今年以来，我县人口和计划生育工作在市委市政府的正确领导和市人口计生委的精心指导下，按照“稳水平、强基础、破难题、创特色、争一流”的整体工作思路，围绕人口目标，突出工作重点，创新工作思路，狠抓工作落实，全县人口计生工作继续保持了健康发展的良好态势。2012年10月至2013年8月，全县共出生婴儿8714人，出生率13.76‰，政策符合率71.77%，自然增长率8.76‰，出生人口性别比118.62。
一、2013年工作开展情况
（一）领导重视，齐抓共管机制全面落实
县委、县政府始终把人口计生工作摆在突出位置，抓好落实。召开了全县人口计生工作会议，对2011年工作进行了全面总结，奖励了人口计生工作先进集体和先进个人，对倒数第一的杨庙乡实行了“一票否决”，对工作落后的濠城镇进行了重点帮扶，与各乡镇、人口计生职能部门签订了2013年人口计生工作目标责任书。每季度听取一次人口计生工作汇报，每月召开一次形势分析会议，研究解决人口计生工作中出现的新问题，部署人口计生工作。完善并落实了县四大班子成员联系乡镇、领导小组成员联系后进乡镇和后进村、县人口计生委人员联系乡镇、乡镇党政班子联系村、村两委干部包组制度；县直各职能部门定期通报人口计生工作信息，资源共享，形成了齐抓共管、综合治理人口和计划生育工作的新局面。
（二）强化宣传教育，工作氛围不断改善
举办了全县人口和计划生育干部培训班，每季度开展一次技术服务人员、流动人口管理人员业务大练兵活动，每月召开一次统计例会、信访例会、服务所长例会、“三项制度”例会等，强化对人口计生干部的业务培训，提高了人口计生干部的执法水平和业务技能。强化对广大群众的宣传工作，印发《人口和计划生育政策明白纸》、《人口和计划生育便民服务卡》、《计划生育三项制度知识》等宣传资料15万份、制作孕前优生健康知识手册3万册、人口计生宣传墙228幅，在县电视台连续播放人口计生政策法规、免费孕前优生健康检查、计划生育利益导向等滚动字幕2个月，群发手机短信20万条，在火车站广场、世纪广场设立了人口文化园，新建5个生育文化大院和1个城市生活e站。群众对人口和计划生育政策法规的知晓率明显提高，优生优育优教意识明显增强。
（三）开展优质服务，群众满意度得到提升
新建了县计生服务站和连城镇、王庄镇、新马桥镇等3个计生服务所，改建了仲兴乡等3个计生服务所，统一规划和改建了30个村服务室，服务环境进一步改善；公开选聘了16名执业（执业助理）医师充实到乡镇计生服务所从事计划生育技术服务，公开招考了13名村计生专干，基层技术服务队伍得到了加强；每月开展一次孕情访视，每季度开展一次孕环检工作。至8月底，全县政策内孕情检出率为6.76‰，政策内二多孩早孕发现率为44.77%；做好长效节育措施落实工作，减少非意愿妊娠现象发生，共落实计划生育“四项手术”10333例；做好术后随访工作，没有发生手术事故和恶性案件；开展了免费孕前优生健康检查，对计划怀孕的4200余对育龄夫妇进行了健康体检，减少了病残儿出生的现象，群众满意度不断提升。
（四）实施关爱女孩，性别比攀升的势头得到有效遏制
开展了婚育新风进万家活动，通过落实计划生育“三项制度”，开展生育关怀我尽力、人口基金帮扶独（双）女户等活动，营造了关爱女孩的良好氛围；全面落实了分娩、引产、计划免疫、B超检查实名登记制度；调整了出生人口性别比整治工作领导小组，纪检牵头，公安、卫生、人口计生等7个部门人员参与，开展了“两非”案件查处活动。共查处“两非”案件26件，开除涉案医生10人，追究刑事责任1人。
（五）强力打击违法生育，社会抚养费征收再创佳绩
对违法生育对象始终保持高压态势，从严从重进行惩处，对政策外生育及时立案，规范征收程序，提高首次征收标准，加大征收力度。在出生医学证明办理及出生入户时进行人口计生把关，对政策外生育首次缴纳社会抚养费一孩低于4000元、二孩低于2.5万元、三孩低于3.6万元的不予办理出生医学证明、不予入户；对历年政策外生育，拒不缴纳社会抚养费的政策外生育对象，申请法院强制执行，进行公开曝光。为提高强制执行效果，县人口计生委多次与县法院进行会商，解决强制执行中存在的问题。同时，县法院配合县人口计生委实行社会抚养费缴纳告知制度，积极宣传政策，让政策外生育户主动缴纳社会抚养费，收到较好效果。至8月底，全县共征收社会抚养费4036万元。
（六）完善利益导向机制，奖励优惠政策全面落实
出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的意见》，计划生育“三项制度”进行了提标扩面，奖励扶助兑现提前至55周岁，奖扶金在国家规定的基础上每人每年提高100元，特扶金每人每月提高150元，两女绝育奖励金每户提高1000元，为1285名奖特扶对象兑现奖励资金156.5万元，为5992名长效节育奖励对象兑现奖励金254.18万元；独生子女保健费按25元每月执行，为1.25万户独生子女领证家庭发放保健费372万元；开展了农村养老保险与计划生育政策衔接工作，为3.13万人发放补贴金188.09万元；开展了人口基金帮贫助困活动，累计发放各种帮扶资金44万元；落实了农村党员、干部结对帮扶计划生育家庭活动，约600户计划生育家庭受到了生产、生活、物资等方面的帮扶；实施了人口基金资助计划生育家庭大学生活动，对当年考取大专以上的计划生育贫困家庭大学生分别给予2000元-3000元资助，115名大学生享受资助金27.9万元。
（七）加强协调配合，城区及流动人口管理不断强化
公安、卫生、工商、劳动、民政、住建、人口计生等职能部门互通人口信息、资源共享，综合治理流动人口工作；和浙江、江苏等省的43个县（区）签定了流动人口双向管理协作书，形成了流出地与流入地相互配合，互利共赢的局面；加强全员流动人口信息系统应用工作，及时进行流动人口育龄妇女个案及其服务管理信息的提交、查询、协查、反馈，共提交流动人口信息2.4万条；定期对物业小区、城乡结合部、县城拆迁区域开展清理清查活动，有力地推动了城区和流动人口管理。
（八）实施阳光计生，依法行政水平不断提升
实施了“阳光计生”，做到了“五公开”，即：人口计生政策公开、办事程序公开、收费标准公开、服务承诺公开、工作内容公开。印制便民服务告知书5万份，包括生育政策、证件办理、收费标准、办理时限等下发到户；各村居每月公开一次人口和计划生育信息等，使人口和计划生育工作全程置于人民群众的监督之中；开展了依法行政示范乡镇、“两无一满意”村居创建活动和乱收费、乱罚款专项治理活动，不断推进依法行政，切实维护群众合法权益；加大计生信访案件的查处力度。今年以来，全县共受理计生信访案件90件，立案48件，查结48件，其中省市转8件，均已按期结案，优质结案率达95%以上；做好网民的咨询投诉工作，对66件网民咨询投诉的问题进行了及时准确答复。
二、存在主要问题
一是群众养儿防老的思想依然存在，婚育观念有待进一步转变；
二是流动人口不断增多，管理难度越来越大；
三是行政手段弱化，长效节育措施落实难，政策外生育处罚到位难；
四是出生统计准确率不高，仍有一部分隐性婚姻生育和多孩生育不掌握；
五是少数干部对人口和计划生育工作长期性、艰巨性、复杂性认识不足，存在着盲目乐观和消极厌战情绪；
六是综合治理的局面有待进一步提升，职能作用的发挥也不够强。
三、2014年工作计划
（一）坚持统筹协调发展，贯彻基本国策不动摇
1、以人的全面发展统筹解决人口问题，坚定不移地贯彻落实中央、省、市关于人口计生工作的决策部署，坚持“一把手”亲自抓负总责，把人口计生工作纳入全县经济社会发展大局中统筹安排，建立健全“党委领导、政府负责、部门协作、群众参与”的工作格局。
2、完善人口和计划生育目标管理责任体系,坚持 “一票否决”制度，把人口计生工作作为领导干部提拔任用、政绩考核、评先争优重要内容，严格落实现行生育政策，严厉查处违法生育行为。
3、强化齐抓共管协作机制，明确相关部门职责，督促相关部门制定并落实有利于计划生育家庭发展的各项优惠政策，定期召开重难点问题推进会，及时通报目标完成情况，确保责任到位、措施到位、落实到位。
（二）规范管理，切实稳定低生育水平
1、夯实基层基础工作，完善全员人口信息数据库，充分运用省人口信息平台，开展人口信息查缺补漏，提高信息质量。
2、深化孕环检工作和孕情访视工作，提高政策内孕情掌握率和早孕发现率；
3、落实人口和计划生育工作“村为主”和单位法定代表人责任制，实施村民自治和诚信计生，破解人口计生工作难题，提高人口计生工作水平。
4、坚持依法行政，实行阳光计生，公开各类办证办事程序及各类计生奖励政策，加大党员干部违法生育行为清理，对已经查实的要严格依法依规处理到位。
（三）综合治理出生人口性别比，加大“两非”查处力度
1、积极开展“关爱女孩行动”，大力宣传禁止“两非”行为的有关法律法规，发动群众积极参与打击“两非”行动，实行案件实名举报奖励制度。
2、进一步落实对B超、终止妊娠手术和药品的管理制度，坚持出生实名登记制度，每月对出生人口性别比数据进行跟踪分析和查找原因，重点做好二孩孕情监测和孕情跟踪，严防“两非”行为发生。
3、继续将综合治理出生人口性别比纳入相关部门考核的重要内容，建立综合治理工作机制，严厉查处和打击“两非”行为，对重点医院和私人诊所、药店定期开展集中整治。
（四）健全流动人口档案，完善流动人口均等服务
1、深入开展流动人口清理登记工作，做到“人走档动，人在档清”。加强对城乡结合部、出租屋、民营企业、重点经营场所、新建住宅小区等地清查，切实做好孕情登记、生育上报等基础工作，确保流动人口登记率、查验率、有效反馈率全面落实。
2、继续开展流动人口优质服务活动，抓紧抓实元旦、春节等重大节假日流动人口服务管理工作，做好为流动人口送政策、送温暖、送服务、送健康、免费办理婚育证明、免费发放避孕药具、免费提供生殖健康服务、免费提供基本项目的计划生育技术服务。
3、强化地区协作，打造流动人口计划生育无缝式服务管理。签订共管协议，履行共管工作职责，落实信息交流和办证工作，开展两地联合查办，处理违法生育案件，共同协商征收社会抚养费和打击“两非”工作。突出部门协作，强化齐抓共管，坚持联席会制度，定期走访相关部门，开展现场办公，督促各相关部门切实履行流动人口管理责任，共同做好流动人口管理服务。
（五）开展优质服务，提升群众满意度
1、继续推进乡所村室的示范化、标准化建设。
2、坚持面向基层群众，针对新婚、怀孕、婴幼儿家庭、青少年、中老年等不同对象开展个性化、贴心化服务。
3、继续开展以查孕、查环、查病为主的生殖健康普查，对重点人群实行跟踪走访，做好育龄妇女术后随访和知情选择指导；推进免费孕前优生健康检查和出生缺陷干预。
（六）提升人口文化内涵，推进幸福家庭创建
1、实施人口文化发展计划，积极开展人口文化示范村（居）和示范家庭创建，建立文化广场、文化大院、幸福家庭活动中心等，形成浓厚的家庭人口文化氛围。
2、继续深化婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，加强机制创新、制度完善和政策落实，着力改善独（双）女户家庭的生存发展环境。
3、加强人口政策和理论宣传，在县委党校开展人口理论和计生法律法规教育，印发明白纸、宣传画册、群发手机短信、播放电视滚动字幕等，扩大人口政策知晓率。
（七）完善利益导向机制，提高家庭发展能力
1、加强部门配合和协调，积极做好各项惠民政策和人口计生政策的有效衔接，督促有关部门认真落实有利于计生家庭尤其是独（双）女户家庭的奖励优惠政策和措施，保障计划生育家庭优先分享改革发展成果，增强家庭自身发展能力。
2、全面落实独生子女保健费、农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度、农村独女和双女户高考奖励政策，督促各乡镇做好符合对象申报和资料审查。落实企业退休职工一次性计生奖励政策。
3、深入开展生育关怀我尽力行动，完善计生特困家庭定期帮扶制度，充分发挥计生协会、工会、妇联等群团组织作用，建立生育关怀“志愿服务队”，针对独生子女特殊困难家庭、双女家庭、基层计生干部、贫困母亲、外来流动人口等五类人群实施重点帮扶，帮助解决生产、生活、生育等方面的实际困难。
（八）加强干部队伍建设，塑造人口计生干部新形象
1、进一步加强基层干部队伍建设，配齐配强乡镇、村居计生干部队伍，提高各项待遇，有效调动人口计生干部的积极性。
2、全面推行政务公开制度，在县政府门户网站、县政务信息公开网设立举报电话，并及时向群众公开人口政策、有关法律法规、各种证件办理程序、应落实奖励优惠政策等情况。
3、加强党风廉政建设，努力建设效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型机关，完善机关干部联系乡镇工作制度，听取基层群众对人口计生工作的意见和需求，提倡求真务实，扎实进取的工作态度和廉洁自律、无私奉献的工作作风，努力为全县人口计生事业的健康发展作出积极贡献。