石屏县发改局贯彻落实四项制度　　

工作总结暨2009年工作计划　　

2008年1月，省政府先后制定下发了《云南省人民政府印发〈云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法〉的通知》和《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》，并于　3月1日　开始实施。为深入贯彻落实该文件精神，县人民政府先后下发了《石屏县人民政府关于印发全县行政机关推行行政问责办法等四项制度工作的实施方案的通知》（石政发[2008]28号）和《石屏县人民政府关于印发石屏县人民政府贯彻云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定的实施细则的通知》（石政发[2008]29号）。两个文件下发后，我局领导班子高度重视，并结合县四项制度办的相关文件精神，组织全局干部职工认真学习贯彻省政府行政问责办法等四项制度，圆满完成了县委、县人民政府和县四项制度办交办的各项工作任务。现将2008年工作情况总结如下：　　

一、落实四项制度的主要经验和做法　　

（一）加强领导，成立机构，及早部署　　

1、及时传达学习，提高认识。按照再动员、再学习、再要求、再深化、再落实的原则，我局多次组织学习，并于　4月22日　召开了贯彻落实四项制度工作部署会议，会议主要学习了《云南省人民政府印发〈云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法〉的通知》、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》、《石屏县人民政府关于印发全县行政机关推行行政问责办法等四项制度工作的实施方案的通知》（石政发[2008]28号）等相关文件精神，通过学习，充分认识省政府做出实施“四项制度”决策的重大意义，切实提高落实“四项制度”的自觉性，切实增强执行“四项制度”的责任感和紧迫感；并要求结合工作职责和职能，抓紧制定相应的工作措施和办法，切实把“四项制度”贯彻到具体工作中，落实到实际行动上。　　

2、成立领导机构。局领导高度重视“四项制度”贯彻落实工作，把推行“四项制度”工作作为首要的政治任务和加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前我局发改工作的重要机遇来抓。于　2008年4月24日　成立以局长李俊为组长、副局长余志雄为副组长、局属各股室负责人为成员的实施行政问责办法等四项制度工作领导小组，具体负责实施“四项制度”的协调、统筹、监督落实工作。领导组下设办公室在局办公室，主要负责行政负责人问责办法和行政机关服务承诺制、首问责任制、限时办结制的督促、检查、考核落实工作。　　

3、结合实际，精心安排，周密部署，制定实施方案。 　　

根据《石屏县人民政府关于印发全县行政机关推行行政问责办法等四项制度工作的实施方案的通知》（石政发[2008]28号）和《石屏县人民政府关于印发石屏县人民政府贯彻云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定的实施细则的通知》（石政发[2008]29号）等文件精神，石屏县发展和改革局行政机关服务承诺制、首问责任制和限时办结制（以下简称“三项制度”）实施方案。做到工作精心安排、周密部署，政府各部门整体推进，为四项制度的贯彻落实取得实效，夯实基础。　　

（二）宣传发动，统一思想，形成合理　　

1、认真组织学习。局办公室征订了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，同时，将“四项制度”的主要文件、领导讲话和相关背景材料印发给各股室，为推动学习宣传和全面贯彻落实“四项制度”奠定良好基础。　　

2、及时上报相关材料。局贯彻落实“四项制度”领导组高度重视问责工作，参照省州问责办法，结合我局实际，及时制定了《石屏县发改局贯彻行政问责制服务承诺制首问责任制限时办结制实施方案》、《石屏县发改局学习贯彻行政问责办法等四项制度实施细则》、《石屏县发改局服务承诺书》、《石屏县发改局服务承诺内容》、《石屏县发改局挂牌上岗制度》以及《石屏县发改局AB角工作制度》等各种文件，切实推动“四项制度”深入贯彻执行，为建立法治型、诚信型、责任型政府奠定了基础。并按照县人民政府、县三项制度办公室的要求，按时上报信息、文件和总结。　　

3、切实加强信息工作，及时报送政务信息。政务信息是政府工作的重要组成部门，是上级机关了解、掌握下级机关工作的重要途径。我局班子始终重视信息工作，按照《政府信息公开条例》规定，结合省、州、县文件要求，将其列入工作的重要议事日程，切实加强领导，及时确定信息员。按时上报四项制度工作相关信息。并在石屏县发改局信息公开网站上公布了我局四项制度相关资料，达到了更好地监督我局各项工作的目的。　　

（三）认真做好公开服务承诺工作　　

认真进行梳理、承诺。服务承诺解决的是政府诚信问题。对此，按照省政府的要求，在对本局职责范围内的工作业务进行梳理的基础上，注重抓紧理清、审定我局向社会和群众作出的具体服务和办理的承诺事项。经过认真梳理，并经局领导班子会议研究通过，主要内容是：1、严格依法行政。按照相关职能范围，所有行政审批项目分别在局属有关科室予以公开。2、提高行政效能。全面实施行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制等四项制度，对涉及我局的行政许可和保留的非行政许可事项，各科室将严格按照四项制度的相关规定和严格的工作制度提高工作效率和行政效能。3、坚持廉洁从政。严格遵纪守法，严格执行廉洁从政的各项规定，坚决杜绝以权谋私，严禁不作为、乱作为。4、坚持责任追究。凡在建设行政管理工作中，如果发生工作人员违反四项制度有关规定、不遵守工作纪律和职业道德的，一经查实，将严格依法追究当事人的责任。违反党纪政纪的按有关规定从严处理。5、接受社会监督。在执行公务、履行职责过程中，我局诚恳接受社会各界的监督，做到三不准：不准以权谋私、权钱交易、索贿受贿、故意刁难服务对象；不准乱摊派、乱收费。加重人民群众负担；不准接受服务对象的宴请或礼金、礼品。　　

二、实施四项制度以来取得的成效　　

（一）精心组织，机关作风得到改善。　　

为切实转变机关作风，提高服务水平，真正解决现实问题，全面贯彻落实好“四项制度”，我局结合部门实际，突出重点，狠抓落实，制定和出台适合本部门贯彻“四项制度”的具体办法，不断把贯彻落实“四项制度”引向深入。　　

一是进行工作任务分解。按照县人民政府的工作部署和要求，将急需办理的工作事项分解到各部门，明确责任主体、拟定岗位职责、服务承诺、工作程序、服务内容、问责事项等内容。　　

二是统一制作工作身份标识。在局办公楼设立服务公示牌，公示局领导干部职工的照片、姓名、职务、举报投诉电话和要求干部职工挂牌上岗，并制作了人员去向表，公布人员的去向，做到干部职工和车辆去向一日一公布。　　

三是设置值班制度。局领导班子根据工作实际需要，进一步加强我局的值班制度，制订了节假日值班制度，由局领导带班，干部职工值班，处理节假日的日常事务，规定了值班人员的工作职责，主要是负责对特殊情况上情下达，下情上报，对办事群众的接待、引领、解答、相关问题的咨询服务工作。　　

四是及时公布政务公示栏。设置局固定的政务公开栏，适时公布内容涉及群众关心的资金支出、政府工作重点目标、任务、重点项目建设等，并在信息公开网站上公布。　　

五是在局办公楼内设置了相关标示牌。根据上级文件精神，我局及时落实工作，在局办公楼醒目的地方张贴《云南省行政机关八项工作承诺》，既起到了熟知的作用，又能接受服务对象的公开监督。　　

（二）结合四项制度工作的开展，促进我局各项重点工作的顺利推进　　

1、项目前期工作取得重大进展。按照每年开工一批、论证一批、新增储备一批的要求，我局不断创新和强化项目前期工作，多渠道筹集项目前期工作经费，切实把项目前期工作抓紧抓好。目前，大桥至哨冲至峨山、龙武至化念和异龙镇小水至坝心镇龙港等3个通畅工程可研报告、异龙湖退塘还湖可研报告、龙港村环境综合治理项目的可研报告通过省发改委评审。石屏县无电村建设项目初步设计通过省发改委审查。2008年农网完善工程的初步设计已由省发改委正式批复。牛街老旭旬农村小型基础设施建设项目初步设计通过省发改委批复。异龙湖水环境研究方案和异龙湖航运基础设施建设项目顺利通过了省发改委评审。污水处理厂二期工程的可研报告已进入评审阶段。阿白冲水库建设已列入明年全州水库建设之首，该项目建议书，省发改委已评审。　　

2、向上争取项目与资金实现新突破。我局十分重视项目的上报争取工作，认真研究国家和省州的产业政策和投资方向，抓住机遇，主动到省州有关部门汇报工作，加强项目资金的衔接与跟踪，取得了良好的效果。截止目前已下达投资计划的项目有：异龙湖底泥疏浚及处置二期工程计划投资1200万元，到位资金810万元，招标工作已完成；“珠治”工程异龙湖项目区建设150万元；污水处理工程252万元；牛街法庭建设计划投资48.2万元；五个乡镇司法所建设计划投资79万元；州皮防所龙塘田麻风村建设278万元；彭古山易地扶贫搬迁工程计划投资100万元；哨冲小城镇经济综合开发示范项目计划投资230万元；生猪标准化养殖场项目计划投资250万元；农网完善工程400万元；县城电网改造工程1168万元；黄草坝水库支渠防渗工程511万元；云泉社区服务设施建设120万元；坝心、龙朋中心计生服务所建设各32万元；职中实验楼及设备建设702万元；防护林工程（湖区、石漠化治理）100万元；2008年廉租房建设项目260万元；地震应急抢险工程680万元。以上项目资金的争取，有力地促进了全县经济建设与各项社会事业的发展。　　

3、重点项目顺利实施　　

一是农业生产条件继续改善。全县完成了人工造林0.6万亩、退耕还林1万亩。组织实施龙朋桃园农村小型基础设施、哨冲综合示范镇建设、龙武大寨水库和异龙镇王横塘水库除险加固工程、2007度3个生猪标准化养殖场建设、坝心镇芦子沟河小流域治理项目建设。完成了2006年第三批农村饮水安全工程，解决2067人，898头牲畜安全饮水问题。验收了大桥乡他克苴以工代赈项目和蔡营小流域治理项目。新建“三结合”沼气1042口，新增农村户用沼气806户。　　

二是城镇基础设施建设稳步推进。湖滨路、钟秀街延长线等城市路网工程建设进一步完善。古衙门、玉屏书院、石屏峰等古城保护利用开发有序开展。县城新标志性建筑——新都昌商业广场建设顺利推进。廉租房建设、商品房开发、夕阳红广场、新古城（异龙城）、五星级的雀窝大酒店筹建等工作稳步推进，为改善人居和旅游环境创造了条件。　　

三是交通基础设施建设加快。石元高速公路建设积极推进，异宝公路大修按计划完工。国道323线至斐龙公路改造工程完工投入使用。牛街他腊至羊圈公路改造工程在抓紧弹石路面铺设的扫尾。异龙镇孙家营公路、李阿线，宝秀镇亚他线、斐尼公路等10个通达工程进展顺利，进一步促进了我县交通基础设施的改善。　　

四是异龙湖综合治理进展顺利。《异龙湖水污染综合防治“十一五”规划》项目赤瑞海河整治工程，规模为改造河道　12.86公里　，于2006年6月开工建设，现已完成投资580万元；《异龙湖复归珠江水系规划》核心项目异龙湖出流河道新街海河整治工程，规模为河道整治　6.62公里　，于2007年10月开工建设，已累计完成投资1045万元。　　

三、存在的主要问题　　

通过四项制度的逐步落实，我局机关干部职工的工作作风有了转变，服务意识有了提高，机关的凝聚力增强了，工作效率有了很大提高，但工作还存在一些差距和不足，主要是：　　

（一）机关工作人员对四项制度的贯彻落实思想上重视不够认识上有待提高。　　

（二）结合部门工作实行边整边改方面还应加强。　　

四、2009年工作计划　　

“四项制度”是省政府贯彻落实党的十七大精神的具体行动；是我省强化行政责任，规范行政权力，推进依法行政，加强党风廉政建设的重大举措；是规范和监督各级行政机关依法行使职权，进一步提高依法行政、科学民主决策、加强行政监督能力，建设服务型政府的重要保证。明年，我局将按省、州、县人民政府深入贯彻落实“四项制度”动员大会等的安排部署，进一步抓好“四项制度”的贯彻落实。　　

（一）按照县委、政府要求，结合应用情况，进一步完善已经全面公示了的服务内容。
     （二）按照县三项制度办公室的要求，进一步抓好我局三项制度各项工作的落实，认真接受群众监督。
    （三）进一步完善和规范我局四制度工作，明确工作职责，严肃工作纪律。 
    （四）进一步完善各项工作制度，建立四项制度工作长效机制。　　

（五）切实改进以行政许可为重点的行政行为，完善行政审批程序，确保政务工作规范化和程序化，力求做到行政行为的公开、公正、廉洁。　　

总之，通过实施四项制度及以上各项工作的顺利开展，我局的工作作风、行政效率和社会认知度、群众满意度有了很大的提高。在明年的实施过程中，我局将认真总结好的经验和做法，研究解决存在的问题，找出切实可行的解决办法，不断完善、丰富和发展“四项制度”，进一步转变机关作风，树立全心全意为人民服务的宗旨，深入推进发改工作，为全县经济社会又好又快发展贡献力量