地区人防办2013年领导班子述职述廉报告

    年初以来，在自治区人防办和哈密地委、行署、军分区的正确领导下，哈密地区人防办认真贯彻落实自治区人防主任工作会议精神，以加快人防应急准备建设为目标，以提高信息化 战争条件下防空袭能力为核心，解放思想、主动作为，突出重点、扎实工作，各方面均取得了较好的成绩。
    一、加强思想政治建设，不断提高班子的凝聚力和战斗力
    一年来，按照地委、行署的要求，我们继续把思想政治建设放在首位，进一步加强人防办领导班子建设。按照创建学习型组织的要求，认真学习贯彻落实党的十八大精神及自治区、地委、行署的有关安排部署，进一步提高了班子成员的政治理论水平和业务素质，做到了在思想上、行动上始终与党委保持高度一致，特别是在维护祖国统一，反对民族分裂和非法宗教活动等大是大非面前，切实做到了立场坚定，旗帜鲜明。在坚持民主集中制方面，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子议事决策规则，凡属重要工作部署、重大项目安排、大额资金使用以及干部任免等重大问题，都在集体充分酝酿讨论的基础上作出决定。同时邀请第一纪工委及相关单位领导参加，严格按照规定程序进行，保证了各项工作的顺利开展；在群众路线学习教育活动开展筹备工作上，我办认真传达了自治区群众路线教育实践活动会议精神，成立了地区人防办开展群众路线教育实践活动领导小组，为明年此项活动的顺利开展做好了思想和组织准备工作。
    二、依法开展人防工作，切实提高工作实效
   （一）应急准备工作有了新的进展
    一是人防应急指挥中心建设工作全面完成。4月中旬，以自治区人防办主任为组长的调研验收组到哈密地区人防办进行调研，并对哈密人防应急指挥信息系统建设进行了验收，目前各项信息系统运行正常。二是防空袭预案修订工作进展顺利。已完成了哈密防空袭预案修订前期工作，于9月制定出防空袭预案初稿，由行署领导召集有关人员进一步征求了相关单位意见，计划11月下旬将修改稿报地区、军分区领导审定。三是应急疏散基地建设工作稳步推进。目前，工程进展顺利，计划12月中旬竣工。四是防空袭预案演练工作圆满完成。按照行署及自治区人防办的要求，在各科室协助下，在9月16日至9月18日期间分别进行了“哈密地区防空演习室内推演”、人民防空知识宣传及“9.18应急疏散演练”，并取得圆满成功。五是移动指挥所项目工作有效开展。完成了哈密地区人防移动指挥所前期立项审批、可研报告的审批等工作，目前正在进行设计工作，预计年底前可完成。六是基本指挥所和应急疏散基地项目前期工作已完成，两个项目已上报自治区人防办。
   （二）人防工程建设步伐不断加快
    2013年，共审批报建项目X个，面积XXXXX平方米；开工建项目X个，面积XXXXX平方米；质量监督项目XX个，监督面积达到XX万平方米。加强平战结合工程的安全生产管理，定期对已开发利用人防工程的消防器材、消防疏散干道、安全出口等情况进行检查，共开展安全检查2次，确保了人防工程的正常使用。
   （三）通信警报工作进一步加强
严格执行通信联络任务。通信联络出勤率100％，沟通率为98％，收发报的成功率在95％左右；认真完成训练演练规定。按照国家、自治区人防办要求，每周星期二进行人防信息化训练、空情预警训练，训练中确保了训练人员、时间和内容落实到位，并按要求完成了每次的训练任务；完成了警报维护工作。7月，对哈密市建城区的人民防空警报网进行了维护，对警报器的安装点进行了科学合理的布控，同时按要求安装了多媒体警报系统，确保了“9.18”试鸣成功。
   （四）依法行政能力有了新的提高
继续坚持公开、公平、公正的原则，自觉做到有法必依、执法必严，违法必纠。根据地区统一安排，启动了网上审批办公事宜，配置了设施，培训了相关人员。9月期间对哈密市城区内人防工地进行了一次全面执法检查；办理人防手续XX起，收取人防易地建设费XXX万元，另外还有一些建设项目的易地建设费的收取正在办理中。
   （五）人防资产管理进一步加强
本着“以收定支，量入为出，保障重点，兼顾一般”的原则，制定了本单位2013年部门预算；坚持经费支出会计审核，主管领导审查，分管领导审批制度；严格落实办公用品政府采购制度，为应急指挥中心购置了价值15万元的配套设施等；加强了国有资产的管理工作。为了配合哈密市城市道路改扩建工作，在向阳路人防物资库房拆迁工作中，经多次与相关单位协商，最终达成了共识，保证了人防资产的保值、增值。
   （六）宣传教育工作有了新发展
多次组织机关干部职工走进国防教育展厅，学习参观国防、人防展厅，了解人防基本情况和相关法律法规，并亲身体会了怎样穿防化服、戴防毒面具，怎么使用手摇报警器等；4月，完成了《哈密人防工作纪实》宣传片；为配合全国人防大比武竞赛活动，制作了《人民防空知识手册》，做到单位人手一册，还向地委、行署有关领导和工作人员以及县市人防工作人员赠送了30多册；组织人防办全体党员及积极分子深入社区、学校，大力宣传人防知识，通过摆放展板、发放传单等形式开展活动。在9•18警报试鸣日，人防办还发放人防宣传册5000余本，做到了宣传进机关、进学校、进企业、进社区等场所。目前，已启动“哈密人防工作宣传画册”的编制工作。
   （七）对外联络取得了新的进展
    1、赴国家人防办和河南省人防办汇报了工作。今年5月中旬，我办领导在行署张达副专员的带领下，赴国家、河南省人防办汇报了哈密人防工作，并就有关项目申报、资金落实和寻求支持等工作进行了衔接，同时哈密人防办与河南省新乡市人防办结成了友好单位，初步达成了合作意向。并于9月6日河南省新乡市领导携新乡市人防办领导一同来哈考察，并为哈密人防办捐赠了办公设备和资金。
    2、与十三师大营房城管委建立了工作关系。为落实在十三师大营房城区3.6平方公里内人防工作的启动和推进工作，我办领导班子与其召开了两次联系会，达成了一些共识；3月上旬，地区人防办和大营房城管委共同举办了首次“大营房城区开展人防工程建设业务知识培训班”，对该区范围开发建设企业者进行了一次人防业务培训；期间，多次就有关具体问题进行沟通、协商，共同推进该区域人防工作的开展。目前，已有开发商陆续办理相关业务。
    3、对巴里坤、伊吾两县人防工作进行了调研。8月初，地区人防办主任带领相关科室负责人先后对两县就落实地区编办《关于增加县（市）建设局人民防空职责的通知》及地区行署《关于印发哈密地区人民防空建设第十二个五年计划的通知》文件和各县建设、维护、管理人防工程及易地建设费收支等有关情况作了了解，同时对人防工程建设审批、人防易地建设费收缴和人防通信警报建设等人防业务工作进行了交流指导，并就今后做好各县人防工作提出了五点建议和要求。
   （八）“赴转服”等工作取得了成效
按照地区统一安排，抽专人赴巴里坤八墙子乡阿格喜沃巴村 开展“赴转服”工作。制定《2013年部门包村帮扶计划方案》、《赴转服工作方案》、《赴转服驻村队员管理制度》。先后入户达483户，召开乡村干部座谈会3次，接待农牧民群众198人次，征求到意见建议15条，走访慰问贫困户3户。会同帮扶企业分期向巴里坤县八墙子乡阿格喜沃巴村分别捐助水泥230吨，原煤80吨，建筑砂石2000方，为八墙子乡阿格喜沃巴村村委会改善办公条件提供办公电脑、桌椅，为对口帮扶贫困户（3户）房屋拆迁临时居住提供帐篷、被子，并为3户贫困户提供拆迁补助费9000元，古尔邦节每户慰问500元。协助乡村基层党组织认真履行维护稳定的政治责任，协调2起群体矛盾纠纷，为群众安全和社会稳定做出了应有的努力。同时，加强与复兴路社区的联系，帮助社区开展相关工作，并出资4000多元，帮助其整治卫生环境。另外，积极开展走访慰问活动，给贫困户、“八一路”治安卡点的公安干警送去了慰问品和慰问金。
   （九）进一步加强了“准军事化”建设工作
    我们按照增强两种意识（人防意识和服务意识）、提高两个素质（政治素质和业务素质）、实现两个目标（内强素质、外树形象）的要求，强化措施，不断加强了自身建设。
    1、效能建设进一步加强。制定了《进一步加强人防机关绩效建设实施方案》，开展“亮身份、亮承诺、亮形象”、“讲文明、讲礼貌、讲效率”活动和创岗位先锋、创群众满意窗口、创优质服务品牌，促形象的提升和服务质量的提高。制定下发《人防效能建设工作考核办法》，对绩效能进行月查、季考、年评，查评考评及政治纪律、行政效能、工作纪律三大部分16项量化内容，实行严格考评。
    2、积极参加人防大比武竞赛活动。按照国家和自治区人防大比武要求，我办高度重视，召开动员会议，制定了人防大比武实施方案，要求“全面考核，全员参加”。购买了两套价值4000余元的人防业务书，购置了人防大比武所需的服务器及软件系统。7月底组织全办干部进行了人防大比武选拔赛考试，评出一等奖2名，二等奖6名，三等奖7名。8月中旬与9月中旬，分别派2名人员参加自治区组织的大比武培训和赴西安参加兰州军区组织的大比武预选赛。10月，1名主要领导被评为兰州军区人防训练比武竞赛“六通”型领导干部，2名同志被评为全国人防训练比武竞赛“六能”型技术骨干。
    3、加强党建文化建设。制定了《关于加强人防机关党建文化建设的方案》，创建了“党员干部职工之家”活动室，完善了国防（人防）文化教育展厅。与哈密水文水资源勘测局党支部共同组织全体党员开展了庆“七一”纪念活动等。积极开展关心爱护党员干部职工和离退休老党员老干部工作，经常了解他们各个方面的情况，尽量帮助解决干部职工生活中的困难，给他们送去关心和祝福，让他们感受到组织的温暖。7月，哈密地区人防办被机关工委确定为党建示范点。
    4、加强干部队伍建设。5月下旬，开展了“强素质，练队伍，提升应急快速反应能力”野外徒步拉练活动，增强了人防队伍的体能素质和相互协作的团队精神，提升了干部职工应急反应能力。7月，经过充分准备，在地委组织部和纪工委有关同志的指导监督下，顺利完成了人防指挥信息保障中心的两名负责人的竞聘工作。通过形式多样的工作，进一步提高了全办干部高效履行工作职能和岗位职责的能力。     
    三、认真抓好党风廉政建设工作
   （一）加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。年内，我们继续将党风廉政工作列入党组织重要议事日程，班子成员推行“党组织统一领导，党政齐抓共管，科室各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐倡廉的领导体制和工作机制。班子成员分别与地区主管领导、与各科室、事业单位负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，同时将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到各个科室、每个党员干部，使党风廉政建设工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
   （二）履行“一岗双责”。人防办主要领导切实履行第一责任人职责，对人防办党风廉政建设负总责、把全局，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事件亲自督办。班子其他成员切实履行“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时，认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作，做到管人与管事相结合、抓业务工作与抓党风廉政建设相结合，做到工作职责在那里，党风廉政建设的职责就延伸到那里，真正形成了党组统一领导、班子齐抓共管的工作格局。
   （三）加强党风廉政教育。在具体推进中，我们把中心组学习会与党组（支委）会、党员干部大会有机结合起来，把集中学习与专题学习和自学有机结合起来，突出学习的实效。今年3月制定《开展第十二个“公民道德建设月”的活动方案》下发实施，4月制定《人防办开展道德大讲堂活动方案》，6月启动道德大讲堂活动，先后由主要领导和相关人员主讲。7月制定《人防办开展第十五个党风廉政教育月活动方案》并召开动员大会安排部署，将党风廉政教育月活动纳入党的群众路线教育实践活动之中进行，组织全办党员干部认真学习贯彻党的十八大精神，组织学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《领导干部从政道德启示录》等，强化对全体党员干部职工从政道德、职业道德和党的群众路线教育。同时组织开展“警示”教育、干部群众党风廉政知识竞赛和上廉政党课等系列活动。7月31日下午，人防办党组织负责人紧密围绕“为民务实清廉”主题，为全体党员干部职工上了一堂生动的廉政党课。党课结合当今发生的腐败典型案例进行深入的剖析讲解，收效明显。
   （四）强化作风建设。中央、自治区和地委关于改进工作作风密切联系群众的规定相继出台后，我们在加强学习的基础上，认真贯彻中央八条规定、自治区十条规定和地委行署十二条规定精神，并结合人防实际，制定了《人防办贯彻落实地区“十二条”规定实施细则》，严格三公经费、严格出差管理、严格公车管理、厉行勤俭节约、加强廉政建设、加强制度建设、自觉接受监督。一年来未发生违法违纪事件。
回顾一年来的工作，虽然取得了一定成效，但与自治区人防办和地委、行署、军分区对我们的要求和期望还有差距，主要是：人防工作的宣传教育需要进一步加大力度；人防工程规划、建设、管理工作仍然需要进一步加强；人防干部职工自身素质有待进一步提高。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

                                                                                                             2013年11月1日