县投资项目并联审批2013年上半年工作总结
 
近半年来，我县并联审批工作在州委、州政府、州政务服务管理局和县委、县政府的正确指导下，按照“一窗受理、同步审批、限时办结”的原则，做到程序不减，缩短时限，努力为企业和群众提供高效、便捷的服务，取得一定成效，现将我县的并联审批工作进展情况汇报如下：
一、全县投资项目并联审批工作进展情况
（一）召开会议，认真贯彻落实州人民政府投资项目审批相关工作会议精神、审批事项“应进必进，进必授权”的情况：
 2012年11月6日，我县召开推进投资项目并联审批动员会议，全面安排部署我县投资项目并联审批工作的开展。会议要求县发改经信、国土、住建、交通运输、水利、林业、环保、移民、安监、文体、人防办、消防大队、地震、气象、卫生、工商16个部门严格按照“两集中、两到位、三进中心”和“应进必进，进必授权”的要求，对涉及本部门投资项目并联审批的权限和事项进行内部整合，并于2012年11月25日前将审批职能整合方案报县政务服务管理部门，将审批事项集中到政务服务中心并联审批窗口进行试运行。
 2013年1月16日，我县召开投资项目并联审批入驻动员工作会议，再次强调投资项目并联审批工作的重要性和紧迫性，要求各部门要相互合作，积极配合中心，确保并联审批工作的有序展开。目前，中心全部完成了办公设施配备，移民、水务、交通、气象、文化、国土、消防大队7个部门均在1月17日统一进入政务中心开展工作。政务中心进驻的16个部门共有35项审批职能。
（二）加强组织领导，明确各部门职责、梳理投资项目审批事项和抓好投资项目审批部门情况：
我县政务服务管理部门联合县政府督查室，不定期对各相关部门并联审批工作进展情况进行督查，各部门在确定的时间内完成了并联审批整合方案，梳理投资项目审批事项，确定了审批服务项目的办事指南（审批内容、审批依据、审批机关、审批流程等），明确了部门分管领导和窗口首席代表，授权窗口代表行使审批决定等权利。同时，政务服务管理部门已完成政务大厅的窗口设置、办公设备安装等工作。
（三）立足县政务服务中心搭建审批网络平台、依托电子政务外网搭建审批网络平台情况：
在县政务中心和县发改经信部门的积极配合和努力筹备下，县政务中心大厅的电子政务外网和内网已全部实现横向接入，依托电子政务外网搭建的并联审批网络平台已经初步建成，并成功实现并联审批网络系统试运行，但中心办公设施的配备只能满足基本的办公要求，与省投资项目审批服务中心联网审批的要求还存在着一定差距。我们也将积极采取措施，克服困难，开展好并联审批工作。
（四）政务大厅窗口人员业务培训情况：
并联审批网络平台初步建成，并成功实现审批网络系统试运行后，由县政务服务管理局牵头，对涉及到并联审批16个部门的窗口工作人员进行了业务培训。培训内容包括：认识并联审批网上相关的操作流程，例如：登陆系统、登记、分发、查询项目等等，并印发了《云南省投资项目并联审批系统操作手册》，该手册对整个并联审批系统进行了全面的阐述。通过两次业务培训，窗口人员已经初步掌握网上审批流程，提升了审批效率。
二、投资项目并联审批工作存在的困难
    第一、政务服务中心软件、硬件设施滞后，难以适应工作需求；其次我县政务服务大厅面积狭小，办公环境拥挤，给我县政务中心在拓展服务功能上带来很大的不便。
第二、一些部门内部工作人员紧张，派驻政务中心窗口代表有一定困难，大厅集中方便、阳光高效的作用还未充分发挥出来，有的部门项目未完全纳进大厅，还存在“体外循环”现象，这在一定程度上制约着并联审批工作的开展。
第三、县政务服务管理局人员编制不足，对全面开展好工作有很大的影响。
第四、通过培训，窗口人员对整个并联审批系统有一定的了解，但熟悉程度还不够，业务水平还有待加强。
第五、相关部门（人员）对政务中心的认识还不够，导致政务大厅窗口人员很难管理。
三、并联审批下一步的工作打算
在下一步工作中，我们将严格按照州委、州政府、州政务服务管理局和县委、县政府的统一要求和部署，认真总结工作经验，进一步扩大并联审批范围，继续开展业务培训、继续研究并联审批事项，优化办事流程，缩短办结环节，进一步完善并联审批制度建设，建立并联审批长效运行机制，不断完善并联审批系统平台建设，建立政务服务数据交换平台，整合各部门数据，提高数据的利用率，降低办事成本，提升政务服务质量。在接下来的工作中，我们将着重突出以下几个方面：
第一、继续精简和清理审批项目。本着“应减必减”的原则，继续依法精简全县的行政审批项目，停止不得再实施的行政审批项目。同时，进一步加强与派驻部门的沟通，加强内部监督、社会监督、舆论监督，确保县政府要求入驻大厅的项目全部在厅内接件、出件，实实在在让群众享受到中心提供的“一站式”服务。
第二、继续精减审批手续。在建立我县项目并联审批机制的同时，加大工作力度，清理审批过程中各部门互为要件的重复材料，减掉前阶段已通过审批、牵头部门已把关审查，其他部门再重复收取的材料；坚决取消无依据的、人为加上的要件；精简法规文件规定收取的，但在实际审批过程中没有实际价值的审批材料，以解决因要件繁而影响审批效率的问题。
第三、联合监察部门，加快建立责任追究制度。派驻政务中心各部门的窗口人员为第一责任人，管理部门对办件的全过程进行严格监督，监察部门对超时件、预警件进行严格监察、对有异常操作（申请暂停、材料补正）异常结果（办理不通过、不予受理）的事项第一时间发起监察，审批部门窗口人员对于监察部门发出的监察应做出合理的答复，对消极对待的窗口人员，将严格追究责任。管理部门、监察部门、窗口人员多管齐下，才能确保并联审批工作的顺利实施。
第四、扩大并联审批的实施范围。并联审批是在现行行政体制下解决审批环节繁多的一个有效手段，我们拟在投资项目实施并联审批的基础上，探索在多领域实施并联审批，以缓解和解决最让群众头疼的、最影响发展环境的领域审批环节多，效率不高的问题。
第五、进一步加强队伍建设。要通过人性化管理、制度化建设、深层次服务，努力使大厅窗口人员做到认识到位、用语亲切、服务周到、办事及时、着装规范，竭力打造群众满意的阳光队伍。
总之，在接下来的工作中，我们将不断创新项目审批方式，加快项目三级联动审批，坚持就近申报原则，集中受理投资项目审批报件；坚持同步审批原则，切实提高行政审批工作效率；坚持资源共享原则，加快三级联动审批网络建设；坚持注重实效原则，完善投资项目审批机制，推动全县并联审批工作科学发展、和谐发展、跨越发展。