统计是国家管理经济和社会活动的重要手段，是进行科学决策和管理的重要依据。在新的形势下，如何充分发挥统计法制的作用，更好地为提高统计能力，提高统计数据质量、提高政府统计公信力提供强有力的法治保障，是我们亟需探讨并在实际工作中迫切需要解决的新问题。本文结合我县统计工作实际，就如何加强我县新时期统计法制建设，谈点自己粗浅的意见和建议。

一、我县统计法制建设取得的成绩

近年来，XX县统计局在县委、县人民政府的领导和省、州统计局的帮助指导下，统计法制建设伴随着统计改革和发展，统计法制基础建设和统计法制建设也在不断得到加强，为有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性发挥了重要作用。

（一）切实加强了对统计法制工作的领导。近几年来，XX县统计局根据省、州统计法制建设的要求，针对社会主义市场经济条件下，市场主体多元化、统计调查对象多样化，统计调查对象配合程度降低的实际问题，把解决干部职工对统计法制工作重要性，必要性的认识，作为干部职工思想教育，统计普法教育的重要内容，切实加强领导，认真组织全体干部职工学习统计法律法规和相关法律知识。通过普法学习宣传教育，增强了干部职工依法统计的法制意识和责任意识。

（二）统计法制宣传教育深入开展。切实做好统计法制宣传教育，营造统计法制环境，是做好各项统计调查工作，完成统计调查任务的重要保障。几年来，XX县统计局把统计法制宣传教育贯穿于统计工作的始终，采取有效措施，开展形式多样的统计法制宣传教育。一是利用统计年报会，普查业务培训会在统计系统内部认真组织学习统计法律法规知识，开展统计法律法规知识培训，提高广大统计人员的统计法制意识；二是发放《统计法》和《统计法律法规手册》，为各乡镇、各部门提供学习资料；三是根据县委普法办的要求，把统计法制宣传教育和“四五”、“五五”普法宣传教育结合起来，实施好统计普法宣传教育规划，通过统计普法，提高了全社会的统计法制意识。四是做好统计执法大检查，严肃查处统计违法违纪案件，震慑统计违法行为，达到了查处一案，教育一片的效果。

（三）统计法制基础工作进一步完善。为促进我县统计工作法制化管理，县统计局根据新时期统计工作中出现的新情况和新问题，切实抓好统计法制基础建设，一是根据有关法律法规的规定，结合XX统计法制建设的实际，制定了《XX县统计局行政执法责任制》，《XX县统计局明确执法职责报送材料》。二是为更好地贯彻执行统计法律法规，明确统计法律责任，实现统计工作法制化、规范化，制定了《XX县统计局统计报表收集上报程序》等5个业务管理制度。此外还制定了《XX县统计数据质量责任管理制度》、《统计分析考核奖惩制度》、《XX县统计局股室工作考核奖惩制度》和《XX县乡镇统计站考核办法》。这些制度的制定和实施，对实现我县统计工作的法制化、规范化、制度化发挥了积极作用。

（四）统计法制队伍建设进一步加强。2002年县以来，县统计局结合实际，在设立统计法制机构的同时，切实加强统计法制队伍建设，先后组织三批12人次参加州、县法制部门举办的行政执法人员业务培训学习，经考试合格，取得了《云南省行政执法证》。到2010年，XX县统计局共有专兼职行政执法人员6人，其中专职1人。县、乡（镇）28名统计人员取得了《统计调查证》，为依法开展统计行政执法创造了必要条件。

（五）统计执法检查进一步规范。近几年来，县统计局按照上级业务部门的工作安排，切实抓好每年一次的统计执法大检查工作，在执法检查过程中，逐步实现了持证、亮证依法检查。

（六）依法治统取得一定成效。由于大力抓好统计法律法规宣传教育，加强了统计执法检查，依法治理统计环境，为统计改革和统计工作的正常开展起到了保障和促进作用。一是全县八个乡镇在乡镇机构改革中，按照相关统计法律法规的规定，设立了统计机构，明确了人员编制和职能，并建立了乡镇统计工作制度，规范了乡镇统计工作；二是统计调查单位依法设置了统计原始记录和统计台帐，建立健全了统计资料的审核、签署、交接和档案等管理制度。三是统计调查单位迟报、拒报、伪造、虚报、瞒报等统计资料的现象得以有效遏制，从而确保了统计数据的真实可信，发挥了统计在了解县情县力、指导国民经济和社会发展方面的重要作用，促进了XX经济社会发展。

二、当前统计法制工作中存在的问题

在肯定统计法制工作取得成绩的同时，我们也应看到统计法制工作还存在一些新的情况和和问题，与三个提高（提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力）的要求还存在一定差距。

（一）统计法制力量仍较薄弱。一是工作量与人员力量极不匹配。由于统计方法制度改革尚未完全到位，县统计局统计报表任务繁重而编制人员较少，县统计局统计制度法规股只有专职人员1人，其他专业统计人员尽管通过相关法律知识培训，取得了行政执法证和统计执法检查证，但由于报表工作繁忙，难以顾及开展统计执法检查。二是统计人员相关业务知识欠缺，统计执法检查难于开展或达不到预期的目的。

（二）统计普法宣传教育任重道远。一是由于乡镇、村（居）民委员会和企事业组织的统计负责人和统计人员变动频繁，对这一群体的统计普法工作将持续不断。二是近几年来，虽然通过全民普法教育工作的开展，社会公众的法律意识有所提高，但由于受经费、人员等因素的限制，公众对《统计法》和统计工作的理解还远远不够

（三）统计执法检查力度不够。一是执法力量单薄。由于统计执法检查机构人员过少，难以开展经常性的统计执法检查。二是统计执法检查力度不够，部分统计人员对依法开展统计执法检查和查处统计违法案件的重要性认识不足，基本上是采取耐心说服教育的多，主动要求进行统计执法检查的少。

　　三、对进一步加强我县统计法制工作的几点建议

随着社会各界对统计需求与期盼不断提高。统计地位不断提升，统计方法制度不断完善，在新形势下，进一步确立依法统计的理念，显得尤为重要。这就需要我们牢牢把握依法治统的建设目标，坚持普法、执法两手抓，两手都要硬，把统计法制建设贯穿于统计工作的全过程，紧紧围绕“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”这个中心，努力确保统计法制工作再上新台阶。

（一）进一步加强统计法制队伍建设。一是要强化对新统计法的学习、深刻理解新设置的统计违法行为及对违法性质的认定，正确应用法律法规，不断提高执行法律法规的能力。二是要进一步树立全员参与执法的观念。全员参与、形成合力，是推动统计法制工作的有力保障，也是解决统计法制力量薄弱的有效途径，要充分调动广大统计人员特别是专业人员积极参与统计普法和执法活动，进一步壮大统计执法力量，使统计执法与业务工作结合得更加紧密，执法效果得到提高。三是要按照全员执法的要求，对县局未取得《云南省行政执法证》、《统计执法检查证》的统计专业人员进行培训，获取行政执法证书和统计执法检查证书，具备统计行政执法资格。

（二）进一步抓好统计普法宣传教育。一是要按照省、州、县 “六五”普法宣传教育学习规划的要求，结合统计普法工作实际，积极组建普法领导机构，加强与司法部门联系，打造统计学法、用法、守法的良好氛围，制定、组织和实施统计普法规划。二是要继续加强统计法律法规的学习宣传，特别是加大新法新规的学习宣传，着力提高领导干部依法管理、依法支持统计工作的法律意识和责任意识，提高其法律素质和依法行政能力。特别要加强对新出台或者新修订的统计法律法规的学习，依法维护统计工作的严肃性，切实增强使命感和责任感。同时，要加大对外宣传教育力度，让社会公众知法、懂法、守法，认真履行统计调查对象的法律义务，改善和提高其配合政府统计调查，维护自身合法权益的意识。三是要密切法制与业务工作的联系，统计法制工作与中心业务相结合，是统计法制工作取得成效的关键环节，服务服从于统计工作大局，是统计法制工作的根本出路。要利用统计工作会议、统计专业会议及各种普查，把《统计法》的学习宣传融入其中。要以统计制度方法改革为契机，以推进规范统一、改革创新、公开透明为主线，着力促进普法工作与统计业务工作的紧密结合，努力提升普法效果。要把统计普法渗透到统计报表布置、统计业务培训、统计资料发布、统计咨询服务及统计执法检查过程中。要把握时机开展重大普法活动，要充分利用统计法律、法规、规章的颁布日、修订日、实施日等特殊时机，充分利用“12.4”全国法制宣传日，开展形式多样的普法宣传活动。

（三）、加强统计监督检查，严肃查处统计违法行为。要把统计监督检查作一项经常性的工作贯穿于统计工作的全过程。一是要适时开展统计执法检查，重点查处行政领导非法干预统计数据、统计人员参与弄虚作假行为。要认真查处非法统计调查、非法提供或者泄露统计资料、非法公布或使用统计资料的违法行为。要有计划、有步骤地开展对统计基本单位的专项检查活动，对名录库中的单位进行认真地核查，确保基本单位名录库不重不漏、真实准确。要以工业、固定资产投资、贸易、房地产开发等专业数据为重点进行监督检查，进一步净化统计工作环境。二是要加强对企业统计基础工作的督查，督促企业按照国家有关规定设置原始记录和统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，配备具有统计从业资格的人员从事统计工作，强化统计工作责任，促进企业统计工作的规范化。要通过执法检查，加强对企业的统计业务指导，规范指标填报，严格报表审核，确保源头统计数据质量。三是要严肃查处统计违法行为，加大直接查办案件的力度，严肃查处在统计上弄虚作假的行为。通过查处统计违法违纪案件，震慑统计违法违纪行为，从而达到查处一案，教育一片的目的。四是要进一步完善执法工作制度。要按照国家和省、州的统一部署，制定自由裁量基准，细化处罚标准，完善案件审理机制，进一步规范自由裁量权的行使。要建立完善统计违法案卷评查制度，通过案卷评查，找出不足，进一步提高统计行政处罚案件办理质量和水平。要建立和完善案件通报制度，加大对典型违法案例的公开曝光力度。要积极拓展执法领域，要针对不同的执法内容，努力创新执法方式，提升执法效能。