粮食局2008-2012年惩防体系建设工作总结

    根据市粮食局《市粮食局党组关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作实施方案》（粮党组发【2008】67号）文件精神部署，2008年以来，我局党风廉政建设工作在省局、市委的正确领导下，按照中央反腐倡廉工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，把反腐倡廉建设同党的思想、组织、作风、制度建设统筹考虑，积极落实各项措施要求，努力完成惩防体系建设的各项重点任务，机关党员干部职工对惩防体系建设重要性的认识普遍提高,干部职工的廉政意识、风险意识、防范意识进一步增强，为推进全市粮食工作又好又快发展，提供了坚强的政治保障。现将我局2008-2012年推进惩治和预防腐败体系建设工作情况自查总结如下：
    一、推进惩治和预防腐败体系建设工作情况
    （一）、抓责任，促落实，健全反腐倡廉责任体系
    1、加强领导，健全机构。成立市粮食局惩治与预防腐败体系建设领导小组，党组书记、局长任组长，领导小组下设办公室，落实了局监察室专人负责抓好此项工作，为推进惩治和预防腐败体系建设工作提供了坚强的组织保证。我局把贯彻落实惩治和预防腐败体系工作作为一项政治任务，列入局党组的重要议事日程。每年都根据中央和省、市的工作部署，结合省局工作安排，以局党组名义下发党风廉政建设和反腐败工作实施意见，并制定工作方案，分解各项任务，落实领导责任。党组定期召开专项会议，研究部署系统内党风廉政建设和反腐败工作。
     2、明确目标，落实责任。党组书记每年都与局直属企业负责人、各职能科室负责人签订了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，落实了党风廉政建设和反腐败工作责任制。并按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，将领导干部在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任进行分解细化，切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到了领导，落实到了每个科室，落实到了每一位干部，保证了惩治和预防腐败体系建设工作的有效开展。
     3、完善制度，严格考核。市局把党风廉政建设和反腐败工作责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，并纳入年度工作绩效考核。同时把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容，纳入领导班子、党员干部目标管理，与党建工作和精神文明建设紧密结合，同部署落实，同检查考核，进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任，加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实，为工作有效开展提供了动力。
    （二）、抓教育，筑防线，不断提高机关党员干部拒腐防变意识
    为了切实提高党员干部廉洁从政（教）思想道德意识，市局开展了一系列形式多样、行之有效的教育活动。
     1、把党风廉政建设学习活动制度化，认真抓好政治理论学习制度的落实。坚持党委中心组学习制度和支部党员干部学习制度。不定期的在每周一上午组织党员干部学习了《中国共产党章程》、《中国共产党监督条例》以及《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等党政纪条规。进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时，认真撰写学习心得体会文章，通过每周一的例行学习会、广泛宣传中央、省、市反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。2009年，市局举办了全市粮食系统企业法人廉政教育培训，通过学习，使我市粮食系统党员干部更加了解党风廉政建设相关政策和文件精神，广大党员干部的廉政防腐意识明显增强。
     2、按照教育在先的原则，着力开展廉政警示教育和廉政文化教育。一是坚持把廉政文化纳入党员干部教育、日常思想政治教育之中，拓展廉政教育载体，我市粮食系统廉政文化建设，经过几年的努力，取得了初步成效，2010年金安区天业集团创建措施得力，创建方式多样，创建成效显著，被省纪委、监察厅命名为首批廉政文化进企业示范点，成为我省粮食系统唯一的廉政文化进企业红旗单位。2011年霍邱县国家粮食储备库、天业集团同时成为市纪委廉政文化进企业示范点；XX市局、霍山县国家粮食储备库、霍邱县粮食局和霍邱县国粮公司被省局命名为粮食行业廉政文化进机关、进站库示范点，全市有七家省、市廉政文化示范点。二是开展警示教育。2008-2012年分别多次组织机关干部接受廉政教育，通过教育活动提高党员干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性，促使全体干部乐于奉献，以身作则，奋发有为，勤奋工作，通过开展廉政警示教育活动、党员民主生活会，促进党员干部模范带头、洁身自爱、志存高远，以廉为邻；三是通过召开座谈会、民主生活会等活动形式，在全体党员干部中开展了以学习贯彻党章、遵纪守法、廉洁奉公为主要内容的主题教育，组织开展党员干部到廉政教育基地进行警示教育、组织领导干部学习《廉政准则》并进行测试等一系列教育活动。通过学习宣传教育活动，增强了党员干部廉洁自律，爱岗敬业和服务大局的思想意识。
    （三）、完善党风廉政建设制度，狠抓党风廉政建设责任制的落实
     1、签订目标责任书，职责清晰，措施到位
     局党组坚持把反腐倡廉工作作为一件大事抓实抓好，每年都召开专题会，研究部署党建、党风廉政建设工作，努力建设教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作体系。为加强制度建设，完善粮食流通领域惩治与预防腐败体系，2009年，根据反腐倡廉制度建设推进年活动要求，我局将近年来出台实施的有关制度、规定进行系统整理。修订、保留了《XX市粮食局机关八项制度》、《市粮食局政务公开制度》等14项内容，增添了《领导班子廉洁从政制度》、《粮食流通监督检查人员“八不准”》等19项内容，并汇编成册，印发到单位和个人。2011年，为保障廉政风险管理工作深入开展，制定了市粮食局廉政风险管理六项长效机制。结合我局中心工作，党组每年初与各科室、各支部签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，把党风廉政建设、执行政策法规贯彻到各项工作中去，将党风廉政建设的责任逐级分解，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保了党风廉政建设的责任落实到人，职责清晰，措施到位。为做好粮食工作，提供了政治保证。
     2、加强民主管理，不断深化党务、政务公开工作
     根据党风廉政建设任务要求，进一步完善了党组各项议事规则，规范了决策行为。粮食局有关大的决定或重大事情，都根据民主集中制的原则做出决定，坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。多年来，针对评优选先、年终考核等问题的处理结果上，干部职工思想稳定，没有出现越级上访事件，保证了机关政令畅通，人心团结。市局进一步完善了党务、政务公开工作机制，常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，建立了XX市粮食局政务网，努力做到党务、政务公开规范化、经常化和程序化。
     3、坚持选拔任用程序，择优充实中层干部队伍。
     市局认真学习贯彻《干部任用条例》，大力推进干部人事制度改革，进一步完善竞民主推荐、民主测评等制度，确保干部选拔任用工作透明运行、公开公正。坚持民主集中制原则，实事求是推荐考察拟用干部，任人唯贤。2011年下半年完成了新一轮中层干部调整工作，将政治素质高、业务能力强，群众满意的同志推到中层岗位。
     4、认真做好廉政风险梳理排查与防控管理工作
     为了切实增强干部职工的廉洁意识、风险意识、防范意识，提高干部职工依法行政、廉洁从政能力和水平，我局2011年用半年左右时间，依据岗位职责和工作分工，梳理岗位职责，排查廉政风险，共梳理实际排查岗位数19人，排查部门数8个，梳理查找风险点19个，其中，中级风险点14个，低级风险点5个，对应防控措施65条；单位廉政风险点10个，2个高级风险点，8个中等风险点，制定单位防控措施10条。通过对岗位和单位廉政风险的“查、防、控”，实现以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防控管理工作体系，形成比较完善的廉政风险管理六项长效工作机制。     5.纠正行业不正之风，认真做好群众来信来访工作。我局重视信访举报工作，畅通信访渠道，在市局政务网开通了投诉举报窗口，鼓励群众监督。对省局批转的或群众来信、来访，热情接待，认真处理，都能及时派出人员调查处理，并在规定时间内上报查处结果。今年及时查处了11件人民来信，其中，省局交办的9件，我们及时派相关人员进行调查、处理，维护了群众利益和粮食部门形象，并将调查结果在规定时间内上报省局。在接待来访群众时，严格按首问负责制的要求，热情接待，耐心听讲，切实做好解释工作，有效地遏制各类案件的发生。     6.加强了对党员领导干部尤其是部门主要负责人的监督，突出重点部位，强化对掌握人权、财权、物权的部门及干部的监督，明确重点事项的重点环节监察内容，做到重点监督、事后评价。我局党员干部、行政班子没有任何以权谋私、损公肥私行为，干部职工没有发生任何违法违纪案件，收到了良好的效果。
     二、存在不足和薄弱环节
     虽然我局党风廉政建设和惩防体系建设工作取得了一定成效，但仍存在一定不足，具体表现在：党风廉政建设方面一是党风廉政建设宣传力度还不大，需要扩大影响和争取主动；二是通过廉政谈话等措施要进一步加强对党员干部的监督教育，做到警钟长鸣；三是廉政文化建设还需要进一步深入开展。此外，惩防体系的建设力度还需要加大，部分党员干部反腐倡廉自觉性还需要提高。
     三、整改措施
    （一）按照责任制的有关要求，提高认识，增强责任感，逐级明确领导责任，层层分解落实到人。加强对落实责任制情况的检查考核，强化责任追究。
    （二）建立健全相关的反腐倡廉制度，切实抓好制度的落实，加大执行检查力度，确保取得实效。