2011年是深入实施新一轮西部大开发战略和“十二五”规划的开局之年，**镇党委、政府认真贯彻区委一届十三次全会、人大一届四次会议、全区经济工作会议精神及区委、政府“十二五”奋斗目标，紧紧围绕全区12项重点工作和10件民生实事，以增加农民收入为核心，以发展城郊型经济为依托，夯实农业、林业两项基础，主攻草畜、劳务、马铃薯、设施农业四大产业，狠抓生态移民、计划生育、新农村建设、危房危窑改造、早春（秋）覆膜五项重点工作，进一步解放思想，全面加强和创新社会管理，深入开展创先争优活动，有力推动全镇各项工作顺利开展，圆满完成了全年各项目标管理任务。2011年全镇各项经济总收入17963万元，农民人均纯收入预计达4130元，同比增长15%。　　

2011年各项工作完成情况　　

一、农业生产方面　　

1、进一步夯实设施农业。一是对和泉村2009年、2010年损坏的200栋移动拱棚进行修复，积极引导农民种植西红柿、茭瓜、胡萝卜、甘蓝、香菜等蔬菜。同时种植露底蔬菜10000亩。二是积极在彭庄、小马庄等村开展春秋覆膜旱作节水农业，完成早春覆膜5000亩，秋覆膜19500亩。三是大力推广马铃薯综合抗旱增产技术，落实种植马铃薯50000亩，其中在开城村落实马铃薯一级种薯扩繁工程3000亩。　　

2、草畜产业健康发展。在巩固提高已有的草畜产业及肉牛养殖示范村基础上，今年我镇确定郭庙村为草畜产业及肉牛养殖示范村，完成新建标准化牛棚117栋，自购基础母牛428头，全村养牛量达到982头，通过人工改良繁殖良种牛犊114头，落实多年生牧草任务3000亩。目前全镇黄牛饲养量达到2.59万头，养羊1.189万只，养猪8822头，鸡8.2万只；建成张永珍呱呱蛋养殖场，养蛋鸡14000只，肉鸡6000只；完成永新养殖专业合作社建设，养蛋鸡10000只，肉鸡10000只；目前，正在建设和泉村标准化牛棚90栋和养殖示范园区一个。　　

3、劳务产业和全民创业步伐加快。全年完成劳务输出11103人次，创收7437.70万元；新建宁夏建工集团灵武工地、甘肃铁路建设工地、固原建筑工地3个劳务基地；完成引导性培训3456人；举办电焊、电工技能培训班两期，完成技能性培训399人。　　

二、基础设施方面　　

1、新农村示范村建设进展顺利。2011年确定吴庄为新农村建设示范村。总计投入资金200余万元，完成危房危窑改造28户，改造围墙2024.58米，更换脊瓦2965平方米，改造统一标准大门82户，打通硬化村道4公里，铺设自来水管道4.7公里，绿化村道5公里，全面完成各项建设任务。　　

2、加快农村公共设施建设。一是完成镇政府办公楼迁建，使办公服务环境得到进一步改善，方便了群众办事。二是积极争取项目资金，硬化和泉村四组至七组3公里村道，彭庄五组至七组、四组至九组8公里村道，柯庄村四组至一组、二组、三组4.6公里村道，吴庄至寇庄马铃薯通道8公里；整修寇庄、小马庄、双泉、开城等村级道路57.7公里。三是建成下青石、郭庙、和泉等3个村农村人畜饮水工程，解决了1536户、7000多人的吃水问题。四是全面完成危房危窑改造78户。　　

3、生态建设持续发展。通过春、秋两季农田会战，完成退耕还林补植补造20000亩，其中打造高标准退耕还林补植补造点2个5000亩；中幼林抚育管护30000亩，荒山造林2000亩，封山育林10000亩，道路绿化31.5公里，植树70000多株，并对机关单位进行了绿化美化。不断巩固和加强禁牧封育工作，使生态环境得到持续改善。　　

4、大力开展环境整治。扎实开展农村环境美化亮化工程，拆除高速公路两侧36户4500平方米危旧房屋，对高速公路、银平公路两侧民居房屋进行了粉刷亮化。积极争取自治区政府支持，投资100万元在和泉、彭庄两村实施环保项目。积极开展城乡环境整治活动，有效地改善了镇村环境面貌。　　

5、加强耕地保护力度。依法保护耕地，加强农村宅基地规范化管理。我镇地处城郊，因城市改扩建，外来人员聚集，违章建筑屡禁不止，拆除工作是我镇重中之重，按照发现一起、制止一起、拆除一起的原则，加大辖区违法建筑巡查力度，对违章户114户13560平方米违法建筑依法进行了查处和强制拆除，乱搭乱建现象得到有效遏制。　　

6、抓好水利水保工作。完成农渠清淤2.3公里，畦田建设3000亩，集雨微灌2000亩。健全组织机构，落实人员责任，做好防汛抗旱工作，强化24小时值班制度，随时监测地质灾害区和辖区骨干水库水坝，确保人民生命财产安全。　　

三、社会事业方面　　

1、人口与计划生育工作扎实推进，低生育水平得到加强。坚持计生工作以查环、查孕、查病为经常性工作，促进两项节育指标的完成，提高计划生育及时率，加大计划外怀孕和生育的处罚力度。全年完成结扎242例，占全年任务数的144%；上环418例，占全年任务数的103%；纯女户结扎22例，占全年任务数100%；实施少生快富项目107例，占全年任务的102%。同时把深沟、吴庄确定为“少生快富”整村推进村，使两村“少生快富”项目覆盖率达到98%。　　

2、生态移民工程扎实开展。我镇“十二五”规划搬迁13个行政村、43个自然村共计2401户8457人。2011年我镇规划对马场、海沟、上青石、黑刺沟4个村399户1421人进行移民搬迁。目前成摸底建档工作，并收缴搬迁费370户471万元，做好移民前期相关工作。　　

3、社会保障体系进一步完善。关注民生，全面建立健全低收入困难群众社会救助体系，进一步完善 “五保户”、“特困户”、“孤寡老人”生活保障制度。全镇有1244户3218人享受低保，优抚对象22人，有224人享受高龄老人津贴。发放农资、良种、家电下乡补贴等1000多万元。统筹城乡居民医疗保险和养老保险稳步推进，参合率逐年提高。　　

4、卫生事业扎实推进。认真落实卫生惠民政策，扎实推进“人人享有基本医疗卫生服务”、“四免一救助”等政策，全年进行宫颈S检查1201例，对50岁以上群众体检4423例，实施脊髓灰质炎3515人。　　

5、扶贫工作扎实有效。全面开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，积极实施好新一轮整村推进扶贫开发工程，争取扶贫资金90万元新增村级发展互助基金组织3个。同时争取西部机场、自治区妇联、市政府、原州区部门单位支持，积极投资投物37万余元，帮助群众脱贫致富。　　

6、文体工作扎实开展。开展“户户通”工程，对全镇6000多农户每户发放地面卫星接收器一台，建成20个村的农家书屋；完成农村数字电影放映252场，组织群众开展文体活动32场次；为20个村配发5种文体器材；为和泉、彭庄、黑刺沟配发音响、乐器等自乐班设备，进一步丰富群众文化生活。　　

7、教育强镇进一步加强。以创建教育强镇为重点，深化基础教育改革，深入推进素质教育，着力提高教育教学质量，学龄儿童入学率100%，在校学生辍学率为零。全面实施校园安全计划，加固6所小学校舍1141平方米、重建2所小学校舍400多平方米，并为18所学校建设免费午餐食堂。　　

8、助残工作有序推进。积极开展“阳光工程”，对全镇1007名残疾人进行普查登记，体检鉴定884人；为25名残疾人发放燃油补贴10000元，发放轮椅34辆、拐杖15把、坐便器6个；扶持残疾人养殖户50户，免交284名重度残疾人统筹城乡居民医疗保险和养老保险费用。　　

9、加强招商引资工程。2011年我镇完成招商引资项目3个。一是总投资300万元的3000平方米聚乙烯泡沫保温板生产线；二是总投资400万元的旭明生猪养殖专业合作社。　　

10、“村改居”工作全面完成。按照区委、政府时限要求，我镇成立由分管领导带队的“村改居”领导小组，抽调镇、村干部历时一多月，全面完成南关、羊坊、峡口、青石峡村的摸底、清理、登记、移交工作。　　

四、自身建设方面　　

（一）深入开展主题教育活动。围绕创建学习型、创新性、服务型、法治型政府为目标，加强学习、深入调研、注重实践，深入开展实施西部大开发战略大学习和“思想大解放，树立新形象”活动，机关作风进一步好转，广大干部的思想政治素质、争先进位意识和推动科学发展的能力明显提高。　　

（二）加强和创新社会管理。坚持立足我镇实际，坚持改革创新，科学把握社会管理规律，使社会管理取得实实在在的效果。加强法制教育，顺利通过“五五”普法验收和固原市第二轮“平安乡镇”达标验收，全面实施“六五”普法规划；加强道德教育，大力宣传普及社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，加强社会主义核心价值体系教育，坚持开展道德模范评选活动；加强文明教育，积极推进“文明开城”创建活动；加强信访工作，畅通群众信访渠道，完善民意诉求，关注社情民意。全年接待群众156起240人次，做到事实有结果，件件有回音。办理上级交办信访事项5件，已全部办理；建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，预防了各类矛盾纠纷的发生；依法管理宗教事务，做好宗教教职人员服务和管理，发扬宗教在推进和谐开城建设中的积极作用；创新公共管理载体，进一步推进民生服务中心规范化建设；加强安全生产管理，依法规范安全生产，全年无安全事故发生，有力促进经济发展。同时，关心老龄工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作；切实做好统计、防震减灾、国防动员、民兵整组和征兵工作等工作。　　

（三）加强机关效能建设。以健全完善“两管三评一推优”考核管理机制为切入点，进一步健全和完善领导干部联系点制度、镇干部请销假制制度、坐班投诉制度、去向登记制度、服务承诺制度等，着力推动机关各站（所、室）深入基层、深入实际、深入群众，做到服务前移，重心下沉，着力提高党员干部队伍的整体素质和为民服务水平。年初，镇党委、政府向全镇干部群众公开承诺13件实事，明确了责任人和完成时限；全镇党员干部结合各自岗位每人作出2-3项公开承诺，并按照承诺、践诺、评诺程序开展党员设岗定责评星争优活动所承诺的事项予以落实；各党支部以“三级联创”为抓手，认真贯彻“四联双定双评”、“连心工程”“三会一课”制度，以“民主议政日”、党员“评星定格”、无职党员设岗定责，结对帮扶、后进村整顿等活动为载体，各村确定双定目标58件，并切实抓好落实，真正为基层群众解决实际问题，得到群众的一致好评。　　

（四）加强党风廉政建设。坚持“党要管党，从严治党”的方针，把端正党风、促进政风、带好民风做为党组织建设的一项重要内容，对全体党员不断进行党纪党风教育，以反腐倡廉、勤政为民为准则，实现了务实廉洁作风的一大转变。一是镇党委、政府高度重视党风廉政建设责任制和反腐败工作，由党委一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管，把党风廉政建设和反腐败工作列入年度党委工作重点。二是完善了党务、村务、财务“三公开”管理制度和“民主议政日”，积极指导各村开展民情村务“评促会”活动，选聘了48名村纪检员和廉政监督员，协助村党支部、村委会抓党风廉政建设工作，进一步健全了村级纪检组织。三是坚持每年至少举办两次以上党风廉政建设和反腐败工作警示教育培训班，经常性播放警示宣传教育记录片，使全体党员干部不同程度的受到教育，增强了党员干部的党风廉政建设的自觉性和反腐败工作的决心。四是镇党委每年与班子成员签订《党风廉政建设工作责任书》，使班子成员都能够带头坚持各项廉洁自律规定。同时结合岗位实际，全镇党员干部签订了勤政廉政承诺书，完成公开承诺240条。五是认真落实廉政风险防范管理，为每名干部建立了廉政档案，建立健全了预防腐败工作的长效机制。六是以“勤廉为民”工程为抓手，以巩固和提升“五好”乡镇和“五好”村为目的，以党员干部廉政教育和作风建设为根本，以加强干部行政能力为核心，以维护群众利益为重点，深入贯彻落实自治区纪委和全区农村党风廉政建设工作会议精神，按照“勤廉为民”工程“五好”创建标准，狠抓基层党风廉政建设责任制落实，并通过了原州区“五好”乡镇达标验收，深沟等12个村达到“五好”村标准。同时，建立了规范的镇民生服务中心，在全镇20个行政村均设立了便民服务代理站，在114个自然村设立了便民服务代办点，为方便群众办事提供了便利。　　

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到我们发展中仍存在诸多问题和矛盾：一是全镇综合经济实力还不强，农业结构性问题仍比较突出，现代农业科学技术运用率很低，应对突如其来的自然灾害应急机制、措施还很不健全；二是农业生产的物质技术条件较差，生态环境依然脆弱，支撑体系不强，传统农业仍占主导地位，短期内难以改变靠天吃饭的局面。同时耕地面积逐年减少的趋势不可逆转。村与村之间经济发展不平衡，经济发展缓慢，尤其是项目少，缺乏对整体经济起牵动作用的龙头企业项目；三是社会事业发展相对滞后、民生保障任务还很艰巨。四是招商引资发展环境有待进一步提高。五是全镇干部群众思想解放不快，工作创先争优的意识不强，解决问题的办法不多。六是机关效能有待进一步加强，少数党员干部精神状态不佳、作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出。这此问题，我们一定要高度重视，采取有力有效措施，认真加以解决。　　

2012年工作思路和措施　　

2012是我镇全面建设小康社会的攻坚时期、经济社会发展转型的关键时期，也是我镇实现追赶跨越的重要机遇期。2012年，我镇将紧紧围绕打造“经济强镇、文化旅游名镇、生态建设示范镇和民族团结模范镇”的奋斗目标，切实转变发展方式，着力调整经济结构，全面推进社会各项事业统筹发展，努力建设富裕文明谐新**。2012年全镇经济社会发展的总体思路是：围绕一个核心，夯实两个基础，实施三大工程，主攻四大产业，实现五个转变。即以增加农民收入为核心；夯实农业、林业两个基础、积极实施基础设施建设、小城镇建设、生态移民三大工程；主攻草畜、马铃薯、劳务、旅游四大产业；实现农民生活状况、精神文明建设、优化发展环境、党风与社会风气、镇村两级班子建设五个方面的根本转变。　　

2012年我镇预期的主要经济目标任务是：全镇各项经济总收入增长10%以上；农民人均纯收入达到4790元，同比增长16%；人口出生率和自然增长率控制在14‰和9‰以内，努力推动经济快速发展，群众生活水平显著提高，民族团结、社会和谐稳定。　　

一、2012年重点工作和民生实事　　

（一）2012年10项重点工作　　

1、抓好生态移民工程。坚持把生态移民作为从根本上解决贫困问题的治本之策。2012年在对2011年确定马场、海沟、上青石、黑刺沟4个村399户1421人进行移民搬迁的基础上，并逐步扩大搬迁范围，对史么村和马场二、三组、海沟四组395户1671人进行移民搬迁，确保这一民心工程落到实处，真正实现移民群众“搬得出、稳得住、能致富”目标。　　

2、深入推进扶贫开发。在新的历史起点上，将扶贫开发放在更加突出的位置，把巩固温饱成果，加快脱贫致富、改善生态建设，提高发展能力、缩小发展差距作为新的政策目标，进一步做好农村最低生活保障和扶贫开发政策的有效衔接，积极组织实施好新一轮整村推进扶贫开发工程，实施“村级发展互助资金扩面工程”，实现全镇互助资金全覆盖。积极争取上级支持，继续做好部门定点帮扶、区市等单位包村等社会扶贫工作。　　

3、稳步推进设施农业。在巩固和泉村原有设施农业园区的基础上，进一步扩大种植规模，争取在2012年春季在和泉村建成200亩大型拱棚园区一个，进一步夯实设施农业基础地位。同时，继续实施好20000亩覆膜旱作节水农业。　　

4、切实加强生态建设。坚持生态立镇方略，在进一步巩固退耕还林的基础上，重点在移民迁出区和银平公路、高速公路两侧的荒山进行植树造林，大力加强林业生态建设，确保青山常在、绿水长流，使森林覆盖率达到22%以上，着力构建原州区南大门的生态屏障。　　

5、抓好小城镇建设。以镇政府迁建为契机，积极争取和整合项目资金，推进开城街道小城镇建设，精心打造原州区南大门的经济重镇。　　

6、抓好草畜产业建设。按照“提质、扩量、增效”的要。求，在巩固提高现有的草畜产业示范村基础上，进一步壮大产业基地，在和泉村高标准建设暖棚牛舍90栋5040平方米、新建饲养规模达到200头以上、年出栏肉牛300头以上的示范园区一个，以此带动全镇草畜产业上规模、上台阶。　　

7、全力抓好中庄水库建设。中庄水库作为固原市区、西吉县海原县引水工程重点项目，库区我镇涉及彭庄、和泉两村近600户农户搬迁及征地工作,工作量大面广,镇政府将全力以赴做好群众安置搬迁等协调配合工作,确保这项重点工程顺利实施。　　

8、推动旅游产业快速发展。以区政府开发建设开城安西王府遗址为契机，利用现存的安西王府遗址、二十里铺拱北、贺家湾水库、青石嘴纪念碑、马场朝那湫源等历史文化古迹，加大宣传力度，积极开展旅游和农家乐创建活动，大力发展旅游开发，拓宽农民增收渠道。　　

9、抓好马铃薯种薯扩繁工程。为大力推广马铃薯综合抗旱脱毒增产技术，2012年在彭庄村建设万亩一级种薯推广基地一个，进一步提升我镇马铃薯产业，真正使马铃薯产业成为农民增收的新亮点。　　

10、抓好招商引资项目。坚持产业兴镇战略，以开城小城镇建设为契机，积极争取项目资金，把招商引资作为推动镇域经济发展的“一把手”工程来抓，进一步完善和落实招商引资优惠政策，力争在2012年引进500万元以上项目2-3个，真正做到以大项目推动大投资，以大投资推动全镇经济大发展、快发展。　　

（二）7件民生实事　　

1、少生快富工程。在巩固提高吴庄、深沟“少生快富”整村推进的同时，2012年在柯庄村实施“少生快富”整村推进，全年落实“少生快富”户110户。　　

2、民生保障工程。抓好低保动态管理，做到应保尽保；做好困难群众医疗救助和残障、孤寡人员生活保障；切实落实惠民政策，及时兑现退耕还林款，家电下乡补贴等；突出抓好统筹城乡居民基本医疗保险和养老保险，参保率分别达到95%和85%以上。　　

3、危房危窑改造。按照新的抗震设防标准，2012年改造农村危房危窑100户，并将孤、寡、残等困难户作为重点盖在对象，一次性改善居住条件。　　

4、卫生健康行动。为全镇适龄妇女免费做特殊病例检查一次，为60岁以上农村群众做免费体检一次。　　

5、信息化建设。以和泉村信息服务体系为示范点，整合资源，逐步推广，进一步建立完善村级信息化建设水平、规范管理、提高信息化资源利用率，使信息化切实为广大群众带来福祉。　　

6、创业就业计划。重点做好培训、就业、维权工作。坚持“以培训促输出、以输出带培训”的路子，以培训对接市场需求、以信息对接资源配置、以服务对接岗位落实、以政策对接与自发转移，引导农民参与务工创收，拓宽增收渠道，使劳务经济真正成为农民增收的支柱。同时，抓好劳务输出维权工作，切实维护务工人员合法权益。　　

7、文化惠民工程。积极组织开展“夏日清凉”文化广场及各种文体活动，完成农村数字放映250场次，完成6000户居民地面卫星接收系统的调试安装，争取项目资金为各村配备体育活动器材，进一步丰富农家书屋。　　

二、工作措施　　

坚持依法行政，以德谋政，以民为本，以廉立身，以更加务实的作风服务群众，以更加高效的作风促进工作，不断加强自身建设，努力建设团结、务实、高效、廉洁的政府。　　

一是强化团结意识，提高工作凝聚力。在艰巨繁重的发展任务面前，我们将继续时刻保持工作第一、事业第一的拼劲，不达目的誓不罢休的韧劲，敢担风险、敢抓敢干的闯劲，事事树立大目标、大追求，时时坚持高起点、高标准，通力协作，团结干事，心往一处想，劲往一处使，努力形成推动工作的凝聚力。　　

二是强化服务意识，提高工作执行力。执行力是做好各项工作的关键。我们要进一步加强学习，提高素质，切实增强干事创业的能力；健全决策机制，加强绩效考核，严格责任追究，推进工作落实，努力提高推动工作的执行力。　　

三是强化勤政意识，提高工作公信力。牢固树立宗旨意识，多做打基础、利长远的实事，常办聚人心、暖民心的好事，倾注真情帮困、扶弱、济难，真正把好事办到群众急需处，把实事办到百姓心坎上，以实际行动取信于民，努力提高推动工作的公信力。　　

四是强化廉洁意识，提高工作自律力。认真执行党风廉政建设责任制，严格以制度制权、理事、管人，努力建设一支作风过硬、廉洁奉公的干部队伍，打造责任政府、法治政府、服务政府、效能政府。　　

五是继续深入开展创先争优、营造风清气正发展环境活动，进一步加强基层组织和党员队伍建设，整顿纪律作风，大力加强诚信建设，优化发展环境。