公路建成后公路标志、标线是非常重要的，它为人们及时提供公路有关情况，它是通过图形、符号、颜色、文字等无声的语言向道路使用者传递特定信息，是公路必不可少的重要附属设施。农村公路，经近几年的康庄工程、县乡道砂石路面改造工程的建设，公路路面基本都已硬化，沿线群众走上了平坦、整洁的沥青或水泥混凝土路面。但从公路交通标志标线管理角度来分析，农村公路的交通标志标线还存在设施欠缺、设置不规范、管理难度大的现状，加强公路特别是农村公路交通标志标线的管理迫在眉睫。

一、农村公路标志标线现状及原因:

(一)公路标志标线与公路主体工程的建设不同步。农村公路交通标志标线要求与公路工程同步设计、同步审核、同步施工、同步验收。由于交通标志标线只是公路附属设施的一部分，在整个工程中占的比例很小，有些业主出于对建设资金的考虑，只注重主体工程的建设，在附属设施上进行简化，对公路标志标线的项目，出现了标志标牌欠缺、标志标线不齐全的现象。

(二)标志标线的设置存在不规范。在公路上每一块公路标志、每一段公路标线，都有它特定的功能，是一位会说话的指挥员、引导员。但目前在一些公路上却常常发现它设置位置不合理，设置过多或缺席，或歪斜遮挡。比如，在山区多弯路段，使用了大量的急弯路标志，既不合理，会使驾驶员产生“熟视无睹”的状态，又造成这段山路标志林立，信息过载，致使管理成本增加。有些部门认为农村公路主要是本乡本土的村民在使用，不需要指路标志，导致标志过少或缺损，致使有些外地驾驶员要花很多时间打听方向，这就不利于农村经济的发展，不适应越来越多的自驾游者的需要。      

(三)管理权属的不同影响交通标志标线的质量。农村公路交通标志标线的设计，尤其是乡道、村道，还没有形成统一规划设计的做法，农村公路大多数属地方管辖，他们的思路和管理模式不同，也造成了标志标线设置的差异。有要求设计单位按规范设计的，也有要求因陋就简的。此外，各部门间的需求不同，导致标志标线设置重此轻彼。比如交警部门希望多设置禁止、禁令标志，公路部门希望更好地发挥公路的效益，不愿过多地设置限制性标志标线等。

（四）农村公路公路存在偷盗现象。受利益驱动，一些不法人员大肆偷盗公路标志牌及其他公路附属设施，不仅给国家财产造成重大损失，还使车辆、行人处于极度危险之中。

农村公路交通标志标线的现状，作为公路管理部门如何为被誉为“民心工程”的公路工程打造得更加完美，让老百姓“行得安心、走得舒心、用得放心”是一个十分现实的问题。笔者认为要管理好农村公路交通标志标线，确保公路和整体功能的发挥，应对以下几方面予以考虑。

二、解决农村公路交通标志标线管理的对策。

（一）积极探索新形势下农村公路交通标志标线的管理方法。以安吉为例，安吉县位于浙西北边陲山区，总面积1886.3平方公里，人口45万，公路总里程1877.349公里，其中高速公路19.121公里，省道 156.821公里，县道 528.196公里，乡道 476.632公里，村道696.579公里；路政部门还担负着治理超限运输、公路两侧建筑控制区的管理、标志标线的维护、公路巡查等路政管理工作，在当前路政人员少，管理线路长的现状下，仅靠路政管理部门是不够的。因此，建立联系村制度，实行零距离管理，安吉路政大队在08年率先制定并实施了“农村公路路政管理联系村制度”，与全县16个乡镇，170个村、23个社区互相结对，共同参与农村公路路政管理工作，以“定人员、定职责、定目标”的管理形式，深化、亮化管理工作。在每个乡镇、村确定一名路政协管员，以此健全路政管理网络，并列入乡镇、村政府考核范围，把路政管理工作纳入政府职责，把部门行为转化政府行为，从而加大管理力度，遏制标志标牌的偷盗现象，改善了路容路貌。08年安吉路政配合了县内61个公路沿线村开展了精品村、重点村和特色村的创建活动，同时对全县1600多公里的农村公路进行规范化路政管理，整齐规范的标志标牌也成了农村公路一道亮丽的风景线，公路把农村各村结点连成精品示范线，形成了一村一品、一路一景的山区农家风景。

 (二)提高对农村公路标志标线设置重要性的认识。科学合理地设置公路交通标志标线可以最大限度地利用公路资源，改善通行条件，提高公路通行能力与安全性，有效维护交通秩序，预防和减少交通事故的发生。同时，公路交通标志的合理设置还可以美化路容路貌，起到画龙点睛的作用。为加强公路交通标志标线的管理，浙江省交通厅于2007年专门制定了《浙江省公路交通标志标线管理办法》，指出：已建成通车农村(县道、乡道、村道)交通标志标线的维护和增设，由各县(市、区)人民政府负责。因而，需要各级领导在保证公路建设、公路养护的同时，进一步重视农村公路交通标志标线的管理。

2008年8月，安吉县公路段与安监局、县交警大队对全县公路安保工程进行检查，排查安吉11省道、报石公路、深王线、章村至高山等临崖、临水危险路段。根据省政府（浙政办发[2006]123号）文件精神，在县政府统一部署下，由公安、交通、安监等部门共同拟定了进一步的完善方案，对临崖、临水等危险路段共增设公路标志标牌100套，投入上百万资金，使农村公路更加规范、美观和安全，为公路整体功能的发挥提供了切实有力的保障。

（三）正确设置标志标线，部门协作，确保公路安好、安全、畅通。指路标志、旅游标志的设置也是完善农村公路交通标志的一项很重要的工作。科学合理地设置公路交通标志标线可以最大限度地利用公路资源，改善通行条件，提高公路通行能力与安全性，有效维护交通秩序，预防和减少交通事故的发生是公路部门的首要任务，因此公路交通标志标线的正确设置应严格遵循标准和规范，交通标志标线涉及工程技术多个领域，设置应符合《道路交通标志和标线》(GB 5768-1999)的规定，在这一基础上，公路交通部门与公安交通部门共同协作，公路交通部门主要着重于保证公路完好畅通，充分发挥公路的最佳服务功能；公安交通部门主要着重于保障车辆通行安全，尽量减少车辆事故的发生。安吉是个生态县、旅游县，规范的公路标志标线使公路及周边环境并不熟悉的司乘人员，可以正确把握行驶方向，减少事故发生。安吉县在积极打造“中国美丽乡村”建设，在这大环境下，确保公路的完好、安全、畅通是我们公路部门、公安交通部门乃至全社会共同的职责。

（四）健全应急机制，及时发现公路隐患，提升社会服务能力。今年6月1日，安吉县公路段“96266”公路信息指挥中心正式成立运行，通过与公安部门合作，将公路沿线70多个治安监控探头成功接入“96266”公路信息指挥中心显示屏，基本实现了安吉县境内4条省道及重要旅游县道实时监控管理的全覆盖，第一时间掌握公路路况和安全设施损毁情况，有效提高公路突发事件的指挥调度能力和应急处置能力，实现了对全县主干线公路及时、动态的有效管理。2009年9月，信息中心工作人员发现由于受连续台风天气影响安吉县境内外王麻线等地段标志牌倾斜以及部分路段引发多处边坡塌方，公路段立即启动抢险应急预案，路政抢险分队第一时间到达事发现场，清除倾斜标志牌，及时设立警示标志，疏导、指挥车辆，密切配合养护部门抢险作业，树立了路政队伍良好的社会形象，彰显了公路部门服务于公共社会的能力。

做好农村公路标志标线的管理，提升“以人为本、以车为本”的公路管理理念，切实把让群众出行“走得了、走得好、走得安全”落在实处，是一项长期而艰辛的工作，需要不断进行探索和实践。随着安吉“中国美丽乡村”的创建，安吉县为进一步巩固和充分展示的创建成果，力争建成全线贯穿、亮点集聚、特色鲜明、内涵丰富、最具代表性的“中国美丽乡村”精品观光带。作为公路部门，我们将全力助推美丽乡村精品观光带的建设，届时安吉农村公路的基础设施包括安全服务设施将进一步得到更好地完善，农村的标志标线也将成为“平安交通”和“中国美丽乡村”精品观光带中的一大亮点，又将成为一道又一道亮丽的风景线，更好地为农村公路服务。