2007年上半年，我局纪检监察工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实中央及省、市地税系统党风廉政建设会议精神和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，全面落实科学发展观和“两提两抓”工作思路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，紧紧围绕税收中心开展工作，较好地完成了各项工作任务。现就上半年工作开展情况报告如下：

一、扎实部署党风廉政建设工作

（一）召开党组党风廉政建设专题会议。永昌县局党组于1月30日组织全体中层领导干部召开会议，专题研究了2007年党风廉政建设及反腐败工作。各单位、部门就如何开展好2007年党风廉政建设和反腐败工作，结合工作实际，积极想办法、提措施，就如何把党风廉政建设工作进一步引向深入，提出了许多好的意见、建议和措施办法。市局党组根据上半年全市地税系统反腐倡廉工作形势，于6月底召开了党风廉政建设专题研究会，各单位专职监察员和主要负责人在对本单位党风廉政建设工作进行深入调研的基础上作了专题发言，市局纪检组长陈丽君同志对上半年全系统党风廉政建设情况进行了分析，并就进一步抓好全系统党风廉政建设工作作了安排。

（二）召开全系统党风廉政建设工作会议。2月12日、13日，市、县局分别召开了党风廉政工作会议，一是学习贯彻落实各级党风廉政建设会议精神；二是对2007年度党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署；三是分层次签订了《党风廉政建设责任书》，把目标和任务落到了实处，做到了一级抓一级，层层抓落实，使党风廉政建设和反腐败工作责任到人；四是要求全体地税干部职工要认真学习领会中纪委七次会议精神和各级党风廉政建设工作议精神，把握好方向不偏离，巩固全系统党风廉政建设发案率为“零”的目标。

（三）安排部署全年工作任务。印发了《金昌市地方税务局2007年纪检监察工作安排》，制定了《金昌市地税局2007年纪检监察工作活动分解表》，对党风廉政建设各项工作任务的要求及完成时限进行了明确。

（四）加强对党风廉政建设工作的考核。年初对“两制”责任书中有关党风廉政建设考核的内容进行了补充、修改和完善，进一步明确、细化、量化了各单位反腐倡廉的任务、目标和要求，并按月对各单位党风廉政建设责任制执行情况进行考核，对发现的问题，要求及时整改。

二、加强干部职工作风建设

上半年，全局上下，狠抓干部职工思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力弘扬和倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，引导干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，自觉抵制不良习气和歪风邪气。一是从小处入手、从细节着眼，以整肃税容风纪和严肃会议纪律为切入点。制定了《金昌市地方税务局劳动纪律及着装管理办法》，各党组成员和人教、监察部门严格进行督促检查，集中精力解决好职工队伍中工作作风散漫和有令不行、有禁不止等问题。下发了《金昌市地税局关于严肃会议纪律切实改进会风的通知》，要求各单位必须从加强党的作风建设、维护全局形象、共同开创地税跨越式发展新局面的高度，充分认识会风问题的重要性，对会风进行一次认真整顿，尽快扭转干部队伍中的一些不良风气，以良好的会风和作风带动干部风气的进一步好转，在全局努力营造昂扬向上、积极进取、开拓创新的良好氛围，形成齐心协力推动全局加快发展的良好局面。二是在制度落实上狠下功夫。市局将2007年确定为“制度落实年”，在干部职工中开展学制度、懂制度、用制度活动，促进“说了算、盯住干、马上办”的工作作风全面形成。三是进一步深化党性、廉政和行风系列教育活动，在全系统开展了以“强素质、树形象、促和谐”为主题的党性、党风、作风建设系列教育活动。四是要求各单位负责人特别是“一把手”，对本单位的作风建设要敢于负责、敢抓敢管，坚决反对和克服好人主义。五是进一步发挥“三员”及专职监察员的桥梁纽带和参谋咨询作用，广泛听取纳税人对地税系统行风建设的意见与建议。年初，根据工作岗位的调整，在系统内重新聘任了30名兼职监察员，特别是在各管理单位设立了专职监察员的岗位，对他们的工作职责进行了明确，工作指标进行了量化。上半年纪检监察干部和专兼职监察员共走访纳税人936户。六是结合税收宣传月活动，在广大纳税人中开展了“我为搞好地税进一言”问卷调查活动，广泛征求纳税人对做好地税工作的意见建议。共发放问卷调查表1000份，广大纳税人给予了大力支持和配合，对地税部门近年来取得的工作成绩、特别是干部队伍的作风建设、廉政建设以及规范服务等方面取得的成绩给予了充分肯定。并从6个方面提出了很好的建议和意见，为地税部门进一步加强作风建设、做好税收工作提供了很好地思路。七是主动与人大、政协、地方纪检监察部门及公、检、法、审计、财政等机关交流工作情况，积极与特邀监察员和义务监督员进行联系，从中获取有关信息，全面掌握地税干部廉政情况，为实现全系统行业作风的根本好转奠定了基础。

三、推进领导干部廉洁从政工作

今年以来，我局认真学习和贯彻落实国家税务总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及《甘肃省地方税务局党组关于贯彻落实〈税务系统领导班子和领导干部监督管理办法〉的具体意见》，进一步推进副科级以上干部廉洁从政工作。深入开展了加强领导干部作风建设，促进廉洁从政为主要内容的领导干部作风建设教育活动。市局党组召开了领导班子作风建设专题民主生活会，对照党章、“八个坚持、八个反对”、树立八个方面的良好作风、贯彻落实科学发展观、构建和谐地税等内容，认真查找了班子和个人存在的问题和不足，并提出了整改的措施。充分利用中心组学习，加强副科级以上干部的反腐倡廉教育和作风教育，大力弘扬和倡导胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，开展了作风教育专题学习活动。认真落实民主生活会、个人重大事项报告、个人收入申报、礼品礼金上交登记、述职述廉、廉政提示谈话、廉政档案等民主管理制度。严格遵守“四大纪律、八项要求”、《领导干部廉洁从政若干准则》、税务人员“二十不准”、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》等廉洁自律规范，要求职工不做的，自己首先不做，要求职工做到的，自己带头做到。严格职务消费，坚决制止铺张浪费。按照省局“三个不得”的要求及《关于统一全系统领导干部移动通讯费补贴标准的通知》精神，对副科级以上干部移动通讯费补贴标准进行了清理，对原来超标准发放的立即进行了纠正。认真学习和贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，按照《规定》认真进行了对照检查和清理，没有违反规定的税务干部。

四、狠抓党风廉政教育

一是在广大地税干部当中开展了廉政提示教育，组织干部职工学习有关廉政的讲话，逢会必讲廉政，使廉政意识牢牢印在每个人的脑海中，有效地起到了防范作用。二是安排职工认真学习了中纪委、省纪委、市纪委全会及总局、省局、市局党风廉政建设工作会议精神，学习胡锦涛总书记的重要讲话及省、市局领导的讲话，在学习中进行了广泛讨论。三是大力开展廉政文化建设，在全体地税职工中在开展了“明廉知耻，树地税新风，做文明税干”为主题的廉政格言征集活动，并汇编成《金昌地税职工廉政警语集锦》发放给职工，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，达到自我教育和相互监督的目的。四是开展警示教育，组织职工学习《金昌市预防职务犯罪警示教育读本》，用反面典型案例来引导、教育全体干部职工加强自我约束能力，做一个清廉的税务人。五是组织干部职工观看大型文献纪录片《脊梁》、收看甘肃电视台《今日聚焦》栏目播放的甘肃省《廉洁从政好党员》电视专题片，用正面形象教育广大干部职工，使广大地税干部职工受到了一次深刻的“八荣八耻、反腐倡廉”以及学习共产党人“立党为公、执政为民、廉洁从政”高尚情操的教育。六是组织党员认真学习落实中央巩固和扩大保持共产党员先进行教育活动成果四个长效机制文件，在全体党员干部中积极开展“先锋旗帜”主题实践活动，全体党员与27户困难群众结成了帮扶对子，使广大地税干部和全体党员在服务群众、贴近群众的过程中进一步增强了奉献意识、服务意识、先进性意识和廉政意识。七是结合建党86周年，开展了党委书记及支部书记上党课活动。党组书记、局长王志新同志为全体党员作了题为《学习制度贯彻制度落实制度推动地税又好又快发展》的党课辅导，9名支部书记也按照要求为党员上了党课，使全体党员受到了一次深刻的党性党风教育。八是开展了“庆七一唱革命歌曲和廉政歌曲”活动，组织120人的大合唱，参加了市直机关工委的“庆七一文艺晚会”。九是举办了纪检监察干部及专、兼职监察员培训班。来自各单位的26名专、兼职监察员和全体纪检监察干部认真学习了《行政监察业务》、《关于加强税务系统廉政预警工作意见》、《税务系统违法违纪行为惩处工作实施办法》、《专职监察员岗位职责》等纪检监察业务知识和有关工作制度，提高了纪检检察干部的工作水平。

五、继续强化对“两权”的监督

始终把“两权”监督贯穿于税收工作整个过程，主要做好对重点环节、重要岗位、重要时间的监督检查。

（一）对重点环节做好监督。

加强对票证管理环节的监督检查。一是在税票的管理上，坚持执行税票结转、审核和对帐制度，重点加强对代开发票的管理，代开发票严格依率代征税款，并登记注明税票号码。一季度共检查各类税收票证88000多份，有效预防和堵塞了税票管理上的漏洞。二是加强对停歇业户管理的监督检查。对停歇业纳税户进行实地抽查，了解情况。上半年共检查停歇业户166户，查出请假后营业的8户，并对管理员按照“两制”要求进行了扣分扣奖，有效防止了税收管理员不作为或纳税人偷税逃税现象的发生。三是加强对减免税政策执行情况的监督检查。严格减免税政策执行情况的监督检查，对减免税的执行必须坚持有政策依据。对达到一定规模的减免税，严格按减免税管理办法的规定，经减免税委员会研究决定，严格按减免税的规定程序逐级报批，严禁擅自减免税或收人情税、关系税。上半年，纪检监察部门和相关部门人员共实地调查减免税业户226户，在减免税环节有效地起到了预防作用。四是加强对定额环节的监督检查，防止了定额管理中“定额不公平”或“人情定额”等问题的发生。五是加强对办公用品采购、基建工程招投标及印制资料招投标环节的监督。纪检监察部门积极参与了年初办公用品的采购、永昌县局办公大楼修建招标及2次征管资料印制招标等工作。六是加强对中层领导干部选拔任用工作的监督。上半年，对9名中层干部试用期满后的考察、任命过程进行了全过程监督。

（二）对重要岗位做好监督。加强对税收管理员、稽查人员及财务人员的监督检查。一是纪检监察部门每月参加一个基层单位民主生活会，督促各单位认真开好民主生活会，落实“五查五看” 内容及党风廉政建设各项要求。二是各单位专（兼）职监察员及稽查部门及时向被查企业发放和送达《廉政回执》，及时收集反馈地税干部违规违纪线索和纳税人的合理化建议，针对存在的问题监督相关部门进行整改，并将整改后的情况逐一反馈给纳税人。上半年，共发出廉政回执244份，收回241份。三是督促财务人员按季对财务收支情况向广大职工进行公开。四是认真落实廉政提示谈话制度。通过集体谈、个别谈等形式，对职工进行廉政提示谈话580人次。

（三）对重要时间做好监督。加强对职工的节假日、婚丧嫁娶、职务升迁调动、乔迁新居、逢年过节、8小时以外等重要时间做好监督。在元旦、春节前夕，及时下发了《关于两节期间加强廉政纪律有关问题的通知》，抓好元旦、春节期间的廉政纪律。在“两制”考核责任书中明确规定，职工家中的婚丧嫁娶、乔迁新居宴请宾客前，要提前向纪检监察部门报告。同时还把职工8小时以外的的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”等作为一个重要方面进行监督。

通过以上几个方面的监督检查，有效地防止了干部职工违反廉政规定现象的发生，使纪检监察关口前移等监督形式发挥了较好的作用。

六、认真搞好述职述廉试点工作。

开展税务所长（分局长）向纳税人述职述廉工作是我局认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，全面落实科学发展观和“两提两抓”工作思路，建立和完善教育、制度、监督并重的惩防体系，实现地税跨越式发展的一项重要举措，我局党组非常重视。按照甘肃省地方税务局《关于认真做好税务所长（分局长）向纳税人述职述廉工作的通知》精神，成立了以市局党组书记为组长的向纳税人述职述廉工作领导小组，并经多次讨论后制定下发了《金昌市地方税务局税务所长（分局长）向纳税人述职述廉实施方案》，对此项工作进行了周密安排。整个工作始终坚持预防为主、实事求是、务求实效的原则，严格按照“述前告知、自我总结、群众测评、反馈意见、认真整改”五个步骤进行。在会议召开之前，对述职述廉会议召开的时间、地点、程序等向三分局辖区内的纳税人进行了告知，让纳税人做好充分准备。2007年6月15日召开了管理三分局向纳税人述职述廉大会。金昌市人大、政协、纪委等部门的特邀监察员、40名纳税人代表、各新闻媒体记者、市局向纳税人述职述廉工作领导小组全体成员以及管理三分局全体干部共60多人参加了会议。三分局局长就管理三分局在征收管理、组织收入、优化服务、行风建设、廉政建设等方面采取的主要措施，取得的主要成效，向与会的各位特邀监察员和纳税人代表作了汇报，同时，对目前存在的问题和差距，提出了今后的努力方向。与会人员进行了座谈，并就如何进一步加强地税党风廉政建设和行业作风建设、提高服务和征管水平、构建征纳和谐等提出了很好的意见和建议。会上，40名纳税人代表还从“政策水平、公正性、廉洁性、纪律性、治理三乱、工作作风、职业道德、行业作风、业务素质、社会印象、综合评价”等十一个方面对分局及工作人员的工作情况进行了民主测评。最后，管理三分局局长就纳税人座谈时所提的意见和建议作了表态发言。会后，市局述职述廉工作领导小组对民主测评情况进行了统计，对纳税人提出的意见和建议，进行了梳理、归类，并及时向管理三分局进行了反馈。根据民主测评结果和纳税人的意见和建议，管理三分局立即组织职工，从思想、学习、业务能力、服务态度等方面进行了主动、全面、深刻的剖析，查找自身存在的不足，本着即整即改的原则，制定了切实可行的整改措施。述职述廉工作领导小组对纳税人的意见和测评情况以及管理三分局的整改措施，通过电子显示屏、触摸屏、地税网页等形式向广大纳税人进行了公布和反馈，并以纸质形式对参加会议的纳税人代表进行了反馈。通过开展述职述廉工作，进一步增进了纳税人对地税工作的了解，融洽了征纳关系，强化了纳税人对地税工作的监督，对有效减少和预防职务犯罪案件的发生、改进征管工作、提高服务质量和水平、推进行业作风建设和党风廉政建设、进一步树立地税良好形象起到了积极的作用。

总之，上半年，我局在党风廉政建设方面作了大量的工作，取得了一定的成绩，得到了当地政府和社会各界及纳税人的普遍肯定，今年上半年也没有收到或转来一起信访举报案件。但是，还应清醒地看到，在党风廉政建设方面，我们还仍然面临着严峻的形势，工作中还存在有一些不容忽视的问题。针对存在的问题，我局在6月底的党组党风廉政建设专题会上已经进行了认真地分析和研究。在下半年的工作中，我们将认真改进不足，进一步加大党风廉政建设工作的力度，贯彻落实《实施纲要》，狠抓党风廉政建设责任制的落实，为完成全年工作任务、实现地税跨越式发展保驾护航。