2007年,我市治理公路"三乱"工作在省人民政府治理公路三乱督察队的指导下,在市委,市政府的领导下,得到市纪委监察,市纠风办以及各治理公路三乱相关部门和同志们的大力支持配合,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,结合在市直机关开展以"三个走在前面"(即在落实科学发展观,构建和谐社会和全面加强党的建设三个方面走在前面)为主题的排头兵实践活动的要求,按照市委,市府提出的"东渐西联,优内拓外,错位竞争,统筹并进"的发展思路统揽治理公路三乱工作,团结一致,开拓创新,积极主动协调一致地开展工作,确保了我市国道,省道,县道,乡道以及其它水陆通道安全畅通.
一,基本情况
2006年,开展治理公路"三乱"明查暗访24次,检查了全市辖区内公路站点23个,其中交通(公路)部门设置13个,公安部门设置1个,林业部门设置9个.在执法检查过程中,纠正不规范执法行为6次.配合了省政府督察队春运期间在全省开展治理公路"三乱"大检查活动,及时纠正了违法和不当的行政行为.协助查处公路"三乱"案件2宗,追究有关责任人8人.
二,主要做法
(一)印发工作实施意见,指导各有关单位部门和各县(市)区工作的开展.
3月3日,我办印发了《关于印发的通知》,要求各有关单位和各县(市)区治理工作机构认真贯彻执行.《通知》明确规范路上执法行为,各有关部门要继续健全机构,落实责任,加快工作力度,提高队伍素质等要求,确保我市国道,省道,乡道以及其它水路通道安全畅通.
(二)召开治理公路"三乱"工作会议,加强治理公路"三乱"工作的开展.
今年4月中旬,市治理公路"三乱"工作领导小组派出5名同志到省政府参加全省治理公路"三乱"工作总结表彰会议,我市法制局和云安县纠风办各一名同志以及云浮市公路局受到省政府的表彰.6月下旬,市纠风办,市法制局又派出两名同志到湛江参加全省治理公路"三乱"工作(粤西片)座谈会.8月2日,我市召开治理公路"三乱"工作会议,通报了去年5月我市基本实现所有公路基本无"三乱"达标后出现的3宗典形公路"三乱"案件情况,传达了省的两次会议精神.对下一步开作的开展进行了部署,使各有关部门进一步增强了责任意识.
(三),开展行政执法质量评议检查工作.
公路"三乱"行为,从本质上是行政机关在公路上执法活动违法或不规范行为.针对今年发生在郁南县交通局的公路"三乱"行为以及其它一些行政执法活动不规范的情况,为规范执法活动,由法制局起草,并经市政府同意,市府办于今年6月2日向各县(市,区)政府和市府直属有关单位发出了《关于对行政执法部门执法质量进行抽查评议的通知》(云府办明电[2006]106号),部署了今年第四季度在我市开展行政执法质量抽查评议活动.这次评议活动,共抽查12个单位,市直和5个县(市,区)各抽查2个,其中上路执法部门,如公安,交通,林业,公路就被列入抽查的范围.通过开展执法质量抽查评议,进一步提高的行政执法质量,达到了从源头上预防公路"三乱"发生的目的.
(四),加大公路的明查暗访力度.
一是对全市有关站卡,包括公路收费站,木材检查站,交通稽查站,公安治安检查站和动物防疫检查站等进行了全面的检查,对照有关的规定进一步规范好;二是组织有关人员上路进行明查暗访.三是对问题多的,容易出现公路"三乱"行为的和群众反映比较多的路段进行重点监控,坚决杜绝公路"三乱"行为.
(五)配合省政府督察队开展治理公路"三乱"工作.
1月中旬和下旬,我办派出一名督察队员配合省政府在春运期间开展全省治理公路"三乱"大检查行动,在韶关,河源,梅州等地开展明查暗访和办理公民投诉案件,纠正公路上的违法和不当行为.2月,又和郁南县政府及有关部门一起,配合省政府督察队查处郁南县都城春运临时检查站对广西河池运达汽车运输有限责任公司大客车司机"不按核定线路行使"进行乱处罚的行为,追究了5名责任人的党纪政纪责任.8月,又配合有关部门查处了振民亭收费站在设站过程中出现的失误问题,追究了3名责任人的党纪政纪责任.
三,存在的问题
1,治理经费紧缺.我办的治理公路"三乱"工作,市政府未有此经费列入财政预算.办案时,只能从其他经费抽调,给工作开展造成困难;
2,没有督察牌,督察证少,影响督察工作的开展.省政府督察队对绝大部分的地级市发给"广东省人民政府治理公路"三乱"督察"的缺牌,但云浮市没有这个牌子,虽然平时开展明查暗访,但对路上的执法活动未能起到警示作用.同时省发给我市的督察证件也少,也给工作带来极大的不方便.
四,明年工作设想
1,进一步健全领导机制和工作机制,严格执法责任考核和责任追究制度.
2,继续加强执法监督和督察队伍的建设,提高依法行政意识和治理工作的总体水平.各部门要看好自己的门,管好自己的人,严格规范上路执法执收行为.
3,创新体制,不断加大源头治理力度.要认真分析研究公路"三乱"的深层次原因,从深化交通管理体制,执法部门经费保障机制等方面,积极探索预防和治理公路"三乱"问题的根本方法和措施,建立治理公路"三乱"的长效机制.
4,根据治理公路"三乱"工作的长期性,复杂性的特点,增强责任感和紧迫感,做到治理力度不减,责任不变,把巩固和深化治理成果作为一项长期工作切实抓紧.