三重一大决策程序方面存在问题清单(5篇)

时间:2023-06-30 14:30:06 阅读:

内容摘要:三重一大决策程序方面存在问题清单

篇一:三重一大决策程序方面存在问题清单

  

  ****有限公司

  三重一大”决策事项清单

  一、重大决策事项

  .****有限公司内部管理机构的设置;

  .****有限公司薪酬方案,绩效考核及奖惩、评先争优表彰事项;

  .****有限公司年度经营计划和投资方案;

  .****有限公司年度财务预算方案、决算方案;

  .****有限公司增加或减少注册资本的方案;

  .****有限公司产权变动、产权转让、资本变动、重大资产处置及

  业务收购等重大资产管理事项;

  .****有限公司的年度工作报告

  .****有限公司重大公共安全事件、舆情事件、突发事件处置事项。

  二、重要人事任免事项

  .****有限公司经理层的聘用、解除聘用;

  .****有限公司各部室负责人的聘用、解除聘用;

  .****有限公司其他重要人事事项。

  三、重大项目安排事项

  1/3.****有限公司重大工程建设项目(除需公司审批的项目以外);

  .****有限公司重大、关键性设备引进项目;

  .****有限公司重大技术改造、引进项目;

  .****有限公司

  的大宗物资采购;

  50万元以上100万元以下5.****有限公司党支部、董事会认为应该上报晋南公司研究决策的其他重大项目安排事项。

  四、大额度资金运作事项

  .****有限公司年度预算内单项单笔

  以上500万元以下的100万元资金支出(不含年度预算内的合同支付和工程款计量支付);

  .****有限公司年度预算外单项单笔

  上

  10万元以下的调

  动使用;

  .****有限公司5万元以上的捐赠、赞助支出;

  .****有限公司借予外部单位

  10万元以上的资金支出;

  .****有限公司10万元以上的资产损失核销、处置、变动事项;

  .****有限公司党支部、董事会认为应该上报晋南公5万元以2/3司研究决策的其他大额度资金运作事项。

  注:1.表述中的“以上”均含本数;

  .该清单实行动态调整。

  3/3

篇二:三重一大决策程序方面存在问题清单

  

  XX农垦XX牧业有限责任公司“三重一大”决策事项清单

  序号

  类别

  主要任务

  工作措施及成果体现

  制定学习计划,加党群工作

  XXX部

  制定方案

  和全年推进

  计划,并推进落

  实。

  事决的2容意见和措施等;

  项

  策

  内

  施。

  强化经营管理,科公司发展方向、经营方

  针、学合理制定公司长

  远战综合办公

  XXX室

  全年推进

  制定制度

  并抓好落

  实。

  责任领导

  责任部室

  完成时限

  工作要求

  贯彻执行党和国家的路

  1线、方针、政策以及上级重要

  决强理论指导,提高

  政策策、重要工作部署、重要指

  示的决策能力,制定

  有力措重大

  和

  中长期发展规划、改革方

  案、改略发展规划、改

  革方案范围

  革措施、年度工作目标

  和工作任及措施,确保2021年度务等重大战略决策

  事项。

  生产经营目

  标顺利完成。

  制定制度,明确职

  责、廉政建设、安全生产监督、工

  3加强行业目标管

  理,严程质量监督、行业管理、表彰

  格奖惩,不断

  提升管理奖惩等重要问题

  水平。

  加强党组织政治引

  领,党建工作、思想政治工作、4综治维稳工作和精神文明建

  设等重大问题;

  充分发政治优

  势,加强党建同生产

  经营的融合,维护企

  业健康稳定,精神文

  明建设取得新成效

  领导班子自身建设状况和领

  导5班子成员党风廉政建设和

  纪检监察重大

  要求领导班子自觉遵

  守廉政准则,带头执

  行廉洁自律,主动接

  党群工作

  XXX部

  持续推进

  制定制度

  并抓好落

  实。

  党群工作

  XXX部

  持续推进

  制定制度

  并抓好落

  实。

  XXX部

  企业管理

  持续推进

  制定制度

  并抓好落

  实。

  受监督,利用政务公

  开,重大事项公开,提升风险防范管理自

  觉性、主动性。

  人力资源管理、职工基本工

  科学合理、细化量化

  资制度、医疗、保险、等事职工保障制度,健全

  项;

  讨论个人先进、奖励需要提

  薪酬分配激励机制,交经理办公会,讨论的涉及

  维护好职工切身利

  职工切身利益的重大事项。

  益。

  6.重要规章制度的制

  建立健全制度办事,订、修改与废除,内部管理制

  制度管理人机制,规

  度的建立与修订;包括党建

  范工作程序,进一步

  党风廉政建设制度、经营管

  人力资源

  XXX全年推进

  制定制度

  并部

  抓好落

  实。

  综合办公

  2021年6XXX制定制度

  并室

  月

  抓好落

  实。

  提高工作效率、工作

  理规章制度、薪酬福利规章

  制质量、服务水平。

  度、技术人才队伍建设等

  制度。

  8切实落实国家相关法

  律重大人身伤亡、重大财产损

  失、法规以及公司管理

  办重大质量事故、重大法律

  纠纷、法,科学制定应急

  处置维护稳定、突发事件等

  的内部意方案,依据管控

  程序,把见的确定。

  责任事故降

  到最低。

  企业管理

  XXX部

  持续推进

  制定制度

  并抓好落

  实。

  建立总经理对董事会负责、向严格执行经理层对董

  事董事会报告的工作制度和

  机制,强化工作监督。

  会报告制度,规范

  工作流程,明确报告

  XXX综合办公

  2021年6制定制度

  并室

  月

  抓好落

  实。

  工作程序、原则,强化监督,中层干部的推荐、提拔和任

  10免,重要岗位的人事调整;

  重要

  11干部

  任免

  的内

  制定干部选拔任用管

  XXX理办法

  人力资源

  2021年6制定制度

  并部

  月

  抓好落

  实。

  按照客观公正、民主

  先进部室和个人的确定;

  公开原则

  XXX人力资源

  2021年6制定方案

  并部

  月

  抓好落

  实。

  全力建设长效机制,制容和

  本单位干部的考核、奖励、定绩效考核制度,不断12范围

  分配及违纪违法行为的处

  理;

  完善考评机制,加强考评管理,完善

  奖励办

  企业管理

  2021年6XXX部

  月

  完善相关

  制度,法,本单位需要引进的人才及调

  13入、调出的人员研究;

  加强人才培养及储

  备,引入良性竞争机

  制,制定培养和激励

  机制。

  XXX人力资源

  长效机制

  部

  完善相关

  制度,严格执行公司重大项

  目、专项资金及计划

  管重要

  14重大建设项目及上级安排专

  项理办法,严格要求,强化项目

  资金的年度计划和资金安

  排;

  监管,防微杜渐、严明纪安排

  律,确保资金

  使用安全的内

  到位。

  容和

  15企业管理

  XXX部财务

  部

  持续推进

  制定方案

  并抓好落

  实。

  范围

  单位办公等重要基础设施等

  项目

  严格按照《基础设施

  XXX控制程序》严格执

  企业管理

  长效机制

  部

  制定方案

  并抓好落

  实。

  行,加强办公类基础

  设施管控。

  强化决策调研、论

  未列入预算的基本建设和修

  缮16证、程序、执行、监

  工程项目发包,不动产购

  置、大督,防范决策风险,维宗物资和车辆等大型

  设备采购;

  护公司利益。

  重大建设项目规划编制、方

  17案审批

  严格执行重大项目建

  设编制、方案审批流

  程,规范项目管理。

  需要集体研究决定的其他重

  18要项目安排;

  企业管理

  XXX部财务部

  2021年底

  制定方案

  并抓好落

  实。

  企业管理

  XXX部

  2021年底

  制定方案

  并抓好落

  实。

  做好项目规划、经营

  目标、施工方案的审

  定。

  企业管理

  XXX部

  2021年底

  制定方案

  并抓好落

  实。

  依据农垦集团公司下

  达19大度金用20内年度预算安排及执行情况

  额

  资

  采购、招投标项目的经费安

  使

  全面加强财务预算管

  财务部

  排;年度预算内大额度资金

  的理,严格执行采购流

  程,的容

  调动和使用:饲料、药

  品、疫科学有效控制成

  本,确保资金高效,采购物资高质。

  集中使用、突出重

  21年度各项预算指标

  上报执行,并做好指

  标控制。

  XXX财务部

  2021年底

  制定方案

  并抓好落

  实。

  XXX市场营销

  部

  抓好落

  持续推进

  实。

  和范

  苗、材料、设备采购

  资金计围

  划、固定资产购置

  等;

  抓好落

  XXX财务部

  持续推进

  实。

  重大项目的经费安排;

  点、总体规划、单独

  核算、专款专用,加

  强监督管理

  非生产性资金单项支出5000元22(含)以上的;以及重大捐

  赠、赞助;

  23强化财务制度管控,XXX按照相关制度执行。

  财务部

  长效机制

  抓好落

  实。

  其他需要班子集体研究决定

  的经集体讨论,按财务

  大额资金使用。

  制度执行

  抓好落

  XXX财务部

  长效机制

  实。

篇三:三重一大决策程序方面存在问题清单

  

  【洛龙二中三重一大事项决策制度】

  三重一大决策事项清单

  洛龙二中三重一大事项决策制度

  洛龙二中贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则为深入贯彻党的十八大精神,认真落实中央“八项规定”要求,不断加强教育系统党风廉政建设,进一步规范学校领导班子的决策行为,推动学校健康科学发展,落实〈中国共产党党组工作条例(试行)〉,凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(以下简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体研究作出决定的要求,根据《洛龙区教育局关于进一步推进中小学校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见(试行稿)》,结合学校实际,特制定本实施细则。

  第一章

  总

  则

  第一条

  为了贯彻“民主集中制”的原则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求,规范洛龙二中重大事项决策行为,充分体现科学决策、民主决策、依法决策,特制定本制度。

  第二条

  洛龙二中的重大事项适用本制度。法律、法规和规章对重大事项决策另有规定的,从其规定。

  第三条

  洛龙二中决定重大事项,实行校长负责制,采用集体议事,并以会议决定形式体现集体意志,不以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议决定。

  第四条

  洛龙二中决定的重大事项需要学校党支部审议的,按照学校党支部的议事规则执行。

  第二章

  重大事项的范围

  第五条重大决策事项,是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。洛龙二中决定的重大事项是指:

  一、重大决策:

  学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;党的建设、从严治党等重要工作;学校规划以及年度工作计划;

  学校重要规章制度;内部组织机构的设置和重要调整;教职工使用及考核、奖惩、福利待遇;绩效工资核算、发放;晋级评先人选推荐;关系学生权益的招生、编班等重要事项;学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计;学校重要资产处置、重要办学资源配置;校园安全稳定和重大突发事件的处理、重要信访矛盾的化解。其他重大决策事项。

  二、重要干部任免:

  重要人事任免事项,是指学校中层及以上干部的任免和其他重要人事事项。主要包括中层干部的推荐、选拔、调整和任免,校级后备干部的推荐、培养和使用,以及其他重要干部人事任免事项。

  三、重大项目安排:

  重大项目安排事项,是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括对大宗物资设备、器材等资产的采购、处置;单位对外重大合同、协议的审批、签订,以及其他重大项目安排事项。

  四、大额度资金使用:

  大额度资金使用事项(按计财科规定执行),是指超过学校所规定的班子成员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。

  主要包括单位年度综合财务收支、预算、决算和审计报告;较大额度基建、维修项目及其它一次性支出项目;单位大额度资金使用和管理;以及其他大额度资金运作事项。

  第三章

  重大事项的决策形式

  第六条

  洛龙二中重大事项的决策形式为校务会议。根据重大事项的相关

  内容,有些事项需经校务会议和支部会议分别审议,按照校务会议和支部会议的议事形式决策。校务会和支委会采用合署会议形式决策的,由校长室和党组织分别作会议记录。

  第七条

  决定洛龙二中重大事项的校务会议,须有法定参会人员的半数以上到会方可举行,分管该项工作的校长或副校长以及事项提出部门的负责人必须到会。

  第八条

  如遇重大突发事件和紧急情况,无法召开校务会议决定的,由校长或副校长审核决定,但事后应及时召开校务会议予以确认。

  第四章

  重大事项的决策程序

  第九条

  洛龙二中重大事项决策的具体程序如下:

  (一)提出事项。重大事项由分管校长提出,由责任部门拟定供校务会议决策的方案和说明,并附有关材料。如事项涉及法律事务的,应事先由学校法律顾问提出书面意见,意见随上会材料一并上会审议。如事项需要在较大范围内研究和征求意见的,应在提出事项前完成前期的研究和征求意见,并形成文字说明一并上会审议。

  (二)列入议题。校长室汇总重大事项及其相关材料后,交校长审定,由校长确认是否列入校务会议的议题。

  (三)提前通知。召开校务会议的通知(含议题及有关资料)须至少提前2个工作日送达与会人员。

  (四)讨论决定。校务会议由校长或由校长委托副校长主持。会议中先由事项提出部门负责人介绍有关情况并作说明,由参会人员对议题进行充分讨论,最后由主持会议的校长或副校长在听取其他参会人员充分发表意见的基础上,作出决

  定。

  会议讨论中,每位参会人员应表明个人意见,校长和副校长应表明赞同或不赞同的意见。与会人应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。因故不能参会的领导班子成员,对议题的重要意见也可以用书面形式表达。表决实行主要负责人末位表态制。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。会议讨论决定事项,应当对每个议题的讨论、表决情况和最后决定以及每位成员的意见和看法如实记录在案,并形成会议记录。会议记录保存备查。

  学校要严格执行日常支出相关制度,大宗物资采购、大型维修项目和固定资产变更等涉及资金使用的事项(参照洛龙财【2016】41号),必须通过领导班子集体研究决定,必须有会议记录,并报请主管局长。

  (五)形成纪要。校务会议对重大事项作出决策后,由校长室负责整理会议记录,并形成“议事纪要”。“议事纪要”须写明会议名称、会议主持人、法定参会人员、会议记录人员、事项提出部门负责人对方案的介绍和说明、分管校长的意见和主持会议的校长或副校长的决定等内容。“议事纪要”经校长签发后,由办公室负责分送。

  (六)正式行文。对校务会议决定的重大事项,需要行文的,经校长签发,由校长室制发并分送。档案室存档。

  (七)政务公开。对洛龙二中决定的重大事项,除涉密事项外,都应采用适当的形式向全系统乃至全社会公布。

  第五章、监督方式和保障措施

  1、学校所有“三重一大”事项决策,要接受教育局相关业务科室及监察室负责监督管理。

  2、监督程序:学校纪检员参加并监督“三重一大”事项决策执行全过程,主动查找发现问题,及时提醒纠正或按规定程序责令纠正,并督促整改到位。学校及时按要求将“三重一大”事项向教育局备案。相关科室及监察室监督检查“三重一大”事项集体决策制度执行情况,跟踪督查“三重一大”事项决策执行和组织实施情况,认真受理有关“三重一大”事项的反映、举报,及时组织调查核实,并按规定反馈处理结果。

  3、队伍建设及保障机制:学校成立

  “三重一大”事项领导小组,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,健全“三重一大”事项决策机制。全面理解、完善校长负责制,积极探索法人治理体系建设,充分发挥党支部战斗堡垒和监督作用,充分发挥教代会广泛参与和监督作用,确保“三重一大”决策科学化、民主化、制度化和程序化。

  第六章

  附

  则

  第十条

  本实施细则自洛龙二中校务会议审议通过之日起执行。第十一条

  本实施细则解释权在洛龙二中。

  洛龙二中

  2017年3月31日

  【洛龙二中三重一大事项决策制度】

  三重一大决策事项清单

  洛龙二中三重一大事项决策制度

  企业三重一大决策制度

  7三重一大集体决策制度

篇四:三重一大决策程序方面存在问题清单

  

  丰南区财政局“三重一大”事项清单

  单位:(盖章)丰南区财政局

  单位主要领导签字:

  事

  项

  主要内容

  1、全区年度预算执行情况和预算(草案);

  2、确定财政全年工作思路及财政改革的重要事项;

  3、对财政体制调整的意见;

  重大问题决策

  4、对全区有影响的国有资产处置;

  5、关系全局干部职工切身利益的重要事项;

  6、确定局内重大的资产处置、设备购置、项目建设和大型活动;;

  7、制定和出台涉及全局的规章制度;

  8、其他重大决策。

  1、全局副股级以上干部的任免、重要岗位人事调整;

  2、推荐领导干部后备人选;

  重要干部任免

  3、局机关及财政所(局)的增人计划;

  4、区级以上荣誉候选人的推荐;

  5、对干部职工的奖励和惩处意见;

  6、其他重要人事事项。

  重大项目安排

  大额资金使用

  1、年度部门预算待分指标中大的项目资金安排意见;

  2、其他重要项目、资金安排意见。

  按照局机关财务管理办法需要集体研究决定的。

  生活不会辜负努力的人

  丰南区财政局“三重一大”决策流程图

  单位:(盖章)丰南区财政局

  单位主要领导签字:

  重大问题决策流程:

  调查研究

  深入调查,分管领导组织科室充分讨论,提出初步意见

  相关科室负责人书面提出议题,分管领导审核,主要领导确认

  确定议题

  集体决策

  半数以上党组成员成员到会,班子成员应对决策建议

  逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并实行主要负责人末位表态制。因故未到会的班子成员可以书

  面形式表达意见。集体决策可根据内容由会议主持人召集有关科室和单位、纪检监察部门及有关人员列席

  会议。事项经领导班子决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由领导班子明确一名班子成员牵头。

  执行决策

  生活不会辜负努力的人

  重要干部任免决策流程:

  民主推荐

  党组会或书面推荐,按民主测评、民主评议方式提名,半数以上进入组织考察程序

  组织考察

  人教科、办公室成立联合考察组,通过平时表现和

  年底考核结果,对人选进行德、能、勤、绩、廉考察

  会议决定

  局党组研究决议,形成会议决定

  任职决定

  结合工作需要,研究决定任职人选和岗位安排

  人社部门考察

  人教科根据局党组会议决定,向人社部门备案。依据干部选拔任用条件和有关要求,配合人社部门对选拔对象进行全面考察;包括公示、民意测评等环节

  干部任命

  考察合格无异议后,由区人社局正式任命发文。试用期12个月

  生活不会辜负努力的人

  重大项目安排决策流程:

  分管领导组织科室对项目进行审查,提出初步意见

  项目审查

  组织专家进行论证、评估,形成专家意见,提交党组会议参考

  专家论证

  集体决策

  半数以上党组成员到会,会议讨论意见,对审批结论

  进行表决

  依法公示

  对项目审批过程、结论向社会公示

  正式审批

  公示无异议,正式审批

  生活不会辜负努力的人

  大额资金使用决策流程:

  安排预算

  局党组会议决定年度预算安排,新增大额资金须经局党组专门集体研究后决定

  相关科室提交“大额资金使用报告”,分管领导审核后,提交局党组会议研究形成决议

  集体研究

  公开公示

  将研究结论在公示栏、网站公示

  资金使用

  公示期结束无异议,财务室拨付资金

  生活不会辜负努力的人

  生活不会辜负努力的人

篇五:三重一大决策程序方面存在问题清单

  

  干货收藏!国企如何制定“三重一大”决策事项清单?

  健全法人治理结构对于国企深化改革意义重大。《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出要健全公司法人治理结构,随后出台了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》等配套政策文件。国企改革“双百行动”“科改示范行动”等专项改革行动以及“国企改革三年行动计划”,也将“健全法人治理结构”作为深化国企改革的一大重要举措,提出了明确的改革要求。

  “三重一大”决策事项,是股东会、董事会、党组织等公司治理主体决策的核心事项。笔者所在咨询团队,基于常年国企治理管控咨询实践认为,国有企业健全法人治理结构的权责关键就在于:要科学合理地制定涵盖各治理主体的“三重一大”的决策事项清单及流程。为此,我们构建了如下国企制定“三重一大”决策事项清单“五步法”路线图。

  Step1:明晰哪些事项应纳入“三重一大”决策事项范围《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》明确提出了“三重一大”事项的主要范围,具体包括重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运作事项,各家企业还需要在规定范围内结合企业实际对“三重一大”决策事项以及大额资金额度等进行细化。

  重大决策事项主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施,企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策,企业党的建设和安全稳定的重大决策,以及其他重大决策事项。

  重要人事任免事项主要包括企业中层以上经营管理人员和下属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定,向控股和参股企业委派股东代表,推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人,以及其他重要人事任免事项。重大项目安排事项主要包括年度投资计划,融资、担保项目,期权、期货等金融衍生业务,重

  要设备和技术引进,采购大宗物资和购买服务,重大工程建设项目,以及其他重大项目安排事项。

  大额度资金运作事项主要包括年度预算内大额度资金调动和使用,超预算的资金调动和使用,对外大额捐赠、赞助,以及其他大额度资金运作事项。

  Step2:明晰哪些事项应上报股东(会)决定(审批)《公司法》明确规定股东会行使以下11项职权:1.决定公司的经营方针和投资计划;2.选举和更换非由职工代表担任的董事、监事,决定有关董事、监事的报酬事项;3.审议批准董事会的报告;4.审议批准监事会或者监事的报告;5.审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案;6.审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案;7.对公司增加或者减少注册资本作出决议;8.对发行公司债券作出决议;9.对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议;10.修改公司章程;11.公司章程规定的其他职权。上报股东决定(审批)的事项均应纳入企业的“三重一大”决策事项范围,且决定权限在股东(会)。一些企业股东通过对子公司的管控事项清单、子公司章程等制度文件,赋予了股东(会)更多决定(审批)权限,如中长期战略规划、年度投资计划等的审批,这需要结合股东对子企业的管控模式以及具体管控事项进一步明确。

  Step3:明晰哪些事项应由党组织决定、前置研究讨论《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》明确规定,企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、企业党的建设等属于重大决策实行范畴。

  由党组织决定的“三重一大”决策事项(示例):1.贯彻落实党和国家路线方针政策、上级党委的重要指示和重要工作部署等重大事项的意见或方案;2.加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设以及重要人事任免,加强基层党组织和党员队伍建设;3.党建工作重要制度的制定;4.党组织工作机构设置和调整方案;5.加强作风建设、纪律建设,思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设、统一战线

  工作、群团组织工作等。

  值得注意的是,《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》明确规定,董事会、未设董事会的经理班子研究“三重一大”事项时,应事先与党委(党组)沟通,听取党委(党组)的意见。《国有企业公司章程制定管理办法》也提出,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。这意味着,企业“三重一大”决策事项中除了由党组织决定的,其余事项均应在决策前,由党组织前置研究讨论。此外,有一些股东认为子企业只设有党支部或党总支,未设党委会,党支部(党总支)不具备企业重大决策事项的前置研究讨论权,这样理解是片面的。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》、《国有企业公司章程制定管理办法》等相关政策文件均明确提出:具有人财物重大事项决策权的企业党支部(党总支),由党支部(党总支)对企业重大事项进行集体研究把关。

  Step4:明晰哪些事项职代会应审议《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》明确规定,研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度,应当听取企业工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工群众的意见和建议。

  需要通过职代会进行审议的“三重一大”决策事项(示例):1.公司重大改革改制改组;2.公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等方案;3.公司职工分流安置方案;4.公司薪酬制度(方案)及绩效考核制度(方案);5.公司中长期激励等涉及职工切身利益的重大事项。

  Step5:明晰哪些事项应由董事会审议、决定(审批)加强董事会建设,落实董事会职权是完善公司法人治理结构的重要任务。从《公司法》以及公司治理相关政策文件来看,赋予了董事会较大的决策权限,但从实际执行情况来看,受多种因素制约,很多国企并未落实到位。如《公司法》明确规定了董事会在以下“三重一大”事项中享有决定(审批)权:公司的经营计划和投资方案;公司内部管理机构的设置;聘任或者解聘公司经理及其报酬事项,并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项;公司的基本管理制度等。从实际情况来看,许多国企的经营计划、内部管理机构设置、聘任及解聘经理层仍需上报股东(会)审批。

  哪些事项应由董事会审议?上报股东(会)审批的事项,都应该在董事会层面先进行审议。哪些事项应由董事会决定?“三重一大”事项中除去需要股东(会)决定(审批)的事项、党组织决定的事项,其余“三重一大”事项均可由董事会来决定。

  由董事会决定(审批)的“三重一大”决策事项(示例):1.公司中长期发展战略;2.公司三年滚动规划;3.公司经营计划和投融资方案;4.公司内部管理机构的设置;5.聘任或者解聘公司经理及其报酬事项,并根据经理的提名决定聘任或者解聘公司副经理、财务负责人及其报酬事项;6.制定公司的基本管理制度;7.公司全面风险管理和内部控制体系建设、实施、检查评价;8.公司涉及企业稳定的重大问题的处理;9.公司较大生产安全、环保事故(件)处理,社会责任方面的重大事项等。

  另外,需要特别提出的是,经理班子又在“三重一大”事项决策中扮演什么角色?《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》提到:国有企业党委(党组)、董事会、未设董事会的经理班子等决策机构要依据各自的职责、权限和议事规则,集体讨论决定“三重一大”事项。这表明,经理班子参与“三重一大”决策的程度主要取决于公司是否设董事会。如果公司设有董事会,经理班子在“三重一大”决策事项中所扮演的角色更多的是拟订,而非决定(审批);如果公司只设执行董事未设董事会,许多应由董事会决策的事项则需要经营层共同参与,进行集体决策。


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