2012年发改委能源科工作总结与2013年工作思路

　　2012年前三季度工作成绩

　　（一）节能工作

　　1、节能主要指标完成情况

　　单位GDP能耗下降率：2012年市下达我县节能计划指标为单位GDP能耗下降4.0%，上半年，我县单位GDP能耗下降2.66%。仅低于新沂的2.82%，位居全市第2位。

　　月度工业用电量增幅低于工业增加值增幅：前三季度我县规模以上工业增加值增幅预计为23.0%，工业用电量增幅累计下降0.66%，工业用电量增幅低于工业增加值增幅23.66个百分点，完成了市政府提出的“工业用电量增幅低于工业增加值增幅”的目标要求。位居全市第三位。40%的年耗能3000吨标准煤以上企业实施节能改造，截止目前有11家企业已经进行了节能技术改造，总投入6.15亿元，改造的企业数占3000吨标准煤以上企业总数的42.3%，超额完成了市政府下达的年度完成40%的比例。合同能源管理项目：2012年市政府下达我县合同能源管理企业5家。目前已完成2家。其余几家正打算签订协议合同。

　　2、具体节能工作

　　（1）认真落实徐政发[2012]72号文件精神。制定了《XX县“十二五”节能工作方案》，并由县政府行文下发到各镇区及各有关部门。出台了我县《2012年节能工作实施意见》并下发到各镇区及重点用能企业。明确了今年我县节能的工作重点及主要目标。

　　（2）分解了节能目标任务。按照市下达我县的节能目标， 分解落实到全县16个镇区及重点用能企业，并与各镇及重点用能单位签订了《节能目标责任书》。按照市下达我县万家企业“十二五”时期节能量指标，结合企业实际情况下达了2012年度万家企业节能量目标。

　　（3）积极推进节能技改工程。29家3000吨以上重点用能企业上报节能技改方案36个，总投资额预计7.26亿元，实施后节能量可达xx万吨标准煤。申报成功四个节能循环经济项目，资金总额达210万元。组织徐州联通轻合金有限公司申报省“城市矿产”示范试点工程。该项目省专家组已经初审通过，现正修改完善材料等待再次上报。

　　（4）认真开展节能专项执法监察工作。对年耗能2000吨以上的重点用能企业开展执法检查；配合省市节能监察工作小组对我县实施节能执法检查，对5家“万家企业”进行了节能专项执法检查 。

　　（5）做好重点用能企业的节能监控工作。加强节能工作主要指标的监控，特别是工业用电量增幅与工业增加值增幅两个指标。确保完成年度节能目标。对今年以来综合能耗或用电量同比增长超过10%的58家企业的用能情况能进行重点监控。对我县29家重点耗能大户重点监控，月月调度，分析用能情况，做到心中有数。

　　（6） 完成资源综合利用的年检工作。

　　(7)加强调研，强化运行分析。按照要求坚持写好季度分析，同时做好专题性问题的重点分析研究。对我县新能源、新材料及节能环保产业进行了初步调查，写出了分析调研材料。目前写出了两篇专题调研文章，在我县政府网站上发表文章1篇，在我委网站上发表了文章2篇。

　　(8)认真做好节能方面的其他工作。

　　对全县29家重点用能企业的2011年节能工作进行了考核。写出年度节能考核工作总结及自查报告，并要求每家企业写出节能考核总结及自查报告上报市经信委；完成了财政补贴高效照明节能灯的推广工作。推广高效照明节能灯将近20000只；认真做好我县循环经济试点单位的评估考核工作；写出了XX县“十一五”循环经济工作情况总结。

　　(二)电力管理工作

　　1、强化电力监管工作，切实做好电力保供工作。配合供电公司编制《XX县2012有序用电预案》及《超供电能力预案》。

　　2、强化平安电力创建。按照市平安电力创建考核要求，我们制定下达了我县平安电力创建考核办法，下发到由有关职能部门及各镇区。明确目标任务，争取在年底的考核中再次取得好成绩。

　　3、组织开展2011年度热电联产认定工作。

　　4、做好可能危及电力设施安全的一般作业审批的审核工作。今年以来共审批了20 个可能危及电力设施安全一般作业项目。

　　二、经验及做法

　　1、领导重视，认识统一。各级领导高度重视节能工作，加强工作调度，特别是今年上半年，县政府月月调度，及时掌握节能工作进展完成情况。上半年转型升级大会上对节能工作进行了表彰，大大鼓励了该项工作的开展。

　　2、细化目标，落实责任。按照市下达我县节能目标， 县长与各镇签订了《节能目标责任书》。下达了重点用能企业节能量计划和万家企业节能量计划。强化节能目标“责任制”和“一票否决制”。

　　3、及时监管，注重实效。为确保完成节能工作，多次召开节能形势分析会，及时研究节能工作中出现的困难和问题，提出解决问题的办法和思路。

　　4、狠抓宣传，强化服务。注重宣传节能降耗工作，宣传节能知识，大大提升了全社会的节能意识。明确了节能重点，明确我县产业结构调整方向，切实加强对重点耗能大户的服务。

　　三、存在问题与不足

　　   1、对节能重要性认识不够到位。自上到下，包括社会各界在发展的指导思想上不同程度存在重经济轻节能的倾向，把节能工作作为被动的权宜之计，对节能降耗工作还不是十分理解，缺乏宣传和引导力度。

　　2、过多依靠行政手段产生较大负面效应。我们节能主要做法是依靠行政政策。无论是分解节能目标、加大淘汰落后产能，还是严控高耗能、高排放行业过快增长，都主要通过政府行政手段实施。这些做法应该说较快见到了成效，但是其实施的法律法规依据不充分、经济和社会成本较高，例如，“拉闸限电”等行政做法负面效应很大，影响了经济社会生活 的正常进行。

　　3、节能的法规与政策不完善。近年来，国家、省、市相继出台了许多有关节能方面的法规与政策，如国家的法律法规针对性和操作性不足，而省、市的政策与办法又缺乏规范性与系统性，也就是说缺乏有力的调控手段。

　　4、节能监管和激励机制不健全。由于节能政策的配套性和激励性不足，各个行业的能源监管和政策支持缺乏权威性和协调性，没有形成有效的节能监管机制和激励机制。使节能工作带有一定程度的随意性。

　　5、能源基础管理薄弱。现在工业能源消耗情况能基本掌握，但是农业、交通、建筑、商业等能源消耗和节能管理相对薄弱，有关数据无从查起，导致节能目标模糊。

　　6、节能技术开发和推广应用不够。从总体上看，存在着管理体制制约、政策支持不够、经费投入不足和创新能力较弱等问题。不少先进和适用节能技术、工艺和设备的示范、推广应用力度不足。

　　7、企业准入门坎较低。近几年来，我县在招商引资和发展工业上下大功夫，一些高耗能、高资源消耗企业不断上马，这些企业的投产，使我县用电量、用水量大幅增加。

　　8、传统产业结构调整较慢。铸造、塑编等传统行业更新改造较慢，仍维持在高耗能状态，资源利用率低。

　　四、2013年节能工作思路

　　1、认真分解落实节能目标。根据市节能目标考核办法及下达的节能目标，认真制定我县节能目标考核考核办法，分解落实全年节能目标任务。

　　2、抓好重点用能行业和企业的节能工作。加强对54家年耗能2000吨以上标准煤重点耗能企业的节能管理，健全和完善各项管理制度。进一步加大能源监测的力度，全面开展强制性能源审计。

　　3、加大节能监察执法力度。严格执行单位产品能源消耗限额。加强重点用能单位计量的监督检查。 持续开展节能执法检查，对全县工业系统分行业进行监察和专项检查，同时对一、三次产业开展节能监察工作。

　　    4、全面推进节能重点工程。下大力气挖掘、搜集和实施节能项目。重点是燃煤工业锅炉改造、余热余压等余能利用、新型墙材节能、电机系统节能改造，以及建筑节能和绿色照明等项目。

　　5、加快节能技术开发和推广。重点研发铸造、化工、冶金、电力等重点行业的节能关键技术。在钢铁、有色、化工、建筑等行业抓紧推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术。建立节能先进技术和产品推广平台。

　　    6、加大淘汰高耗能落后生产能力力度。坚决限制高耗能、高污染行业发展，提高项目准入门槛，所有涉及高耗能高污染的新建项目一律不予审批、核准和备案。

　　    7、加快推进循环经济发展。深化循环经济试点，重点抓好龙固循环经济产业园的升级改造及徐州天成氯碱有限公司省级循环经济试点企业申报国家级循环经济试点企业的前期推进。推进煤矸石、大宗工业废弃物、农作物秸秆等资源综合利用工作。

　　    8、加大节能投入。县财政应加大节能投入，设立节能扶持资金。各重点耗能企业也要想方设法、多渠道筹集节能资金，加大投入，彻底改变目前节能投入严重不足的状况。

　　9、强化宣传，提高全民节能意识。把节能宣传纳入重大主题宣传活动，主要新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道宣传节能的重要性、紧迫性。以节能宣传周为契机，把节能宣传推向深入，在企事业单位、机关、学校、社区等广泛开展节能宣传，提高全社会的节能意识。

　　10、积极培育节能服务中介力量。挑选一批有合同能源管理经验的、综合实力较强的节能服务提供商，支持其协助政府推进企业实施节能技术改造。

　　11、积极推进节能培训工作。目前企业的能源统计基础还很薄弱，明年对重点耗能企业和镇区政府节能管理部门有关人员进行培训。所有需要开展能源审计的重点耗能企业。

　　12、成立节能监察机构。市“十二五”节能目标考核办法里节能基础工作和能力建设6分一块工作中成立节能监察机构得一分。

　　13、做好热点难点问题的调研分析。加强调查研究，对在节能领域发生关注的热点难点问题，做深入的调查研究，写出调研报告。

　　二〇一二年十月二十四日