2010年是实现“十一五”规划最后一年。上半年，根据年初制定工作目标和计划，我局坚持以科学发展观统领全局，切实推进“两个率先“，围绕构建“和谐房产”目标，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的住房问题作为工作突破口，以服务重点工程建设为已任，以强化行业管理职能为依托，严格履行职责，优化服务环境，加强危房监管，确保居民安全，加大住房保障力度，切实改善住房民生，促进了全市房地产业的稳步健康发展，上半年实现经营管理总收入164万元(其中直管公房房租收入完成115万元、行政事业性收费完成49万元)。现将2010年上半年工作总结报告如下：
　　一、强化住房保障。为更好地贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，切实做好住房保障工作，我局积极落实廉租住房保障制度，有效解决低收入家庭住房困难。

　　1、实施租金补贴，缓解住房困难。继续扩大覆盖面，使享受廉租住房租金补贴的对象更广。对各个社区申报的低收入家庭住房困难户，组织社区工作人员入户调查，切实了解其收入状况和住房情况，做到应保尽保。同时坚决查处弄虚作假骗取租金补贴的申请人，使这一政府惠民政策真正落实到低收入家庭住房困难户。2010上半年累计发放最低收入和低收入困难家庭租金补贴2485户93.8万元。

　　2、推进实物配租，解决住房困难。针对廉租房房源少，申请人多的实际，根据《**市陆城城区廉租住房分配方案》，采取对符合条件的申请人进行评分的方法，并按分数高低顺序予以配租。今年实行一次申报、一次入户调查、一次集中审核，按竣工交付情况分批分层次入住：第一层次安排原地拆迁户回租；第二层次按程序组织对符合条件的最低收入家庭住房困难户进行分配；第三层次安排重点项目搬迁安置的住户，今年分房的宣传工作在6月20日前已完成，计划7月20日前完成申报，8月20日前完成调查、评分、审核工作，9月20日前完成分房，春节前确保全部入住。去年开工建设的水泵厂廉租房小区166套廉租房今年上半年已竣工，市住房保障办已成立入户调查小组和评分小组进行廉租房的分配工作，评分结果已在电视台、社区、房产局网站上进行了公示，符合廉租房实物配租条件的城市低收入住房困难家庭将在8月份接受钥匙，最先搬入新居。

　　3、建设廉租房，维护社会和谐。结合老城区和棚户区改造，上半年，通过新建、配套厨卫水电改造等多种形式，正在建设廉租房1267套。其中：2010年审批廉租房建设计划2个项目，分别为：城河28套、松宜官渡坪和鸽子潭150套共178套，建筑面积8900平方米，已全面开工建设，进展顺利，目前已完成投资240万元；2009年审批廉租房建设计划6个项目，分别为：城东360套、宜紅路60套、西湖60套、东正街130套、城乡132套、松宜40套共782套，建筑面积44700平方米，总投资4712.37万元，目前已进入工程刹尾阶段，预计年底可全部竣工入住；今年确定了陆城西门、镇中、城乡楼234套、枝城小东门10套、松宜63套共307套改造项目，改造面积19791平方米（新建1776平方米），总投资578万元，已经完成招投标，正在组织施工建设。

　　4、加强廉租房档案管理，完善动态审核和退出机制。根据上级部门的要求，对全部租金补贴档案进行了网上录入、发放管理，同时纸质档案按上级要求进行分社区分类别整理归档，从而大大方便了查询。对于已经享受租金补贴的家庭，年初对其收入和住房状况发生变化的情况进行核实，经过核实不符合享受租金补贴的住户及时取消租金补贴，建立动态的审核管理机制。

　　二、规范行业管理。行业管理方面从规范化、科学化、公开化入手，努力优化服务质量，提高工作水平：

　　1、加强房政业务工作。一是出台《**市商品房预售资金管理使用办法》和《**市房地产开发项目资本金制度管理办法》，规范房地产市场行为，以贯彻执行国家宏观调控政策为契机，引导房地产开发企业制定积极应对市场变化的措施，重在提高产品品质，提升内部管理，将产品从单一的住宅销售形式引入多元产品的销售，正确引导居民消费，促进房市健康有序发展。二是根据宜昌市建委、宜昌市房管局《关于开展房地产市场秩序专项检查的通知》要求，对我市房地产开发项目审批、建设、销售等环节开展专项检查，规范了房地产企业的开发建设行为、商品房预售行为和商品房网上销售合同备案公示行为，通过整治，强化了我市房地产市场的监管，净化了房地产市场。三是把好商品房预售关，严格按《商品房预售管理办法》核发预售许可证，上半年发放商品房预售许可证4本11.2万平方米902套住宅。四是进一步推进房地产交易与房屋登记的规范化管理，简化办事程序，完成房屋登记工作。上半年共办理房屋初始登记414件12万平方米；变更登记64件34万平方米；转移登记872件7万平方米；抵押登记962件45万平方米。房屋交易协税6.86亿元。整理房屋产权产籍档案3500件，提供档案查询服务1000余次。五是继续推行全市重点项目服务工作制度，全力服务我市重点项目发展。对市重点项目、招商引资项目实行绿色通道制，急事急办，特事特办，随时受理随时服务，实行全程跟踪，收到了良好的社会效益和经济效益。

　　2、加强房屋安全鉴定工作。全力服务陆渔、宜华一级公路工程建设项目，对因施工爆破、大型机械进场作业造成沿线部分农民房屋损坏的问题，进行了现场踏勘，并对受损房屋出具了房屋安全鉴定报告并提出处理意见，有效缓解农民与施工企业之间的矛盾，既为工程的顺利实施了保驾护航，又确保了农民利益不受损害。在服务项目同时还腾出人手，积极配合市教育局按国务院要求开展对全市所有教学楼进行全面安全鉴定。上半年在时间紧、任务重、人员少、工作量大情况下，克服困难完成鉴定初次现场踏勘350户,出具房屋鉴定报告250 份，完成收入4万元。

　　3、加强物业管理工作。深入贯彻执行《物权法》、《物业管理条例》等法律法规精神，进一步推进本市物业管理的专业化和社会化。一是指导“阳光小区”“中山住宅楼”及原食品公司职工宿舍楼召开业主大会，选举产生业主委员会，新增备案业委员会3个。二是强力推进新建小区的前期物业管理招投标工作，上半年对“荣祥名苑”、“官桥丽苑”、“绿洲新城”三个项目前期物业招投标活动进行了全程监管，使受监管面积新增14.7万平方米。另外已对“清江商城”和“教院”项目纳入监管范围。三是加强了从业人员的学习培训工作，上半年组织物业公司管理人员到宜昌物协学习培训计47人次，单项工作外出考察19人次。四是受理物业投诉及网民回复，半年回复网贴7份。五是严格执行住房维修金支取管理程序，元至六月份共受理审批维修资金支取8个项目，批准支取额为5.54万元。强力推进白蚁防治工作，确保行政规费归集足额到位。除对项目还建和政府廉租房等实行免征政策外，对新建商品房等项目一律足额增收。今年上半年共签订白蚁预防合同4个，预防费总额41.1万元，已完成全年20万元计划的205.5%，实际到账25.9万元，加上2009年“清江润园”7万元的补交数额，上半年实际入账已达32.9万元。

　　4、加强房屋拆迁管理工作。今年，拆迁工作在加大规范拆迁市场秩序和拆除施工安全管理力度基础上，主要是服务全市重点项目和城市建设发展。根据政府和上级部门安排，围绕城市建设，主要是指导清江公园、宜昌教育学院拆迁，清江商城、杨守敬大道延伸段等项目，目前拆迁进展顺利：妥善拆迁安置市委政府分配我局协调拆迁的宜昌教院小风车玩具店，周围其它门店也已完成拆除；染织厂拆迁项目30个户已达成拆迁安置协议17户，余下13户正在积极商定之中；陆逊宾馆项目正在动迁过程中，部分项目已拆迁完毕。围绕宏发纸业、33号公路、东阳光质检楼、蓝本彩印、红花魔芋加工、丰岛、科力生、兴发等重点项目开展拆迁服务，目前我局已组建专班，完成实物清点，正在组织动迁或拆除。上半年共拆迁房屋247户，拆除房屋总面积24225平方米，调查评估附属设施、装修项目3705项。

　　三、加强直管公房管理。我局所属陆城、枝城房管所目前经营管理直管公房10.6万平方米,承租居民1510户，其中直管公房危房3.3万平方米，涉危房屋264户。这些危旧房屋结构陈腐、房龄老化、分布零散、消防不畅、基础设施落后、安全隐患突出，居民的生命安全和国家财产安全时刻面临着威胁。为加强直管公房的管理，确保国有资产保值增值，确保安全无事故，上半年主要做了以下方面工作：

　　一是制定直管公房危旧房监管措施，加强监管。针对危旧房屋的实际，采取了一查（即安排房管员天天巡察，并记载房屋安全检查晴雨表）、二修（即根据检查情况，分轻重缓急进行及时维修）、三拆（即对严重危房户妥善安置，然后予以拆除）、四建（即对已拆除的部分成片房屋再建设）的危旧房监管措施，以确保公房安全。上半年除全市安全大检查行动外，管理单位还采取每月一小查，一季一大查，对存在安全隐患的房屋筹措6多万元资金维修改造200多处，及时排除房屋的险情，确保不出现倒房伤人事故。

　　二是配套完善直管公房使用功能，改善居住环境。针对直管公房厨卫不配套、质量环境差、水电设施不配套的突出问题，我们积极实施改造配套，今年计划配套厨卫改造307套，目前配套改造的陆城西门楼、城乡楼和枝城小东门项目，均已在施工中，完工后分户新建的水冲式卫生间将替代旱厕，使其厨卫配套，功能齐全，改善租住户的居住环境。今年计划实现一户一表改水改电5个小区211户，现完成改造35户，改造后承租户的水电费大大降低，同时也化解了社会矛盾；

　　三是积极探索经营管理新模式，确保国有资产保值增值。我市以往的非住宅房屋租赁均采用的是十年前的政府定价,严重的与当前市场价格存在差异,同时也存在着不透明、不公开、不民主等弊端。我局积极探索国有资产管理新模式，完全由市场和租户双向决定，对西正街107号的非住宅国有公房通过公开招拍租，确定承租人，通过竞拍月租金标准平均增幅300%，规范了租赁管理,盘活租赁市场,正确引导国有房屋非住宅房屋租赁进入市场化运作良性轨道。

　　四是配合市财政局对直管公房进行了全面清理，更进一步摸清了家底，并完成国有资产移交工作。

　　四、加强自身建设。

　　1、全面落实党风廉政建设责任制。领导班子带头履责，明确了各班子成员的具体责任范围、责任内容和责任要求，做到党风廉政建设责任制与全局中心工作同部署、同考核、同落实。认真履行“一岗双责”，细化年度责任目标，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任制网络。通过领导带队查、专班常规查，定期不定期分析干职工在廉洁自律、遵章守纪、依法行政上存在的问题，做到及时发现，及时解决，加大了党风廉政建设和干职工廉洁自律情况实行“一票否决”的监督力度。同时采取专题调研、上廉政党课、专题汇报、廉政谈话等多种形式进行廉政教育，达到领导讲廉经常化、全员学廉常规化、活动倡廉多样化、警示思廉鲜活化，做到逢会必讲、交心必谈、督办必查、警钟长鸣。

　　2、狠抓党员干部教育。坚持学习制度，严格学习纪律，保证学习时间，机关干部职工执行一月一次集中学，每周五下午分组学或干部职工自学，各二级单位以所为单位，集中进行学习，建立了学习园地。把握学习重点，以《宪法》为核心，结合“五五”普法，重点学习房产法律法规，重点加强电子政务和业务知识的学习；认真开展春训、党风廉政建设宣传月、学习型党组织、党员干部经常性理论学习教育活动，大力开展争先创优。党总支在全系统干职工中大力开展“两必谈、两温馨、两解决”为主要内容的“3+2”模式机关人文环境创建活动，有效拓宽了机关思想政治工作的新领域，加强了干职工之间的沟通，机关干部心齐、气顺、和谐氛围浓厚，党员干部职工积极性高涨。

　　3、狠抓机关效能建设。着重抓好计划生育、信访维稳、安全生产、党风廉政、房政管理等“五个一票否决”目标责任状的签订和落实。局成立了由分管机关的副局长、办公室主任参加的督查组，对全局所有工作进行定期或不定期的督查，实行月督办、季考核、定期通报结硬账。综治工作坚持以稳定和谐平安为主线，以化解矛盾为重点，以深化公共安全意识为抓手，坚持“抓早抓小、预防为主”的方针，全面推进社会治安综合治理工作。上半年，我局未发生安全事故，未发生群体性事件，无违纪违法人员，没有上交一起矛盾纠纷，未强制拆迁一栋房屋，千方百计把不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态。“五五”普法扎实推进，安宁工程建设有序开展。计生工作坚持以人为本，加强对流动人口计划生育管理，对局所辖单位及出租房屋经常上门清理流动人口，在办理租赁许可时切实把好流动人口计生关口。上半年全局共接待信访42笔，其中：私改遗留6笔，要房18笔，其它15笔，目前已办结39笔。回复市长信箱7笔，百姓呼声11笔，解决多年历史遗留3件，促进社会稳定 。全力为重点企业服务，上半年，为全市重点项目办理房政管理手续，为企业节约费用17.7万多元。积极为新农村建设服务，局班子成员认真开展结对帮扶办实事活动，制定了联村具体实施方案，明确了活动主要联系人和工作专班。帮扶工作开展主动，班子成员多次到联系点开展工作，组织党员送肥料及其它生产生活物资11000元，帮助解决困难群众春耕生产和生活等实际问题。党员干部献爱心，积极支持玉树抗震救灾，共筹得救灾款2700元。健全完善机制。通过广泛征求意见，修改完善了多项规范化管理制度，并编印下发，人手一册。从“制权、管钱、用人”上入手，建立完善了房管干部教育选拔、行政许可审批、财务管理、房政执法管理、招投标管理、局务公开和反腐倡廉等监督管理制度。