2010年是“十一五”发展规划和第二轮工业经济发展“倍增计划”实施的最后一年，也是全县加快新型工业化进程的第三年，在全县工业经济发展过程中起着承前启后的关键作用。年初以来，县经济局在县委、县人民政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，以学习实践科学发展观和创先争优活动的开展为契机，深入贯彻落实科学发展观和县委十届七次全会、县“两会”及全县工业经济发展工作大会精神，以抓实重点工业项目建设、工业园区建设、规模企业培植发展及招商引资工作为突破口，精心组织实施第二轮工业经济发展“倍增计划”，加快推进全县新型工业化进程，实现了全县工业经济、非公经济和乡镇企业的良好发展。确保了全县“十一五”发展规划和第二轮工业经济发展“倍增计划”各项目标的圆满完成。现就经济局2010年工作总结和2011年工作打算通报如下：
一、2010年工作开展情况及取得成效
（一）工业经济发展成效显著
1、工业经济各项指标快速增长
预计到2010年底，全县可完成工业(现价)总产值181000万元，可完成年计划的100.6%，同比增长19.9%;完成工业增加值52426万元,完成年计划的123.4%,同比增长37.5%;完成工业税金7000万元,完成年计划的140%,同比增长93.9%;完成固定资产投资(不含电力)21948万元,完成年计划的104.5%,同比增长34.8%。规模以上工业可完成主营业务收入63000万元,完成年计划的133.5%,完成工业增加值21100万元,完成计划的100.5%;完成利税总额1900万元，完成年计划的102.7%;完成利润总额1300万元，完成年计划的393.9%。万元GDP能耗达0.8132吨煤/万元,能完成下降3.2%的节能目标。
2、重点项目建设扎实推进
年初，全县共筛选确定了17个重点工业项目进行重点服务、重点建设。其中：燃料乙醇、洗选煤加工、川云二期技改及三个小水电站建设项目被州政府确定为全州重大经济发展项目。各个重点项目在政府和企业的共同努力下，扎实推进，进一步夯实了工业发展后劲。
一是在能源产业开发方面：概算总投资5.18亿元总装机6.36万千瓦的渔泡江铁川桥、平川盘口箐、拉乌清水河新田3个小水电站建设进度加快，今年10月起3个电站将陆续建成发电。今年10月26日，分别与国投华靖电力、云南大唐国际电力、华能新能源、水电十四局大理聚能投资等4家公司签订了太阳能、风能开发协议，目前正在开展前期工作。规划总投资30595万元的《XX县110KV及以下配电网规划》（2009-2013年）已经云南电网公司审核批准,逐年实施。其中：概算投资3200万元的110KVXX变二期输变电工程已投入运行；35kV鸡足山变电站建设项目已开工建设。
二是在加工制造产业方面：概算总投资6200万元年加工200万平方米石材生产项目一期工程和概算总投资11600万元年洗选40万吨原煤生产项目一期工程已分别于今年7月19日和9月1日建成投产，这两项目真正做到了“当年招商、当年启动、当年建成、当年收益”，目前两个项目正加紧进行二期建设工作。概算投资2000万元利用废旧金属年产11000吨钢球、钢衬板二期技改建设项目进展顺利，累计投入资金1958万元，年底可投入生产。日产2000吨水泥熟料新型干法旋窑生产线由大理昆钢金鑫建材有限公司控股经营以来已实现达产达标，产品产量大幅提高，产值、税金大幅提高，社会效益明显。大理正升机械有限责任公司已由鸡足山明泉有限责任公司完成对其控股经营，目前各项工作正逐渐步入正轨。
三是在生物资源产业开发方面：国巨公司概算投资3000万元、年产9800吨葱蒜的加工生产线项目已建成投产。云福公司概算投资2049万元的葱蒜加工技改项目已进入新线调试生产阶段。华云金鑫公司概算投资17600万元的年生产5万吨燃料乙醇、3万吨有机肥项目、1.5万吨二氧化碳、1万吨纤维饲料项目，自2009年12月25日开工建设以来，累计完成投资7900万元，各项工作进展顺利。同时，引进大姚国丰核桃有限公司对金果园资产进行整合，各项工作正有序开展。通过几年的发展，全县的农副产品加工企业（含个体户）已达543家，从业人数近2500人，占全部工业从业人员的15.8％。
四是在矿产资源产业开发方面：鸡足山明泉公司年产9万吨矿泉水生产线技改项目已正常生产。瑞鑫源公司概算投资2200万元、年处理原矿石5万吨磁铁矿建设项目第一条生产线正加紧建设。煤炭资源整合工作有序开展，今年省州下达给XX关闭5对矿井的任务，截至10月末，有4对煤矿签订了整合协议、1对煤矿签订了框架协议，共收缴煤炭资源整合补偿经费2400万元，占计划收缴2800万元的85.7%。11月底可全面完成整合关闭任务。煤炭生产经营计量准运和远程监控系统已投入使用。
3、规模企业培植发展工作取得新突破
今年全县在去年的基础上又新培植发展5户规模企业，规模企业数量达12户，规模企业无论从数量还是质量上都有明显提高，规模企业的辐射带动效应明显。截止今年10月，全县已有2户企业产值超亿元，即：宽恳农副产品有限公司和大理昆钢金鑫建材有限公司，两家公司产值分别达19146万元和14296万元，其中：宽恳农副产品有限公司获云南省2009年十大高出口额外商投资企业暨外商投资“双优”企业两项殊荣。年末XX供电有限公司有望发展成为亿元企业，亿元企业将达到3户。
4、工业园区规划建设工作扎实有效
在原有工业小区入住企业已达饱和的情况下，为适应新型工业化发展的需要，县委、县人民政府对XX工业园区进行了重新规划，提出了“一园多区”发展思路，在XX福源工业园区中，形成了生物资源产业区、加工制造产业区、能源产业区三个片区，规划总面积12.74平方公里。并从去年12月到今年5月，完成了园区的地形图测量及规划工作，先后通过了县级审查和州、省两级评审。目前，生物资源产业区内完成收储土地200亩，加工制造产业片区已进入500亩土地的调研、摸底等征用筹备阶段。
5、招商引资工作成效明显
一是在水电及能源开发方面：先后引进云南华电鲁地拉公司、大唐XX水电有限公司、XX大川水电开发公司等企业投资开发总装机222.36万千瓦，概算总投资221.18亿元的4座水电站，预计全年累计投入56亿元，占概算总投资的25%。今年还引进华能新能源公司和水电十四局大理聚能公司投资建设总装机42.3万千瓦、总投资42.3亿元的风能资源开发项目;引进国投华靖电力公司和云南大唐国际电力公司投资建设总装机56.5万千瓦、总投资125.74亿元的太阳能发电项目。
二是在加工制造产业方面：重点引进了昆明钢铁控股有限公司落户XX，之后相继成立了：大理昆钢金鑫建材有限公司、云南华云金鑫生物科技有限公司、XX大丰工贸有限责任公司。3个公司签约资金共计45160万元，2010年就位38700万元，到位率86%。引进中国众邦公司对XX石材资源进行开发，协议资金达6200万元，2010年就位2500万元，到位率40.32%。
三是在生物资源开发方面：重点引进宽恳农副产品有限公司和云南国巨绿色食品有限公司两户台商投资XX农副产品加工项目，其中:宽恳公司于2009年发展成为XX第一户主营业务收入超亿元的工业企业；国巨公司概算投资3000万元年产9800吨葱蒜生产线建设项目已投产运行。
目前，县人民政府正加大力度，展开与昆钢集团公司新一轮的合作，切实将XX现有的资源优势转变为经济优势。
6、节能降耗及淘汰落后产能工作全面推进
2010年是“十一五”的最后一年，为了确保“十一五”节能降耗目标任务，我局加大工作力度，采取切实有效措施抓节能降耗工作：一是加强领导，建立健全机构，制定系列政策措施，具体抓实节能减排工作；二是强化宣传，大力推广高效节能产品，截至10月底共推广节能灯5.1万只，太阳能热水器11.5万平方米，同时建立健全节能统计台帐；三是强化节能管理，积极推行能源消耗审计和清洁生产审核工作，目前全县共有宽恳农副产品公司、鑫鑫泡塑公司、大理昆钢金鑫建材公司等企业通过了能源消耗审计和清洁生产审核；四是控制高耗能项目建设，积极鼓励燃料乙醇生物质能、太阳能光伏发电等清洁能源、三废回收再利用项目建设，坚决淘汰落后产能。
7、工业企业安全生产监管工作扎实开展
经济局始终把工业企业及煤矿企业安全生产监管工作作为全局的重点工作来抓实抓好，强化日常检查和抽查工作，依法行政，严格执法。同时，针对2009年经济系统工矿企业安全措施不到位、管理松懈、对存在问题整改不及时的实际，经济局创新六项措施狠抓工矿企业安全生产工作，即：“一是对不进行认真整改的企业，取消年度内项目资金扶持申报资格；二是对不进行认真整改的企业，由县经济局和县人民政府三电办公室联合发文通知电力部门对该企业进行停止供电处理；三是对不符合安全生产条件的企业，由县经济局函请工商部门对该企业不予年度检审；四是对不认真整改而存在重大安全隐患的企业，由县经济局函请安监部门给予从重处罚；五是对不符合安全生产条件的企业，由县经济局对该企业的技术改造项目不给予备案；六是对不认真整改而发生安全生产事故的企业，县经济局严格按照“四不放过”的原则追究责任。”截止11月20日，全县工矿企业安全生产死亡率为零。
（二）非公有制经济和乡镇企业经济快速发展
非公有制经济进一步得到优化，总体发展势头良好，预计到2010年底，全县非公经济组织将达10066户，同比增12.89%；从业人员16046人，同比增20.5%；注册资金105922万元，同比增59.11%；生产总值390654万元，占全县国内生产总值468479万元的83.38%，同比增10.2%；上缴税金8559万元，同比增45.66%。乡镇企业以解决“三农”问题为主线得到进一步发展，预计到2010年底，全县乡镇企业累计完成营业收入282100 万元，同比增长12%；实现现价总产值265620万元，同比增长12%；上缴税金8000万元，同比增长36%。与2005年相比分别增长85.8%、105.7%、294%。
（三）“十二五”工业发展规划编制工作圆满完成
为认真谋划未来五年XX工业发展蓝图，科学编制“十二五”工业发展规划。根据县委、县人民政府的统一安排部署，县经济局作为行业主管部门，及时抽调工作人员，深入开展调查研究，起草编制了《XX县“十二五”工业发展规划》。提出了未来5年工业的发展思路、发展目标及发展重点，按照营造工业发展氛围，搭建工业园区和招商引资两大平台、实现规模企业、重大工业项目、循环经济三个新突破，做强能源、加工制造、生物资源、矿产四大产业，构建政银企、技术创新、工业人才等五个体系，精心抓实工业经济发展工作。到2015年，实现全县工业总产值、工业增加值在2010年的基础上翻一番以上。全县工业总产值达到40亿元，把我县建成云南省新能源基地、生物资源加工及外贸出口中心。
（四）工程系列职称评定工作圆满完成
今年3月至6月开展了2010年度XX县工程系列（综合）初级职务评审工作，全县共有来自广播电视、城建、环保、电力等部门申报人员72人，其中初职申报人员57人，中职15人。通过XX县工程系列（综合）评审委员会认真细致的工作，目前已完成了评定工作，并将评定结果报县人事局审核发证。
（五）以“效能政府”四项制度的开展，进一步加强机关自身建设，转变机关工作作风
按照省州县的统一安排部署，在去年实施“阳光政府”四项制度的基础上，今年从3月起开始实施“效能政府”四项制度。为确保“效能政府”四项制度的全面贯彻实施，经济局创新思路开展“效能政府”四项制度。一是以绩效管理为目标，以文件形势将2010年全局重点工作分解到责任领导、责任股室、责任人，明确责任目标和办结时限，确保各项重点工作按时按质按量完成。二是结合部门实际情况和工作职能，把工业项目技改备案管理岗位、电力执法监察室的电力执法岗位、资源综合利用岗位等5个岗位确定本局关键岗位和重点环节，并实施监督管理，切实加强监督。三是坚持用制度管人、管事、管物，厉行节约，反对铺张浪费，严控行政成本。四是以学习为载体提升全局干部职工行政能力，采取集中学习与自学为主，并要求每个工作人员每年至少要自学一本与本岗位有关的业务书籍，并撰写读书笔记、学习心得体会。通过这些工作的开展，强化了局机关及其公务员的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识。
（六）创先争优活动稳步推进
根据省州县的统一安排部署，全县从今年3月起，开始开展创先争优活动。为开展好此次活动，确保取得实效，县经济局党总支紧紧围绕活动主题和目标要求，认真贯彻落实省州县党委文件及会议精神，并结合县经济局党总支工作实际，切实加强组织领导，周密部署，制定活动方案，安排专项工作经费，紧紧围绕各个阶段的主要任务和各个环节工作扎实开展创先争优活动。目前，已在经济局党总支下属4各支部中评比出了第一批“党员示范窗口”和“党员先锋岗”。
（七）宣传工作成效明显
针对全县上下工业发展氛围不浓厚的实际。我局从部门自身做起，率先垂范，制定《XX县经济局新闻信息报道奖惩暂行办法》，明确奖惩，激励全局干部职工加强对工业发展工作的宣传报道，进一步营造全县上下“想工业、谋工业、干工业”的良好氛围。据统计，2010年全局干部职工共撰写经济类调研文章3   篇，信息或简讯96条，主办《工业经济简报》11期，其中信息或简讯被县级期刊采用53条，题为《XX县“十二五”加快推进新型工业化研究》调研文章还被省州级刊物转发，进一步加大了对工业发展工作的宣传力度。
二、存在问题
年初以来，全县工业经济、非公经济和乡镇企业经济发展各项工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不少问题和差距：
1、全县发展工业的环境营造问题。全县发展工业的氛围仍然不浓，政策环境、行政环境、人文环境仍有较大差距，全县上下“想工业、谋工业、干工业”的氛围还未真正形成，许多单位和部门对发展工业还仅仅是停留在文件上，喊口号上。
2、工业发展基础薄弱。一是全县规模以上工业企业仅有12户，规模企业数量少，规模企业的主体地位仍未形成，小、散、弱的现状仍未改变；二是项目储备不足，目前全县的工业储备项目可谓是屈指可数，新开工项目尤其是大项目更是少之又少，严重影响了我县工业的发展速度和质量；三是建设用地紧缺及土地收储不足，导致个别企业“落地难”的情况出现；四是电力设施比较薄弱，无法满足全县工业发展和人民群众生产生活需要，在一定程度上影响和制约了全县工业的快速发展。
3、节能减排成为制约瓶颈。工业经济的快速发展与加强节能降耗工作的政策性矛盾比较突出。加之节能降耗指标基数小、调控空间少，节能工作已成为制约XX工业快速发展的瓶颈。
三、2011年工作打算
2011年，我局将紧紧围绕全县“十二五”工业发展目标和2011年度目标任务，切实按照“营造一个氛围、搭建两大平台、实现三个新突破、做强四大产业、构建五个体系”的工业发展思路，以园区推动、产业互动，促进产业集聚，以资源为依托，以项目为着力点，推动全县工业经济、非公经济和乡镇企业经济的又好又快发展。并重点抓好以下八个方面的工作：
（一）继续认真组织开展好全县新型工业化发展工作。加强对各乡镇的相关业务指导，确保2011年度各项目标任务的圆满完成。力争到2011年底实现工业(现价)总产值20亿元以上，同比增长10%以上；工业税金10000万元以上，同比增长45%以上；工业增加值6亿元以上，同比增长15 %。规模以上总产值达7.5亿元，同比增25%。
（二）继续加快推进工业园区建设步伐。一是结合昆钢集团新上日产3000吨水泥熟料项目做好福源工业园区加工制造产业区500亩土地的土地收储工作；二是督促进入园区企业尽快建成投产；三是修改完善工业园区相关准入及供地政策；四是进一步加强和完善工业园区基础设施建设。
（三）继续加大对规模以上工业企业培植发展力度。加强研究，强化措施，引导和帮助县内符合条件的企业申报规模以上企业，力争完成年内新培植发展3户规模以上工业企业的目标任务，到2011年底全县规模企业达15户以上，实现亿元企业累计达到5户以上。
（四）抓实一批重点工业项目建设。一是加强与昆钢集团合作，建成概算总投资约为5亿元，占地500亩的日产3000吨水泥熟料生产线、年产5000万块标准砖生产线、年产30万立方商品混凝土生产线以及年产60万吨粉煤灰超细粉生产线；二是抓好年产5万吨燃料乙醇项目，使其能在2011年达产达标；三是抓好大理国丰农副产品公司投资6000万元对金果园公司资产的整合工作，建成年加工5000吨核桃仁、3000吨浓缩果汁生产线；抓好XX宽恳农副产品公司概算投资2600万元、年产25000吨保鲜果蔬生产线的技改扩建项目；四是抓好大理正升机械公司重组工作，建成1万辆拖拉机生产线；五是抓好渔泡江铁川桥电站建设，确保该项目在2011年7月投产发电。
（五）加快非公有制经济和乡镇企业的发展。继续贯彻落实省委、省政府《关于贯彻落实<国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>的意见》，深入开展“创办小企业，开发新岗位”和“企村结对帮扶”活动，着力推进“中小企业成长计划”。继续做好重点中小、非公企业监测体系。以中小企业创业辅导和融资担保体系建设为重点，加快覆盖中小、非公和乡镇企业的服务体系建设步伐。深入实施乡镇企业技术进步、吸纳农村劳动力和农产品加工推进三大工程。加大乡镇企业产业结构调整，突出发展农产品加工业、劳动密集型产业和农村服务业等三个重点领域。积极推动农村劳动力培训和转移。认真贯彻《云南省人民政府关于开展云南省乡镇统计体制改革工作的通知》精神，加大协调力度，加强乡镇企业统计队伍建设。
（六）切实抓好工业企业安全生产工作。一是加强监管，严格执法，对整改力度不够、拒绝整改的煤矿企业将严格执法，加大处罚力度。二是加强对煤矿企业在监管工作中的技术服务，要求煤矿企业按照安全评价标准对照整改。三是认真开展工业安全生产工作，确保年内无重大安全生产事故发生。
（七）加强招商引资工作。进一步加大招商引资工作力度，力争引入更多的企业、更多的资金促进XX工业经济腾飞。
（八）加强自身建设。抓实“四项制度”、“创先争优”、“学习型党组织”活动，提升自身素质，创建团结、务实、创新、高效的队伍。
此通报

二〇一〇年十一月十三日