能够达到预期目标，有效防范消防安全生产隐患，使得消防安全生产管理满足实际需要，增强消防安全生产管理工作落实的可靠性，更好的完善消防安全生产管理形式，积累消防安全生产管理经验，为消防安全生产提供更多的保证。

　　（二）完善组织建设

　　首先，全面完善消防安全组织建设，使得消防安全生产能够更好的落实，又能在工作人员落实具体消防安全生产责任的过程中，更好更快的体现消防安全生产组织建设优势，极大的体现消防安全生产的价值，确保消防安全生产能够在良好的环境中获得释放与发展。其次，结合消防安全生产组织管理建设目标，丰富消防安全生产基本思路，积极开发符合消防安全生产需要的组织建设体系，确保消防安全生产各类技术资源的利用能够达到预期的目的。最后，积极组织建设消防安全班组，通过具体的消防安全管理知识内容的落实，丰富管理人员的思想认知，又能提高消防安全组织建设的优势，确保消防安全管理工作的落实能够达到预期的效果，开展符合消防安全认知的组织管理模式。

　　（三）明确安全管理责任

　　明确消防安全生产管理具体责任，使得消防安全生产管理责任落实能够满足实际需要，又能在消防安全管理工作开展过程中凸显其价值和优势，以此来开发符合消防安全生产管理需要的责任管理形式，为消防安全生产管理提供专业化的服务保障，奠定消防安全生产管理各项工作全面落实与发展的责任机制。尤其是现有的消防安全生产管理制度建设能够更好更快的发挥价值的基础上，应当明确安全管理责任制度，又能促进消防安全管理工作的开展，形成以消防安全生产管理为中心的目标。

　　因此，消防安全生产管理制度建设，必须要符合安全生产管理目标，又能突出消防安全生产管理的价值，更好更快的完善消防安全生产管理机制，使得消防安全生产责任机制建设能够更好的体现作用，为消防安全生产建设提供更多的保证。尤其是消防安全生产各类技术以及资源日益丰富的情况下，需要不断的整合消防安全生产资源，又能有序的提升消防安全生产效率和质量。使得消防安全生产各类工作的落实与发展能够达到预期的效果，降低了消防安全生产工作开展的风险。

　　三、结论

　　综合阐述消防安全生产管理制度存在的问题，针对消防安全生产的具体目标加以研究，使得消防安全生产管理能够更好的凸显价值，又能开发符合安全生产需要的模式，确保消防安全生产更好更快的达到预期的效果。尤其是人工智能和信息化技术资源的利用，不仅能够丰富消防安全生产管理基本思路，又能开发符合消防安全生产需要的管理模式，约束管理人员的行为，使得消防安全生产管理制度建设能够达到预期的效果。

　　参考文献：

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　　[2]侯永锋.大数据时代的消防信息化建设[J].中国信息界,2020,(03)

　　[3]冯泓达,边江.分析学院消防安全管理工作[J].办公室业务,2017,(02)

　　[4]李京.推动消防社会化发展的几点思考[J].武警学院学报,2017,(04)

　　简介：吉林省长春市榆树市，粮食工程，席守丰，男(19841001)，汉族，吉林工商学院

　　吉林省长春市榆树市，环境工程，马大威，女(19830308)，蒙古族，中国石油大学(华东)

篇四：消防安全责任制落实中存在的问题及对策研究

　　重点单位消防安全管理存在问题及对策（精选五篇）

　　第一篇：重点单位消防安全管理存在问题及对策

　　重点单位消防安全管理存在问题及对策

　　摘要：本文结合我国消防安全管理机制，对目前消防重点单位在消防安全管理方面存在的问题进行研究、分析，并就如何进一步加强消防安全重点单位的消防安全工作提出管理对策。

　　主题词：单位消防管理存在问题管理对策

　　构建和谐社会，消防安全十分重要，特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后，单位担负了发展经济的重任，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（以下简称《61号令》）对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求，但由于我国消防法律、法规的不健全等因素，客观上导致61号令法律约束力、执行力较差，再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态，火灾形势越来越严峻，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践，就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。

　　重点单位消防安全管理工作存在的主要问题

　　重点单位存在着单位消防管理主体不明确，职责不清，制度不落实、不健全，无具体负责消防安全的归口管理部门，人员流动性大，致使单位的消防管理工作无连续性；同时未能按61号令规定建立健全相关的消防组织机构、档案台帐、检查巡查记录、疏散及灭火预案等情况。

　　重点单位自身管理中，单位领导消防法律意识淡薄，对消防工作不重视、认识不到位，存在着重经济效益轻消防安全的现象，由于单位经济效益不好，缺乏正常的消防经费，致使人员积极性不高，消防安全工作无人问津。

　　消防监督部门在消防监督思想上存在误区，认为公安部61号令的出台，规定了单位“自我管理”，“责任自负”，消防部门可以不用

　　管，出了问题由单位自己负责；近年来工作中心有所转移，注重了消防执法工作，对重点单位的监督管理工作有所减弱，出现了失控漏管的现象；部分消防监督人员工作责任心不强，不能够正常开展抽样性监督检查，不能够深入单位，对重点单位情况不熟悉、不了解；消防培训工作流于形式，特别对重点单位的消防责任人、管理人的培训工作，不够扎实，往往参加培训的是与消防无关的人员代培、代训，从而导致单位的消防责任人、管理人不懂消防、不重视消防、消防意识淡薄。

　　如何做好重点单位消防安全管理工作的几点看法

　　规范和完善重点单位常规性消防安全管理工作

　　规范重点单位建立涉及消防安全的基础台帐。重点单位基础台帐主要包括：建筑概况（建筑结构、耐火等级、层数、面积、防火分区划分、使用性质等）；重点部位（位置、数量、用途），火灾风险（主要存在哪些设备、物料、人为风险）；消防设施状况（哪些报警系统、灭火设施、供水系统、水源、通风排烟设施、安全疏散设施、应急照明、广播、移动式器材等）；建筑周围通道情况；企业或单位规模（包括资产、人员、产值等）；法人及防火责任人等信息。

　　完善单位消防管理组织，推行防火安全责任制。消防监督人员要指导和监督单位建立和完善防火管理组织，明确管理部门，配备专职或兼职防火管理人员或专业技术人员，负责本单位日常防火监督检查工作和消防系统的运行管理工作。

　　在日常消防管理工作中，专职或兼职防火管理人员应着力抓好各个环节的消防工作责任的落实，形成一个封闭、循环的消防安全责任链，使消防安全责任得以在各个阶层、部门以及各级责任人中进行传递，同时要让单位员工明确自己在消防工作中的权利和义务，从根本上消除单位消防管理盲区和消防安全责任空白点，使单位员工养成人人重视消防安全的良好氛围。并要求单位在责任制中把消防安全与部门或个人利益挂钩，把压力变成动力，分力变成合力，形成奖罚机制，这样有利于形成单位消防工作责任的主体意识。

　　指导和监督重点单位建立健全单位完善的消防管理制度。要使消

　　防安全责任制落实到位，除了要建立相关的组织、专门的管理人员外，还必须建立健全相关的管理制度，并要严格执行制定的各项消防安全管理制度，要组织专门的消防安全定期、不定期检查和日常巡查来检查制度的落实情况。在内部消防安全检查中，专业技术人员或管理人员要制定消防工作计划，做到检查有方案和内容，发现隐患有记录，整改有措施，落实要到位。日常巡查要制定巡查内容，并有记录和落实。对于检查情况要建立定期报告制度。单位要每月将本单位消防安全自查情况和消防活动情况向消防主管部门报告，报告内容要真实，禁止弄虚作假。消防部门对于所报告内容要定期监督抽查，对于报告中的不真实行为要依法惩处。具体应建立以下消防安全管理制度：防火安全监督检查规定，消防系统运行管理规程（含定期试验），消防设施、器材管理规定，消防培训制度（人员分类培训），定期演习、演练，重点部位火灾扑救预案及人员疏散预案，用火、用电管理、易燃易爆危险品管理等。

　　规范重点单位火灾隐患整改制度。对重点单位查出的不能当场整改的火灾隐患，重点单位负责人应及时确定整改的措施、期限及负责整改的部门、人员，落实整改资金。对消防监督机构提出的火灾隐患，重点单位要确保在规定的期限内整改并写出整改复函，并报公安消防机构。

　　强化消防责任人安全管理的主体地位

　　单位法定代表人为单位的第一消防安全责任人。61号令规定了“责任自负，安全自查，隐患自改”的消防安全管理目标，单位要担负起真正的消防工作主体意识，单位的消防安全责任人起着关键性的作用。单位的消防安全责任人是单位的法人或主要负责人，特别是一些生产经营性单位的法人，在管理上有人事任免权，在经济上有决定权，几乎决定了单位各项工作的开展。在日常工作中，特别涉及到需要花钱的消防安全工作，单位的消防工作具体负责人往往不能按消防机构的要求及时完成，其缘由是单位的法人不批钱或不点头办理。单位法定代表人为单位的第一消防安全责任人，其目的就是要强化单位消防安全责任人消防工作意识，真正把单位推向消防安全管理的主体。

　　用经济杠杆来调节火灾风险。消防部门可以用经济手段来调节火灾风险机制，在不与国家法律相抵触的情况下，通过地方立法来加大对重点单位管理不善行为的威慑，让单位切实承担起消防安全管理责任。消防部门在对重点单位的监督检查中，发现单位管理存在诸多问题，根本原因是由于法律法规不健全，造成实际中造成火灾隐患的行为惩处不严，违法成本低。《中华人民共和国消防法》和61号令对重点单位消防安全管理规定了许多应履行的法定义务，但与法定义务相对应的法定责任却规定的很少，在《中华人民共和国消防法》第四十三条仅仅规定了重点单位的法律责任，即机关、团体、企业、事业单位未履行消防安全职责的机关，责令限期改正，；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者是警告??，行政处分、警告对单位管理人员根本无法产生威慑力，因此必须依靠政府，通过行政手段，使单位提高事故防范意识，提高违反消防法律法规行为的违法成本。

　　采取收取单位风险抵押金的办法来确保重点单位做好消防安全管理工作。通过每年政府和重点单位签订消防安全责任书，并根据单位的火灾危险性及经济状况收取一定的风险抵押金，在不定期监督抽查的基础上，每年年末对重点单位落实责任书的情况进行考评打分，并确定出优秀、达标、不达标的分值标准，对评为优秀单位和优秀个人的消防安全重点单位及管理人员从收取的风险抵押金给予奖励，对评为不达标单位的消防安全重点单位及管理人员从收取的风险抵押金给予适当扣除，此举不仅强化了单位做好消防安全管理工作的积极性，而且也有利于消防部门从宏观上、总体上掌握单位消防安全管理的情况，也为地方政府布置下阶段的消防工作提供了依据。

　　建立消防监督人员对重点单位的监管行为在责任状态下运行的机制

　　消防部门对所辖实际情况，对重点单位及监督管理人员进行合理的划分，真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围，并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位，消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则，必

　　须按照《消防监督检查规定》（73号令）对所管单位进行监督抽查，条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案，消防监督人员在检查单位时，携带有关录像设备，如实记录单位的隐患情况和监督人员的检查情况，重点单位监督检查视频资料档案的建立，不仅监督了消防监督人员执法，规范了消防执法行为，而且记录了单位的隐患证据，推进了火灾隐患的整改。同时适时联合消防、安监等部门组成的督察小组，不定期对重点单位的监督管理情况进行督察，并参照消防行政执法的奖惩标准，制订对重点单位管理的奖惩标准，对在督察中发现监管不力的行为，加大处理力度，有利于对重点单位监管质量的提高。

　　消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念，全面提高消防监督管理水平

　　热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键，消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中，要改变过去工作的方式、方法，以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。在消防监督检查中，消防监督人员不能仅停留在看汇报材料上，要把被监督单位确实存在的隐患挖出来，指出管理上的漏洞，提出消防设施上的缺陷，使被管理者在事实面前心服口服，提高隐患整改率，并在检查中既能发现一般问题，又能洞察深层次问题，既讲究工作方法，又不失原则，既树立了执法机关形象，又保障了单位消防安全。要达到上述要求，消防监督人员就必须具备监督检查的专业知识和技术素养，具体而言作为消防监督人员就必须做到“三熟悉”、“七准”。“三熟悉”即熟悉防灭火的基本理论和知识、熟悉现行的法律法规和技术规范、熟悉单位的消防基本情况；“七准”即消防监督员在对重点单位的消防管理中要做到：消防法律法规用得准、违章性质定得准、火灾隐患认得准、整改措施提得准、法律文书制得准、火灾原因查得准、案件查办办得准。不能因为我们的“不准”，使火灾隐患得不到及时整治，进而危及公民的生命财产安全。如1994年辽宁阜新市艺苑歌舞厅火灾，很重要的原因之一就是由于消防监督人员在消防监督检查中火灾隐患认得不准造成的。

　　综上论述可以看出，做好重点单位的消防安全管理工作是一项复杂的系统工程，要做好重点单位的消防安全管理工作，消防监督检查人员和单位内部管理人员除履行好自己的法定职责和法定义务外，同时消防机构与重点单位之间还须互动合作，逐步增强重点单位消防安全主体意识，全力提高重点单位的火灾抵御能力。

　　第二篇：重点单位消防安全管理中存在的问题及对策

　　摘要:本文结合当前的消防安全管理机制,对目前消防重点单位在消防安全管理方面存在的问题进行研究、分析,并就如何进一步加强消防安全重点单位的消防安全工作提出管理对策。

　　关键词:重点单位消防管理存在问题管理对策

　　消防安全重点单位(以下简称重点单位)是消防部门针对一旦发生火灾会造成重大经济损失或者人员伤亡,给社会经济发展和人民生命财产带来不良影响和损失的单位进行重点保护而划分出来的。构建和谐社会,消防安全十分重要,特别是党的十六大确定全面建设小康社会目标后,单位担负了发展经济的重任,《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称《61号令》)对重点单位消防安全提出了安全自查、隐患自改、责任自负的要求,但由于我国消防法律、法规的不健全等因素,客观上导致61号令法律约束力、执行力较差,再加上消防安全重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防机构的监督管理也处于弱化的状态,火灾形势越来越严峻,加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。笔者结合工作实践,就如何进一步加强消防安全重点单位的消防管理谈一些自己的思考。

　　1、重点单位消防安全管理工作存在的主要问题:1.1消防设施管理问题突出。

　　消防安全随着经济的不断发展,新技术不断推广应用,技术含量越来越高,应用也越来越广。但消防技术在不断应用中,许多单位的管理跟不上,特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。

　　1.2单位员工流动性大,不熟悉单位内部消防设器材、设施使用

　　特别对于宾馆、饭店行业,由于各自本身的经营状况,单位内部员工

　　流动性很大,每隔几个月就可能更换一次,从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉,部分员工甚至跟本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。1.3消防安全制度不落实,火灾隐患不能得到及时排除

　　根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中,很多单位就没有明显的安全责任划分,导致相关责任人不能按要求履行安全责任制,对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉,一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。1.4单位效益差,消防投入逐渐减少。

　　近年来,由于部分企业负担加重,效益差,有的重点单位处于亏损状态,消防投入随之减少。此外,由于认识理念上的偏差,导致企业重效益、轻安全,对消防安全管理工作麻痹大意,于是出现了三合一等严重的火灾隐患,随时威胁着企业的生存和发展。1.5企业消防保卫干部被精简或事业心不强。

　　有的单位将消防工作与其它工作混在一起,归属混乱,职责不清,消防保卫干部待遇下降,等同于企业的一般工人;有的由于精简人员,消防保卫干部面临着严峻的竞争环境,因此,他们的积极性受到影响;有的现在虽然享受一定的待遇,但也往往一人身兼数职,消防工作难以正常开展。

　　2、针对重点单位消防监督管理中出现的这些问题,应从以下几个方面着手予以加强。2.1要认真落实消防安全责任制度,明确各自责任

　　消防安全制度不落实,对于存在的一些火灾隐患就得不到及时的发现和纠正,可想而知一旦发生火灾事故,后果是不堪设想的。所以对这些单位必须督促其严格按照公安部61号令规定落实逐级消防安全责任制度和岗位消防安全责任制,层层落实安全责任,使单位安全管理落实到个人,达到各个部门分工合作,各尽其责,做到谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责。2.2加大投入,加强安全培训力度

　　针对一些单位人员流动性大,单位临时性员工较多的问题,单位要充分利用有利机会对这部分员工进行消防安全培训。比如在敦煌一些宾馆、饭店,流动人员主要集中在旅游旺季的服务人员当中,人员流动相当

　　频繁。针对这一问题,单位在招收季节性服务人员之前就可以组织短期的安全培训班,对一些基本消防器材、设施如灭火器以及消火栓的使用加以培训,培训合格后才允许其进行促销活动。

　　2.3维护保养好消防设施,做到“四个到位”,即“设施、装备、培训、管理”四个到位。

　　在消防设施方面,重点单位要严格按消防机构的审核意见施工,安装火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统,并应通过消防审核和验收,公众聚集场所且应取得《消防安全检查意见书》,方可营业或投放使用。在消防装备方面,应按规范要求配备灭火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必须畅通无阻,并应按规范要求安装疏散指示标志和应急照明。在培训方面,单位要采取抓住重点,兼顾一般的做法,凡是重点岗位、重点工种、重要部门的负责人一定要先取得消防培训合格证后方可上岗,同时邀请消防机构的人员对全体员工进行消防培训,熟悉消防器材使用的知识、逃生方法、疏散灭火技能。2.4严格落实隐患整改“三不放过”原则。

　　即“隐患不发现不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过”。重单位要制定火灾隐患整改制度,对不能及时发现隐患或隐情不报者追究责任,并予以罚款。隐患整改制订“火灾隐患整改情况表”,记录火灾隐患检查人员、部位、内容、处理情况,明确隐患整改期限和责任人,并向消防安全责任人报告并签字。对存在重大隐患的或不能及时整改的,形成专题报告,提出具体的方案,并落实防患措施,保障消防安全。

　　3、消防监督人员应转变对重点单位的监督管理理念,全面提高消防监督管理水平

　　热情服务、严格执法是做好重点单位消防监督管理工作的关键,消防监督执法人员必须把服务意识的理念融入到消防监督检查工作中,要改变过去工作的方式、方法,以热情服务来改善对重点单位消防监督管理的效果。消防部门对所辖实际情况,对重点单位及监督管理人员进行合理的划分,真正把发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列入监督管理范围,并把具体的监管单位与监管责任落实到具体的人。对于所列管的重点单位,消防监督人员要落实“谁主管、谁负责”原则,必须按

　　照《消防监督检查规定》(73号令)对所管单位进行监督抽查,条件许可的可以建立消防安全重点单位监督检查视频资料档案,消防监督人员在检查单位时不能仅停留在看汇报材料上,要把被监督单位确实存在的隐患挖出来,指出管理上的漏洞,提出消防设施上的缺陷,使被管理者在事实面前心服口服,提高隐患整改率,并在检查中既能发现一般问题,又能洞察深层次问题,既讲究工作方法,又不失原则,既树立了执法机关形象,又保障了单位消防安全。

　　消防安全工作责任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重点单位的消防安全管理工作更是一项复杂的系统工程,要做好重点单位的消防安全管理工作,只有坚持不懈,始终把握住消防安全重点单位这个责任主体,建立长效机制,落实各项制度,抓好本单位消防安全责任制的有效运行,自觉接受公安消防机构的监督,同时充分调动社会各方面的积极性,形成工作合力,才能构筑良好的消防安全屏障。

　　参考文献

　　[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》;[2]《消防监督检查规定》;[3]《中华人民共和国消防法》

　　第三篇：浅谈公共娱乐场所消防安全管理存在的问题及管理对策

　　浅谈公共娱乐场所消防安全管理存在的问题及管理对策

　　【摘

　　要】近年来，全国因消防安全主体责任制落实不到位、消防安全管理不到位引发的火灾事故时有发生，给人民群众的生命财产带来了严重损失。就我县而言，全县虽只有KTV类公共娱乐场所30多家，但从检查的情况看，这些场所不同程度地存在着各种安全隐患。为更好地做好公共娱乐场所的消防安全管理，有效杜绝各类火灾事故发生，亟待采取各种有效措施加予解决，确保我县公共娱乐场所消防安全，杜绝各类火灾事故的发生。

　　【关键词】公共娱乐场所

　　问题

　　管理对策公共娱乐场所存在的问题

　　虽然我县每年都按照上级消防部门的安排部署和自行组织不间断地对这类场所进行消防安全检查，对发现的问题及时督促责令整改，但因这类场所的特殊性，导致问题反反复复，仍然存在不少问题，主要有以下几个方面：

　　1.1消防安全主体责任制落实不到位

　　公共娱乐场所具有经营转包快，消防安全责任人及管理人等也随之不断更换的特点，使日常消防工作缺乏延续性和应有的责任心，短期思想导致消防安全处于应付状态，缺乏长远打算和整体安排，普遍存在缺乏对员工的消防安全教育培训机制，在消防安全资金和精力投入少或根本不愿投入，导致场所内部消防设施、器材维护保养不能真正到位。

　　1.2失控漏管现象较普遍时有发生

　　我县现有的公共娱乐场所多数属于小型化，形式多样，名称花样繁多，具有发展快、消失快，随市场变化性很强的特点，这些场所有时很难及时进入消防监督执法人员的视线，时常出现一些未经消防安全检查合格擅自投入使用的小场所，这类小场所极易出现发生火灾后才知道存在的情况。

　　1.3场所自身日常消防安全管理不到位

　　有些娱乐场所在消防监督检查时，安全出口、疏散通道符合要求，?O督检查人员一走，就立马堆积上杂物或上锁。有的场所明不住人暗住人，有的依然在隐蔽处违规装饰和安装、使用电器，人为留下火灾隐患。特别是受市场经营的影响，公共娱乐场所在“关、停、转”期间，消防安全管理存在松懈状态，该坚持的制度不坚持，值班人员责任心缺失，做事敷衍了事，不认真对待，甚至出现了不顾消防安全躲避监督开展经营的情况，导致这类场所存在的火灾隐患较多。

　　1.4场所灭火应急疏散预案落实不到位

　　不少场所自救措施落实不到位，有的根本就没制定灭火应急预案，有的虽有但没有进行演练，仍是停留在纸面上。一旦发生火灾，如何组织初期火灾扑救和进行人员疏散，其人员分工和职责不明，程序不清，措施不晓，势必造成混乱，导致人员伤亡和财产损失的进一步扩大。应采取的对策和措施

　　针对现实存在的问题，如何切实加强对公共娱乐场所的消防安全管理，努力避免和减少火灾事故的发生，尤其是恶性火灾事故的发生，笔者认为应当做到以下几个方面：

　　2.1健全管理制度，狠抓落实，从制度源头上扼制火灾隐患的形成

　　公共娱乐场所业主要根据场所自身情况，建立健全消防安全教育、培训制度；消防设施、器材维护保养制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；用火、用电、用气安全管理制度等制度，并严格抓好贯彻落实。要用内部制度规范从业人员的行为，从制度源头上遏制火灾隐患的形成，从而确保场所安全。

　　2.2公共娱乐场所从业人员要学法、懂法并自觉遵守法律

　　作为公共娱乐场所的从业人员，首先要系统地学习掌握场所经营所涉及的相关法律法规，通过内外培训教育，要达到提高认识，摆正经营与消防安全工作间的辩证关系，增强抓好消防安全工作的自觉性，积极主动地做好消防工作的目的。只有通过内部消防安全责任制和法律法规的落实，才能做到基础扎实，管理到位，使公共娱乐场所的消防安全有可靠的保障。

　　2.3公安机关消防机构要严格执法，强化监管

　　要坚持把公共娱乐场所列为监管重点，始终纳入视线，紧抓不放，确保排查隐患工作到位。要加强对派出所消防警组消防业务指导和培训工作，充分发挥其在监管小型公共娱乐场所中的优势作用。尤其要督促公共娱乐场所抓好本单位消防安全责任制的落实。对公共娱乐场所的选址、装修和开业使用等，公安机关消防机构要严把审验关，绝不允许不符合消防安全条件的场所开展经营行为。同时，要切实加强对其经营活动期间的不定期的消防安全检查，对发现的火灾隐患要及时督促业主整改，要督促业主建立微型消防站，配齐相应的灭火救援器材和人员，定期开展消防演练和培训工作，使场所从业人员真真做到“一懂三会”。对于严重不符合消防安全条件的场所，公安机关消防机构和公安派出所消防警组要依法查处，并对负有主要责任、具体责任的人员从重处罚，把火灾隐患消除在萌芽状态。要利用“互联网+”等现代信息技术建设城市消防远程火灾监控系统，实现火灾早期报警和场所消防设施运行状态集中监控管理，从而实现对此类场所的动态监管。

　　2.4要积极做好灭火应急疏散准备工作

　　公共娱乐场所一旦发生火灾，其火灾扑救的首要任务就是疏散人员，抢救人员生命。因此，无论是公共娱乐场所，还是公安消防队伍或其它形式的消防队伍，都要高度重视其火灾扑救和火场救援工作。公安机关消防机构和场所微型消防站人员既要做到对公共娱乐场所情况熟，又要有切实可行的应急处置预案并强化协同作战演练，无论何时间、何地和什么样的情况下发生火灾，都能确保成功予以处置，确保百战百胜才能最大限度挽救人员生命财产损失。此外，公共娱乐场所还要建立与周边场所微型消防站及各种形式的应急队伍的区域联防机制，并加强经常性演练。

　　2.5主动配合，联合监管，增强消防监管的成效

　　公共娱乐场所的管理既有市场监督管理和文广体旅部门，又有公安机关治安、消防部门及公安派出所消防警组。各行政职能部门要强化信息沟通，联手行动开展执法监督检查，对不具备经营条件的，坚决不允许开业，对严重违反消防安全规定，需要吊销营业执照的，公安机关消防机构及公安派出所消防警组要及时把情况通报给市场监督管理和文广体旅部门。此外，要借助社会单位信用等级评定机制，强化与银监部门合作，将社会单位消防安全与单位信用等级评定挂钩。通过有力的执法协作，不断增强消防监督管理的效果，这样才能避免和减少公共娱乐场所发生火灾事故。

　　第四篇：浅谈小区物业消防安全管理存在问题及对策

　　浅谈小区物业消防安全管理存在问题及对策

　　随着老城改造进度加快和房地产业的日益繁荣，越来越多的群众住进了封闭式小区，承接居民小区物业管理工作的物业管理公司也日益增多，这些物业管理公司的消防安全管理水平，很大程度上决定了居民社区的消防安全形势。

　　一、存在问题

　　1、消防安全管理责任落实不到位。各物业管理公司没有统一的消防安全管理制度，消防安全管理水平参差不齐。部分物业管理公司仅仅停留在看大门、搞清洁、维护治安上，不涉及消防安全管理，导致消防隐患整改责任落实困难。

　　2、物业管理公司的日常消防安全管理不规范。一是居民小区内私家车占用消防车道处处可见，对此，却只有少数小区在入口处设置路桩、栅栏；部分物业公司却以入住率不满60%为由，对夜间私家车占用消防车道不予管理，加之小区业主无序停车，存在很大的消防隐患。二是部分物业管理公司对小区地下室住人、私拉电线、使用明火的情况视而不见。

　　3、物业公司管理人员消防素质不达标。小区内的消防控制室工作人员，没有达到100%持证上岗，物业管理公司员工没有全员接受消防安全培训，管理人员不会检查小区消防设施，高层居民住宅楼常常出现消防设施损坏、擅自停用、灭火器材缺乏保养等问题，而且物业管理人员扑救初起火灾、组织居民疏散的能力较弱。

　　二、解决办法

　　针对上述问题，我认为应该从统一行业规范、加强监管力度、开展星级评定等多方面入手，逐步提高物业管理公司的消防安全管理水平。

　　1、统一行业规范。制定符合地方实际需求的物业公司消防安全管理规定，落实消防安全管理责任，将消防安全管理逐条细化，纳入星级评定范围。此外，还要建立消防值班、巡查、消防设施定期检查、保养等制度，明确消防岗位职责。

　　2、加强监管力度。消防部门要积极调动公安、居委会、房管部门等多股力量，加强对居民小区的消防安全检查，使物业管理公司充分认识消防安全的重要性，做到消防安全管理与卫生、治安工作齐抓共进。

　　3、加强对物业管理人员的消防素质培养。定期组织承接有消防控制室的小区物业公司管理人员进行消防安全培训，确保物业公司能定期对小区内的各类消防设施进行检查、维护保养等；另外可以利用物业公司管理人员贴近居民的资源优势，积极开展消防入户宣传，组织、协助开展消防疏散演练，不断提高自身和居民的消防素质。

　　第五篇：消防安全重点单位

　　消防安全重点单位

　　一、商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众

　　1.建筑面积在1000m2（含本数，下同）以上且经营可燃商品的商场（商店、市场）；

　　2.客房数在50间以上的（旅馆、饭店）；

　　3.公共的体育场（馆）、会堂；

　　4.建筑面积在200m2以上的公共娱乐场所

　　公共娱乐场所是指向公众开放的下列室内场所，主要包括：（1）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；（2）舞厅、卡拉OK等歌舞娱乐场所；

　　（3）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；（4）游艺、游乐场所；

　　（5）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

　　二、医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园

　　1.住院床位在50张以上的医院；2.老人住宿床位在50张以上的养老院；3.学生住宿床位在100张以上的学校；

　　4.幼儿住宿床位在50张以上的托儿所、幼儿园。

　　三、国家机关

　　1.县级以上的党委、人大、政府、政协；

　　2.人民检察院、人民法院；3.中央和国务院各部委；

　　4.共青团中央、全国总工会、全国妇联的办事机关。

　　四、广播、电视和邮政、通信枢纽

　　1.广播电台、电视台；

　　2.城镇的邮政和通信枢纽单位。

　　五、客运车站、码头、民用机场

　　1.候车厅、侯船厅的建筑面积在500m2以上的客运车站和客运码头；2.民用机场。

　　六、公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位

　　1.建筑面积在2000m2以上的公共图书馆、展览馆；

　　2.博物馆、档案馆；

　　3.具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。

　　七、发电厂（站）和电网经营企业

　　界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。

　　八、易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位

　　1.生产易燃易爆化学物品的工厂；

　　2.易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站；

　　3.储存易燃易爆化学物品的专用仓库（堆场、储罐场所）；

　　4.易燃易爆化学物品的专业运输单位；

　　5.营业性汽车加油站、加气站，液化石油气供应站（换瓶站）；

　　6.经营易燃易爆化学物品的化工商店（其界定标准，以及其他需要界定的易燃易爆化学物品性质的单位及其标准，由省级公安机关消防机构根据实际情况确定）。

　　九、劳动密集型生产、加工企业：

　　生产车间员工在100人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业

　　十、重要的科研单位

　　界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。

　　十一、高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场

　　1.高层公共建筑的办公楼（写字楼）、公寓楼等；

　　2.城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道；3.国家储备粮库、总储备量在10000吨以上的其他粮库；4.总储量在500吨以上的棉库；

　　5.总储量在10000m3以上的木材堆场；

　　6.总储存价值在1000万元以上的可燃物品仓库、堆场；7.国家和省级等重点工程的施工现场。

　　十二、其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位

　　界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。日常工作职责和制度

　　消防安全责任人的职责

　　法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责。

　　一、贯彻执行消防法规和上级有关指示、规定；

　　二、向上一级防火安全责任人负责，做好本岗位的防火工作；

　　三、落实防火制度及安全操作规程；

　　四、及时发现、整改消防问题、火险隐患；

　　五、学习消防知识，提高防火，灭火技能，做到“五知”“三会”（知本岗位的火灾危险性，知本岗位的防火措施和制度，知本单位的防火责任人及消防专干或兼干，知火警电话“119”，知灭火基本方法措施。会报火警，会使用各种灭火器材，会组织人员疏散）；

　　六、下班时切断电源，关好窗户、水龙头，锁好门，防止火灾、水灾事故的发生。消防安全宣传教育和培训制度

　　一、各单位应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训；

　　二、应张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等形式对公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识；

　　三、各单位应至少每半年组织一次对从业人员的集中消防培训；

　　四、消防安全责任人、消防安全管理人应参加公安消防部门组织的专门培训。消防安全管理人员、自动消防系统操作人员应经公安消防部门培训合格后，持证上岗；

　　五、应对新上岗或有关人员进行上岗前的消防培训，达到“四懂、四会”要求；

　　六、消防培训应包括下列内容：（1）有关消防法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等；（2）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

　　（3）建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；（4）报火警、扑救初起火灾、应急疏散和自救逃生的知识、技能；（5）本场所的安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法等；（6）灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。

　　七、宣传教育、培训情况，应做好记录。

　　注：“四懂”即懂火灾的危险性、预防火灾措施、火灾扑救方法、火场逃生方法。“四会”即会报火警119、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。防火巡查、检查制度

　　一、各单位应对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情

　　况进行巡查和检查，确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次；

　　二、防火巡查和检查时应填写巡查和检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。巡查、检查中应及时纠正违法违章行为，消除火灾隐患，无法整改的应立即报告，并记录存档；

　　三、单位各部门每周应至少组织一次防火检查，每月至少组织一次全面防火检查，每季度应对建筑消防设施进行一次功能性检查；

　　四、防火巡查内容：

　　（一）用火、用电有无违章情况；

　　（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

　　（三）消防设施、器材是否保持正常工作状态，消防安全标志是否在位、完整；

　　（四）常闭式防火门是否关闭严密，防火卷帘下方是否堆放物品影响使用；

　　（五）消防安全重点部位的人员是否在岗；

　　（六）其它消防安全情况。

　　五、防火检查主要内容：

　　（一）火灾隐患整改及防范措施落实情况；

　　（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；

　　（三）消防车通道、水源情况；

　　（四）消防设施正常工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能状况；

　　（五）重点工作人员及其他员工消防知识的掌握情况；

　　（六）消防安全重点部位的管理情况；

　　（七）用火、用电有无违章情况；

　　（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

　　（九）消防控制室值班情况和设施运行、记录情况；

　　（十）防火巡查情况；

　　（十一）其它需检查的内容。

　　六、建筑消防设施功能性检查主要内容：

　　1）消防水泵启动状况；

　　2）自备发电机组切换功能；

　　3）最不利点消火栓压力、出水量；

　　4）消防电梯迫降功能；

　　5）自动喷水灭火系统末端放水情况；

　　6）手动和自动报警设施动作情况；7）防烟排烟设施启动情况；

　　8）其它消防设施是否处于正常工作状态。消防设施、器材管理制度

　　一、单位应加强建筑消防设施、灭火器材的日常管理，保证建筑消防设施、灭火器材配置齐全，并能正常工作；

　　二、展品、商品、货柜，广告箱牌，生产设备等的设置不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓，灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用；

　　三、单位对其配备的灭火器应每年至少进行一次由具备资格的维修单位实施的功能性检查；

　　四、设有自动消防设施的场所，应当确定专职人员维护保养，并保留记录；或委托具有消防设施维护保养资格的组织或单位，定期对消防设施进行维护保养，并与受委托组织或单位签订合同，在合同中确定维护保养内容，并保留维护保养报告。

　　五、按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施，并做好记录，存档备查。

　　六、设有自动消防设施的单位，每年应由具备资格的单位进行一次功能测试，并出具检测报告，送当地公安消防机构备案。火灾隐患整改制度

　　一、因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素，应认定为火灾隐患；

　　二、发现火灾隐患应立即改正，不能立即改正的，应报告上级主管人员；

　　三、消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定，并对整改完毕的进行确认；

　　四、明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源；

　　五、在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全；

　　六、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构；

　　七、重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产停业整改；

　　八、对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并及时向其上级主管部门或当地人民政府报告；

　　九、发现下列火灾隐患，应责成有关人员立即改正，并做好记录：

　　（一）违章使用、存放易燃易爆物品的；

　　（二）使用甲、乙类可燃液体、气体作燃料的明火取暖炉具的；

　　（三）违反规定吸烟、乱扔烟头、火柴的；

　　（四）违章动用明火、进行电（气）焊的；

　　（五）安全出口、疏散通道上锁、遮挡、占用，影响疏散的；

　　（六）消火栓、灭火器材被遮挡或挪作他用的；

　　（七）常闭式防火门处于于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；

　　（八）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；

　　（九）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

　　（十）其它可以立即改正的行为。

　　十、对不能立即改正的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限和人员，并向上级主管部门报告。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应将危险部位停业整改，并落实整改期间的安全防范措施。消防控制室值班人员职责

　　一、熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行；

　　二、对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随即启动灭火和应急疏散预案;三、对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不

　　能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告;四、不间断值守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。消防安全工作考评和奖惩制度

　　一、单位应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容；

　　二、对在消防安全工作中成绩突出的部门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励；

　　三、对未依法履行消防安全职责或者违反单位消防安全制度的行为，应当依照有关规定对责任人给予行政纪律处分或者其他法律处分。

篇五：消防安全责任制落实中存在的问题及对策研究

　　消防平安管理工作中的问题及对策研究论文

　　随着经济的开展，发生火灾危险的可能性也不断上升，公共消防平安管理的要求也相应提高，而其消防平安管理工作中存在的问题使其难以到达管理要求，因此，探讨消防平安管理中存在的问题具有重要意义。本文通过分析消防平安管理工作现在及其存在的问题来探讨解决消防平安管理问题的对策，以期为消防平安管理工作提供有效参考。

　　消防平安管理

　　存在问题

　　解决对策

　　经济的高速开展推动着娱乐场所的开展建立，娱乐场所在数量、规模及使用功能上都发生了重大变化，变得越来越大，功能越来越齐全。其建筑规模、构造及装饰材料的使用也多种多样，尤其是易燃材料的使用相对较多，进而增加了公共场所的火灾隐患。另外，由于公共场所人流量大、不易疏散等特点，为公共场所消防平安带来诸多问题。可见，分析研究公共场所多发火灾的问题及原因，为提高消防管理工作质量提供了重要参考资料。本文从消防平安管理现状及问题分析入手，来探讨其消防平安问题的解决方法。

　　消防平安管理中最重要的是城市建立规划，科学的城市规划能够保障消防设施功能的正常发挥及提高公共场所的消防平安性。然而，从现行的消防管理工作来看，我国消防平安管理工作中尚存在诸多问题，严重影响着公共场所的平安性。

　　1.公共场所消防设施管理不到位和配置缺乏

　　公共场所中消防系统及设施的应用常受到外界环境影响，在外界环境作用下会出现设施老化、故障等问题，进而无法发挥消防设施的工作性能，而对于消防设施的管理和控制那么需要相应的技术手段，然而在消防设施的实际管理和控制中，管理者对消防设施维

　　护、管控的认识较低，管控的技术手段更低，这种认识上的缺乏严重影响到消防平安管理的质量，也难以满足城市现代化建立规划的相关要求[1]。进而导致消防设施功能难以充分发挥，甚至会加速其老化。火灾自动报警装置系统和自动灭火系统是公共场所消防系统设计的重要内容，但在实际施工操作中，施工单位为节省资金，常自行修改消防设计方案，取消消防内置设施。有的消防器材配备不符合相关标准，器材质量无保证，且缺乏相应的追责制度，加上消防管理者缺乏相应的专业知识，未能对消防设施配置进展维护保养和定期检查，致使消防设施成为摆设而无法正常发挥其功能。有的公共场所甚至没有最根本的消防设施，自动报警系统及火灾紧急照明、疏散等系统更是无从谈起，这些问题都存在极大的火灾隐患。

　　2.消防设施维护人员缺乏专业技术知识

　　消防专业技能人才的缺乏是普遍存在的现象，尤其是在一些消防重点单位、公共场所等消防设施的管理和维护中，专业技术人才严重缺乏。尽管许多先进的消防设备安装在建筑物内，但高科技的引入也意味着管理维护要求的.提高。在现行消防管理模式及人才技能水平下，很难满足高技术消防设施维护管理的技术要求[2]。在实际管理维护中，现有管理人员缺乏专业技能知识，其管理维护效果难以充分发挥，进而导致消防设施功能无法正常发挥。3.消防设施建立不适应消防需求在城市建立规划中，未能考虑到经济及社会开展因素，尤其是在道路规划建立中，忽略了车辆通行及人员密度，给消防车通行带来困难。一些火灾隐患较大的仓库、厂房、高层建筑及大型公共建筑四周为设置环形消防车道和有效的工作面，火灾发生过程中消防车无法接近建筑物。特别是棚户区建筑物集中的地方，消防车根本无法通行[3]，一旦发生火灾极易形成大面积火灾。

　　此外，供水系统建立也存在问题，城市规划建立中仅考虑生产及生活用水，供水管网的流量及压力明显较低，未能到达全天侯供水，如果没有专门的消防用水管网，一旦发生火灾，现有的生产生活供水管网也难以到达消防用水需求。

　　1.强化建筑物耐火等级和消防设施管理

　　设计公共场所时应严格执行《建筑防火设计标准》要求，并依据我国消防法中对建筑消防设计的规定，重视设计、施工记录及验收，强化施工建立管理，制止使用可燃物质，要求必须使用标准的耐火、绝缘装饰、探测材料。对于钢架构造和原始木构造建筑要提高其耐火性能，必要时应重建，严格按照建筑构造实行消防别离，以确保公共场所的平安。在消防设施日常维护中，应明确管护单位职责，制定严格的维护管理制度，使用单位应定期对消防设施及建筑进展检查、巡视，并明确责任人，做好相应的检查、巡视记录，依法执行追责制度。公共场所消防管理单位应在国家规定的日检查、季度检查、月检查和年度检查根底上强化巡查，尤其是娱乐场所应每两小时进展一次消防巡查。同时，公共场所消防设施的配置也应符合国家相关法律法规和技术标准，并依此构建消防设施维护管理体系，强化公共场所的防火平安，以确保消防设施操作的准确性、灵敏性和可靠性。

　　2.强化消防平安宣传教育，提高管理人员专业技能知识水平

　　消防重点单位及公共场所使用单位应强化消防平安宣传教育，定期进展消防知识培训及消防演练，提高管理人员消防平安意识和管理能力，提高人们的火灾逃生能力，指导其正确使用灭火器材和扑救初期火灾，提高人员疏散组织能力和自救逃生能力。尤其是在商场、娱乐场所等人员密集场所必须保证消防救援通道的畅通无

　　阻。公共场所工作人员应向顾客宣讲灭火、防火及自救逃生的常识。此外，这些人员密集场所应配备齐全的消防器材和设备，定期开展消防演习，以提高人们的消防意识，并定期进展消防知识培训，提高管理人员的专业技能，并实行持证上岗，以确保公共场所的平安。

　　3.完善和强化消防设施建立

　　城市规划建立中应加强道路规划，以确保消防车辆的畅通无阻。同时应构建消防专用供水管网，为消防车提供充足的水源，或者利用天然水源、消防水池等提供消防用水。城市规划建立中应强化消防供水设计，科学计算消防用水量及水压。在集贸市场、大型居住区等要设置消防专用通道，拥挤的交通路口应设置立交桥、人行天桥和地下通道等，为消防通行提供便利。此外，还应构建先进的消防通信指挥体系，对火警受理、消防通信及指挥等进展综合管理。

　　[1]蔡凤武.社会单位消防平安管理工作存在的问题及对策[J].河北建筑工程学院学报,xx,(02):131-133.

　　[2]吕玉涛.高层居住建筑的消防平安管理问题及对策探析[J].科技创新与应用,xx,(32):266.

篇六：消防安全责任制落实中存在的问题及对策研究

　　当前消防工作中存在的问题、原因及对策研究

　　当前消防工作中存在的问题、原因及对策研究

　　当前消防工作中存在的问题、原因及对策研究

　　摘要:随着我国经济的快速发展,当前消防工作的执法效率和效果就显得尤为重要。我国当前的消防工作存在的主要问题有：法律运用不合理；执法程序不规范；执法随意性大等。主要原因有：消防工作人员的素质低下；监督部门内部约束力不够；执法为民的思想不牢固等。最后针对这些存在的问题和原因提出了一些相应的策略。

　　关键词:消防工作；执法；问题;原因;对策

　　引言

　　近年来,随着社会发展和经济的繁荣，我国的消防工作也日益受到关注.我国公安消防机关针对当前的消防工作出现的新情况,以《消防法》为依据，从监督执法等方面进行了一系列改革。逐渐将消防工作从行政监督变为法律监督，对消防部门以及消防工作人员进行了全面系统的管理和监督，使得我国消防工作取得较好成效。但是新形势下的消防工作并不容乐观，消防执法部门还存在许多问题。所以当前消防工作也同样面临各种压力。

　　一、消防工作中存在的问题

　　（一）法律运用不合理

　　消防工作人员由于法律知识的欠缺或者法律的不完善，容易混淆法律条例以致于犯张冠李戴的错误。比如本应用《中华人民共和国消防法》的相关条例，执行时却使用的是《消防火灾预案》，导致本该运用最新条例的案例却使用了旧法律的条例.其次由于法律条例的差错或者疏漏，部分执法者在执法过程中由于文化水平不够或者法律知识欠缺,在法律的运用上无法把握准确。三是执法人员容易以偏概全，将一则条例通用于几种不同的违法行为，对法律条文的片面运用容易导致对消防违法行为的处理不合理。

　　（二）执法程序不规范

　　部分消防部门执法程序很混乱，很难做到有法可依、执法必严、违法必究。这种现象主要表现为以下几方面：部分执法者对消防安全的违法行为放任自流听之任之，警告而不惩罚，惩罚而不彻底，甚至借机以权谋私等,执法工作的松懈无疑纵容了某些不法分子，为以后的消防灾害埋下了隐患。有些执法人员滥用职权,越俎代庖的现象屡见不鲜。很多消防工作人影在工作中为了谋取自身利益,非法纵然一些消防安全工作不到位的单位或部门,甚至联合起来欺上瞒下，导致消防的执法行为毫无权威性和公正性可言.

　　当前消防工作中存在的问题、原因及对策研究

　　（三）执法随意性大

　　目前，我国消防机关自身内部虽然在不断改进和完善,有效提高了执法的效率和效力。但是执法过程中存在的问题依然比较严峻,如今以罚代停、以罚代改的执法行为普遍存在.

　　消防部门的首要任务就是尽力排除某些火灾隐患，但是消防工作者在发现部分单位或部门存在的隐患后，由于这些部门大多抱着侥幸心理，不情愿整改，拖到最后一般都是花钱了事或者不了了之.这表现出来的就是消防部门在执法过程中的随意性和松散型，治标不治本，无疑会阻碍消防执法工作的顺利推进.

　　二、产生问题的原因

　　（一）消防监督执法人员数量少、素质低

　　目前,消防工作者又很多都是从地方大学挑选出来的，专业知识都很少接触到消防知识。由于所受的消防教育有限，对消防相关的法律知识也就比较欠缺，这就使得他们的文化水平难以达到监督执法的标准和要求。此外,由于消防执法监督属于比较冷门的专业和工作，所以真正选择投身其中的年轻人很少,而且消防监督工作具有较大的变动性，这就使得从事消防事业的人员日益紧缺。消防工作人员的短缺和素质的低下使得他们在工作中缺乏一定的自我约束力，监督执法的意识薄弱，能力有限使得执法工作也难以顺利有效进行.

　　(二）消防监督部门内部约束力不够

　　除了外界干扰以外,消防执法部门自身的内部约束力也不够，很多条条框框都只是流于形式。首先，执法人员对法律的认识不够深,法治意识极其薄弱，导致执法人员自身控制力都不够。其次,在消防监督执法的过程中，没有广泛实行责任制，执法过程中的不规范也难以得到有效惩处，执法人员就更容易滥用职权。消防部门内部约束不严，使得消防部门内部的监督和考核制度都难以得到完善。有些执法人员甚至带头违规，更不用说对公民的带头或警示作用了。

　　（三)执法为民的思想不牢固

　　公安消防部作为一个执法机构，承担着监督和执法的艰巨任务，所以应该理所当然执法为民，一切工作为人民。然而想自由很多执法人员在工作过程中无视人民，态度冷淡粗暴,以权谋利，人民的消防问题却难以得到解决。一些监督执法人员在思想上无法认清人民与执法人员的关系，本应是“主人”与“公仆”的关系,却变成了领导与平民的架势。

　　三、解决问题的对策

　　当前各级公安消防部门的首要任务就是认清消防监督执法过程中遇到的各种问题以及原因，并从根本上解决问题。可从以下几点进行改进:

　　（一）提高执法人员素质

　　当前消防工作中存在的问题、原因及对策研究

　　首先对消防工作人员的选择要求要严格,除了从各个高校以外，也可选用一些拥有相关专业知识或者有消防工作经验的人员，尽量选择高素质的执法人员。其次，完成对执法人员的选定之后，初期要有一个针对新人的培训教育过程，灌输相关的消防或法律类的知识.在后期的长期执法过程中，要定期不定期进行消防知识或技能的检测，并定期进行考核，实行优胜劣汰制度。针对工作量大的问题,消防部门内部可明确分工，各尽其职。

　　（二）健全监督机制

　　首先，针对执法过程中存在的问题，依法进行整顿和规范,强化监督体制，将责任细化到个人，使执法程序严谨有序进行。其次是各级公安消防部门必须定期进行内部考核，对消防部门进行检查和考核有利于及时发现问题并解决问题，规范执法人员的行为。再次，虚心接受公民和社会的监督，实行监督公开化，执法工作透明化.

　　（三)树立执法为民的观念

　　执法为民是消防监督执法人员的最终目的，所以应从理论上牢记这一理念，并从行动上严格执行。牢固他们执法为民的观念，首先要扩大宣传和教育，从根本上提升执法人员的思想道德素质。然后把立法为公、执政为民的观念贯彻落实到每一位消防干部，为其执法工作创造良好的动机，密切和人们群众的联系。最后将执法为民的理念体现在实际行动中去，深入群众，关爱群众。使每个消防干部都带着服务群众、造福群众的态度去执法，让消防安全意识深入人心。

　　四、结语

　　随着我国消防公安机关近年来不断对自身进行改革和完善，消防执法工作已取得明显进展。但是消防监督执法工作是一个长期的过程，还需要在日积月累中不断发现问题，并及时进行改进，努力为人民群众排除隐患，创造一个良好的生活环境。

　　参考文献

　　[1］吴国林.新形势下消防执法不力的思考［J]。河南消防。1995。0［2］王新建。困扰公安消防执法的问题及对策[J］.消防月刊。2000.05［3]王永宏。改善消防执法浅论［J］。云南消防.1997。04[4］陈丽丽。当前消防工作中存在的问题、原因及对策研究[J］。湖北警官学院学报.2012.03-——----————-最新【精品】范文

篇七：消防安全责任制落实中存在的问题及对策研究

　　消防安全责任制落实中存在的问题及对策研究

　　作者：刘静

　　来源：《今日消防》2020年第09期

　　摘要：在经济社会发展的过程当中，只有全面加强消防建设，才能够维护人们的生命财产安全。本文主要围绕消防安全责任制落实存在的问题及有效措施展开分析和论述，首先介绍当下在落实消防安全责任制时存在的一些问题，然后提出消防安全的职责所在，最后提出全面落实消防安全责任制的有效举措。

　　关键词：消防安全责任制落实;存在问题;有效举措

　　随着经济社会的不断发展，城市化进程日益加快，因此城市内各种建筑以及各种建设工程越来越多，施工以及正常运营过程中存在着一些易燃性的物品，只有全面加强消防安全责任制的落实，才能够及时的消除各种消防隐患，从而创造一个安全舒适的生产生活环境，但是当下在落实消防安全责任制的过程当中存在着一些问题，因此必须要对这些问题采取有针对性的处理办法，才能够真正的落实消防安全的职责所在，并且真正的减少消防隐患，避免对人类造成生命危害和财产损失。

　　1当下在落实消防安全责任制时存在的问题和不足分析

　　在落实消防安全责任制的过程当中存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

　　1.1消防的社会化建设相对较为滞后

　　在推进消防工作落实时，必须要加强社会化建设，尤其是要根据我国消防安全法的相关内容，将消防安全工作真正的纳入到政府工作的重点项目建设当中，才能够使得消防安全工作成为国民经济建设和社会发展中的重要组成部分。而当下地方政府缺乏对消防工作的重视程度，社会化建设步伐相对较为缓慢，不仅没有形成统一的管理机制，而且各单位部门的职能划分不够合理，导致消防工作仅仅是消防部门的任务和责任，也没有其他部门对消防责任进行监管，造成了消防工作社会化建设的落后，很难调动社会各个方面的工作积极性，导致消防隐患的存在，甚至会造成各种消防事故。造成生命财产安全的损失。

　　1.2责任落实不到位

　　在推进消防安全责任落实的过程当中存在着不到位的现象，不仅工作人员工作效率不高，而且在落实消防安全责任的规章制度方面存在着不合理的现象。比如政府在下达消防安全指令