“十一五”期间，我办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市人防办的关怀支持下、在县委、县政府的正确领导下，团结带领全体干部职工，以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，正确处理发展与稳定的关系，2007年特别是2008年以来，各项工作取得了新的进展，保持了持续发展的势头，为“十二五”规划奠定了良好的基础。

一、“十一五”期间人防事业发展取得的成绩

（一）政治素质和业务能力进一步提高

五年来，我办按照上级部门统一部署,把政治思想教育和业务教育作为班子和队伍建设的重点内容，较好地完成了各个阶段的学习教育任务，群众测评满意度为98%。领导班子坚持将每周五下午定为学习培训时间，组织党员及积极分子进行党课学习和廉政勤政教育。同时，还组织职工参加科学发展观、创先争优等一系列活动，在职工中营造了“学、比、赶、超”的良好氛围，注重将学到的知识及时总结应用到工作中去，分析、研究、解决工作实际问题，取得了明显效果。

新一任领导班子成立以来，坚持“抓班子、带队伍、重学习、严格管理、兴作风”的策略，在加强班子建设的同时，队伍建设注重讲政治、讲团结、树正气，有效地克服、规范和杜绝了一些不良风气，领导班子和干部职工队伍形成了团结、支持、互谅共进的良好氛围。

领导班子遵循“内抓管理，外促经济，向管理要效益”的原则，通过完善管理措施来不断强化全办的凝聚力。首先是强化措施，使管理有章可循、有据可依。结合工作实际，在原有规章制度的基础上，完善了请销假制度、学习制度等一系列便于操作和落实的规章制度，坚持用规章制度约束和规范全办行为。领导班子成员注重把严格管理与关心爱护紧密结合，既抓大事，又不放松小事，既坚持制度，又入情入理，使职工心服口服，遵章守纪变成了大家自觉的行动。

由于我办开展各项学习活动都具有很强的目的性和针对性，提高了全办人员的思想认识和思想觉悟，从而有效地促进了全办人员整体素质的提高，充分调动了干部职工的工作积极性和主动性。

（二）机关作风建设进一步加强

加强机关作风建设，不断提高全办人员服务水平和效能意识。近年来，在机关作风建设上，我们主要突出了“六抓”，一是抓思想建设。我们把抓机关作风建设与学习胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”和“江泽民文选”结合起来、与落实“科学发展观”活动和“争先创优”活动结合起来，先后在机关开展了“学、比、赶、超”、“我为人防献计献策”的专题大讨论，倡导全办人员牢固树立“爱岗位、重敬业，讲团结、重服务，比技能、重争先，强素质、重发展”的大局意识和责任意识，进一步增强了机关的凝聚力、向心力和工作活力。二是抓班子队伍建设。定期不定期的召开主任会和主任办公会，总结上月工作，研究部署当月工作。同时，要求办领导以身作则，带头执行各项规章制度和廉洁自律规定，要求全办人员做到的，办领导必须首先做到。遇事多商量，办事、做人讲原则，把加强团结作为班子建设的一项要内容，对涉及到单位和个人利益的事项，集体研究决定。定期不定期地召开全办人员大会，及时传达上级会议精神，总结阶段性工作，提出下一阶段工作要求。要求全办同志常念三珍惜，即：珍惜在一起工作的缘份；珍惜自己的工作岗位；珍惜单位的集体荣誉，心往一处想，拧成一股绳。三是抓制度建设。近年来，我办要求大家从说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事情、做好每一天工作，服务好每一个对象做起，做到有章可循，用制度管权、管人、管事。我们还把强化工作责任作为行为规范的立足点，建立了长效责任机制，实行层层负责。今年，办与党员分别签订了年度工作目标责任状和党风廉政建设责任状。做到优化组合，定人定岗，把工作责任落实到具体人，把完成实绩与年终考核挂钩，增强了工作的主动性和责任性。四是抓窗口建设。今年，我办在履行服务职能上，坚持依法办事、按章操作，对所有办理项目既做到了“快、准、细、严”，又按照特事特办，急事急办要求，积极方便群众，提供服务。为做好人防工程易地建设费的收取工作，我办派出1名工作人员在县政务服务中心窗口办公，专门负责办理人防报建审批工作，并为前来办理业务的群众派发人防宣传资料和解答群众疑问，热情为群众提供服务。工作过程中主动公开人防工程报建程序、报建条件、办理期限、办理结果等，起到了“服务经济、方便群众、提高效率、塑好形象”的良好效果，建设单位对人防窗口的满意率达到了100％。

（三）经费筹集力度进一步加大

人防经费是国防经费。在人防经费筹集上，我们严格执行政策规定，着力把好征收、管理、使用“三个关口”。在征收上，我们要求所有人防易地建设费，必须全部纳入行政审批中心统一征收。“十一五”期间，人防地下室工程有7723平方米，比“十五”期间新增了1074平方米，增长率达14%，共审批涉及人防的建设项目43项，收取易地建设费200余万元，比“十五”期间增长了44%。在管理上，对征收的经费全部纳入财政专户储存。在使用上，严格实行部门预算和收支两条线，做到专款专用。同时，自觉接受上级业务部门和同级财政、审计部门的监督检查。

（四）掌握项目源，服务进一步提高

近年来，我们主动与县发改委协调，将所有建设项目批文抄送我办，使我办能在第一时间掌握全县建设项目源情况；同时，加强了与县规划部门的协调，及时了解全县工程立项情况。对符合修建人防工程的项目，提前介入、上门服务，主动帮助建设单位联系设计单位，提出人防工程建设的合理化建议，使他们在规划过程中既节省经费和时间，又按要求修建人防工程。

（五）指挥通信建设进一步完善

指挥通信工作是一项战备性工作，为使指挥通信工作逐步完善，五年来，我们认真抓好以下四项工作。

一是重新整组专业分队。在专业分队整组上，严格按照XX县人防办提出的不与民兵分队混编的要求，对专业分队重新进行了整组，并认真制定了训练计划，从相关单位抽调了10名专业队骨干参加了XX县人防办组织的为期一周的集中培训，培训人员严格要求，圆满完成了集训任务，受到了分管领导的好评。

二是建立健全和完善战备值班制度。2006年，我办专门腾出一间办公室作为战备值班室，并按照战备值班要求，安装了专线电话和传真设备，建立了24小时值班制度，做到随叫随到。

三是加快了警报通信设施建设。“十一五”期间，我办加大了警报通信的技术改造，投资8余万元，新增了GPRS集控系统，对各防空警报终端，安装了集控装置，使全县所有警报器建立了无线集控操作系统。改变了过去人工操作的不稳定性和不同步性，实现了全城警报通信一体化的控制网络。9月份，利用3天时间邀请有关专家对全县8名警报维管人员进行了集中培训，使他们熟练掌握了操作技能，增强了责任意识。9月18日上午10时，副主任在我办警报控制中心，按动警报控制按钮，全县8台防空警报器在同一时间鸣响，连续5年试鸣成功，音响覆盖率达到100％。

二、“十一五”期间存在的的问题：

1、人防建设还没有纳入城市建设整体规划，人防工程的增长滞后于城市人口的增长。这些问题严重制约了我县人防的建设与发展。

2．人防行政执法难。一些干部群众对人防工作的重要性认识不足，产生了麻痹思想。认为现在是和平时期，一般不会打仗，而且，有些领导认为，人防建设投资大、见效慢，不但劳民伤财，也起不了什么作用。因此，对人防工作不重视、不支持。

3．建设人防应急指挥中心势在必行，我们的指挥系统滞后，已不能适应现代战争战备和应急需要，急需加强和改善。

4、人防执法队伍不健全，执法力量薄弱，缺乏指挥通信及工程专业人员。

5、我县人防应急准备能力亟待提高，指挥系统等基础设施建设急需配套完善，特别是人防信息保障能力、防护工程掩蔽能力、人口疏散接收安置能力和人防专业队伍素质等都难以达到应急准备的要求。

三、下步工作打算

未来五年，是我国经济社会发展面临复杂多变国际国内形势，对人防工作的发展提出了新的要求和挑战。我们必须紧紧抓住机遇，认真解决前进道路上出现的新矛盾和新问题，立足科学发展，着力自主创新，完善各种机制，开创人防事业发展的新局面。

我们的主要工作思路有：

（一）加强学习，努力提高业务素质和能力。按照“准军事化”要求，进一步提高人防办业务素质，培养雷厉风行、严谨高效的工作作风，增强命令意识、服从意识和组织纪律观念，形成良好的机关风气和工作氛围。

（二）加强人防指挥通信建设工作。指挥通信系统是战时防空、平时防灾的信息化主体，没有完备的指挥通信系统，防空防灾就是一句空话，我县是省定人防重点城市，更应该做好这项工作。即要积极向县领导请示汇报，确保XX县人防办应急训练基地等工作顺利实施，及早投入使用。基地建成后，要及时和省市联网，完善指挥功能。　　

（三）加快人防工程建设步伐，提高整体防护能力。加强人防工程建设，首先要搞好人防工程建设专项规划和控制性详细规划的评审和报批工作，争取早日纳入县城建设总体规划。其次是努力做到防空地下室“应建尽建、应收尽收、以建为主、以收促建”，争取收取易地建设费300万元以上，确保建收率100%，推动“结建”工作全面落实。

（四）加大两费征收工作力度。大力宣传云计价[2003]635号文件精神，逐步提高人防易地建设费征收标准，全面完成人防两费征收任务。

（五）加大宣传力度，增强全民防空防灾意识。创新宣传教育形式、内容，明确宣传重点，从内容形式上突出民防内容，宣传应急救援和自救自护知识。注重因人施教，对不同层次、不同领域人员，根据其职责、任务的不同，突出宣传教育的重点。主动向相关领导汇报，积极做好有关部门的宣传工作，争取他们对人防工作的关心、支持、帮助。重点加强对城区中小学校学生民防知识教育。

（六）、搞好“准军事化”建设，创建文明机关。继续深入落实市人防办《关于加强人防机关“准军事化”建设的意见》的文件精神，对照人防标准全面整改，努力提高“准军事化”建设水平。要积极开展干部作风建设活动，进一步转变工作作风，增强服务意识，争创文明机关。

（七）继续加强人防工程建设管理。切实做好城区辖区内的人防工程报建和易地建设费的收取工作，以达到“以收促建”的目标；对已审批在建的人防地下工事，加强监督、检查和管理，确保工程质量。

总之，在今后的工作中，我们将以发展创新的观念，进一步搞好建设与维护管理等工作，在完成市人防办各项任务目标的基础上，将工作做扎实，将我们人防发展规划继续向前推进，争取各项工作一年上一个台阶，为人防事业做出我们的贡献。

  XX县人民防空办公室