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政府采购内部控制的实践与思考

作者：吴婷婷

来源：《中国集体经济》2016年第21期

摘要：政府采购业务控制作为行政事业单位业务层面内部控制的一个重要组成部分，通过制定政府采购相关制度、实施相应措施和执行程序，对政府采购活动的风险进行防范和管控，实现行政事业单位的控制目标。文章结合笔者当前实际工作，对政府采购运行现状进行分析，对完善政府采购内部控制提出对策建议。

关键词：政府采购业务；内部控制；问题；对策

一、政府采购建立内部控制的重要意义

内部控制制度是政府采购规范运行的重要配套措施，是政府采购规章制度有效实施的重要保障，是各项权力之间相互制约的必要保证。政府采购建立内部控制有利于消除寻租行为，有利于约束委托代理关系。近几年来，我国政府采购管理工作在各级财政部门努力下，保持了快速良好的发展势头，但是采购量的高速增长，也带来了一些问题。

二、当前政府采购运行中存在的问题

（一）政府采购内部控制制度不完善

采购机构不固定、岗位职责划分不明确，没有根据单位的实际情况制定相关的可操作性强的规章制度。

（二）政府采购预算和计划编制不合理

目前行政事业单位中没有编制预算和计划或者政府采购预算和计划编制不合理的现象普遍存在，结果可能导致采购失败或者资金、资产浪费。有些单位片面地认为编不编政府采购预算无所谓，单位领导和其他业务科室认识不到编制政府采购预算的意义，缺乏慎重研究、参与讨论的意识，错误地认为这些涉及资金预算的都是会计的职责，部门之间缺乏沟通协调，特别是一些科研、实验单位，由于采购设备的特殊性及专业性，最后可能造成政府采购工作很难按照政府采购预算执行。如此恶性循环，使得采购预算越发不受重视，政府采购预算相关得法规制度更难运行。

（三）政府采购活动不规范

招投标中存在的舞弊行为，可能导致采购的产品价高质次、单位资金损失。化整为零是最通常的规避公开招标的方式，这些规避公开招标的行为，可能导致单位资金损失。专用设备的