篇一：学习扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话心得体会

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　　长三角一体化发展讲话稿_经验交流讲话一今天，长三角一体化发展论坛在合肥举办，这是对合肥的信任和支持。本次论坛，参会的是大家、把握的是大局、纵论的是大事、谋划的是大计。在此，我代表合肥市委、市政府，向参会的各位嘉宾表示欢迎。向主办和承办单位表示感谢。

　　_____强调，伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。两年前，__________亲自擘画并在首届进博会开幕式上宣布长三角一体化上升为国家战略。今年8月，_____又在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会。_____的亲切关怀和这一重大战略的实施，对合肥来说，从过去我们与长三角，变成今天我们的长三角，一字之差，标志合肥从旁听生到插班生再到正式生的转变，合肥成为长三角一体化发展战略的最大受益者之一。这次论坛主题为长三角的行动与梦想，那么，合肥的行动和梦想有哪些呢。

　　行动与梦想之一。努力打造具有国际影响力的科技创新策源地。

　　_____强调，长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给，要勇当我国科技和产业创新的开路先锋。有人说，合肥是一座视创新如生命、把创新当使命、抓创新像拼命的城市，这些年创新的基因不断传承，创新的步伐越迈越大，创新已成为合肥最大标识、最大动能和最大潜力。如今的合肥，是国家四大综合性科学中心之一，是国家实验室首批建设城市，已有、在建和预研的大科学装置有***个左右，正在建设13平方公里大科学装置集中区，目前在肥院士100多位，各类人才190多万，合肥已经成为助力国家科技自立

　　自强的重要力量。全市上下正全力做好相关服务保障工作，努力营造让广大科研人员能够聚精会神而不分心走神的工作环境，着力打造具有国际影响力的科技创新策源地和中小微企业创新的重要发源地。

　　行动与梦想之二。努力打造国内重要的战新产业集聚地。

　　_____强调，要加快推进战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。这些年，合肥把发展经济的着力点始终放在实体经济上，特别是把战新产业作为重中之重。新型显示、集成电路、人工智能等3个产业成为首批国家战新产业集群，战新产业产值占规上工业比重超过**%，芯屏器合集终生智成为现象级产业地标。有人认为，发展战新产业，既怕起步晚、更怕起点低，既怕干不好、更怕没想好。新能源汽车的网红者蔚来汽车等高新企业相继根植合肥，智能语音的头部企业科大讯飞等本土企业快速成长，一大批科技型企业在合肥化茧成蝶。今年新增高新技术企业有望实现翻番增长，预计超过800家。新增上市企业达10家，另有5家企业也已经过会，增量位居全国大中城市前列。我们将继续把战新产业发展摆在更加突出位置，以创新驱动发展，全面塑造发展新优势，加快实现产业基础高级化和产业链现代化。

　　行动与梦想之三。努力打造改革开放新高地。

　　_____强调，长三角地区要率先形成新发展格局，加快打造改革开放新高地。目前，合肥拥有自贸试验区、服务贸易试点市、跨境电商综合试验区、进口贸易示范区等4个国家级开放品牌，据了解，全国仅有4个省会城市同时拥有。合肥已经与180多个国家与地区建立经贸往来。中欧班列今年已突破500列，位居全国前列，其中长三角货物占到**%。我们将以安徽自贸区合肥片区建设为龙头，主动对标国际一流标准，努力当好国内大循环的重要节点、国内

　　国际双循环的重要链接，实现高质量引进来和高水平走出去。

　　行动与梦想之四。努力打造优质优良、宜居宜业生态高地。

　　_____在考察安徽时指出，巢湖是安徽人民的宝贝，是合肥最美丽动人的地方。我们牢记_____嘱托，在巢湖治理上，无论难度多大，我们都绝不畏难、会迎难而上;无论多大投入，只要值得、我们就舍得;无论什么方法，只要有用、我们就用好。已经启动实施三大工程：碧水工程、安澜工程、富民工程，努力让巢湖成为合肥最好的名片、让合肥成为养人的地方。

　　与此同时，我们聚焦群众急难愁盼，只要是能让群众两直：直接受益、直观感受的实事，再多再难都会三办：抓紧办、努力办、持续办，让群众不断看到变化、得到实惠。合肥已经连续3年入选外籍人才眼中最具吸引力中国城市十强，最近又获瞭望周刊评选的2020年企业家幸福感最强城市。我们将不懈努力，早日让合肥四天四地：科技创新顶天立地、市场主体铺天盖地、生态环境蓝天绿地、百姓生活欢天喜地。

　　_____强调，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。合肥将向兄弟城市学习，敢拼会拼、苦干实干，当一个长三角的上进生，努力与长三角优等生一起成长、共同进步。同时热忱期待更多朋友来到合肥干事创业，与我们一道种下梦想、静待花开。

　　长三角一体化发展讲话稿_经验交流讲话二尊敬的各位领导、同事们：

　　大家下午好。很荣幸今天你们给予我们这个机会让我们畅言心中所想、所感、所悟，这既是你们对我们的关心和鼓励，也是你们对我们的肯定和重视，谢谢您们。

　　走上工作岗位的那一天，是我们人生轨迹发生巨大转折点的一天，也是我

　　们真正实现自己人生价值的开始。上班后的每一天都会有新的感悟，新的启发。对于我们这些刚走出大学校门的大学生来说，如何尽快的融入到新的工作环境中，如何将在校所学的书本知识更好地发挥到工作实践中，都是我们需要思考和解决的问题。下面我就谈谈我对刚参加工作的体会。

　　首先，体会最深刻的就是自豪与幸福。地委作为全区最高的党政机关，代表着权力与地位，是很多人想实现梦想而为之努力的动力。今天我们有幸走进这座庄严而神圣的大楼，更加荣幸能来到地委办这个大家庭里工作，一种自豪感油然而生。地委办给了我们一轮闪亮的光环，地委办的领导和同事们则给了我们一个温暖的家。从报名的那天开始，领导们就以一种随和，耐心，热情的态度接纳了我们，这更加坚定了我要考上地委办的决心。现在我们每月工资不高，你们尽心尽力的帮我们解决了吃住问题，不管是上一届的陈秘书长，现在的梁秘书长，还是几位书记，科长，以及同事们，都给予了我们极大的关心与鼓励，此时此刻我们能够坐在这里发言，这就是最好的证实。

　　其次，对工作的不适应性。大学毕业进入新岗位，我们有许多需要面对的考验。全新的环境里严格的规章制度代替了大学的自由随意;来自各单位的领导和同事取代了曾经熟悉的同学;全新的岗位上，我们的定位由教育的接受者转变为技能的掌握者;办公室工作千篇一律，枯燥无味，忙时加班加点，闲时无事可做。这许许多多的巨大改变都让我们在短时间内难以适应。

　　再次，是紧张感。地委办公室是地委的心脏和窗口，是沟通上下级的咽喉、联系左右的纽带。地委办作为地委综合办事机构，不仅担负着为领导决策进行参谋和为全局提供服务的重要职责，而且还要与社会各单位打交道。因此办公室里必然是人才济济，加之今年办公室要招进几名博士生和硕士生，从知

　　识和经验上他们都优秀于我们，这对于我们刚走出象牙塔的学子来说产生了极大的压力。办公室许多工作虽然看起来是小事，却都要牵动全局、影响全局。办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，哪怕是一个符号、一个字，一点点的疏漏都可能产生严重的后果。但这对于平时大大咧咧的我来说，确实是一个不小的考验。

　　今天主要从对新员工指导和培训上谈论一些。

　　1，关键在沟通

　　介绍**公司情况和公司文化，事业部主要业务方向，熟悉工作环境，我一般都带领新同事去食堂吃第一顿饭，如何用饭卡，如何就餐等。他们是慕名而来，当然对方正也充满了期待。所以我们必须尽快使新同事熟悉办公环境，熟悉公司的文化，该去找何人解决，或者解释一下座位紧张的原因，这个问题很快就能解决，就应该可以避免新员工流失的问题。

　　2，产品培训

　　我在数字内容事业部客户服务中心，主要是对数字图书馆、电子书业务提供技术服务，这部分软件版本多，环境复杂，所以在新员工指导中，主要就是产品培训工作。

　　我们的新同事，将来从事的工作也主要是售后服务的工作，要具有解决用户问题的能力，所以新产品培训，于面向用户的培训，还要深入，还要全面。

　　培训主要分三个方面，一般要1个月时间，才能够基本掌握。第一步是产品的总体介绍，主要培训内容是各个产品的基本功能和它们之间的关系。第二步是基础产品培训，第三步是数字图书馆专用产品培训。

　　如果听了一次产品培训，只能够对产品有个基本的了解。要想详细了解产

　　品的功能，并要能独立解决处理出现的问题，还需要对产品进行认真学习研究。在这个阶段，我主要辅导新同事解决问题的方法，例如讲解产品的faq，遇到问题应该从哪些方面判断，应该从哪个方面解决等等。

　　数字图书馆产品对操作系统，数据库依赖性较大，对新同事的辅导还包括操作系统和数据库sqlserver的基本操作和故障排除。

篇二：学习扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话心得体会

　　长三角区域经济一体化深化发展的思考

　　杨凤华

　　【摘

　　要】随着国务院<国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见>的出台,长三角区域经济一体化进程进入到新的深化阶段.按照国家战略的总体要求,深入推进长三角区域经济一体化发展,对于增强中国的国际竞争力、增强长三角在全国的辐射带动力、增强长三角自身的可持续发展能力具有重要意义.针对当前长三角区域经济一体化发展面临的区域空间规划、区域共同市场、区域合作制度缺失的制约,今后应着力在优化区域生产力的空间布局、打破区域要素市场的行政分割、建立完善的区域合作制度等方面寻求突破,以此深入推进长三角区域经济一体化发展.

　　【期刊名称】《工业技术经济》

　　【年(卷),期】2011(030)005【总页数】7页(P8-14)

　　【关键词】长江三角洲;区域经济一体化;深化阶段;国家战略

　　【作

　　者】杨凤华

　　【作者单位】上海理工大学,上海,200093;南通大学,南通,22601【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】F12实现长三角一体化发展,是《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(国发〔2008〕30号)(以下简称《指导意见》)的总体要

　　求之一。长三角一体化是一个综合概念,既包括经济领域,又包括社会、文化等领域,而经济一体化则是长三角一体化的基础[1]。《指导意见》颁布前,长三角区域经济一体化的进程主要经历了三大演进阶段,即:1982年12月上海经济区成立至20世纪80年代末的起步阶段、1990年4月上海浦东开放开发至20世纪末的加强阶段、21世纪初至《指导意见》颁布前的拓展阶段,长三角区域经济一体化发展初见成效。《指导意见》的出台,首次将包括苏浙沪两省一市在内的长三角区域经济一体化发展提升至国家战略层面,长三角区域经济一体化的进程也因此进入到深化阶段,即在已有的基础上,按照国家战略的总体要求,通过政府推动和市场主导相结合,将长三角打造成分工明确、优势互补、机制灵活的有机经济体的新阶段。在这一形势下,深刻认识长三角区域经济一体化深化发展的重要意义,找出其主要制约因素,并提出相应的对策思路十分必要。

　　在当前国际经济环境发生重大变化、国内各项改革深入推进的新形势下,按照国家战略的总体要求,扎实推进长三角区域经济一体化深化发展,意义重大。

　　从全球层面看,在经济全球化和国际经济形势复杂多变的当今时代,推进都市经济圈的整体联动发展,充分发挥都市圈的整体优势,以大都市圈取代单个城市作为国家参与国际竞争的主力,已经成为世界各国提升国际竞争力的重要途径。目前,引领中国经济发展的大都市圈主要有3个:长三角、珠三角和京津冀。其中,长三角经济圈以占全国2.22%的土地面积、11.06%的人口,创造了占全国21.78%的GDP,是三大经济圈中综合实力最强的区域(见表1),也是中国参与国际竞争最有潜力的区域。但是,由于长三角地区在行政区划上包括苏浙沪两省一市,其国际竞争力的提升还有待于这些行政区整体合力的增强。因此,深入推进长三角区域经济一体化发展,进一步加强各行政区之间的互动与协调,充分发挥各地比较优势,大力提升长三角整体经济素质,有利于将长三角地区打造成亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心,从而在更高层次上代表中国参与国际经济合作和竞争。同

　　时,在充满风险和不确定性的世界经济环境中,长三角区域经济一体化的深入推进,还有利于长三角各地联手应对各种危机与挑战,有利于增强中国区域经济的整体抗风险能力。

　　从全国层面看,改革开放30多年来,尤其是浦东开发开放以来,长三角地区不仅率先发展,而且还为服务全国大局,带动全国改革开放和现代化建设做出了重要贡献。在当前我国经济发展转型的关键历史阶段,深入推进长三角区域经济一体化发展,强化其服务和辐射功能,有利于进一步发挥该地区在全国的龙头、示范与引领作用。首先,长三角区域经济一体化发展,有助于增强长三角区域经济的整体实力,创造更多的物质财富,从而为国家区域发展总体战略的深入实施提供坚实的物质支撑。其次,长三角地区比国内其他地区具有更广阔的辐射空间,它不但处于我国东部沿海地区的中部,有利于沿着“黄金海岸”向全国辐射,而且是长江流域的龙头,溯江而上可通苏、皖、赣、鄂、湘、川、渝及滇、黔、陕、豫等地。长三角区域经济整体实力的提升,有利于增强对中西部地区的辐射带动功能,推动全国区域协调发展。再次,长三角区域经济一体化发展,有助于推进形成全国统一开放的市场体系,实现产品和要素在更广范围内的合理流动和优化配置,进而推动新的发展方式、完善的体制机制、先进的技术和管理经验等向其他地区扩散,促进全国经济整体素质的提升。

　　从区域层面看,虽然长三角地区经济社会发展在国内处于领先位置,具有较强的竞争力,但与国际先进水平相比还有较大差距。同时,长三角地区在其自身发展过程中,还面临着许多亟待解决的矛盾和问题。主要有:区域内各城市发展定位和分工不够合理;各地区比较优势和区域整体优势没有得到充分发挥,重复建设和过度竞争现象较为突出;市场体系分割,生产要素难以在区域内自由流动,区域资源的整体优化配置和高效利用难以实现;交通、能源、通信等重大基础设施衔接不畅,设施浪费与短缺并存;资源、环境约束日益明显,特别是土地、能源资源紧张,部分地区环境污染较为严重;自主创新能力不强,关键技术和核心技术不足,自主知识产权和国际知名品牌较少;

　　流动人口快速增加,社会关系日趋复杂,社会管理体制和协调机制尚不健全;等等[2]。这些问题既有全国共性的问题,也有长三角地区率先发展中首先遇到的问题,它们构成了长三角地区持续发展的羁绊。深入推进长三角区域经济一体化进程,通过区域生产力空间布局的优化调整,实现各地优势互补与合作共赢,有助于克服长三角地区发展中面临的种种问题,进一步增强长三角地区可持续发展能力,使长三角地区能够长久保持经济高速增长的良好态势,并以强大的综合竞争优势成为我国率先实现全面建设小康社会和率先基本实现现代化的先行区域。

　　改革开放以来,在政府和市场两种力量的推动下,作为长三角中心城市的上海与其周边江浙地区之间,逐步形成了较为密切的生产和流通网络,区域经济一体化发展的条件已基本具备。但不可否认的是,由于我国跨省域经济圈科学管理体系的长期缺失以及行政区经济的刚性约束等体制机制问题的制约,当前长三角区域经济一体化的深入推进还面临着许多障碍,突出表现在以下几个方面。

　　在经济全球化浪潮的冲击下,区域在全球经济发展中的地位越来越重要。充分发挥区域规划在区域空间管治和综合协调中的重要作用,以此提升区域整体在全球竞争体系中的地位,已经成为市场经济下各国政府宏观调控的重要手段。例如,伦敦于2004年编制完成了大伦敦空间战略规划;日本继5次全国综合开发规划后,又于2007年编制完成新的国土形成规划(六全综)[3]。我国政府在宏观经济管理中历来重视规划工作,并在长期实践中形成了由发展规划和空间规划两大系列组成的规划体系。其中,发展规划系列主要包括国民经济和社会发展规划、国家和地区经济社会发展战略或产业发展战略等;空间规划系列主要包括全国国土规划、区域规划、城市规划、土地利用规划等[4]。发展规划和空间规划虽然都是综合性的总体规划,但两者性质不同、任务有别。随着市场经济的发育,前者主要就发展的方向、速度、结构和布局等提出一些原则性、政策性的规划要求及某些指导性的规划指标,对后者起着导向和指引作用;而后者是前者在不同地域空间的具体落实。所以,两大规划

　　应该相辅相成、密切配合。然而,由于长期以来我国政府较偏重于发展规划,而对空间规划重视不够,导致目前我国空间规划中存在较多问题。其中比较突出的一点就是目前我国尚未很好地建立起跨省(市)域的区域空间规划。跨省(市)的地域空间,由于受到行政区经济的影响,最易导致国土资源的不合理开发、重复建设、恶性竞争、生态环境破坏和建设项目空间布局的失控,最需要通过区域与国土规划进行引导和调控。缺失这类区域的空间规划,就无法从宏观上对该类区域的总体功能定位与分工、区域开发总体空间架构、区域产业和城市建设布局、区域基础设施建设布局、区域资源环境利用与保护等进行科学的规划指导。以长三角地区而言,虽然早在1982年,中央就已提出并建立“上海经济区”,但一直以来,针对长三角区域经济整体开发建设的区域空间规划工作却始终未能得到很好的开展,严重阻滞了长三角区域经济一体化进程。可喜的是,近年来,作为空间规划重要组成部分的区域规划工作,已经得到了我国政府的高度重视。在继2009年国务院批复11个区域规划之后,《长江三角洲地区区域规划》已于2010年5月由国务院正式批准实施。该规划的出台以及后续相关专项规划的编制将为深入推进长三角区域经济一体化发展发挥重要的宏观调控和引导作用。

　　放权让利是我国改革开放的突破口。1994年以前,以下放财税权、投融资权、企业管辖权为核心的放权让利,成为我国经济体制改革的主要思路和政策。这种以行政性分权为核心所形成的体制,一方面有效调动了各级政府发展地区经济的积极性,有效推动了地方市场体系的培育和发展,另一方面也刺激了生产流通的地区封锁,导致了地方市场分割。针对行政性分权体制的弊端及其不良影响,中央于1994年进行了以市场化为基础的财税体制改革,改革的重点是把财税包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制,建立中央税收和地方税收体系。分税制所构筑的财税管理体制大大淡化了政府与企业的行政隶属关系控制,为政府适应市场经济发展、发挥对社会经济的调节作用创造了条件。但也必须看到,该体制为种种条件所制约,

　　仍带有很强的过渡色彩,并未根本消除地方市场分割的财税体制基础,地方政府为了自身利益仍通过种种方式保护本地企业,进而保护本地企业发展所需的(本地的)市场空间[5]。在这一宏观体制背景下,长三角地区与全国一样,也存在着区域市场的行政分割。长三角区域内各地政府立足于本地区的利益诉求,通过限制进入或流出、技术壁垒、费率控制等行政手段,形成地区间贸易和要素流动的壁垒,阻碍产品和要素资源在区域内的自由流动,鼓励缺乏竞争力和技术优势的本地企业发展,限制本地企业资本外流和外地企业进入本地并购,保护本行政区市场避免外部的冲击。比如上海,除了国家级的证券市场、外汇市场、期货市场等具有全国统一市场的地位外,其他类型的市场其服务范围基本都局限在本地。欧共体创建和运行的经验表明,建立一个不被行政关系和垄断力量扭曲的区域共同市场,使区域内真正的市场主体进行充分、有效、公平的市场竞争,实现区域共同市场内资源的高效率配置,是区域经济一体化发展的重要保证。在国际竞争日益激烈、我国越来越直接面对国际竞争的形势下,行政区经济体制下的地方市场分割,严重妨碍着市场在长三角区域资源优化配置中的基础性作用,不利于发挥地区比较优势,不利于实现规模经济和范围经济,不利于培育企业的市场意识和竞争能力,直接影响着区域资源的优化配置和区域经济结构的转型升级。

　　现行行政区经济体制下,基于市场经济的合作制度及其执行机制的缺失,客观上构成了长三角区域经济一体化深入推进的重要制约。(1)与行政区划相关联的制度安排造成了对区域合作的割裂。以地方政府绩效评估制度而言,在经济全球化背景下,地区经济社会发展的战略定位、发展模式、治理方略、价值观念等都已发生了重大变化,这就要求对地方政府绩效评估时的制度安排也应发生相应转变。然而我国现行地方政府绩效评估的制度安排和评估指标总体上仍然停留在原有的计划体制框架内,仍然采用的是自上而下的绩效评估模式,并以行政区划内的地方政府业绩对比作为依据,这就从客观上助长了地方政府的本位主义倾向,以至于区域内的“集体理性”

　　行为因地方政府的“个体理性”而无法实现。如在长三角地区,在现行地方政府绩效考评制度下,区域内的各地政府在促进本地经济高速发展时总是极力保护“私人利益”不外溢,同时又力图使自身经济发展过程中的“私人成本”外部化。这种状况不仅影响到长三角区域内合理分工协作关系的形成,而且还严重威胁着长三角区域的可持续发展。(2)长三角区域经济一体化发展缺乏必要的法制保障。一方面,国家的统一法制满足不了长三角区域经济一体化发展的特定需求。国家统一的法制立足于全国,而不是专门针对某一特定区域、某一特殊情况而设计,长三角区域经济一体化发展过程中人才、资金、旅游、信息等资源的共享,基础设施的衔接协调,地区间协作利益的合理分配以及社会责任的分担等所需要的法制保障,无法由国家统一法制加以满足。另一方面,地方法制建设和法律实施活动缺少彼此间的有效沟通与协调。苏浙沪两省一市以及区域内作为较大城市的无锡、宁波、苏州、杭州和南京的人民代表大会及其常务委员会具有地方立法权,其人民政府具有规章制定权,它们通过地方立法或制定规章可以弥补国家统一法制对于区域层面管制的不足。但是,由于任何一个行政区域的地方性法规和规章都只能在本行政区域内发生作用,国家统一的法律也要由各地的国家机关分别予以实施,这种多地区、多主体的法制建设和法律实施活动要实现区域经济一体化的共同目标,只能靠协调。然而,目前长三角地区的法制协调机制并不充分,近年来在探索中形成的行政契约制度和磋商沟通制度等法制协调机制还存在不少问题。例如,由区域内省、市人民政府或职能部门以“宣言”、“意见(向)书”或“协议”等形式所缔结的行政契约,其内容往往过于原则,很多只是一种意向或认识,各方事后应采取的实质性措施并不多,如缺少违约责任条款方面的规定等,这就导致契约的履行难以得到有效保证;再如,现行两省一市主要领导人之间的磋商沟通机制,由于缺乏法律效力,具有很大的随意性和不确定性,其作用的发挥还有赖于成员方对区域经济一体化的责任感和自觉性[6]。

　　针对当前长三角区域经济一体化发展面临的主要制约因素,今后可着重从以下几个

　　方面加快推进长三角区域经济一体化深化发展。

　　区域生产力空间布局是指区域生产力在区域自然地理位置上的配置状态和分工格局。它是一个多层次、多侧面、纵横交织的综合系统,具有地域性、全局性、长远性和继承性等特点[7],对区域经济的发展具有先决性的影响。区域生产力空间布局是否合理,直接影响着区域生产力系统整体功能的发挥,影响着区域社会经济资源配置的宏观效益。改革开放以来,长三角两省一市各自立足于本省(市)的发展基础和区位特点,经过不断调整和优化,已基本形成了适合本地区经济发展实际的生产力空间布局。如上海市已明确提出浦东南汇地区、中心城区、郊区、崇明三岛地区四大功能片区的区域功能定位;江苏省正按照“提升苏南发展水平,促进苏中快速崛起,发挥苏北后发优势”的分类指导方针,协同推进“四沿”产业带(沿江、沿沪宁线、沿东陇海线、沿海)的规划建设;浙江省在培育杭、甬、温三大都市经济圈,建设环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大产业带的同时,正致力于打造山区经济和海洋经济等新的经济增长点。这种各自为政的生产力空间布局对省(市)域经济的跨越与协调发展具有重要的推动作用,但由于彼此间缺乏对长三角区域空间整体的通盘考虑,容易造成地区间的重复建设与恶性竞争,从而导致区域生产力的浪费。如当前长三角各地在港口等基础设施建设方面的过度竞争就是鲜明的例证。所以,要实现长三角区域经济一体化发展的战略目标,就必须紧密围绕《指导意见》的总体要求,立足各地资源特色和区位条件,明确各地区的功能定位与合理分工,通过区域内产业结构和产业空间布局、城镇体系空间布局以及基础设施布局等的优化调整,形成功能优势互补、分工布局合理的区域生产力空间布局的总体架构,并以此为依据,做好各地区生产力空间布局与总体布局的对接协调。

　　在现代市场经济条件下,市场对社会经济资源的优化配置发挥着重要的基础性作用。长三角区域经济一体化的深入推进,离不开区域内统一开放、竞争有序的市场体系的建立。统一有序的市场体系,既包括产品市场,也包括资本、土地、人才、技术、信息、产权、品牌等生产要素市场。从当前长三角区域市场体系的发育情况来看,产品市场的发展相对较快,而生产要素市场的发育则相对迟缓。虽然从产业经济学的角度来看,长三角区域内的产业同构有其必然存在的现实性[8-9],但由于长三角各地对生产要素的需求是相同的,在地区本位主义影响下,不可避免地会造成区域要素市场的行政分割,由此造成区域内资源的浪费和内耗的加剧。以产品市场一体化要素市场分割下完全竞争厂商的生产决策为例(见图1),在产品市场和要素市场均实现一体化的情况下,当产品价格为P1时,完全竞争厂商利润最大化的产量为Q1,它由该厂商的边际成本曲线MC1和边际收益曲线MR1的交点A决定。现在假定长三角区域要素市场处于行政分割状态,地区间要素交易成本上升,导致厂商的边际成本曲线从MC1变动到MC2。在厂商的产品价格维持不变的情况下,也即厂商的边际收益曲线仍为MR1的情况下,厂商利润最大化的产量从Q1下降到Q2,这说明在厂商产品价格不变的条件下,追求利润最大化的完全竞争厂商只能通过减少产量的方式对要素市场分割下要素交易成本的提高做出反应。

　　由此可见,区域要素市场的分割,对于区域资源的优化配置和区域经济的增长有着不利影响。所以,要在已有的发展平台上进一步推进长三角区域经济一体化发展,切实提升长三角区域经济的整体竞争力,就必须打破长三角区域内不同行政区之间的市场保护和分割,清理不利于市场一体化的规则和政策,率先建立起能够实现生产要素自由流动的区域共同市场。

　　从长三角区域经济一体化发展的现实来看,体制和政策的障碍,已经成为长三角生产力发展的桎梏[10]。为此,加快完善区域合作制度及其实施机制,应是深入推进长三角区域经济一体化发展的必然要求。当前长三角一体化发展中面临的众多矛盾和问题,都不是在要素合作的层面上能够顺利解决的,也不是在企业主体层面上能够有效运作的,它们需要在政府层面上通过制度创新来加以协同解决。现代市场经济是竞争与合作的有机统一,区域经济一体化发展离不开经济主体之间的竞争所带来的活

　　力与效率,也离不开经济主体之间的合作所带来的和谐与效率。地区间缺乏合作的不正当竞争不仅不能带来效率,而且还会造成损失。区域合作制度及其实施机制的重要功能之一,就是可以规范竞争主体之间的相互关系,减少信息成本和不确定性,把阻碍区域合作的因素减少到最低程度,从而为区域合作的顺利进行提供保证[11]。长三角区域经济一体化发展,既需要推动地区间的有序竞争,发挥比较优势,彰显地方特色;也需要加强地区间的广泛合作,注重统筹协调,形成整体合力。因此,在现行行政区划和利益主体难以改变的前提下,通过设定违约方将被集体孤立等违约条款,进一步强化和完善行政契约制度和磋商沟通制度,建立起科学、合理、有效的区域合作制度体系,对深入推进长三角区域经济一体化发展至关重要。如果没有它的支撑,就无法在长三角区域范围内有效协调各地政府的行为,就无法使区域内的市场主体进行充分的、有效的、公平的市场竞争,从而也就无法保证各地政府在动态竞争博弈中实现区域整体利益最优。

　　【相关文献】

　　1.陈建军,陈国亮.长三角区域经济一体化的形成、效应与展望[J].南通大学学报(社会科学版),2009,(5):26～302.范恒山.加快提升长三角地区国际竞争力:当前环境与实现途径[J].经济研究参考,2008,(54):4～7,253.周学江,吴唯佳.空间功能整合与规划制度保障——面向京津冀地区的区域空间协调合作[A].生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集[C].2008:1～94.胡序威.中国区域规划的演变与展望[J].地理学报,2006,(6):585～5925.银温泉,才婉茹.我国地方市场分割的成因和治理[J].经济研究,2001,(6):3～126.叶必丰.长三角经济一体化背景下的法制协调[J].上海交通大学学报(哲学社会科学版),2004,(6):5～137.刘慧.优化生产力布局的思路与对策[J].经济视角,2006,(8):58～608.洪银兴.长江三角洲区域共同市场建设[J].上海经济研究,2004,(6):41～479.陈建军.长江三角洲地区的产业同构及产业定位[J].中国工业经济,2004,(2):19～2610.郁鸿胜.制度合作是长三角一体化的核心[J].江南论坛,2007,(8):9,1911.卢现祥.西方新制度经济学[M].北京:中国发展出版社,2003.6:66～67.

篇三：学习扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话心得体会

　　长三角地区高质量一体化发展专题座谈发言稿

　　近期，国家发展改革委发布了《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，长三角地区高质量一体化发展按下了“快进键”。在长三角城市集群中，我市在经济总量和发展基础上相对薄弱，因此要扎实推进好结对合作帮扶工作，充分考虑自身的比较优势和发展实际，打好“承接转移、红色资源、人才引擎”组合拳，开启新阶段现代化幸福六安建设新征程，推进长三角更高质量一体化发展。

　　承接转移示范路，经济发展快车道。坚持“四个突出”，实现“四个提升”，近年来，我市各级政府一直致力于打造承接产业转移核心区，充分发挥出自身交通便捷、土地资源丰富、人口基数大等特点，抓住机遇，开拓创新，走出了一条“承接转移”之路，取得了丰硕的发展成果。面对新的机遇期，将多下“三种”功夫。多下“苦功夫”，提升产业选择力，科学论证，认真筛选，承接符合社会发展趋势的优势产业；多下“巧功夫”，提升产业创新力，承接转移不是终点，要在承接的基础上做好创新发展；多下“真功夫”，提升产业带动力，实现承接效用最大化，借助承接转移助推经济发展步入快车道，人民生活走向新天地。

　　深耕红色发源地，活用生态致富经。“坚贞忠诚、牺牲奉献、一心为民、永跟党走”，新民主主义革命时期，革命先烈前赴后继，为革命胜利付出了巨大牺牲，做出了重大贡献，孕育了彪炳史册的大别山精神，也留下了无数璀璨的红色资源。传承弘扬红色文化，立足“两源两地”定位，落实红色资源开发保护，推进红色文化研究创作，加强红色旅游宣传推广，加快长三角一体化发展潜力巨大，机遇难得。坚持党建引领，以红色资源带动绿色经济发展，发展壮大乡村产业，推动形成“一村一品，一县一业”的发展格局，因地制宜打造一批农业特色品牌，推动等优质农产品飞向全国人民的餐桌。

　　激荡人才活水池，下好科创先手棋。“治国经邦，人才为急”，各项事业的蓬勃发展都离不开人才的支持。做强“人才引擎”，一方面，吸引外出务工人员返乡就业、创业，鼓励人才将在长三角其他地区学习到的先进技术经验、发展理念等应用到发展中来；另一方面，完善“不求所有，但求所用”的柔性引才机制，建立互联网智库团队，实现长三角地区人才互联互通。创新是长三角高质量一体化发展的根本支撑。涵养甘坐“冷板凳”的精神，聚焦前沿基础科学，下好创新“先手棋”，着力汇聚高端创新资源；加强院地合作，强化产学研协

　　同攻关，促进科技成果转化，优化产业布局，支持创新发展。