内容摘要:【篇一】2019年,在省政府法制办的精心指导和市委、市政府的正确领导下,我局全面贯彻党的十九大精神和
【篇一】
2019年,在省政府法制办的精心指导和市委、市政府的正确领导下,我局全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,省委十一届九次全会精神和市委七届四次全会精神,紧紧围绕市委、市政府“十三五”部署的中心工作,积极履行政府法制工作职能,充分发挥政府参谋助手和法律顾问作用,在大力推动依法行政和法治政府建设工作上取得了新的成效。
一、主要工作和成效
(一)加大党建工作力度,健全各项制度建设
按照年初制定的《2019年市法制局党组中心组暨党员干部理论学习计划》等制度要求,今年以来,我局已完成中心组学习10次,党支部“三会一课”12次,党员谈心谈话提醒10次,“两学一做”工作迈向了常态化和制度化。
党建主要措施是:一是8月14日,我局通过“公推直选方式”顺利完成党支部换届。二是我局党支部通过上级党组织现场考核验收,于9月获得市直机关工委评定的“六有”规范党支部称号。三是组织修订《xx市法制局制度汇编》,共废除1项制度、增补26项制度、增加81页内容,其中包括《领导班子成员主要工作职责和党风廉政建设岗位职责》、《“三重一大”制度》、《公务用车租赁管理规定》、《法制业务学习制度》、《信访工作制度》等制度的修订。四是制定并实施《xx市法制局加强信息宣传和调研报道有关工作制度》,使宣传工作取得积极成效。今年以来,我局共印发《xx市法制局工作简报》13期,采编信息25篇,通过双微和政务网站平台公开发布党建政务信息100余条,xx日报采编2篇,《清办信息》采纳1篇。五是认真开展纪律教育学习月活动,共举办党建宣讲活动3期,组织参观党建教育基地3批次,选送党建学习体会文章3篇,集中观看廉政教育片2次。六是认真履行驻村第一书记职责,扎实推动精准扶贫工作,促成光伏扶贫项目6月顺利并网发电,使村集体日增收益1万余元。此外,我局领导班子今年分批探访驻点村3次,至今已投入扶贫慰问资金约2万元。七是认真开展“全员文明劝导”活动,全局干部职工累计参与文明劝导300多人次,入户调查20余次,发放相关资料手册200多份。八是我局选派党员干部一名专职支持、参加市委巡察组工作。
(二)合法性审核文件数量维持高位,基本与往年同期持平
2019年,我局合法性审核文件数量居高不下,任务仍然较重。截至10月23日已累计出具清法函约836份(预计全年逾1000份),与去年同期基本持平。其中,审核办理省、市规范性文件征求意见稿达约共130份(预计全年约170份)。
今年,我局报请市政府印发了《xx市政府2019年度规范性文件制定工作计划》,顺利推进了2019年度市政府规范性文件立项工作。审核包括《xx省残疾人就业办法(送审稿)》、《xx省公共资源交易监督管理办法(送审稿)》、《xx省出租汽车管理办法(修订稿)》、《xx市加快培育高新技术企业工作实施方案》、《xx市进一步促进房地产市场平稳健康发展政策措施》、《xx市专利奖励办法(征求意见稿)》、《xx市区出租车(巡游车)运价调整方案》、《xx市关于在清城、清新主城区全面开展家禽“集中屠宰冷链配送、生鲜上市”工作方案》、《xx市市辖区国有建设用地使用权协议收回协议收购定价机制的指导意见》等一大批省、市政府和部门的规范性文件。在服务改革发展大局、供给侧结构调整、促进经济持续健康发展、维护公共安全以及保障和改善民生等我市重点工作领域方面发挥了法律审查、把关的积极作用。
今年,我局还报请市政府印发了《xx市人民政府办公室关于印发xx市人民政府文件清理工作实施方案的通知》和《xx市人民政府办公室关于成立xx市人民政府文件清理工作小组的通知》。5月中旬,我局牵头启动开展政府文件清理工作。截至9月30日,关于涉及“放管服”改革、生态文明建设和环境保护方面的市政府规范性文件清理已全部完成审核,并已将此次清理结果上报市政府。关于市政府其他规范性文件清理工作,按部署由市政府成立的市政府文件清理工作小组具体负责。目前已形成清理清单并完成意见征求工作,但由于全面清理的市政府文件数量庞大,文件清理的全面梳理工作暂未完成。
此外,我局还参与市政府有关重大行政协调会议30多次(预计全年约40次),包括省司法厅、省法制办来我市开展的《xx省法制教育宣传条例》修改调研会、全市科技创新人才奖励研讨会和全市规范性文件“三统一”工作会议等。
(三)行政复议应诉工作方式方法有改进,宣传力度在加强
截至10月底,我局共受理行政复议案件85宗(预计全年约105宗),同比下降31%;审结70宗:含撤销8宗、确认违法1宗、驳回申请3宗,维持58宗。代表市政府处理行政应诉案件98宗(预计全年近120宗),同比增长18%。其中一审49宗、二审47宗、再审2宗;涉及林业案件44宗、涉及土地案件49宗、其他案件15宗。
我们的办案经验不断积累提升,办案方式不断改进优化。一是针对疑难复杂案件召开专案研讨会,由分管领导、办案骨干和资深律师进行会商研讨。二是精心编制《行政复议行政应诉工作手册》,并分发到各县级政府和各市直单位,用于指导加强各县级政府和各市直单位行政复议和行政诉讼案件的办理水平。三是对山林土地纠纷等关系群体性利益、群体性矛盾较为突出的案件,更加注重实地调查以提高办案质量。四是继续推动行政首长出庭应诉制度,进一步健全行政机关负责人出庭应诉的备案制度。据统计,今年以来,全市行政机关在行政诉讼涉案当中,行政机关负责人出庭应诉32次,出庭应诉率约12%。正职领导出庭8次,分管业务的副职领导出庭24次。市政府负责人暂无出庭应诉,县级政府副职负责人出庭应诉2次。五是报请市政府办公室于6月2日印发了《xx市人民政府办公室关于印发xx市落实“每万人口行政诉讼发案率”指标任务工作方案的通知》,围绕我省降低“每百万人行政诉讼发生率”的指标进行攻坚。
我们的复议宣传方式更为灵活、丰富,宣传力度更为加强。一是4月27日,我局到金海湾小区开展法制宣传进社区活动。通过编制和派发《行政复议宣传手册》,对《行政复议法》和行政复议知识进行宣传,累计发放宣传资料200多份,接受社区居民的法律咨询100多人次。二是5月19日、6月24日,我局分别到江滨公园演艺广场和保利天汇社区举办了“蓝丝带走街坊”法治专业志愿服务进社区系列活动,现场积极开展行政复议宣传工作,通过互动方式让身边群众进一步近距离了解行政复议工作的作用和意义。三是7月3日,我局党组书记、副局长、新闻发言人廖普乐同志联同相关业务科室负责人上线市电视台“行风热线”直播节目,就市民关注的申请复议、执法监督和政府依法行政工作等问题与听众朋友们进行了交流和答疑。通过上线“政风行风热线”节目,丰富了我市法制部门与广大市民的沟通交流方式和法制宣传手段,积极推进了全市法制机构行业行风建设。
(四)依法行政考评和执法监督、指导工作有序开展
1、认真组织依法行政考评工作。
按照省级依法行政考评工作部署,4月下旬,我市政府顺利完成迎接省依法行政考评组到我市开展的实地考评工作。并在随后由省政府办公厅公布的全省2016年度依法行政考评结果当中,我市取得了81.53分,属良好等次,在全省22个地市中(含顺德区)排名第9,取得了较往年好的成绩。总结成绩的取得主要有以下几方面:一是我市政府领导高度重视依法行政工作,近两年以来,市政府主要领导针对前两年我市考评落后的局面,曾召开依法行政部署动员大全,要求各级政府部门领导重视该项工作,并指出对考评工作不力导致落后的要进行约谈等措施,促使大家都重视起该项工作,特别是去年市长郭锋亲自出庭应诉,原副市长曾贤林、徐建文出庭应诉为我市考评赢得了加分;二是各级领导干部提高依法行政意识,增强依法行政能力,使我市各项依法行政工作得到较大的提高;三是各级法制部门切实履职,加强依法行政督导工作,着力推进法治政府建设各项工作的顺利开展。
关于市级依法行政考评工作开展方面,8月,市依法行政工作领导小组负责组织对8个县(市、区)政府和市发改、公安、经信、交通等26个以外部行政管理为主要职责的市直单位进行了实地考评,初步考评结果目前已反馈给相关被考评单位,最终考评结果拟在报经市政府审定后于11月初正式公布。9月,xx省政府绩效管理研究会受委托出具了《xx市2016年度依法行政考评社会评议调差报告》,从总体评议结果来看,全部34个考评对象总体评分为85.91,较上一年度提高2.8%,其中8个县(市、区)政府平均分为77.90,较上一年度略有降低,而26个市直单位平均分为88.37,较上一年度增加3.98%。从极差值来看,得分最高90.54与最低74.49的部门、地区之间相差16.05,差距较大,且与上一年度相比,差距有扩大的趋势。市直排名前三的部门是市司法局、市文广新局和市财政局,县区排名前三的政府是连山、xx、清新。
2、参与推动行政审批事项改革的审核工作。
我局负责办理市编办来文征求意见的行政审批事项2份,共217项:《xxxx高新区技术产业开发区(清城区)相对集中行政许可权改革试点集中事项目录清单(第一批)82项,《xx市政府各部门行政审批中介服务事项目录(稿)》135项。
3、承办市政府法制讲座和筹办2019年度领导干部法治专题培训班。
10月19日,在市长郭锋同志主持召开的市政府党组(扩大)会议上,由我局具体承办了一期市政府法制讲座,讲座邀请了华南师范大学法学院伍劲松教授进行授课,讲解在推进法治政府建设中如果抓好“放管服”改革、依法行政能力建设和权力制约监督等问题。市政府党组领导班子、相关正副秘书长、市直部门主要负责人约共57人参加了讲座。
目前,我局还正在积极筹办于11月15日至16日在清新花园酒店举办2019年度全市领导干部法治专题培训班暨依法行政业务培训班,培训规模预计为31个市直部门、26个县级单位,共约320人。拟邀请省、市法制部门业务领导骨干分别对新修订的《xx省行政执法监督条例》和《行政执法案卷评查办法》进行解读,对依法行政考评工作、规范性文件、重大行政决策、立法以及复议信访等有关知识进行讲解。
4、认真落实行政执法人员综合法律知识网上考试制度。
根据《xx省行政执法人员综合法律知识网上考试管理办法》规定,为加强行政执法人员综合法律知识网上考试管理,落实持证上岗管理制度,今年3月我局举办了全市《行政执法人员综合法律知识网上考试系统》操作培训班。今年以来,我局先后组织了四期行政执法人员综合法律知识网上考试。累计报考人员共259人,实际到考人员177人,合格率达70%以上。
5、加强行政执法证的办理和管理工作。
今年3月,我局对各地、各单位负责办理行政执法证的工作人员,就省法制办升级改造后的《xx省行政执法证管理系统》进行了上机培训,现全市已启用新的执法证管理系统。截至目前,全市已办执法证人数达7746人。其中:市直1725人,各县(市、区)共6021人。
(五)政府法律事务办理工作的专家顾问化水平不断提高
长期以来,我局始终坚持紧扣围绕市委市政府的中心工作要求,认真服务大局,主动参与和积极开展政府法律事务工作,努力朝着专业化、专家化方向做好政府决策的论证审核把关工作,为政府重大行政决策、重要行政行为提供科学准确的法律咨询和论证意见。5月,我市完成新一届xx市人民政府和副市长法律顾问换届选聘工作,其中,新一届市政府法律顾问10名,副市长法律顾问7名。截至10月,我局累计参加与政府法律事务相关的各类协调会达113次(全年预计接近140次),共承办政府法律事务315件(全年预计接近400件),其中由市政府法律顾问处理约160件。包括参与研究黄腾峡大道道路工程bt项目提前回购、广清城规龙塘运用所防洪工程(安丰围)涉及路面加高委托建设事项、xx市市辖区国有建设用地使用权协议收回收购定价机制指导意见、汕湛高速公路惠州至xx段融资方案、修正艺术中心等3个ppp项目投资回报率、xx市2.28重点建设项目(路网工程)第二批16个项目政府购买服务协议等有关重大法律事务和涉法事项,有力协调和促进了相关涉法热点难点问题的顺利解决。
(六)积极推动我市地方立法工作
我局一直致力于政府规章立法研究工作,并积极协同市人大等有关部门开展地方立法调研,尤其是对规划城建、环保、历史文物等立法需求和立法技术方面的研究,并认真做好地方立法的服务与配合工作。
一是大力推动我市第一部政府规章立法工作。我局积极协同市教育局研究我市政府第一部政府规章暨《xx市教育设施规划建设管理规定》的立法起草工作。经我局组织多次调研和会议论证,该规章已于10月中旬完成审查修改,并提请市政府常务会议审议。
二是协同开展我市地方性法规立项和审查工作。配合市人大做好市2019年度地方性法规制定计划项目的起草阶段的指导、协调等工作,并做好草案的合法性审查工作。期间,我局参加了市住建局组织关于《xx市城市市容与环境卫生管理条例(草案)》的相关立法调研和报送审查工作,并已于7余中旬完成了对该法规的合法性审查工作。另一个地方性法规项目《xx市乡村规划建设管理条例》目前尚在起草阶段,我局积极参与起草阶段的各项工作。
三是积极推动立法基地建设工作。根据与立法基地南华工商学院签订的协议,已顺利开展相关政府规章、地方性法规的起草、修改等工作。
四是认真加强立法队伍建设。上半年,我局共计三人参加了省法制办举办的“2019xx省地方政府立法培训班”,进一步加强立法队伍业务能力建设,专项提升立法技术和立法水平。
二、主要存在问题
今年5、6月,市政府牵头法制、编办和司法等相关部门领导同志联合组成调研组,对全市八个县(市、区)政府法制机构建设情况进行了专题调研。我们发现主要问题:一是法制力量不足、机构设置薄弱、机制运作不顺畅仍然是制约法制工作有效开展的主要问题;二是各地各部门行政执法水平与省的考评标准差距较大,我市面临的依法行政考评形势仍然严峻;三是基层法制部门专职人员个别地区配备不达标、专业学历平均层次不高、专项经费保障机制不健全。
三、下一年工作计划
2019年,我局将认真以党的十九大会议精神为指导,以推进法治政府建设为目标,积极服务市委、市政府的中心工作,在认真做好政府法制日常业务工作的同时,着力推进以下几个方面的工作。
一是结合“主题党日”活动开展成果,进一步加强我局党员干部队伍的作风建设工作。严格落实“两学一做”的要求,按照市委巡察工作要求和我市开展“公述民评”、“正风行动”、“纪律教育学习月”以及党风廉政建设工作的纪律要求,不断巩固、扩大和运用好学习教育的成果来指导抓好我们的党风廉政建设和干部队伍建设工作,切实抓好党员民主评议和问题整改落实工作,进一步改进工作作风和创新工作方式,大力提高法制服务效能。
二是以依法行政考评工作为抓手,进一步加大依法行政推进力度。明年的一项主要工作是开展好市政府对各县(市、区)政府以及市直相关部门的依法行政考评工作。重点是围绕依法行政考核指标和结合省对我市考评情况的反馈问题,举一反三,认真检查工作中的不足,积极挖掘工作亮点,通过以考促建,大力促进全市依法行政工作水平的提高。
三是加强政府法律顾问队伍建设,充分发挥政府参谋助手和顾问智库作用。科学推动市政府法律顾问和副市长法律顾问管理工作,认真研究办理政府法律事务,为政府重大行政决策做好合法性的论证把关。
四是进一步加大行政复议应诉工作力度。通过增加开庭审理和集中协商调处,促进较复杂案件和申请人数众多案件顺利审结;通过贯彻落实好省相关文件要求,在2018年3月前如期完成市行政复议庭的建设和设置达标;通过加强业务学习培训,进一步增强复议队伍实力和办案水平,促进重大、疑难案件的对口办理和研究解决。为顺利实现2018年控制“每万人口行政诉讼发案率”≤1的省八项重点攻坚任务的完成,打下扎实基础。
五是加强立法基地建设和推动立法调研,稳步抓好立法队伍的建设工作。积极配合市教育局做好我市第一部政府规章和相关地方性法规草案的立法工作,科学行使地方立法权。
六是认真贯彻落实《xx市人民政府办公室印发<关于贯彻落实粤机编发[2016]6号文暨加强市县政府法制工作机构建设的指导意见>的通知》相关要求。加强和推动县级政府法制工作机构改革建设工作,顺应依法行政工作形势和任务发展的要求,稳步加强基层政府法制队伍建设,不断提高法制服务水平和质量。
【篇二】
2019年,我办在市委、市政府的坚强领导下,把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平系列重要讲话精神和对xx工作作出的重要指示批示精神作为首要政治任务,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,服务于市委、市政府中心工作,围绕“一个中心”,完善“两大机制”,狠抓“三项创新”,聚焦“四个重点”,坚持“五个敢于”,强化“六个引领”,切实发挥制度建设、执法监督、法律服务、复议应诉四大职能,为2018年率先基本建成法治政府打下坚实基础。2019年,在中国法治政府建设评估中,我市排名第三,并荣获“法治政府建设典范城市”荣誉称号;在xx省依法行政考评工作中获评优秀。我市获评“2019年福布斯中国大陆最佳商业城市”,被粤港澳大湾区研究院评为营商环境最好的城市,为优化市场化国际化法治化营商环境提供法制保障。
一、围绕“一个中心”,法治政府建设扎实推进
2019年,我办紧紧围绕率先基本建成法治政府这一中心任务,以推进珠三角法治政府示范区创建和贯彻落实《xx市依法行政条例》为重点,为法治政府建设提质增效。一是统筹谋划全市依法行政工作。印发《xx市2019年依法行政工作要点和责任分工》,明确工作清单和责任单位。印发《xx市依法行政条例》实施工作方案,协助召开《xx市依法行政条例》实施前新闻发布会。完成省依法行政考评和法治xx建设考评迎检工作。二是全力推进珠三角法治政府示范区创建。制定创建珠三角法治政府示范区2019年度工作计划,组织召开珠三角法治政府示范区创建工作推进会。推动依法行政示范创建工作向基层延伸。三是开展法治政府建设情况的督察调研。完成中共中央
国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《xx省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》和重要改革措施贯彻落实情况督察、行政执法三项试点情况等重点工作督察调研。组织市依法行政联席会议办公室对11个区政府和9个市政府部门开展法治政府建设情况的督察调研。四是抓住“关键少数”,提高领导干部法治意识。组织市政府集体学法会议和市政府常务会议学法活动,温国辉市长主持了两次学法活动,分别学习了《民法总则》和《中国(xx)自由贸易试验区条例》。五是加大政府法制宣传力度。人民日报、中央电视台、法制日报等主流媒体报道了我市推进法治政府建设的新成果。
二、完善“两大机制”,制度保障力度不断增强
2019年,我办以完善民主科学依法的政府立法工作机制和规范性文件审查机制“两大机制”为抓手,为我市经济社会发展提供强有力的制度保障。2019年,我办共提请市政府审议地方性法规和政府规章草案18件,办理市政府和部门规范性文件共693件。一是主动接受党委对立法工作的领导。《xx市2019年度政府规章制定计划》和《xx市民用运输机场管理办法》《xx市xx新区明珠湾开发建设管理局设立和运行规定》《xx市xx新区产业园区开发建设管理局设立和运行规定》等重要规章的草案均按程序报市委审核。二是围绕“三中心一体系”布局,加强重点领域立法。重点开展了《xx市房屋租赁管理规定》《xx市消防规定》《xx市地下管线管理办法》《xx市湿地保护规定》《xx市城乡生活垃圾分类管理规定》等项目的制定或者修订工作。三是完善民主立法机制,坚持“开门”立法。对《xx市消防规定》召开立法网络听证会,就法规规章草案、政府规章制定计划以及法规、规章和规范性文件清理意见草案向社会公众公开征求意见。四是坚持文件审查工作精细化。积极落实国家和省市关于公平竞争审查要求,对凡涉及市场准入、招商引资等涉及市场主体的规范性文件进行程序指引和核查。加强文件数据库管理。五是深入开展法规规章、规范性文件清理。以“放管服”改革和生态文明建设涉及的规定为重点,对我市1582件现行有效法规规章规范性文件进行全面清理,修改废止率占比35%。
三、聚焦“三项创新”,执法监督水平再上台阶
2019年,我办以推行行政执法“三项制度”试点为契机,创新行政执法监督方式,推动各部门严格规范公正文明执法。一是全面部署开展三项制度试点工作。组织召开三项制度全市动员大会,形成“1+2+5”制度体系,编制印发《xx市推行行政执法三项制度100问》,制定《xx市行政执法公示办法》等配套文件印发各区各部门。二是先行先试首“晒”执法数据。及时督促各区、各部门在2019年3月底前按质公开行政执法数据,我市在全国“首晒”行政执法数据的做法引起人民日报、中央电视台等媒体的高度关注,我办荣登南方都市报“改革创新榜”。三是多措并举全面开展执法监督。打造全国领先的行政执法监督系统,并于2019年12月初投入试运行。开展《xx市政府信息共享管理规定》实施情况检查及立法后评估,起草《xx市2016年度行政执法情况分析报告》。与市委政法委联合印发《xx市行政执法与刑事司法衔接证据指引》。
四、狠抓“四个重点”,政府法律服务质量不断深化
2019年,我办以当好政府的参谋助手为切入点,为全市经济发展提供高质高效的法律服务。一是狠抓行政决策程序制度完善这一重点。评估修订《xx市重大行政决策目录管理试行办法》,编制2019年市政府重大行政决策事项目录和听证目录。二是狠抓全市政府合同规范化管理这一重点。对政府合同进行合法性审查,继续完善政府合同示范文本制度,指导全市政府部门正确使用示范文本制定政府合同。印发《关于加强政府合同合法性审查的工作指引》。三是狠抓全市政府法律顾问常态化这一重点。制定《xx市政府法律顾问室工作规则》,修订《xx市政府部门聘请常年法律顾问办法》。聘请13位专项领域法律咨询专家,充分借用外脑提升法律顾问水平。四是狠抓新型法律问题专题研究这一重点。主动开展“法治化营商环境”、“全市1+1+n”重点产业促进政策体系、ppp模式中政府法律风险防范等15项课题研究,为政府立法、行政执法和法律服务提供理论支持。
五、坚持“五个敢于”,行政复议应诉取得新成绩
2019年,我办以“五个敢于”为切入点,规范行政复议应诉,充分发挥复议应诉定纷止争作用。一是敢于收案。2016年12月11日至2019年12月31日,市政府共收到行政复议申请2007件,同比增长71.8%。全年共收到一审、二审、再审、应议应诉案件928件,同比增长102%。建立全省首个市政府行政复议案件受理中心,集中接收各区各部门作为复议机关的复议案件申请材料。二是敢于监督。印发《xx市人民政府行政复议案件回访规定》《2016年xx市行政复议案件统计分析报告》《2016年及2019年上半年全市行政应诉工作情况报告》。修订出台《xx市行政机关负责人出庭应诉规定》,对负责人出庭应诉作出新要求。三是敢于公开。进一步推行庭审审理机制,2019年开庭审理行政复议案件790件,开庭率达41.3%。全年网上公开复议文书968份,在政府共享信息平台共享行政复议决定书1571份。四是敢于规范。以市府办公厅名义下发《关于加强行政复议工作的意见》,统筹规范行政复议工作。组织召开全市行政复议庭审规范化建设和行政机关负责人出庭应诉工作推进会和庭审观摩会。推动成立市政府复议委员会。五是敢于创新。完成4个行政复议庭和行政复议庭审直播点播系统建设,全国首创使用电子送达系统送达所有复议文书。创新性地启用全国首个行政复议形象标志,在全国首次使用印制有行政复议形象标志的“复议专递”。
六、强化“六个引领”,从严治党开创新局面
2019年,我办紧紧抓住“服务中心、建设队伍”这一机关党建核心任务,以“六个引领”实现新作为新突破。一是强化理论引领。集中开展学习十九大报告、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七二六”重要讲话精神和对xx工作重要指示批示精神,切实抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的落实。二是强化制度引领。严格执行法制办《党组议事规则》,制定从严治党6个责任清单。完善“三重一大”决策集体研究议事制度,进一步落实民主科学决策和“一岗双责”。此外,还制定修改了《财务管理办法》、《合同管理法办法》等一系列工作制度,进一步加强内部管理。三是强化队伍引领。坚持正确选人用人导向,优化干部队伍,充实法制工作力量。开展各类培训、演讲和学习,提高了党员干部队伍的专业素质。四是强化文化引领。大力弘扬“厚德明法、求实善治”的法制办精神,打造学习型、创新型、服务型机关,开展形式多样、积极有益的文体活动。为庆祝党的十九大胜利召开,开展“不负时代使命,唱响法制强音”文化活动。五是强化组织引领。健全基层党组织工作机制,每季度开展组织生活制度落实情况专项检查。办领导自觉参加双重组织生活并亲自上党课。全办党员在“七一”到烈士陵园、十九大后到三大会址进行重温入党誓词主题党日活动。六是强化作风引领。开展以“忠诚、尽责、遵规、守纪”为主题的纪律教育学习月活动。制定《法制办岗位廉政风险防控措施汇编》,大力整顿机关作风,加强平时考核,扎实推进基层正风反腐专项治理自查自纠工作。
2019年,我市政府法制工作扎实开展,成效明显,但我们也要清醒地认识到,距离基本建成法治政府的要求仍存在一定差距。一是大局观念和创新能力还有待增强。对谋划政府法制全局性工作的思考不够,主动把政府法制工作融入到市委市政府中心工作的深度广度不够。工作的前瞻性与预判性不够,对如何实现法治政府建设新跨越方面的思考不足、研究不透。二是工作的执行力还有待提升。“敢于说不,善于说行”的能力有待提升,对工作细节的把握程度不够,法治政府建设相关制度的落实不到位。三是对工作的总结能力还有待提高。由于平时工作繁忙,只顾着埋头苦干,没有及时对工作中存在的问题进行研究并总结经验,问题导向不够。四是队伍建设还有待加强。基层政府法制机构力量配备不足与繁重的工作任务不相适应的矛盾依然突出,尤其是新的《行政处罚法》《公务员法》《行政复议法》实施后,行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员,应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格,对基层政府法制机构将带来很大的挑战。我们一定要正视存在的问题,采取有力措施加以解决。
2019年工作要点
2019年,我办工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求,提高政治站位,坚持新发展理念,紧扣把xx建设成最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区,率先基本建成法治政府这一总方向,以全面从严治党为根本,以全面推行行政执法三项制度为抓手,以科学民主依法立法为重点,深化行政复议体制改革,切实加强行政应诉能力,强化政府法律服务,提升机关建设效能,推动我市政府法制工作在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。
一、聚力党的建设,全面落实从严治党
一是从严加强理想信念教育。坚持把党的政治建设摆在首位,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把党的十九大精神全面融入政府法制工作的方方面面,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政府法制工作的根本遵循和行动指南。二是从严执行党内生活制度。把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求贯穿到党组织生活日常各项活动中,从严格“三会一课”,提高办领导班子民主生活会的质量。三是从严加强组织建设。强化基层党组织政治功能,推动全面从严治党向基层延伸,巩固基层正风反腐专项治理成果。完善谈心谈话制度,落实民主评议党员制度。四是从严正风肃纪。强化纪律执行,锲而不舍正风肃纪,进一步落实中央八项规定及其实施细则精神,继续整治“四风问题”,充分运用监督执纪问责“四种形态”。五是打造高素质专业化政府法制队伍。善干部选拔任用程序,精准科学选人用人,充分调动干部积极性,确保人尽其才。严格平时考核,加大培训力度,完善新人导师制度和业务专才计划,重点加强干部轮岗、基层锻炼等干部交流工作。加强基层法制工作队伍建设,研究制定基层专兼职法制员实施制度。
二、聚力统筹谋划,落实十九大关于法治政府建设的部署
一是以学习贯彻《宪法》为切入点,科学谋划我市2018年依法行政工作,推进全市法治政府建设工作。加强对宪法的宣传。贯彻落实《xx市依法行政条例》,制定《xx市2018年依法行政工作要点和责任分工》。推动成立市依法行政工作领导小组。二是全力推进珠三角法治政府示范区和区级依法行政示范单位创建工作,确保我市在2019年底完成省确定的率先基本建成法治政府的任务目标。三是加强对依法行政考核和法治政府建设工作的检查指导、督察调研。进一步完善依法行政考核指标,迎接好各项考核评估。对各区政府和市政府各部门推进依法行政和法治政府建设工作情况进行全面检查。四是加强政府法制工作宣传,讲好xx法制故事,精心组织策划重大主题宣传活动。
三、聚力制度建设,为全面深化改革提供法治支撑
一是紧紧围绕市委、市政府中心工作,重点推进《xx市公共信用信息管理规定》《xx市政府信息共享管理规定》《xx市政府投资管理条例(修订)》等立法项目。二是立改废并举,建立规章清理长效机制。三是完善科学立法、民主立法、依法立法工作机制。探索建立立法项目库制度。探索开展立法第三方评估。开展微信、网络听证。对立法项目存在的重大合法性合理性问题进行重点论证审核。
四、聚力政府法律服务,提高行政决策的民主化和科学化
一是健全行政决策机制。做好行政决策的合法性审查,细化决策动态评估机制,健全市、区、镇(街)三级政府法律顾问网络。二是提高规范性文件审查水平。完成《xx市行政规范性文件制定规则》的修订,制定文件评估清理办法。推动建立市区两级统一文件数据库。三是加强政府合同合法性审查。强化对市政府各部门及各区政府合同管理工作指导。完善政府合同合法性审查规则。加强对ppp合同的起草指导。四是开展社会热点政策理论研究。围绕市委、市政府重点工作,加强法治化营商环境、推进粤港澳大湾区建设、产权制度保护等方面的政策理论研究。
五、聚力行政权力监督,促进严格规范公正文明执法
一是全面推行行政执法三项制度。贯彻实施行政执法三项制度配套文件,进一步加大行政执法公示力度。深入开展行政执法全过程记录,探索建立行政执法干预留痕制度。全面落实重大执法决定法制审核制度。二是创新行政执法监管方式。运用xx市行政执法监督系统,实现对市本级执法部门各类行政执法行为全过程监督。开展行政执法案卷评查三年行动。三是加大行政执法专项监督力度。开展对破坏法治化营商环境行政执法行为和放权强区落实情况的专项监督检查,对违法行政典型案例进行通报。
六、聚力改革创新,发挥行政复议应诉在多元化解矛盾纠纷机制中的作用
一是推进行政复议创新改革。开展集中在两个区开展集中复议权试点工作,继续在全市范围内推行集中收案工作机制。二是优化行政复议审理机制。推动成立市政府行政复议委员会。继续推进“阳光复议”。三是进一步加强对全市应诉工作指导。开展提高全市行政应诉能力提升专项工作。提高全市行政机关负责人出庭应诉率,进一步推动行政机关负责人出庭应诉,开展降低全市行政机关败诉率专项工作,促进各区、各部门依法行政,全面提升我市依法行政工作水平。
【篇三】
一、政府决策参谋助手工作。
2019年,法制办办理县委县政府交办件40余件,为领导决策提供法律意见100余条;参加政府常务会、县长办公会以及各类专题会议410余次,对政府常务会、县长办公会以及各类专题会议等124个会议纪要进行合法性审查,出具法律意见260余条。
2016年我县制定出台了《xx县政府法律顾问管理办法(试行)》,建立了政府法律顾问服务质量考评、绩效考核等系列制度,2019年我办继续加强对政府及各部门、镇街法律顾问管理工作督查,接受各部门、镇街法律顾问合同备案,进一步规范了政府法律顾问管理工作。
二、规范政府合同管理
参与重大经济合同的谈判、磋商,审查、督查全县政府合同签订、履行、备案情况,2019年审查政府合同40余件,出具审查意见100余条,主要包括招商引资合同、合作办学协议、重大项目合同等,并开展ppp合同专项督查等工作,维护了合同双方的合法权益,确保了政府财政性资金依法、合理、高效使用。
2019年8月出台了《xx县政府合同管理有关规定》,建立了从论证谈判到签约履行一系列管理机制,进一步规范了政府合同管理工作。
三、加强行政执法指导与监督
2019年,我办组织xx县行政执法证换证考试补考工作,向全县共计1099人换发了行政执法证件。开展案卷整改情况“回头看”督查活动,采取抽查的方式督查各单位对上年度案卷存在问题排查整改的情况。经督查,被抽查的各单位均按照去年案卷评查的整改意见整改到位。开展2019年一、二季度行政执法案卷督查,其中法制办联合部分行政执法单位集中交叉评审一次,共查卷87本,合格率为100%。开展2019年度行政执法案卷评查专题培训,对15家县直各行政执法单位共51名行政执法人员开展了为期半天的培训。针对今年拟申请执法证的人员开展了为期四天的考前培训。
迎接省市法制办调研我县行政执法改革工作,2019年共接待省市县法制办对我县法制工作和执法改革调研6次。参与2019年人大评议工作,出具了对县农林局、民政局、公安局交通管理专项工作的依法行政工作报告,报告总结了三个被评议单位近年来开展依法行政的工作成效,梳理了存在的问题,并提出8项整改建议。
对县执法单位进行指导。就县执法局第一师范黄花后勤基地拆违法律问题对策进行研究,并根据来函出具《对xx县行政执法局关于明确强制拆除案件法律理解和适用问题的复函》;根据领导交办的三定方案审查事项,出具《关于的审查意见》;针对行政执法局与其他执法单位关于责令类职权划分问题,出具《关于<关于责令类职权进一步明晰的请示>的审查意见》。
四、严格规范性文件管理
2019年审查各类规范性文件共20件,出具书面审查报告20份,并进行规范性文件“三统一”和备案工作。开展规范性文件清理,2019年3月公布规范性文件清理结果,清理规范性文件133个。继续完善规范性文件数据库和网上检索系统,县内所有规范性文件均纳入系统进行管理,系统内各文件内容、登记号、公布时间、失效日期、需评估等各事项清楚明确,有效保障了社会公众的知情权和监督权,防范和杜绝规范性文件违法违规现象。
五、积极开展行政复议和应诉工作
截至2019年11月23日,我办受理行政复议案件34件,办结29件;行政应诉案件44件,办结24件;复议答复案件4件,办结4件;土地林地确权案件3件,办结2件;民事案件3件,均未结案。
行政应诉案件中行政负责人出庭案件5件,分别由分管国土资源管理和拆迁安置工作的黄波副县长、分管农林局工作的毛葵副县长、协助分管劳动人事及社会保障工作的张敬伟副调研员、协助分管规划建设工作的张劲松副调研员、刘立如副调研员代表县人民政府出庭应诉,取得良好的法律效果和社会效果。
【篇四】
(一)牵头推进法治政府建设。一是牵头做好规划。拟定出台了《xx县法治政府建设实施方案(2019-2020年)》,部署未来4年41方面98项法治政府建设任务。拟草印发《2019年度法治政府建设工作安排》,明确33项年度目标任务。二是全力筹备迎接评估。今年,市政府委托中国政法大学法治政府研究院对各县(市、区)法治政府建设情况开展第三方评估。为做好迎评准备,筹备召开县法治政府建设领导小组成员会议,县长郭宗海在会上对迎评工作进行全面安排部署;制定《xx县迎接法治政府评估责任清单》,逐一明确各部门整改任务,全面开展整改工作;在政府门户网站设立“建设法治政府”专栏,在县城显著位置电子显示屏播放法治政府建设宣传内容,加强法治政府建设对外宣传。三是组织开展行权清理。组织38个县级部门,根据法律法规“立改废”情况,对本单位的行政许可、行政处罚、行政强制等10大类行政权力事项进行清理,共清理出权力事项6369项,相比2015年首次公布的权力事项调减317项,所有行权事项在县政府网站公布。继续开展审批事项清理,共取消4项行政许可,同时对全县拟划转行政审批局的154项行政许可、13项行政确认、57项其他行政审批事项提出审核意见。
(二)从严管理行政规范性文件。一是健全管理制度。出台《xx县规范性文件制定和备案管理实施细则》,凡以县政府或县政府办名义制定的规范性文件,必须先经起草单位组织讨论、征求意见,并报法制部门审查把关和县人大、市政府备案。制定规范性文件制定备案三统一制度,明确全县规范性文件制定必须统一登记、统一编号、统一公布。二是严格备案审查。全年共审查《xx县乡镇场镇生活垃圾收运处置运行管理暂行办法》《xx县河西工业园区工业企业员工住房和稳岗补贴暂行办法》等规范性文件20余件,提出明确的修改意见和建议,确保县政府出台的政策经得起法律检验。同时向县人大、市政府备案县政府规范性文件5件,做到应备尽备。三是开展动态清理。制定《关于开展规范性文件清理工作的通知》(仪府办发〔2019〕12号),对县政府2009年至今出台的规范性文件、县级部门和乡镇自成立之日起印发的规范性文件进行全面清理,清理出规范性文件303件,经县政府常务会议审议,宣布继续有效85件、修改49件、失效137件、废止32件,并在政府门户网站公布。
(三)创新和加强行政执法。一是创新执法机制。建立执法“三项制度”。参照成都市金牛区、泸州市等地试点做法,拟草出台行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”实施细则,县路政大队探索的“互联网+”执法模式在全县范围内推广,促进行政执法公开透明。二是加强执法人员管理。严格行政执法资格认证,审核上报41名行政执法人员证件申领信息,组织166名新申办执法人员进行资格认证考试,确保上岗执法人员具备执法能力和水平。开展执法证件年审,共计年审行政执法证件1038个,其中年审合格930个、注销104个、挂失4个。组织开展行政执法人员信息清理,清理出行政执法人员2282人,其中行政执法辅助人员454人。三是加强监督审查。备案县运管、城管等部门重大行政处罚案件31件,行政强制4件,通过事后监督切实规范重大行政处罚、强制措施。受理不服交警大队车辆违章处罚、土门派出所扣留摩托车等行政投诉5起,通过组织调解圆满化解了行政争议。
(四)承办县政府复议、应诉案件。依法受理和办理行政复议案件,及时化解行政争议。今年来收到向县政府提出的行政复议申请6件,主要涉及行政拘留、车辆违章处罚等,经依法审查,不予受理2件、维持2件、调解结案2件,全部实现案结事了。承办县政府行政诉讼案件13件,案件类型涉及行政强拆、房产登记等方面,组织律师做好证据收集、出庭应诉等工作。目前,5起案件法院判决驳回原告诉讼请求;2起案件法院判决驳回原告诉讼请求,并确认县政府登记行为违法,6起案件仍在审理中,胜诉率达70%。
(五)充分发挥县政府参谋助手职能。一是开展合法性审查。审查国道g245巴中至金平xx县段监理服务转让协议、马鞍南海新农村综合体(拆迁安置区)景观配套工程监理协议、xx县城北幼儿园项目建设合同等29件招商合同,对于重大复杂的招商引资合同,组织县政府法律顾问参与审查,出具法律审查意见,保证县政府对外签订的协议无法律瑕疵。审查县政府常务会议重大决策事项,全年共审查100件,确保县政府重大决策依法进行。二是处理政府领导交办事务。牵头处理县政府领导交办的铜鼓乡村干部意外死亡补偿问题、县瑞新公交公司请求减免房产税问题等15件,会同相关部门及县政府法律顾问进行调查研究,提交切实可行的意见,供县政府领导决策参考。参加县政府领导召集的研究涉及房屋拆迁、意龙纺织遗留问题、宏德职业学院土地拍卖事宜等涉法会议39余次,提出调处意见。参与调处伍应苏信访复查、金城镇房产开发信访问题等11件涉法信访事项。
(六)全力开展脱贫攻坚工作。今年,xx将迎来国家脱贫摘帽验收,县委县政府高度重视,我办积极行动起来,动员一切力量做好帮扶工作。一是抓好帮扶指导。年初,会同立山镇吹角嘴村村委在村会议室召开脱贫攻坚推进会,安排部署年度脱贫工作,动员引导全体党员、干部群众主动参与脱贫攻坚工作。组织带领驻村工作组成员、第一书记、村两委干部、社长、贫困户代表一行16人到马鞍镇险岩村食用菌生产基地参观学习,提升发展产业致富脱贫的认识。积极协调相关部门,为帮扶村争取水利项目,解决群众生产、生活用水困难问题,目前已立项下达资金24万元用于整治2.5公里水渠及新建蓄水池。同时从办公经费中为村活动室购置办公桌椅等设施解决2万元。二是全面下沉力量。根据10月8日县委县政府
“重心下移、力量下沉”工作动员会要求,组织单位职工分两组轮番开展帮扶,每周帮扶四天以上。全面摸排梳理问题,制定整改计划,逐一整改销号。协调施工方,克服10月份阴雨天气多、交通不便等因素,加快房屋建设进度,确保在省检之前如期完工。购买电视、衣柜、棉被、洗脸盆、毛巾、牙刷等物资花费资金5000余元,补齐贫困户各项短板。三是做好迎检准备。协助村委做好向导员培训、村环境整治、贫困户模拟问卷调查及“六顺六净”工作,迎接县上组织自查。针对检查反馈的问题,进行全面整改。同时,协助村上完善精准脱贫及“五个一”帮扶力量软件资料、开展住房安全自查整改、群众的思想教育工作,确保国检、省检过关。
今年来,通过认真开展法治政府建设整改,全力弥补法治政府建设各项短板,法治政府建设水平显著提升,但还存在少数干部依法行政的意识不强,运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升,部分基层执法人员执法行为不规范,滥用自由裁量权、选择性执法、粗暴执法,行政执法监督方式单一、监督不到位等问题。这些问题都有待下一步工作中不断改进和完善。
【篇五】
2018年,xx西海岸新区法制办公室以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕工委(区委)、管委(区政府)工作部署,加快推进法治政府建设,持续深化“放管服”改革,健全完善依法行政制度体系,着力规范依法决策机制,坚持严格规范公正文明执法,军民融合法治保障工作有效推进,政府法律顾问制度在全区党政群机关和事业单位实现全覆盖,法治政府建设群众满意度有效提升,为加快建设“军民幸福、干部自豪、令人向往”的美丽新区提供了坚实法治保障。
一、工委管委重大决策部署有效保障。充分发挥法律参谋、助手和顾问作用,全力为工委管委挺进藏马山旅游度假区、进军王台新动能产业基地等重大决策提供法治保障。通过参加各类协调会、办公会和各类专题性会议(60余次),准确把握决策意向,审慎分析各类风险,及时出具法律意见和建议。在藏马山旅游度假区遗留问题处置、中央活力区规划建设、东亚论坛、山体整治等重大决策、重大活动中,从项目谈判、文件起草、项目合同审查到跟踪落实,均全程参与并提供专业细致的法律服务,有效防范各类法律风险。先后参与起草各类文件及实施方案23件,出具书面法律审查意见31份。组织召开军民融合法治建设座谈会,来自中央军委、有关院校及有关企事业单位的专家、代表30多人与会,有力推动军民融合法治保障的深度交流合作。
二、重大法律事务妥善处置。妥善办理工委管委交办的重大法律事务,先后对山海苑项目后续问题处置、复旦大学项目合作协议履行、中国院子项目股权评估、大树建材项目评估补偿、金沙滩娱乐区场地租赁合同解除等83件法律事务进行了研究分析,并及时出具书面法律意见,报工委管委领导决策参考,推动了一批社会热点、难点及历史遗留问题的有效解决。
三、法治政府建设工作统筹推进。围绕中央、省《法治政府建设实施纲要》和市、区《法治政府建设实施方案》确定的各项目标任务,坚持问题导向,压实工作责任,推动法治政府建设各项工作有序开展、顺利实施。提升法治政府建设宣传水平,大力推动法治政府建设宣传。参加“3.15”等法制宣传活动,现场解答群众疑难问题50余起,发放宣传材料1000余份;先后在各级各类媒体刊发法制信息140余条次;在市政府法制办联合xx市广播电台共同开办的系列访谈节目《法治政府之声》制作中,参与了第十六期“为法治政府建设贡献青春力量”节目制作;在《法治政府播报》栏目中,新区7条稿件信息被采用;9月23日xx电视台《xx新闻》播出的《法治政府建设进行时》栏目,以“西海岸新区:运用法治思维创新社会治理”为题报道了我区运用法治方式推进社会治理的经验做法。论文“开展政府法治评估的建议与思考”获评xx市法治政府建设理论研讨会一等奖。
四、《山东省xx西海岸新区条例》全面落实。制定发布《条例》贯彻落实工作方案,明确相关承办事项的具体推进措施及路线图、时间表。充分利用《条例》赋予新区的省市级相关行政管理权限,加快推进权力清单和服务事项清单的梳理承接工作。对建议省级下放的113项、市级下放的123项行政权力及公共服务事项按程序行文上报。目前,省级已下放新区权力12项,包括区海渔局3项、区林业局2项、区安监局7项。省市权力事项的有效下放,为新区改革创新、先行先试提供了多维发展空间和保障。
五、“放管服”改革持续深化。会同区编办,深入推进相对集中行政许可权改革,研究通过《xx西海岸新区推进相对集中行政许可权改革实施方案》,并按程序报上级批准后实施,将现由24个部门行使的186项行政许可及关联和收费事项一并划转到新组建的行政审批服务局行使,实现“一枚印章管审批”。推进证明事项清理工作,严格清单管理制度,对各相关部门清理保留的380余项证明事项进行审查,逐项列明设定依据、开具单位、办事指南等,让办事企业和群众知悉。近期将按程序行文后向社会公示。
六、合法性审查水平不断提升。年内,共对管委(区政府)各类会议议题、政府发文、会议纪要等进行合法性审查400余件,出具审查意见书210余份;审签各类招商引资项目合同1200余件,累计提出审查建议万余条次,其中书面建议370余条次。严格实施规范性文件“三统一”制度,年内向市政府和区人大常委会报备规范性文件15件,报备率、及时率、规范率均为100%;对162件各类文件进行了前置合法性审查。根据上位法制定、修改、废止情况,对与全面深化改革、经济社会发展不相适应、阻碍新旧动能转换规范性文件进行清理,共清理规范性文件242件,废止44件,保留198件,清理结果均及时向社会公布。
七、政府法律顾问体制机制逐步完善。面向社会择优选聘35人组成区法律顾问团、12人组成区商务法律咨询顾问团和50家律所组成区法律顾问服务库,并向社会公布。9月20日,举行了新区法律顾问聘任仪式,对工委管委聘任的35位法学专家和专业律师颁发了聘任书。相关法学专家和专业律师对新区管委主导或参与的有关股权、基金、ppp项目等75件新型融资项目及其他重大法律事务提供了专业法律服务。
八、行政执法行为严格规范。全面推进和落实行政执法“三项制度”,组成专门调研检查组对部分重点执法部门实施“三项制度”情况进行实地检查调研,对相关部门存在的四个方面11个问题进行了通报。发挥区行政执法监督局的专项监督职能,会同区检察院对关系群众切身利益11个重点执法领域实施行政执法专项检查,下发《关于2018年度重点执法领域行政执法监督检查情况的通报》,对相关部门存在的六个方面17个问题进行了通报,并限期整改。强化个案监督,妥善处理群众投诉举报行政执法案件5起,对上级转办的2起执法投诉举报件及时处置完毕并上报反馈。做好行政执法争议调处,先后会同区社会治理中心、区编办等部门,对食品药品销售领域投诉事项行政调解、房地产销售领域存在“捆绑销售”等违法行为监管等执法争议依法进行调处。落实案卷评查制度。累计对34个执法部门的132件行政执法卷宗逐案评查,提出整改意见60余条,向各单位逐一进行反馈并限期整改。
强化行政执法证件管理。完成210名新增行政执法人员在线考试资格审核。组织开展行政执法证件清理工作,对21名不具备执法资格的执法人员按程序注销其执法证件,相关清理结果均通过区政务网站公布;全区4230名行政执法人员证件信息全部实现网上公布和动态管理。
九、行政复议多元化、全流程争议和矛盾化解工作成效明显。落实xx市行政复议受理范围“负面清单”制度,凡形式上符合受理条件的先予受理。年内,共收到行政复议申请238件,其中受理206件,现已审结159件;审结案件中纠错34件,纠错率21.4%。严格落实《山东省多元化解纠纷促进条例》,对进入复议程序的案件,根据不同案情,选取适当案件进行调解或促成和解,化解矛盾。年内,通过耐心释法、说明教育、调解等多种方式,使200余人次提起的行政复议申请在受理前消化和分流,当事人不再申请行政复议。12月19日,与区法院共同举办了“2018年度西海岸新区行政诉讼与行政复议实务培训”,相关行政机关及镇街相关负责人约200余人参加。12月20日,新区行政争议审前和解中心在区法院揭牌。
规范行政应诉工作,协调指导涉案部门落实应诉主体责任,严格依法答辩和应诉,督促落实负责人积极出庭应诉,积极履行法院生效判决文书。年内,共办理以区政府为报告的行政诉讼案件70起,民事诉讼3起。
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