区委书记：推动XX经济社会发展的实践与体会
 
 
县域经济是区域经济发展的最后一道防线。2011年换届以来，XX区委、区政府深入贯彻省、市党代会精神，充分利用优越的区位条件，正视自身差距，科学决策施政，制定并大力推进“四区（

园区、景区、城区、社区）互动、奋力比拼、富民强区、健康XX”发展战略，致力于促进经济发展、项目建设、生态保护、民生保障等各项事业，奋力推进XX经济社会实现奋起赶超、跨越发展

，开创了全区经济社会发展新局面。

一是经济指标稳步增长。2011年，全区财政总收入突破4亿元大关，完成4.28亿元，同比增长16.3%；地方财政一般预算收入完成2.56亿元，同比增长21.7%。今年1-9月，全区财政总收入完成

4.19亿元，同比增长48.1%；地方财政一般预算收入完成2.61亿元，同比增长47.4%；500万元以上固投完成13.46亿元，同比增长37.9%。其中，财政总收入和固定资产投入增幅列全市13个县区

第一。同时，招商引资工作取得显著成绩，今年1-9月，我区掌握有效项目线索89条，引进项目36个，其中产业项目15个，投资额达28.16亿元人民币，超3亿元项目5个。目前，还有30余个项目

正在洽谈、对接。

二是项目聚焦成效明显。我区结合“四区”定位，把全区重大重点项目归类为“园区建设项目”、“景区（农村）建设项目”、“城区建设项目”、“社区（社会）建设项目”、“旧城改造项

目”，并分别成立了园区建设项目指挥部等6个指挥部，协调全区重大重点项目建设。今年1-9月，全区共聚焦总投资158亿元的108个“四区”项目，开工项目86个、开工率达80%；竣工项目30

个、竣工率达28%；实际完成投资约24亿元、占总投资的15%，项目开工率、竣工率、投资额均创历史新高。

三是城乡面貌焕然一新。去年换届以后，正式启动XX中路旧城改造“一号工程”，用65天时间，完成了近2000户、45万平方米的征收任务，创造了旧城改造房屋征收的“XX速度”，受到了中央

省市领导充分肯定和全区广大干部群众的一致好评。目前，安置房工程已全面开工建设，预计明年9月底前完成建设任务。此外，今年城区还有35个投资累计达60亿元的重大项目正在进行紧张

施工，这些项目的完成将使XX城区面貌与档次得到彻底的改变和提升。同时，今年5月，我区全面启动了总投资2.53亿元，线路总长77公里，涉及3个镇、42个村庄的梅岭景区旅游公路沿线环境

改造项目，并于9月底基本完工，使XX城区至景区农村呈现出城乡呼应、一脉相承又各具特色的秀美画面。

四是生态保护不断加强。生态是XX最大的优势和后劲。我区不断加大投入力度，强化工作举措，全力以赴保护好了梅岭的青山绿水。一抓森林保护，狠抓森林防火、植树造林和林政管理工作，

全区创下连续16年无重大森林火灾、无人员伤亡的良好成绩，有力地保护了林业资源，全区林木覆盖率增至73.7%。二整景区环境，共实施了3批规模养猪场退出工程，实施了农村清洁全覆盖工

程，实现景区农村垃圾全部下山处理。三创生态品牌，全区XX、梅岭、罗亭、太平4个镇均被评为省级生态镇，2011年我区被评为省级生态县（区）。生态环境的不断优化，有力推动了旅游产

业发展。今年1-9月，全区共接待游客151.6万人次，同比增长29.9%；实现旅游综合收入3.7亿元，同比增长33.8%。

五是社会事业长足进步。去年以来，我区累计投入资金2.2亿元，完成了区人民医院等3个卫生项目和XX五小等3个教育项目建设；投入资金3060万元，建设廉租房、群众安置房418套共计2.67万

平方米。目前，正在推进总投资xx亿元的新XX一中、梅岭学校、区青少年校外活动中心、XX社区卫生服务中心等项目。同时，我区就业再就业、社会保障等工作扎实开展，综治、维稳和安全

生产等工作不断加强，信访工作实现“三无”，全区公众安全感测评位列全市第一、全省第三，连续三年被评为“全省平安区”。

回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到，在推进区域经济建设过程中，必须要紧扣发展第一要务，勇于攻艰克难，勤于真抓实干；必须要科学研判区情、坚持党管经济、扩大民主决策、高频

调度督查、倡导务实作风，区域经济才有可能在重重压力和困难中，取得实实在在的发展。总结其中的工作实践经验，有以下几点体会：

第一，必须科学研判区情，紧紧把握发展主线。一直以来，XX的经济总量偏小，经济结构不合理，税源匮乏，后劲不足，名次落后，在全省、全市差距越拉越大，态势咄咄逼人。面对如此严峻

的形势，我区紧紧抓住省、市新一轮加快发展的机遇，顺应全区广大干部群众加快XX发展的迫切要求和强烈呼声。在深入调研的基础上，于2011年8月，在区委九届二次全体(扩大)会议上提出

了当前及今后一个时期的发展战略：“四区(园区、景区、城区、社区)互动、奋力比拼、富民强区、健康XX”，力求通过园区建设，做大做强工业，大力提振经济实力；通过景区建设，做优做

旺旅游，切实增加XX人气；通过城区建设，做美做靓新城，彻底改变城市面貌；通过社区建设，做好做实软件，不断夯实基层基础。力争通过3—5年的努力使全区经济总量全省排名前移10-20

位。

第二，必须坚持党管经济，提供坚强组织保障。县域经济是区域经济发展的最后一道防线。县区承担着发展经济、维护稳定、保护生态、发展民生等诸多任务，工作量多、牵涉面广、压力很大

，必须坚持党的领导，动员四套班子在内的全区各级力量，凝聚工作合力，才能推进工作高效开展。为此，我区根据“五大片区项目”划分，采用“一片区域、一批项目、一班人马、一抓到底

”的项目推进模式，设立“六大指挥部”，把全区领导力量聚焦至项目建设上，在9名区委常委当中，安排8名常委，在28名四套班子领导当中、安排24名领导把主要精力放在项目上，先后成立

了园区、景区、城区、社区、旧城改造共5个项目建设推进指挥部和1个项目督查指挥部，6个指挥部指挥长分别由5名区委常委、1名副区长担任。同时，明确区人大副主任、区政府不是区委常

委的副区长和区政协副主席作为6个指挥部副指挥长。全区上下从区直单位到驻区单位，从县级领导到普通干部，个个身上有责任，人人肩上有担子，形成了“岗位不分一线二线、都在火线前

线”的工作格局，实现分工一体化，促进了工作顺利开展。同时，寓党建与项目建设之中，以“四区”建设为载体，把支部建在项目上、党旗插在工地上，先后开展“党员在行动”、“三亮三

比”等主题活动，做到一线比拼、一线入党、一线考察、一线提拔，对吃大苦、耐大劳、流大汗、表现优异的个人，优先提拔使用或交流到重要岗位，极大激发了广大党员干部干事创业的热情

，充分发挥出了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第三，必须扩大民主决策，切实做到说好再干。推进XX经济发展，先决条件是思想认识的高度统一。在推进全区经济社会发展工作中，我区采取区委常委（扩大）会议这一最高议事平台的形式

，全区在职副县以上领导全部参会,集体讨论决定涉及全区“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”事项，切实做到说好再干，在决策前热烈讨论，决策后异口同

声，推进中没有“杂音”，确保各项工作零障碍、快速推进。首先，区党政主要领导协商确定，高度统一思想，时刻保持同频共振；其次，区委常委 (扩大) 会集体研究，四套班子成员全部参

与，会上自由讨论，充分听取意见建议，集体表决通过后，做到统一口径，一个声音对外；最后，全区各级机关干部统一思想，坚决贯彻执行区委、区政府决策部署。

第四，必须高频调度督查，紧盯项目建设成效。实行高频调度和督查，是做好各项工作的重要法宝之一。我区在推进XX经济社会建设，特别是项目建设过程中，创新三级调度机制和三级督查机

制。三级调度机制：即项目建设责任单位调度，每天蹲点在一线及时研究解决职责范围内问题；“四区”指挥部现场会调度，每两天调度一次本片区项目建设；区政府常务会每周、区委常委（

扩大）会每半月调度，研究解决政策、资金等重大问题，确保项目快速推进。三级督查机制：即五大片区项目指挥部自身督查，做到每天一督查；督查指挥部全面督查，深入各片区项目建设工

地进行督查，现场清点人、机、车到岗到位情况，对照倒排时间表，实行网上公示；区委督查室、区政府督查室专项督查，围绕区党政主要领导亲自安排部署的“重点工程、难点项目、关注点

工作”进行督查。在此过程中，督查指挥部专门出台“项目建设一天一专报、两天一通报”、“一张表（项目周计划安排表）、三张函（提示函、督办函、扣分函）”制度，并严格实行项目推

进“五分制”管理办法，对项目推进不力的单位或干部，五分扣完，问责处理，以铁的纪律保障项目快速推进。

第五，必须做到奖罚严明，激发干事创业热情。我区在推进全区经济社会发展过程中，实行重奖重罚举措，充分运用“马蝇效应”原理，调动广大干部群众积极性和创造性。重奖，奖得令人心

动。对在全区经济社会建设各条战线上做出突出贡献的个人，给予物质奖励或组织奖励。如：在招商引资方面，除了出台优惠的招商政策，对提供重大招商线索、有效信息（即：该招商线索值

得区分管领导或者区党政主官对接）并最终项目落户，最高可以给予100万元的奖励。重罚，罚得让人心痛。根据工作开展情况，对各单位主要领导岗位实行“动态管理”，建立“能上能下、

能者居之”的制度。如：各单位除本职工作外，对没有完成招商引资、项目推进等任务的单位，取消评优评先资格。对项目推进不力，工作推进无效的单位，主要领导问责处理，极大警示了“

不作为，慢作为”的单位和个人，提振了干部士气。

第六，必须发扬优良作风，锻造真抓实干队伍。事业成败，关键在干部。2011年换届以来，我区大力弘扬敢于担当的作风，在工作中，鼓励广大干部敢于担当，敢于负责，充分发挥主观能动作

用，咬定目标不放松，先行先试、千方百计、一抓到底完成任务；大力弘扬靠前实干的作风，工作中遇到问题实行现场协调解决，全区上下从县级领导到各级干部都必须沉到基层、下到一线，

靠前协调工作；大力弘扬只争朝夕的作风，在抓项目建设的工作中，提倡“白加黑、五加二、晴加雨，朝八晚六”作息时间，以时不我待、只争朝夕的状态，奋力推进工作。现在，XX广大干部

敢于担当，敢于负责，直面困难不退缩，咬定目标不松劲，纷纷感觉“事情没做完、时间不够用”，自觉发扬“五加二、白加黑、晴加雨、朝八晚六”工作作风，确保了工作高效、顺利开展。

实践证明，XX的干部想干事、能干事、会干事，是一支能打硬仗、善打硬仗、打得赢硬仗，值得信赖的队伍，这将是XX区今后工作顺利开展的重要保证。