2013年是***食品药品监督管理局归地方管理的第一年,也是面对去年以来食药监系统经受的一场严峻考验而需积极应对的一年,更是贯彻落实十八大精神需抓住机遇、奋发有为的一年，做好新的一年工作任务艰巨，意义重大。　　

    一、指导思想　　

    在新的一年，我局工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是十八大精神为指导，以科学监管理念统领全局工作，以全面履行监管职能为核心，把握重点，夯实基础，创新机制，凝聚力量，强化监管，促进规范，为保障人民群众饮食用药安全，实现我区食品药品监管事业新发展，打造“平安**”、构建“和谐社会”奋发有为。　　

    二、工作目标　　

    围绕保护人民群众根本利益，维护公众健康，保障城乡居民饮食用药安全这一总体目标，采取积极有效措施，实现四个提高：一是人民群众饮食用药安全水平要有新提高；二是食品药品生产经营企业（市场）规范化水平要有新提高；三是食品药品行政执法能力水平要有新提高；四是监管基础保障水平要有新提高。　　

    三、工作重点　　

    （一）树立科学监管理念　　

    “科学监管”新理念，是当前及今后一段时期食品药品监管工作的指导思想和行动指南，我们要认真学习、深刻领会、广泛宣传，努力实践好科学监管理念。树立科学监管理念，重点要解决好“为谁监管”、“监管什么”、“如何监管”等问题。为此，我们要坚持以下六个原则：　　

    1、以人为本原则。科学监管的关键是要坚持以人为本，就是我们的监管工作要维护人民群众的根本利益，保障公众健康和城乡居民饮食用药安全。切实做到监管的每项工作都一心一意“为民”，尽职尽责“护民”，实实在在“利民”。　　

    2、全面履责原则。要全面履行对药械的全程监管和对食品、保健品、化妆品的监督管理职能。做到监管工作不留“死角、漏洞”，不存“盲区、真空地带”，真正做到无缝监管。　　

    3、全员监管原则。坚持食品药品监管全局人人有责，食品药品要统筹安排全局监管力量，综合调配各科室人员，加强协调，发挥一人多职、一人多能作用，形成全员监管的局面。　　

    4、合力监管原则。依靠政府的统一领导，整合监管资源，凝聚各方面力量，形成食品药品安全大监管的格局，提高监管整体效能。　　

    5、循序渐进原则。食品药品监管工作要从基础抓起，把握重点，区别轻重缓急，量力而行，循序而进，不断提高。　　

    6、开拓创新原则。要加强调查研究，不断总结经验，大胆拼索，勇于创新，善于解决食品药品监管工作中出现的新情况、新问题，提高综合监管水平。　　

    （二）创新监管机制   　　

    以深化食品安全“三网”建设和药品“两网一规范”建设为抓手，进一步整合监管资源，完善监管网络，健全监管体系。　　

    1、完善食品药品监管责任网。健全“横向到边、纵向到底”的监管组织网络；进一步明确监管职能，落实监管责任；完善考核体系，健全激励机制和责任追究制度。　　

    2、整合食品药品群众监督网。做好牵头整合工作，落实群众监督网的日常监督管理和相关部门的共管职责，加强对协管员的考核和队伍能力建设，实现协管员“多员合一，一员多能”，充分发挥协管员作用。　　

    3、提升现代流通网。提高农村食品安全放心店质量，全面完成学校师生放心店建设。推进***食品配送中心建设，建立规范、多样、稳定的食品放心店购销渠道，扩大配送面，提高配送率。　　

    4、建立药品供应服务网。建立以药品从业技术人员为骨干的药品供应服务网络，实施药学服务规范，加强对群众合理用药的专业指导和跟踪服务。　　

    5、强化药品不良反应和医疗器械不良事件监测网。健全药品不良反应和医疗器械不良事件监测中心，完善工作网络，强化不良反应报告制度。整合不良反应监测专家库和药学会技术力量，加强不良反应监测和分析，提高监测水平，开展消费警示，加强用药指导，促进药械使用安全。　　

    （三）加强监管能力建设　　

    以监管能力建设为抓手,加强干部队伍建设、监督技术能力建设、基本保障能力建设，推进依法行政，提高科学监管水平。　　

    1、加强队伍行政执法能力建设。深化“创文化品牌、建满意机关”活动，认真学习贯彻十八大精神，加强队伍自身建设，提高全局干部政治业务素质，办好食药监论坛，健全依法行政的各项管理制度和行风监督制度，提升依法行政水平。　　

    2、加强技术检测能力建设。推进区食品质量安全检验检测中心建设，加强食品检测能力，加大检测力度，提高技术监督水平；加强药品的抽检验工作，推行靶向抽检，提高检测效率；加强检测信息共享机制建设，充分发挥检测结果在日常监管中的效用。　　

    3、加强应急处置能力建设。建立健全食品药品安全预警机制，落实重大食品药品安全事故报告制度；完善食品药品安全应急预案，健全应急网络，开展应急预案演练，提高应急处置能力。　　

    4、加强保障能力建设。进一步加强食品药品监管的基础设施、执法装备建设，落实工作经费，改善执法监督条件。　　

    （四）促进市场规范　　

    按照“抓宣传、强稽查、重自律、促规范”的要求，加大打假治劣力度，加强诚信体系建设，进一步整顿和规范食品药品市场秩序。　　

    1、强化日常监管。切实履行食品安全的监管的新职能，进一步研究措施，创新方法，加强考核，充分调动各监管部门和镇（街道）的积极性，加大分段监管各环节和区域日常监管力度，提高监管效率。加强药械日常监管，深化信用等级管理，加强药品分类管理和监督，健全日常监管档案，重点开展驻店药师在岗情况等检查，提高监管效率。　　

    2、严格稽查执法。加强药械稽查队伍建设和力量整合,建立与公安等司法部门的协查机制，加大与工商、质监、卫生等部门及知名企业打假办合作力度，形成大稽查的格局。重视案情信息工作，加强市场分析，拓宽稽查渠道，建立健全举报投诉和奖励制度,加大案件查处力度,做到依法从严、公正公平。保持食品打假治劣的高压态势，营造对违法行为严查、细究的良好氛围。提高食品稽查整体水平。　　

    3、深化专项整治。针对食品监管的重点环节、区域、时段及食品安全突发情况开展专项整治，推进重点品种监管工作；针对当前药品市场的突出问题，重点开展打击制售假劣抗生素、疫苗、藏药、特殊药品、进口药品以及无证医疗器械、高风险医疗器械等的专项整治活动。加强食品、药品、保健品暗查、暗访、专项检查和督查督办工作，努力消除安全隐患。　　

    4、加强诚信体系建设。逐步建立食品药品行业信用评价体系和标准，实施行业诚信示范工程，建立健全企业不良行为公示和失信惩戒机制。推进市场准入、索证索票等制度建设，深化食品安全放心示范（店）创建活动。建立依法惩戒、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的药品市场监管机制，强化市场主体诚信意识，在全区营造诚信经营、放心消费的市场环境。 　　

    5、加大宣传力度。以增强全社会的食品安全意识，提高自我保护和参与监督能力为目标，大力开展食品安全宣传工作。要做好“五个面对”宣传，即面对食品药品监管者、生产经营企业、广大消费者、学生和新闻工作者，做好各级干部食品安全培训，加强与媒体的合作；深入开展“五进”宣传，即食品药品安全宣传进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关，推进食品药品安全民情恳谈活动；加强食品安全信息员队伍建设，完善宣传网络，推进教育培训，拓展宣传平台，建立激励机制；办好食品药品安全网站，建立完善食品药品安全短信平台，发挥其在知识宣传、消费警示和应急防范中的作用。