2011年，XX县国土资源管理工作在XX州国土资源局、XX县委、县人民政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕年度管理目标任务，认真履行保护资源、保障发展职责，服从服务于全县经济建设，创新工作思路，积极主动服务，严格规范管理，狠抓措施落实，国土资源管理工作在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、队伍建设等方面取得了较好的成绩。现将一年来的工作简要总结如下：

 一、2011年主要工作情况

 （一）建设用地方面的工作。

 一是严格贯彻落实耕地保护基本国策，加强耕地保护工作。在确保州、县内重点建设项目落地的同时，加大耕地保护力度，积极向上申请实施了一批耕地占补平衡项目，确保了全县耕地动态平衡，，强化基本农田动态监管，及时发现、制止、查处破坏耕地行为，确保基本农田质量和数量不减少。二是严格国家供地政策，抓好全县各重点建设项目的用地批前、批中、批后全程监督管理工作，上报了XX县2011年度保障性住房、XX县县医院、县第二中学、第三中学、旅游文化片区建设、物流中心建设、体育馆建设、三江植物园建设等县重点项目的农用地转用手续，为各重点建设项目的有序推进提供了保障。三是积极探索征地补偿安置新方式，严格落实国家征地补偿安置政策，多途径解决失地农民的生产、生活，切实维护被征地农民的合法权益，完成了第三中学改扩建二期、第二中学改扩建二期、拖枝中学改扩建、旅游文化片区、2012年保障性住房建设、拖枝生物园区等州县重点项目的征地工作，共征收土地40余公顷，在开展征地工作的同时，积极探索征地补偿安置新方式，确保征地补偿费的足额兑现和多途径解决被征地农户的安置，同时积极向县委、政府汇报请示，多方衔接各相关部门，进一步落实被征地农民的养老保障金，确保了被征地农民不因征地而降低生活水平、不因征地补偿不到位而引发的被征地农民上访事件。四是认真抓好土地开发整理项目的落实。坚持公平、公开、公正的原则，严格招投标程序，继建并完成了XX县兰永（三家村）土地占补平衡项目，完成投资600多万元，目前进入决算申请验收阶段；攀天阁中低产田地改造项目进展顺利，完成投资620万元，预计年内可实施完该项目；腊八底等两个村土地占补平衡项目顺利动工，年内可完成投资320万元；永春乡扎木坪子、塔城柯那村土地开发整理项目通过省国土资源厅验收。五是严格落实省委、省政府大理会议相关精神，配合规划院开展了XX县四个坝区的范围核定和土地利用总体规划完善工作。六是严格审查审批农村宅基地，办理农村集体土地使用权出让手续，共审批农村宅基地198宗，办理集体土地使用权出让400宗，收取土地出让金180万元。

（二）地籍测绘和政策法规方面的工作。 

按照《物权法》、《土地管理法》和《土地登记办法》以及《城镇地籍调查规程》等有关土地登记的法律、法规和规范性文件的规定，严把土地登记关，规范土地登记程序，依法进行土地确权登记，不断提高土地登记公信力、严肃性和权威性，增强土地合法权益的产权意识，土地登记发证工作及时到位。2011年，我局继续严格按照国土资源部《关于进一步规范土地登记工作的通知》的要求，全年共计核发《国有土地使用权证》480份，《集体土地使用权证》38份，办理变更登记300份。严把建设项目报批关，做好新增建设项目的的勘测定界报告审查和权属审核工作，确保建设项目供用地一致、图表和实际用途地类一致。以“保障科学发展，保护耕地红线”为主题，切实做好国土资源法律法规及政策宣传。结合“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日，开展国土资源法律法规及政策宣传咨询，发放宣传资料2000余份，咨询人次达1000余人。 2011年全年共成功调处纠纷10起，处理违法占用基本农田3起。本着及时高效、尊重事实、公开公正和维权为民的原则，没有重复上访和集体上访的问题。有效地化解了各种矛盾和纠纷，维护了社会的稳定。

认真履行测绘管理工作职责，做好测绘管理工作，创造测绘管理的良社会氛围，开展“8.29”测绘法宣传日宣传活动。共发放宣传册800余份，悬挂大幅宣传标语3幅，接受群众咨询100余次，通过宣传，增强了人民群众对测绘法律法规的了解和对测绘服务保障作用的认识，有效的规范了测绘行为。     

（三）矿产资源管理合地质环境方面的工作。

认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”专项行动工作，加快推进矿产资源开发整合工作，多次配合州、县联合检查组深入到矿山企业，着力维护重要矿种、重点矿区正常的开发秩序，特别是对永春乡美光村矿区、康普铅锌矿区的非法采矿行为继续进行治理。经过整顿和规范，目前全县矿产资源开发秩序稳定、良好。切实加强矿产资源勘查开采管理，依照与各矿山企业签订的探矿权、采矿权行政管理合同，全面开展跟踪监督检查工作，依法履行对矿产勘查、开发活动的监督职责。全面开展探、采矿权人矿产资源开发利用的年度检查工作。矿业权年检是我国矿产资源管理中的一项法定制度，也是矿产资源勘查开发监督管理的一项重要基础性业务工作。在受理矿山企业年检延续工作中，认真对照检查，按程序经分管、主管领导审验后及时办理矿山企业的年度注册、检验和延续工作。2011年共受理、办理探矿权年检及延续50份，采矿权年检6份。随着我县各项建设项目的推进，境内对砂石料的需求逐年加大，我局按照县委、县人民政府的要求，2011年核发非金属采矿证1份，同时办理延续登记9份。按省州要求，结合我县矿业开发背景，矿产资源分布情况和出让探采矿权的重要性和必要性，认真磋商，编制上报了2012年探采矿权出让计划。依法征收和缴纳矿产资源有偿使用费及矿产资源补偿费是矿业行政主管部门的职责和矿山企业应尽的义务，我局按实采实征的规定，向有销售矿产品的矿山企业共征收矿产资源补偿费170万元，资源有偿使用费19.88万元。协调县气象局做好每月2次以上的地质灾害气象预警工作，完善了地质灾害“三为主”、“四项制度”、“三条措施”、“年度防灾减灾”等各项防治管理制度。编制了《调整充实XX县地质灾害防治领导小组》、《2011年地质灾害防灾减灾方案》，报县人民政府和州国土资源局审批备案，并转发至全县个乡镇、各部门。收集并整理了七乡三镇重点地质隐患点，确立了27个监测点，矿山地质环境监测点7个，水电开发建设监测点8个。并与各地质灾害点所在乡、镇、村签订了减灾防灾责任书。认真做好县城泥石流防治的各项工作和汛期地质灾害点巡查工作，制订了汛期值班制度，确保讯期地质灾害点值班人员24小时值班，应急调查及上报了关于对民叶姑滑坡、老么独箐滑坡、吉岔河泥石流、接官箐滑坡、哥登泥石流、隆仕河泥石流、聚宝沟泥石流等灾情及隐患，共下发防灾明白卡80多份，避险明白卡300多份，确保人民群众生产生命安全。地质灾害防治项目方面：1.头道河泥石流滑坡综合治理工程，工程规模为栏渣坝6个，抗滑桩50棵，排水沟43米，盲沟337米。工程总投资：1695.08万元。计划于2011年12月开工建设2012年12月完成。2.二道河泥石流灾害防治工程。工程规模：栏渣坝6个，防洪堤180米，抗滑剪力墙42.5米。工程预算总价4013708.90元，计划于2011年12月开工建设2012年12月完成。3.完成XX县地质灾害防治规划送审稿，等待州、省的验收。4.完成XX县城地质灾害综合防治工程规划及各流域地质灾害综合防治工程可行性研究报告和工程施工设计。同时办理房地产抵押登记253宗，变更登记24宗，注销登记33宗，发放《他项权利证明书》281份。

（四）行政执法工作。

认真组织开展土地卫片执法检查工作。强化领导，加大宣传，实地核查，完善手续，加强监管，确保工作措施到位，五六月份两月完成部里下发的土地卫片执法检查工作，对部里下发的80个图斑进行一一实地核查，同时建立2011年土地矿产卫片执法检查制度，对执法检查工作进展进度每周进行一报。在执法检查中对未批先建的六家单位依法下发停工通知书。

矿山执法继续保持高压态势，按照“动态巡查，严密监控，严防死守，严厉打击”的原则，继续加大矿业秩序治理整顿，委托XX县综合行政执法局对全县无证非法采矿行为进行了全面排查和彻底整治，进一步巩固了我县矿业秩序治理整顿成果，使全县矿业秩序保持了良好的发展态势。较好地起到了教育一片、震慑一方的作用。土地执法严打不松懈。一是坚持土地动态巡查制度，加大了对农村宅基地监管力度，打击非法建房，发现一处，拆除一处。信访工作持续加强。加强领导，全面排查，分解任务，落实责任，限时办结，反馈结果，努力把信访问题处理在初始阶段，消除在萌芽状态。全年共接待来信来访150件，办结150件，办结率达100%。

（五）宣传工作。

加大国土资源宣传力度，巩固宣传效果。。以“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日及安全生产月活动为契机，利用广播、报纸、手机短信等媒体及召开座谈会、咨询台等多种形式宣传国土资源管理法律法规，主动创造节约集约用地的良好环境。共开展各类形式宣传18场次，受教育面达全县总人口的80%。积极开展内外宣工作，营造良好氛围。通过开展不同层次的宣传活动，进一步增强了全民国土资源保护意识。

（六）机关内部管理工作。

转变作风，队伍建设进一步加强。按照“抓班子、带队伍、强素质、促工作”的总体思路，以深入开展创先争优主题实践活动为抓手，全面推进队伍建设。一是加强学习。坚持每周五组织机关干部职工学习，抓好党组理论中心学习组集体学习，努力创建学习型班子和学习型单位，提高队伍的整体素质。二是完善制度。制定了一系列制度规定，用制度规范从政行为。三是强化班子建设。坚持民主集中制和集体领导下行政首长负责制，努力提高决策的民主化、科学化，局党组班子更加团结干事，向心力、凝聚力和战斗力进一步增强。同时加强对党支部班子的领导，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。四是效能政府四项制度全面落实。按照县人民政府的部署和要求，积极推行行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度等四项制度建设，启动了便民服务大厅，落实便民、为民、利民措施，努力建设人民群众满意的服务型国土资源局。五是抓职工教育培训。先后组织29人（次）职工参加省州组织的业务培训，同时，结合实际，抓好县级培训工作，有效提高了全系统职工的业务素质和工作水平。六是抓好精神文明建设。组织开展工会、妇委会活动，积极参加全县“七.一”红歌歌咏比赛。七是创先争优活动取得成果。成立机构，加强领导，结合实际，突出重点，激励广大党员干部创先争优，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风，使党员真正成为经济发展和稳定社会的先锋模范力量。局党组高度重视对扶贫挂钩点的帮扶工作，2011年扶贫挂钩点解决村娱乐场所建设资金3万元，为叶枝镇、康普乡解决二级油路弃渣场土地恢复整理资金20万元。

(七）强化监督，党风廉政建设全面推进。

认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行一岗双责，围绕建设高效廉洁国土的目标，切实抓好党风廉政建设工作。一是认真抓好党风廉政学习教育。系统组织职工学习中央、省、州、县及国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，做到领会实质，把握要领，使全体干部职工时刻受到警醒教育，做到警钟长鸣。二是将党风廉政建设工作纳入国土资源管理目标责任制考核内容。层层签订党风廉政建设责任书，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核。三是认真开展科学规范和有效监督行政权力运行工作。在县第四纪工委指导下，制定实施方案及规范内容，制作业务办理工作流程展板、服务承诺及廉政警示牌，自觉接受社会监督。四是开展了预防职务犯罪教育，与检察院共建预防国土资源系统职务犯罪工作机制。邀请县纪委、检察院、法院、纪工委领导开展以案释法、规范执法等教育，开展廉政文化进机关、进家庭活动，强化了单位与家庭共筑拒腐防变的防线。

在2011年的工作中，局领导班子不断增强科学发展责任意识，坚持围绕州国土资源局的目标责任，县委、县人民政府的中心工作谋划国土资源工作，站在全局找定位，突出“优化服务创品牌，优化配置促发展”，把国土资源工作融入到全州、全县发展之中，对县委、县政府的重大工作部署做到认识到位，反应迅速，措施跟上，拿出真招抓落实。一是在城乡建设用地总规模控制下，统筹安排，合理布局，科学规划，保障重大建设项目用地，为重点项目发展留足空间。二是坚持节约集约用地，尽量不占或少占耕地，确实无法避让耕地和基本农田的，在规划修编中均予以调整。三是通过土地开发、置换等多种渠道争取土地可用指标，为重点项目落地提供可靠保障。四是根据县确定的重点项目，优先保障属“保增长，扩内需，调结构”的建设项目用地。

二、存在的不足和问题

2011年的全县国土资源工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不足和问题：一是违法用地查处难。全县的土地违法行为难以杜绝。乡（镇）人民政府对土地违法行为没有引起高度重视。乡（镇）人民政府是保护耕地的第一责任人。对违法用地行为，乡镇政府均没有采取有力的打击措施，任凭违法用地现象蔓延；各部门对违法用地行为打击的配合不到位，光凭我们国土部门单打独斗，难以从根本上杜绝土地违法行为。 二是耕地占补平衡形势严峻。根据我县建设用地需求，今、明两年我县的耕地占补任务相当繁重，但由于二调后我县耕地面积的减少和全县退耕还林、还牧、还草工作的开展，加大了耕地占补平衡工作的难度。三是节约集约利用土地的观念还需进一步深化，粗放型利用土地的情况仍然存在。四是矿产资源法开发秩序治理整顿、地质环境保护与地质灾害防治工作仍需加强。五是基层国土所规范化建设和干部队伍建设有待加强。六是机构设置少，人员缺乏，给国土资源工作的开展带来了一定的难度。七是随着电子政务的逐步推进，信息化建设日趋完善，队伍整体素质不强，应对网络信息、电子政务，还存在难度，有待进一步提高。八是干部队伍建设整体素质与新形势下国土资源管理工作不相适应，还有待于进一步提高。

三、2012年工作要点

　一是继续加强制度建设。　按照科学发展观要求，对照法律法规政策的规定，完善了业务管理、机关管理、人事管理、后勤管理等相关制度，做到用制度管人、管事，强化制度的监督执行力度，达到基础业务操作标准规范化、管理工作运行程序制度化的目标。

二是继续加强业务建设，强化业务培训，较好的运用土地利用总体规划修编，土地二次调查及探、采矿权实地核查、矿业规划等重点工作的成果。　　    

三是继续加大国土资源局执法力度。在加强法律宣传的基础上，坚持动态巡查，加大违法案件查处力度，重点打击破坏耕地、非法占地、非法转让、非法采矿行为。

四是继续突出重点，跟进服务。在项目服务上，积极向上申请一批土地开发整理（占补平衡）项目及中低产田改造项目，保障县内各重点建设项目的顺利开工建设。在服务新农村建设上，做好规划服务，把好用地关。在保护耕地资源上，积极争取土地整理、开发项目。在维护群众利益上，做好汛期地质灾害防治，确保各地灾监测点万无一失。加强矿产资源管理和地质灾害防治工作。继续加大矿山治理力度，重视地质灾害防治工作，完善群测群防网络，落实巡查监测责任，加强汛期防灾值班，确保应急指挥系统畅通，灾害处置及时有效，继续做好在开矿山的监管工作，建立矿山开采动态监测制度，及时纠正违规开采行为，确保矿山安全生产。继续打击非法盗采行为，确保矿权业权市场的繁荣和稳定，切实维护矿权人的合法权益。

五是继续抓好信访工作。采取多种形式手段，确保件件有进展，维护稳定。继续抓好各项工作，努力完成州局下达的各项指标任务。

六是大力推进基层基础建设。不断增强支撑保障能力。认真搞好教育培训和宣传工作。一是深入开展县、乡（镇）、村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。全面完成县、乡（镇）主要领导和村级干部国土资源法律知识宣传教育培训工作。二是继续深入开展“完善体制、提高素质”活动，加强干部职工培训教育，不断增强干部、职工落实科学发展观的本领，切实提高干部队伍的思想政治素质和业务素质，努力造就服务型机关、效能型集体、高素质队伍。进一步推进国土资源信息化建设，不断提高国土资源科技和信息化水平，及时发布信息，主动引导舆论，全面提升国土资源监管和服务能力。切实做好国土资源信息公开工作。强化安全生产目标管理工作。认真贯彻执行《安全生产法》，进一步加强安全生产工作，强化安全生产目标管理责任制，扎实做好安全生产责任制的落实工作，最大限度地控制和减少各类安全事故的发生，为我县经济发展创造良好的安全环境。切实加强国土资源所规范化建设。按照《云南省国土资源厅关于开展乡(镇)国土资源所规范化建设的意见》提出的把全省乡(镇)国土资源所建设成为机构健全、设施配套、服务到位、管理规范、运转协调、廉洁高效的国土资源管理基层窗口单位，充分发挥基层国土资源所的基础保障作用，逐步改善乡(镇)国土资源所办公条件，达到“六个一”的基本要求。

七是标本兼治，全面推进党风廉政建设工作。进一步加强党风廉政建设，狠抓任务落实，加强监督检查。认真贯彻落实全国廉政建设工作电视电话会议和国土资源部召开的国土资源系统党风廉政建设电视电话会议精神，结合新时期国土资源管理各项工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照领导干部廉洁自律，查处违法违纪案件，纠正部门与行业不正之风的三项工作格局，切实把反腐倡廉这项工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，强化对重点环节和重点部位的监督，强化对行政权力运行的监督。

八是转变作风，努力提高国土队伍的整体素质。大力加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制。深入开展国土资源领域腐败突出专项治理工作。抓教育防范，筑牢思想道德防线。抓监督检查，严格规范权力运行。抓惩治问责，依法依纪查处各种违法违纪行为，努力形成在系统内营造风清气正团结干事环境。深入开展效能政府四项制度，建立完善工作责任制度、督查督办和考核评价制度，加强行政效能监察，切实提高行政执行力。强化服务意识、责任意识和效能意识，提高谋全局、促发展、解难题、抓落实的能力。以依法行政、廉政勤政、效能建设为重点内容，以开展机关效能建设和民主评议政风行风工作为载体，克服狭窄视野的局限，增强服务全局的观念。进一步明确职能定位、转变管理方式，使国土资源管理部门真正成为保障发展、保护资源的职能部门，参与宏观调控、加强市场监管的综合部门，维护群众权益、构建和谐社会的工作部门。切实抓好精神文明建设、社会治安综合治理、创“平安”、消防、安全生产、计划生育、党建和扶贫挂钩等各项工作。