[摘要]构建“两学一做”学习教育长效机制，既是巩固党员先进性、纯洁性教育活动现有成果的有力保证，也是加强党的思想理论建设的有效措施。在面对部分党员思想政治观念转变不彻底及党内政治生活不严的棘手问题时，就应该通过有针对性的党内教育、加强基层党组织建设、构建激励机制及加强监督工作等途径构建“两学一做”学习教育长效机制，以确保各级党委（党组）切实完成好“两学一做”学习教育的重要任务。

[关键词]构建 “两学一做” 长效机制 中国共产党党员

[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0012-02

自从“党中央决定，2016年在全体党员中开展‘学党章党规、学系列讲话，做合格党员’学习教育（以下简称‘两学一做’学习教育）”[1]，以确保深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全面推动从严治党向基层延伸，“两学一做”学习教育就已经成为社会各界关注和研究的热点问题。但是到目前为止，对“两学一做”学习教育长效机制的研究还比较少，研究的深度仍有欠缺，特别是在实践过程中还存在着诸多问题亟待解决。因此，想要“两学一做”学习教育能够有效持续发展下去，就需要积极构建“两学一做”学习教育长效机制以克服种种现实难题，促进“两学一做”学习教育常态化发展。

一、构建“两学一做”学习教育长效机制的意义

人的行为受到思想意识的支配，意识具有能动性，即个人意识对个人行为有影响。倘若广大中共党员没有一个正确统一的思想意识，那么“两学一做”学习教育也不能坚定而持续地进行下去。因此，构建“两学一做”学习教育长效机制就要从正确统一的思想入手，让中共党员理解此次学习教育活动的重要意义。

（一）构建“两学一做”学习教育长效机制，是巩固党员先进性和纯洁性教育活动成果的有力保证

开展“两学一做”学习教育就是为了落实党章关于加强中共党员教育管理的要求，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展。从延安整风到近期的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动，中国共产党一直重视着党员的思想教育问题，并且也在该问题上取得了一定的成绩。但该成绩具有暂时性、阶段性，想要将该成绩继续保持并逐步提高的话就需要进一步深化党内教育，而“两学一做”学习教育正是保证党内教育常态化的又一重要实践。作为加强党的思想政治建设的重要部署，“两学一做”学习教育绝不是一次性的活动，而是一个循序渐进、无止尽的动态化学习教育过程。在学习教育过程中，组织中共党员接受学习固然重要，但是更为重要的是构建党员学习教育的长效机制，为”两学一做”学习教育的最终目标提供持续的动力。所以，中国共产党和党员都应清楚地认识到构建长效机制既是“两学一做”学习教育的重要任务，也是保证“两学一做”学习教育顺利完成的重要标志。

（二）构建“两学一做”学习教育长效机制，是加强党的理论建设的有效措施

从1921年建党以来，到2016年7月1日中国共产党走过了95年艰辛而辉煌的风雨历程，在此过程中，关于中共党员的先进性和纯洁性建设的理论体系已经大致成型，但随着不断变化的现实环境，在党员先进性和纯洁性的建设上仍要面临各种各样的挑战。党员能够保持住先进性与纯洁性，必然依靠自身内在的高素质控制约束自己，而构建“两学一做”学习教育长效机制则是以一种外在的制度体系科学合理地约束党员的行为，指导党员如何具体实践保持自身的先进性与纯洁性。这也就使得中国共产党必须不断丰富和完善党员党性的理论建设，因此，构建“两学一做”学习教育长效机制必然会在某种程度上促进了党的理论建设。

二、影响“两学一做”学习教育长效发展的问题

为了能够顺利地构建“两学一做”学习教育长效机制，必须分析清楚在“两学一做”学习教育发展过程中都有哪些阻力。找到問题所在，将有利于构建一套科学合理的制度体系，使“两学一做”学习教育能够稳定持续地发展下去。

（一）部分中共党员思想政治观念转变不彻底

胡锦涛同志曾指出：“思想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇”[2]。党的十八大以来，一直强调党要管党、从严治党，现如今的“两学一做”学习教育更是强调推动全面建党向基层延伸，努力解决好党员队伍思想、作风、纪律等方面的问题。但就是存在一些思想观念转变不彻底的基层党员干部，他们精神懈怠、脱离群众，不能做到清正廉洁、一心为民，无法深刻理解“四个全面”发展战略和“五大发展理念”，也无法坚定党的理想信念，就更不用提始终保证自己的先进性与纯洁性。而正是这部分思想观念转变不彻底甚至出现思想观念偏差的不合格党员，严重阻碍了“两学一做”学习教育的开展。更重要的是，用习近平总书记系列讲话精神指导党员做合格党员既是“两学一做”学习教育的最终目标，也是开展“两学一做”学习教育的手段之一。所以，纠正部分党员的思想政治观念，帮助他们做一名合格党员正是“两学一做”学习教育长效发展所要面临的首要问题。

（二）从开展“两学一做”学习教育的过程看，党内政治生活要求不严

从“两学一做”学习教育方案提出至今，有多少党支部是认真执行了教育方案中提出的学党章党规、学系列讲话，又有多少党支部面对“两学一做”学习教育方案只是“流于形式走过场，做表面文章”。不可否认，党内的思想教育学习的总体态势是好的，但是也存在某些党支部对党员能够始终保持的先进性和纯洁性的重要性没有深刻的认识，而这时又没有一个相对科学完善的制度体制作为督促与指导，也就造成了部分党内政治生活被“官僚主义之风”吹乱，党内政治生活居于形式，不能落实于实际，从而无法实现党内政治生活的常态化。因此，党内政治生活要求不严将严重阻碍“两学一做”学习教育的长效发展。

三、构建“两学一做”学习教育长效机制的途径

作为一个活动的保障及落实机制，“两学一做”学习教育长效机制应该具有科学性和可操作性。为此，构建“两学一做”学习教育长效机制可以从以下几个方面着手。

（一）通过有针对性的党内教育构建“两学一做”学习教育长效机制

习近平总书记系列重要讲话作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，应该被全体党员所深刻理解与掌握，而“两学一做”学习教育的开展正是为了着力解决好部分党员理想信念不坚定、意识淡化的问题。既然已经知道问题在哪，那就应该有针对性地进行党内教育，以此推动“两学一做”学习教育长效机制的构建。首先，要引导党员干部积极阅读《习近平总书记系列重要讲话读本》领会其中的精神，纠正自身错误思想观念，做到正本清源、固本培元，这么做的重点也在于让部分党员清楚意识到什么才是正确的思想观念。党员的党性意识强了，就自然而然会去约束自身在组织纪律方面的表现。其次，应该根据党员的不同情况有针对性地灵活运用党内教育的方式方法。毛泽东就曾比较推崇竞赛式的学习方式，“来一个全党的学习竞赛，看谁真正学到一点东西，看谁学的更多一点，更好一点”[3]。那么面对部分党员意识淡化时，就要多利用形式新颖、内容丰富的党内教育手段积极去引导他们，激起他们的学习兴趣并培养他们的学习习惯。在进行党内教育时，选读马列经典著作也要注意有针对性，“如果要求大家读全部马列选集，也不现实，可以挑选一些，不然书那么多，读起来也是困难。”[4]通过有针对性的党内教育，让每个党员都以此拥有正确的思想观念和坚定的理想信念，必然会有益于“两学一做”学习教育的持续有效的开展，同时也是“两学一做”学习教育效果的最好体现。

（二）通过加强基层党组织建设构建“两学一做”学习教育长效机制

党的基层组织作为党的全部战斗力的基础，加强和改进党的基层组织建设将有利于进一步全面推进党的建设，实现“两学一做”学习教育面向全体中共党员深化党内教育的目的。在加强基层党组织建设方面，首先，要明确各基层党组织都是以何为单位，让身处其中的党员明白自己的集体在哪，再通过系统完善的流动党员管理机制，扩大基层党组织覆盖面，加速推进“两学一做”学习教育。其次，挑选一个合适的党支部书记也尤为重要。党支部书记必须拥有较强的党性、良好的工作作风、乐于奉献的精神且具有较高的威信，在这样的党支部书记的带领下，这个党支部的党员必然也会以党支部书记为榜样，克服掉自身的一些不道德行为，注重个人品格，热爱群众，积极主动为人民办事。最后，还要切实利用好网络信息平台，拓展党建工作新阵地。可以通过微信、微博、QQ等现代化信息沟通手段，向党员干部宣传“两学一做”学习教育的信息。基层党组织在开展主题教育活动时也可以通过“在线教育平台”，以手机移动端、电脑PC端为平台对在线的党员随时随地展开培训。当某些基层党组织拥有较多党员且这些党员又普遍为高学历的年轻党员时，运用此种方式将会收到更好的效果。因此，通过加强基层党组织将会为“两学一做”学习教育长效机制的构建提供组织依托。

（三）通过建立切实可行的激励机制构建“两学一做”学习教育长效机制

一个切实可行的激励机制一定是基于被激励者的某种现实需求所制定的，而需求可以引发动机，动机则指引行为，行为的最终将落实于目标的达成，也就意味着被激励者将获得某种自身渴求的奖励。所以，建立一个切实可行的激励机制将会为“两学一做”学习教育长效机制的构建提供持续动力。为了达到“两学一做”学习教育的预期目标，必须对广大党员的学习效果进行检测，例如，可以通过设置网上答题站以学时考核的办法激励广大党员积极主动认真学习，并应用积分制为大家的学习情况进行排名，而排名也是每个人都可以看见的，这在无形中也激励了大家学习的积极性。端正了大家学习的态度，为“两学一做”学习教育营造了良好的学习氛围。同时，将该成绩与党员自身的评优成绩相联系，也会激励广大党员为了自身荣誉更加努力认真地面对“两学一做”学习教育。因此，在构建“两学一做”学习教育长效机制的过程中，激励机制是不可缺少的。

（四）通过严谨完善的监督工作构建“两学一做”学习教育长效机制

监督工作不仅要落实于广大党员的日常生活中，还要落实于党员干部的日常工作中。例如，通过召开民主评议党员，以自评、党员互评、党员评议干部等多种形式进行民主评议，既可以对表现较好的党员进行表扬、鼓励，又可以监督广大党员的工作作风、思想作风等，对有问题的党员干部及时提出批评指导，以达到领导带头，立标杆做示范的良好作用。同时，也要将监督工作落实于基层党组织，整顿部分组织涣散的党支部，督促基层党组织认真完成“两学一做”学习教育的学习计划，以及督促党员参加党支部组织的各项活动。特别是对一些流动党员，更应监督好他们的日常党性学习，及时将他们编排到适合的党支部中，便于全面推动“两学一做”学习教育。因此，监督工作作为辅助措施，将有利于广大党员早日成为讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。在构建“两学一做”学习教育长效机制的过程中就必须加强监督工作的建设。

现阶段，通过以上四种途径所建构出的“两学一做”学习教育长效机制是适合当前形势的最优机制，但实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永不止境。事物都是发展变化的，根据现实情况制定出的“两学一做”学习教育长效机制同样适用于这个道理，因此，“两学一做”学习教育长效机制不应该是僵化不变的，而应该是一个与时俱进、不断发展的过程，需要广大中共党员以一种生生不息的进取精神不断深入研究。

【参考文献】

[1]中共中央办公厅.关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案[N].人民日报，

2016-02-29（06）.

[2]胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话辅导读本[M].北京：人民出版社，2006：45.

[3]毛澤东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：533.

[4]毛泽东文集（第5卷）[M].北京：人民出版社，1996：138.

责任编辑：张丽