按照区人大常委会2013年度专项工作评议实施方案要求，我们在区人大常委会副主任志的带领下，对区文新局近年来工作情况进行了深入调研。通过召开文新局及下属单位负责人座谈会,和班子成员及中层干部进行个别谈话；走访市文新局、区纪检委和部分文体界人大代表，采取查阅资料、听取汇报、调查问卷等形式，全面、客观地掌握了第一手资料。区文新局对评议工作高度重视，成立迎评领导小组，召开动员大会，制定迎评方案，认真自查整改，取得较好效果，现将调研情况报告如下：　　

一、近年来取得主要工作成绩　　

调研组认为，近年来，区文新局认真贯彻执行党的路线、方针、政策及相关法律法规，坚持区委、区政府及上级部门的的正确领导和业务指导，自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议。局领导班子团结务实，带领全区文化系统干部职工，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕打造“区域经济文化高地”和建设“文化名城”目标，立足本职，依法行政，扎实开展文化基础设施建设、群众文化活动、文化产业和文化市场发展、文化传承等工作，全区文化事业和文化产业呈现出健康发展的良好局面。　　

（一）夯实基础，建立健全公共文化服务体系。认真贯彻执行党中央关于发展文化事业的有关方针政策，积极落实德城区文化工作“十二五”规划。目前，全区6个镇街全部建立综合文化站, 总建筑面积达　8200平方米　，总投资320万元。98个社区均建设了多功能现代化文体中心，实现了农村文化大院全覆盖，建成农家书屋73个。组织专业人员深入各镇街、社区，上门辅导，免费培训，不断丰富、提高综合文化站的服务内容和标准，所建站、室、屋均达到国家标准。2011、2012连续两年，区文新局被授予“全省农家书屋建设工程先进单位”称号，得到了省、市有关领导的高度评价。推进文化信息资源共享工程建设，建成了文化信息资源共享工程分中心和6个街镇基层服务点、145个村级基层服务点，充分发挥了文化信息资源共享的作用。　　

（二）搭建舞台，基层文化活动异彩纷呈。以“唱响中国梦、喜迎十艺节”为契机，以“让社区热闹、让群众高兴”为目标，大力实施“文化惠民”工程。通过社团建设、文化建设、平民搭建等形式，开展丰富多彩的亲民、惠民、乐民文化活动。全区80%以上的社区、50%以上的村组建了业余文艺队伍。整合全区文化资源，成功举办了春节文艺晚会、元宵节民间文艺展演、社区文化巡演、“群众文化”文艺汇演等多场大型演出，参与人员上万人。以陈公剧团、程何庄剧团等为龙头的庄户剧团平均每月演出8场，区戏友协会以中心广场为阵地，每月演出至少4场，基本实现“村村有队伍，天天有活动，月月有演出”。同时，注重创新，不断提升文化品位，打造富有地域特色的优秀文化精品。新湖街道南龙社区弘艺京剧团排练的《西厢记长亭送别》入选中央电视台《一鸣惊人》栏目，提高了我区的文化知名度和影响力。　　

（三）扶持壮大，文化产业发展初具规模。建立全区文化产业项目库，研究制定优惠政策，大力发展网络文化、娱乐文化、广告和会展文化服务为代表的新兴文化产业。在对剪纸、编织、插花等传统艺术进行传承、发展、创新的同时，着重扶持培育了德州黑陶、金丝贴、抽纱工艺品等一批富有市场竞争力的文化产业群体。梁子黑陶文化园获得“省级文化产业示范园区”称号。规划建设45亿元的长庄文化街、20亿元的天虹文化工程，投资12.5亿元的德岸漫城文化创意产业园被列入省级文化产业重点建设项目。全区现拥有工艺品加工企业52家，年创产值7000多万元。　　

（四）依法监管，文化市场规范有序。积极落实党的十七届六中全会关于文化体制改革的要求，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，狠抓法律、法规的贯彻实施和培训教育工作，突出娱乐市场、音像制品市场、出版物市场、演出市场和印刷企业的安全管理和专项整治，严格执法，热情服务，保证了全区文化市场的规范有序发展。目前，德城区共有各类文化经营单位近400余家，从业人员近万人，其中网吧150余家，娱乐场所56家，音像制品经营单位10家，出版印刷业53家，打字复印83家。 　　

（五）挖掘资源，文化传承与保护成绩显著。深入挖掘优秀历史文化，连续举办 6期长河文化大讲堂，邀请德州学院知名学者、文化名人对我区历史文化进行宣讲。组织非物质文化遗产普查工作，共普查出500余条线索，文物点56处，初步建立了市级非物质文化遗产保护名录体系。其中“德城跑驴”、“德州黑陶烧制技艺”被列入省级非物质文化遗产名录，《水兽旱船》被列入第二批市级非物质文化遗产名录，“德城高跷”已由省舞蹈家协会收录于《山东省非物质文化遗产丛书》。积极开展大运河德州段保护与联合申遗工作，目前前期迁占、土地租用及环境整治工作已全部完成。　　

二、存在的问题　　

虽然我区文新工作取得了一定成绩，但由于客观条件和主观因素制约，还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：　　

一是文化投入不足，公共文化基础设施比较薄弱。列入市级重点考核的文化馆、艺术馆建设进展缓慢，镇街文化站的建设参差不齐，文化大院的配备不尽完善，城乡文化发展不平衡；　　

二是文化产业规模小、龙头少，集约化、专业化水平低。缺乏一套有利于促进文化产业发展的体制机制，文化产业创新发展能力有待增强，知名文化品牌少；　　

三是对现有的史实、事件及文物点挖掘整理不够深入、广泛，保护的力度、采取的措施相对滞后，影响了城市文化的后续建设； 　　

四是文化队伍专业人员不足，人才队伍总量偏少，专业知识缺乏，各类艺术人才面临青黄不接的局面，一定程度上制约了我区文化事业和文化产业的发展。　　

三、几点建议　　

（一）加大投入，实现公共文化体系建设新突破。要把文化建设当做带动全区经济发展的重要引擎，加大财政投入力度，尽快规划建设区文体中心，将图书馆、文化馆、博物馆一并纳入规划建设，使其成为全区文化事业发展的载体。要利用好现有政策，积极争取上级资金扶持，加大对农村文化大院、村级活动室的投入，做到建得全、管得好、用得上，使城乡群众均能得到丰富的精神享受。要采取积极吸引、鼓励与高端团体，民间组织、企业及专业院校合作，拓宽融资渠道，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。　　

（二）抢抓机遇，实现文化产业新突破。紧紧抓住德岸动漫城被列为我省“一圈一带”经济圈重点建设项目机遇，抓紧完善全区文化产业发展规划，制定优惠政策，积极向上争取，做好协调和服务。同时，大力发展对外文化贸易，促进文化产业与教育、信息、体育、旅游等相关产业联动发展。加大对现有黑陶、剪纸等经营性文化项目的投资、扶持，真正做到把龙头做强，把线条拉长，把载体建优，把优势放大。　　

（三）创新形式，实现文化遗产传承新突破。一是与旅游业发展对接。旅游部门和各旅游点，可积极开拓非物质文化遗产项目。结合明清文化街开发，将非物质文化遗产的内容融入一条街，集聚我区的“非遗”项目，形成一个新的旅游景观。指导、扶持黑陶、金丝贴、剪纸等传统工艺为旅游发展配套，加大文化旅游在旅游业发展规划中的比重。二是认真借鉴外地经验，做好与文化产业的对接工作。要因地制宜，规划设立文化创意产业园区，开辟文化（非遗）产业区块。由政府出资建设用于文化（非遗）产业的标准厂房和基础配套设施，解决非遗项目单位的困难。同时，在政策方面给予最大的优惠，努力改变我区文化（非遗）项目产业小、散、弱的格局。鼓励“非遗”项目单位及时注册“非遗”商标，申请“非遗”技艺专利，使“非遗”项目走向市场形成产业化。　　

（四）提升素质，实现人才队伍建设新突破。紧紧抓住培养、引进和使用3个关键环节，健全完善各项激励机制，在全区建设一支门类齐全、结构合理、德艺双馨的文化人才队伍，一是依托职教阵地，加大专业人才的培养力度，强化对生产性传承基地的从业人员的培训指导。二是通过考录、聘用、人才交流等方式，创造条件，优化人才成长环境，形成培养人才、留住人才、吸引人才的制度体系，为文化跨越发展提供强大支撑。