如今漫步牡丹江农垦城，你看到的是城市管理有序、社会经济稳步发展，鳞次栉比的欧式住宅、宽敞整洁的街道、功能完备的配套设施，文化、艺术、体育蓬勃发展的繁荣景象…一座新型生态文明城镇拔地而起。创造这一切的是农垦牡丹江管理局局直城管局。

生态立城——“三高”理念彰显品位

城市承载着家园梦想，如何打造宜居乐居生态城镇，赋予城市更多的灵性，彰显城市品位是城管局党委一直在思考的问题，建设城市不难，难的是如何让城市建筑布局和城市人文高度契合，让百姓生活幸福。为此农垦牡丹江管理局城管局党委通过不断地学习、考察、交流，广泛征集意见建议最终将城市建设定义为高起点规划、高标准建设、高水平管理的“三高”理念，构建山水映城、文化秀城、环境靓城的生态园林城市格局。

按照农垦总局“兴城”目标和牡丹江管理局“东兴、西延、南联、北秀”农垦中心城市发展理念，这个局将城市规划放在建设城市、管理城市和经营城市的第一要位，强调规划的可持续发展性，本着可行性原则突出其前瞻性、科学性、开放性。以“大气、秀气、洋气、灵气”为城市建筑的灵魂，对城区总体规划进行战略性修编，使城区范围由原来的3平方公里扩大到13.6平方公里，形成了 “三湖十区”的城市发展新格局，向社会展现了局直中心城市良好的发展前景，凸显了生态园林城市聚人、聚财、聚能、聚业的张力。随着经济建设的发展，投资122亿元兴建的牡局工业园区落户农垦城，将为这座城市的发展提供不竭的动力，进一步地促进生态文明建设。

六年来，城管局在局长姜忠军、党委书记欧坤祥的带领下，以创建优美环境、优良秩序、优质服务的“三优”文明中心城市为契机，以打造“精品工程、百年工程”为原则，深入推进市政配套工程和民生工程建设。几年来，城管局把“四心、三厂”（管理局文体中心、老年服务中心、幼教中心、水处理中心、污水处理厂、垃圾填埋场）作为城镇基础设施建设的重点。2013年投资3800万元，建设占地面积0.9万平方米、日处理污水4000吨的局直污水处理厂；投资1600万元，建设填埋式库容60万立方米、日处理垃圾100吨的垃圾处理厂等民生项目。几年来先后建设了3000余平方米的社区供水中心，保障了城区居民24小时供水；改造了500多平方米的社区活动中心，让社区居民老有所乐；投资建设5700多平方米的社区惠民广场、投资3.5亿元建设2.5万平方米的管理局文体中心已初步竣工，逐步投入运行，进一步丰富了农垦城区居民的文化生活，提升了居民幸福指数。同时完成了近10万平方米的滨水住宅小区—秀水嘉园、惠民嘉园、锦绣国际小区、祥瑞小区、筑苑小区等高档住宅区项目建设，进一步改善了居民的居住环境。

几年来，在管理局党委的正确领导下，城管局一班人通过不断完善城市市政配套设施，大力改善了中心城市整体形象。市政道路硬化率达到了100%；安装市政照明设备近600台盏；完成城区主要机关楼、公益性场所楼体亮化工程；投资236万元完成了占地面积3万平方米的文化休闲广场和农贸市场；投资592.7万元完成了城区自来水管网改造、主排水干线改造、城区强弱电网改造、市政照明工程。这些民生项目，极大地丰富了城区居民的文化娱乐生活，有力地推动了生态文明城市建设。

管理兴城——精细管理追求最佳

2012年将城管队和环卫队进行资源和优势整合，成立了城管环卫执法队。通过大力开展城市管理专项治理活动，使市容市貌有了明显改善。在“春风”行动和“大手拉小手”活动中，集中整治城区街道环境卫生，开展环境治理大会战，累计出动机车80余台次，清运垃圾160余吨，清理“牛皮癣”1万余张。同时发动青年志愿者、社区居民和子弟校学生，对城区“牛皮癣”和白色垃圾进行了清除，还城市一个清新的面貌。城管队加强执法力度，对高中门前小商贩集中到指定地点统一管理，使城区环境和秩序管理迈上一个新台阶，对12处建筑工地进行了规范管理，下发整改通知书10份，拆除严重影响市容市貌的户外广告20余处，清理路灯悬挂物50余处。环卫工作按照日清日扫、日检查、日考核、周评比月兑现的要求进行作业。广大环卫工人在保证管局重点工程顺利进行的同时，狠抓责任区环境保洁工作，加大清扫力度，延长垃圾清运循环时间，冬季清雪质量高、速度快，为美化净化管局中心城市作出了突出贡献。

按照创建“三优”文明城市要求，城管局努力提高公共服务水平，不断创新城镇管理模式，强化城镇产业支撑。突出管理重点，实施精细化管理，发挥城市统筹管理功能，大力建设宜居乐居城镇。今年城管局进一步完善了城市管理精细化考核办法，将农垦城区划分若干个网格管理单元，实行网格单元负责制，明确网格单元管理事项、管理标准、管理流程、管理实效等内容，形成多层级监管，全时段监控，问题发现快速、处置及时，以及可查询、有记录、有考核的城市精细化管理新机制。城管、市政、绿化等部门对街道、路灯、树木等市政、市容管理要素进行及时有效的管理，实现精确、高效、全覆盖的城市管理目标。

大力推进城区环境综合整治，坚持建管结合、建管并重的原则，建立健全小城镇长效管理体制。采取措施整顿和规范城市交通秩序，整治出租车场、整治不文明的行为，加强管理和疏导，加强城市文明的宣传力度，在市场路设立了13块创建文明城市宣传牌，打造文明一条街，成为农垦城区的一道靓丽的风景线。

环境美城——打造生态乐居家园

按照管局“城镇靓局”战略，建设生态文明城镇的部署，遵循城市园林景观设计理念和“一街一品、一路一景”的原则，精心打造气质独特的花园型绿色城市。2013年以绿色城镇体系建设为核心，打造城市绿化风景带，建设牡丹大街城市公园。园林绿化要凸显我们的风格，做到一个街道一个风格、一个路段一个风景、一个绿地一个造型、一处鲜花一个品种。城市雕塑小品风格突出大气、品位，凸显北大荒文化之都“七个一”的文化内涵。通过严格管理让城市功能区的“香化、净化、美化、亮化”提高到新高度，扮靓中心城市，打造黑龙江垦区最精美生态园林宜居城市名片，加速城市跨越发展。通过深化绿化管护责任区，巩固绿化工程成果，提高绿化景观效果，使局直城区绿化覆盖率達到垦区一流，努力打造最佳人居环境。

城管局以建设“山水城市、宜居城市、乐居城市、生态城市”为目标，使城市人文和绿化景观相衔接。经过几年的发展，已累计栽植各种乔灌木8万余株、绿篱4万平方米、草坪近30万平方米、花卉70多万株，草本花卉两万平方米，打造了城在林中、林在园中的生态景观，城区绿化率达到了65%以上。逐步形成了春季观花、夏季观叶、秋季观果、冬季观干的四季园林景观体系。同时还建设了5.7万平方米的绿化景观带，打造景观小品52组、假山两处，进一步提升了生态城镇的品位。牡局城管人有信心、有能力用两年时间，将农垦城打造成总局一流环境卫生城镇，用三年时间，打造国家级卫生城镇和具有北方寒地特色的生态园林型宜居城市。天道酬勤，几年来牡丹江管理局城管局先后荣获黑龙江省城市环卫工作先进集体、省和谐社区示范单位、省优秀社区奖、农垦总局平安单位、农垦总局文明单位等荣誉称号。□

（编辑/李舶）