上桥镇纪委2012年党风廉政建设工作总结　　

    今年，我镇党风廉政建设和反腐败工作继续以“勤廉为民”工程为总抓手，始终坚持把“以人为本、执政为民”理念贯彻落实到全镇各项工作中。为维护社会稳定，营造风清气正的发展环境奠定了良好基础。　　

    一、工作进展情况 　　

    1.积极开展进一步营造风清气正的发展环境活动　　

    镇纪委牵头在全镇开展了进一步营造风清气正的发展环境活动。结合上桥镇实际制定了《上桥镇关于进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》，紧密结合实际，周密部署安排，确保活动扎实开展。一是突出“早”字，按照要求在全镇全面开展了进一步营造风清气正的发展环境活动。二是体现了一个“浓”字，坚持了宣传先行，采取挂条幅、彩旗、宣传标语、简报、宣传单等形式，营造浓厚的活动氛围。宣传期间先后出黑板报10期，张贴宣传标语50多条、悬挂横幅45条，印发宣传材料4000多份，印制“十要十不准”小卡片1000份，在全镇进行分发宣传，使活动家喻户晓，人人皆知，知晓率达到100%。三是围绕一个“实”字，确定了营造“六个环境”突出抓好“三项”重点任务，扎实开展“七项”重点工作整治的工作任务。四是落实一个“全”字，按照各阶段的要求和安排，开展了自查自纠整改落实等各项工作，通过发放征求意见表、召开座谈会、面对面促膝交流谈心、开展问卷调查、开通举报电话和电子邮箱、发放手机短信、呈送征求意见函。设置征求意见箱、“一对一”和“面对面”征求意见等方式，广泛征求群众意见和建议，切实找全、找细、找实、找准影响制约和阻碍我镇发展的突出问题，做到镇村干部、企业从业人员、农村党员、全镇群众四个全面覆盖，参与率达到95%以上，全镇共征求到意见建议103条，经梳理归纳为9条，向各站所（中心)、各村发整改通知书9份，制定了整改落实销号制度，目前以整改落实5条，先后对违反干部管理制度的12名镇村干部给予通报批评或经济处罚，建议区纪委给予党纪处分的村干部一名，下发督办通知书32份，上报采集信息60余篇，建立“十要十不准”、《上桥镇关于加强对村级“一把手”监督管理的若干规定（试行）》等新制度5项。　　

   2.开展保持党的先进性和纯洁性学习教育　　

   先后组织镇村干部学习了胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的讲话、以及自治区、市区纪委全体会议精神，增强了党员干部党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为保持党员、干部思想纯洁；为保持党员、干部队伍纯洁；为保持党员、干部作风纯洁；为保持党员、干部清正廉洁，加强监督和严明纪律，保持党的先进性和纯洁性，为进一步营造风清气正的发展环境奠定了基础。　　

    3.强化责任，落实党风廉政建设责任制　　

2012年3月12日召开了上桥镇党风廉政建设和反腐败工作专题会议，会上表彰了2010-2011年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制专项工作先进单位4个，先进个人5个。结合实际制定下发了《上桥镇 2012年纪检工作要点》、《2012年党风廉政建设和反腐败工作领导干部责任分工的通知》等文件，并签定4个层面党风廉政建设和反腐败工作责任书，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、站所、村各负其责的工作机制。一是抓制度建设，新制定了《上桥镇关于加强对村级“一把手”监督管理的若干规定（试行）》、《上桥镇领导干部落实党风廉政责任制“一岗双责”第一责任人“十项制度”》等5项制度。二是在抓责任制落实上，切实履行“一岗双责”责任制，为保证领导干部职责范围内的党风廉政建设工作顺利推进奠定了坚实的基础。　　

 4.继续实施“勤廉为民”工程　　

    按照“廉政责任落实好、方针政策执行好、为民服务措施好、基层民主建设好、干部勤廉作风好”的标准，在全镇继续实施“勤廉为民”工程。制定了《上桥镇关于在全镇进一步实施“勤廉为民”工程实施方案》，初步拟定了《利通区上桥镇“勤廉为民”工程“十项制度 ”构建基层党风廉政建设惩防体系手册》，形成上下联动的良好工作局面。　　

   5.积极开展廉政风险防控工作　　

   制定了《上桥镇廉政风险防控工作实施方案》、《考核细则》，成立了以党委书记任组长的领导小组。围绕岗位设置、工作特点和工作性质，正在编制镇党政各领导、站所长、主要岗位干部和村干部廉政风险管理流程图，全体镇村干部首先根据所在的单位、岗位、所负职责，积极地查找在思想道德、岗位职责、制度机制上的风险点，通过采取自己找、同事帮、群众提、领导点、组织定的“五步法”认真进行查找，镇纪委监督小组随时抽查核查，对风险点找的不够准确的同志加以引导，继续深入的查找后，再进行“帮、提、评、定”，经过一个多月时间的反复查找，全镇镇村干部共确定查找廉政风险点 186 条。其中8名副科级以上领导干部查找廉政风险点 26条（一级风险点 8条，二级风险点 18 条）；机关站所查找廉政风险点 24 条（二级风险点 5 条，三级风险点 19条）；村干部查找廉政风险点 136 条（一级风险点 40 条，二级风险点 32 条，三级风险点 64 条）。目前此项工作进入监督管理阶段。　　

 6.开展2012年民主评议基层站所工作　　

    按照区纠风工作领导小组的安排3月上旬制定了《上桥镇2012年民主评议基层站所工作实施方案》，成立了以镇党委书为组长的上桥镇评议基层站所工作领导小组，目前正在开展动员部署阶段的各项工作，6月中下旬开展上半年评议工作。　　

 7.积极参与监督征地拆迁、安置工作　　

2月中旬以来，镇纪委和各村村监会积极参与城市东南部建设征地拆迁、安置工作，对“焦点”、“热点”问题进行监督。征地拆迁、拆迁户的安置工作是我镇2012年的中心和重点工作，也是群众最关心的“焦点”、“热点”为了确保明明白白拆迁、公开透明安置，我们继续参与了此项工作的监督跟踪，从2月中旬到现在全镇共计征地1700亩，拆迁农户920户，安置群众2500多户、监督村级变卖固定资产涉及七个村民小组，处理脱粒机等36台，30000元资金及时入账，并及时向群众公示。　　

     8.审计村级财务，加大“小金库”治理力度　　

    三月上旬组织镇“三资”管理代理中心对上桥村的财务进行了全面审计，并监督新老会计进行帐目移交，同时按照利通区治理“小金库”工作领导小组的要求，在全镇开展治理“小金库”工作，向社会做出治理“小金库”承诺（1、严格按照规定步骤，扎实推进治理工作，不走过场，坚决扫清工作死角；2、严格执行本次“小金库”治理的政策规定，认真落实各项治理措施，务求实效；3、严格按照要求准时上报“小金库”全面复查报表，保证数据完整、真实、全面、准确，不虚报、瞒报、漏报；），并进行公示。　　

 9.打造“阳光工程”　　

在利用公开栏、电子屏、触摸屏、阅览室、村级新闻发言人等形式对各村党务、政务、财务运行情况进行公开的同时，我镇设立了党群共联综合服务中心，并采用QQ群视频对话网络等先进的设备对镇村党务、政务、财务进行全方位公开，更加规范和细化了各项服务事项，提高服务了质量。有条件的群众可通过QQ群视频对话网络获得信息咨询等多项服务。　　

    10.加强社会管理综合治理工作，全力维护社会稳定
    我们紧紧围绕维护社会稳定，积极开展社会管理综合治理、来信来访接待处理、各类矛盾纠纷排查化解工作，本着“服务中心工作、稳定全镇大局、促进经济发展”的原则，坚持党政主要领导接访值班制度、镇村干部24小时值班制、首问责任制多项制度。共接待调处因征地拆迁、安置等问题引发的各类矛盾纠纷113期，矛盾纠纷调处率达100%，调处成功率达97%，没有发生一起群体性越级上访事件，确保了全镇总体工作顺利推进，维护了社会稳定。　　

二、存在的问题和不足　　

一是党风廉政宣传教育的形式和宣传面不广；二是抓党风廉政建设和反腐败工作的方法和措施不多；三是抓党风廉政建设和反腐败工作的思路不够新。对于这些问题，我们将高度重视，认真分析研究，采取更加有效地措施切实加以解决。　　

三、今后工作重点及示范点　　

    1.进一步建立健全各项规章制度，完善监督机制　　

在贯彻落实《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等法规的同时，围绕进一步营造风清气正发展环境活动的开展，进一步修订和完善各项规章制度，建立以制度管人、管权、管事的长效机制。推行“一岗双责”责任制，认真落实《上桥镇关于对村级“一把手”监督管理的若干规定（试行）》、《上桥镇领导干部落实党风廉政责任制“一岗双责”第一责任人“十项制度”》等制度，加大对领导干部特别是“一把手”的监督管理力度，对镇村两级重大事项的决策、各项事务的管理与服务、村级“三务”公开、村组干部的选拔任用、工程建设等重大事项，从制度、组织、社会、舆论等多方面进行监督，以规范镇村干部的行政行为，杜绝腐败现象的发生。　　

2.进一步结合各项创建活动及工作的开展，打造特色惩防体系　　

结合人大、政府换届工作，从前期各项准备、宣传发动到选民登记，选举过程全程监督，营造风清气正的换届环境。借助选民登记“进农户”向群众“问党风”，最直接的了解党风廉政建设和反腐败工作的开展成效。　　

在继续开展“勤廉为民”创建活动、“以人为本、执政为民”等主题活动的同时，将纪检监察工作贯穿于党建、司法、妇联、计生、共青团、宗教等各部门（站所）开展的各项创建活动中，做到有业务即有监督，使廉风融入大发展。　　

3.完善镇村廉政风险管理，构建完整防控体系　　

围绕岗位设置、工作特点和工作性质，编制镇党政各领导、站所长、主要岗位机关干部及村干部的廉政风险管理流程图，按照“五步法”查找风险点，并根据查找的风险点制定相应防范措施，编制《廉政风险防控管理工作手册》，并要求班子及个人向社会公开做出廉政承诺，接受社会监督。　　

 4.重点推行“四位一体”模式，强化“三务”公开　　

一是利用公开栏对党务、政务、财务收支等每季度定期公开，重大事项随时公开,根据群众要求点题公开；二是利用镇村阅览室对重要政策、法律法规、工作规划、工作安排等信息长期公开。三是利用村务新闻发言人，每季度召开一次情况通报会，发言人将每季度党务公开事项向党员群众进行“面对面”公开。四是通过电子屏、触摸屏、印刷《民情小报》、手机短信平台等途径，扩大党务、政务、财务公开的范围，规范和细化各项服务事项、办事程序，同时将征求到的群众意见、建议以及整改措施、整改承诺一并进行公开，接受群众监督，提高服务质量，营造风清气正的发展环境。五是进一步完善民主理财、民主监督、民主决策制度、“一事一议”制度，加强对村集体“三资”管理的监管力度，每月召开村级民主理财会议一次，年内对村级“三资”管理运行情况进行两次以上审计检查。六是设立监督电话、监督举报信箱全面接受社会监督，认真办理群众的来信来访。　　

    5.进一步整合和规范服务中心，构筑便民服务大平台　　

树立“以人为本、执政为民”思想，发扬紧密联系群众的优良作风，把党群共联创先争优综合服务中心，利用网络科技，形成“多位一体”的服务体系，落实为民服务的各项措施，成为一个综合性为民服务的大平台。       　　

6.进一步发挥村监会作用，筑牢村级“防火墙” 　　

继续推行“四权治理”工作机制。一是完善各村《村务监督委员会工作规程》、《工作职责》，指导村监会参与村级事务决策、村干部履职情况、村级“三资”管理情况、工程建设等方面的监督。二是对村级财务支出的监督做到“四审四签”（即：村支部书记或村委会主任签审、村监会主任签审、村民理财小组签审、“三资”管理委托代理中心主任签审），更加规范村级财经管理行为，堵决违纪违法现象的滋生。三是对群众反映的“焦点”、“热点”问题及时调查研究、核实，如发现有违纪违法等腐败现象坚决予以查处，加大打击力度。　　

7.进一步强化效能监督管理工作，提高干部办事效率　　

结合进一步营造风清气正发展环境活动，开展“庸懒散敷靠”专项治理工作，跟踪督查、边查边改，加大纠风管理工作力度，继续开展“百姓直评村干部”和“民主评议基层站所”活动，切实转变镇村干部的思想作风、工作作风、生活作风，树立干事创业、为民服务的敬业精神。 　　

8.进一步开展廉政文化“六进”活动，加大廉政宣传教育力度　　

认真学习贯彻党十七届六中全会精神，大力开展廉政宣、廉政教育，全面推进廉政文化“六进”活动，把廉政文化宣传积极融入社会主义文化大发展的潮流之中，借助各种文化活动的开展把廉政文化渗透其中，形成反腐倡廉宣传大氛围。通过广泛宣传，教育党员干部自觉树立廉政意识，使广大群众在思想上对反腐倡廉有一个清醒的认识，并自觉对党员干部进行监督。　　

9、开展“群众直评镇党政领导班子成员”及“百姓直评村干部”　　

    两项工作计划于6月下旬进行，目前正在筹措。　　

10、进一步加强镇纪委自身建设，内强素质外塑形象　　

认真学习贯彻落实自治区党委常委、纪委书记陈绪国同志提出的纪检监察干部当“三个能手”指示精神，不断提升我镇纪委班子的“六种能力”即“学以致用的能力、调查研究的能力、业务指导能力、执纪办案能力、文字综合能力、组织协调能力”，逐步使纪检干部成为“业务能手、办案能手、写作能手”。加强纪检监察和党风廉政建设以及反腐倡廉工作的宣传力度，积极采集上报信息，上下互通，紧密联系。加大违纪违法案件的查办力度，积极完成自办案件、上级交办案件的查处，严厉打击腐败现象，有效保护国家、集体和群众的合法利益。使纪检监察工作更好地为地方经济发展，社会稳定服务。　　

    11.进一步加强村（社区）廉政阵地建设，搭建村级党风廉政建设工作平台　　

全镇八个行政村在各中心村建设的村（社区）办公楼、公益服务楼陆续交工投入使用，为了加强村级廉政建设工作的全面深入开展，在各村（社区）专门设立党风廉政建设活动室，从硬件建设方面做到有阵地，同时规范各种组织机构、制度、档案资料，以此为基础，加大村级党风廉政建设工作的力度，争取年内八个村全部创建成利通区级“勤廉为民”工程五好村，创建自治区级“勤廉为民”工程五好镇。　　

                                2012年12月26日