大刘镇位于漯河市西南近郊，辖区内有23个行政村，农业人口3.6万人,耕地面积4.3万亩,9个站所。按照《源汇区清理规范乡村财务加强农村集体“三资”管理工作方案》的通知精神，在镇党委、政府的正确领导下，认真完成了“三资”清理和委托代理服务工作。现将“三资”管理工作开展情况总结如下：　　

一、工作情况　　

此次清理规范镇村财务工作的范围是全镇6个站所和23个行政村，重点是财务管理相对混乱，强农惠农资金落实不到位，历年财务移接不清楚，“三资”委托代理服务工作进程缓慢的行政村。各行政村、镇直各部门　2006年1月1日　到　2008年12月31日　的财务帐目均纳入清理范围。在这次集体资产管理工作中，我镇已圆满完成了清产核资，核实产权工作。完成了资产登记7055870元；资金登记61244388元；资源登记51674亩。债权总额216550元，债务总额1389124元。三年总收入32136437元，总支出32339731元。　　

二、   具体做法　　

（一）       加强领导，成立组织　　

做好农村集体“三资”管理工作，直接关系到农村社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益，关系到农村集体经济发展，以及党干群的关系，所以镇党委、政府高度重视，把“三资”管理工作作为当前和今后的一项重要工作来抓。并连续召开党政班子联席会，研究制定“三资”工作方案，成立了以镇党委书记为组长，纪委书记为副组长，财政、纪委、审计等部门负责人为成员的“三资”管理工作领导小组和督导领导小组，成立了大刘镇农村集体“三资”委托代理服务中心，实行领导包片和镇机关干部包村责任制，确保这次“三资”管理的顺利开展。　　

（二）       制定方案，建立工作台账，做好前期准备工作　　

大刘镇为了更扎实地开展这项工作，根据区纪委的要求，结合我镇实际，研究制定了《大刘镇清理规范镇村财务加强农村集体“三资”管理工作方案》、《推行农村集体“三资”委托代理服务工作意见》及大刘镇清理规范镇村财务加强“三资”管理工作明细台帐，台帐明确每个阶段每个工作日的工作内容，责任人及达到的效果，存在的困难和问题。具体工作分为三个阶段：第一阶段,自查自纠。各行政村、镇直各部门严格按照方案要求，全面摸清资金、资产资源底子，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，彻底澄清镇村债权债务。阶段结束后各单位写出自查报告，提出了整改措施并及进张榜公示。第二阶段，重点核实资产，镇督查组对第一阶段的清查工作进行逐村逐单位全面核查，对工作中走过场的单位查明原因，督促整改，对不符合清理规范的责令其限期整改；对清查中设置障碍的领导干部，依照有关规定追究责任。第三阶段，建立“三资”台帐，输入电脑，镇“三资”委托代理服务中心实行统一管理，统一保管。　　

（三）       广泛宣传，提高认识　　

大刘镇把加强农村集体资产管理工作作为当前农村工作的重中之重来抓，并采取多种措施宣传加强农村集体“三资 ”管理的重要意义。一是召开由各村支部书记、村主任、报帐员及镇直各单位负责人动员大会，传达文件精神，统一领导干部的思想；二是召开村民或村民大会，统一群众思想，充分尊重人民群众的意愿，让群众表决是否对村集体的“三资”实行委托代理，同意后由该村两委与镇“三资”委托代理服务中心签署委托协议书。三是发放公开信，张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，出动宣传车等进行广泛宣传，让广大群众知晓，参与支持开展农村“三资”管理工作。全镇共发放统一的公开信9000多份，张贴宣传横幅和标语500多条，出动宣传车20多次，营造了浓厚的宣传氛，使广大群众对村集体“三资”清理及委托管理有更深刻的认识。　　

（四）       组织培训，确保政策的执行不走样　　

为了进一步扎实开展“三资”清理工作，建立和规范“三资”帐薄，做到帐证相符，帐实相符，大刘镇纪委专门下发了《关于清理规范村级财务加强“三资”管理培训的通知》。通知严格要求，各行政村支部书记、村主任、报帐员及各站所负责人，报帐员必须亲自参加 ，不准无故缺席，不准请假，不准代替，否则纪委将对他们进行通报批评，严肃处理，并取消年终评先评优资格。对村级报帐员进行为期6天的专项培训，中午镇政府统一就餐，培训由镇财政所所长亲自授课，主要对财务基本知识、财务规范“三资”报表等业务再培训再学习，使他们基本明确了清产核资规范管理的具体要求和方法，培训结束后又进行了严格认真的考试，为全面开展“三资”清理工作打下了良好的基础。　　

（五）       做好试点，积累经验　　

为了“三资”清理工作顺利开展，大刘镇“三资”委托代理服务中心要求各单位坚持实事求是的原则，以帐面为主，帐外为辅的方式自查申报，首先以小曹村为试点，以　2006年1月1日　――　2008年12月31日　的财务会计资料为基础，做好试点村的资金、资产、资源的全面清查。填好固定资产台账，债权债务台账，填报时各设备、工具、建筑物及其他非生产性设施逐项清查，逐一记录；债权债务逐笔登记，先帐面后帐外，逐一清理记录，并且组织村民代表，实物盘点，对盘亏、亏损的由村民代表签字确认，填写申报表，并通过财务处理，进行核销。　　

（六）       严格程序，认真清理　　

清产核资是农村“三资”委托代理服务中最关键的环节，重点把住了“三关”：第一是清查登记关。对集体的每一项资产、资源认真细致的全面摸底，核实，分门别类做好登记，确保不错不漏，第二是群众参与关。在清理过程中，充分吸纳村民代表的参与，多听代表们的宝贵意见，体现了阳光操作，杜绝了弄虚作假，虚报、瞒报现象发生。第三是公示公开关，各行政村及各站所在清查结束后，都在醒目的地方，将“三资”清理情况公布在政务公开栏上，接受群众监督，对群众提出的问题认真进行分析总结，并做好解释和整改工作，做到让群满意。　　

（七）规范运作，成效显著　　

大刘镇“三资”委托代理服务中心与村签订委托协议书后，一边认真进行清产核资，一边根据各村的实际，结合土地卫片治理工作和林权制度改革，委托农村农村综合招投标中心以公开竞标的方式，将集体林场、养殖场、荒地、农用地、水面、房屋等资源的所有权和经营权买断，租赁、承包给最高应价者，有效杜绝了过去暗箱操作，人情发包、低价发包的不合理现象，增加了农村集体经济收入，切实维护了农民群众的合法权益，促进；了农村和谐稳定，为社会主义新农村建设提供了有力的保障。　　

（八）建立机制 强化建设　　

大刘镇党委政府以“三资“委托代理服务工作意见为指导，积极探索建立农村基层财务监管工作的长效机制，建立健全了农村集体“三资”委托代理服务制度，规范了财务工作流程，积极推行了会计电算化，专门抽调了3名工作人员，配备了1部专用电脑，打印机，把23个行政村和9个站所的资产、资金、资源三资台帐全部录入微机，建立了电子台帐，统一了档案管理。　　

这次农村集体“三资”管理工作，虽然我们完成了大量的工作，取得了一定的成效，但还存在一些问题，主要表现在：　　

1、通过清产核资，发现了少数村存在着部分白条抵库现象。　　

2、帐物不符。由于村级财务人员不稳定，业务素质不高，台帐建立不健全，数据级报表不真实，如有些村帐面上显示的固定资产，而固定资产，而实际上已经不存在，有遗失，亏损现象。　　

总之，做好农村集体“三资”管理工作，对农村基层党风廉政建设及完善民主管理，民主决策，民主监督机制，促进社会主义新农村建设有着重要的意义。在今后的工作中，我们进一步完善“三资”管理工人全面推行农村集体“三资”委托代理服务，为全镇的和谐，稳定发展再做新贡献。