在全市招商引资工作会上的讲话　　

（2011年9月15日）　　

同志们：　　　　

今天召开全市招商引资工作会，主要任务是贯彻落实全市领导干部大会精神，认真总结今年前三季度工作，交流经验，找准差距，提高认识，抢抓机遇，全面安排部署四季度招商引资重点工作，努力推动全年目标任务顺利完成。刚才，各县区汇报交流了工作情况和工作思路。下面，我讲三个问题。　　

　　一、认清形势，切实增强招商引资的紧迫感和责任感　　

　　招商引资是优化资产和资金配置的重要活动，是拉动一个地区经济超常规前进、跨越式发展的有力“引擎”，是扩大对外开放、富民强市的必由之路，对于我市发展起着十分重要的作用。当前市委、市政府已经形成了“抓经济靠工业，抓工业靠项目、抓项目靠招商”这一基本思路，有力推动我市招商引资工作扎实有序开展，招商引资已成为我市拉动投资、带动消费、促进经济增长的重要部分。最近几年，拉动我市GDP增长的主要因素是投资，而招商引资项目几乎占到全部固定资产投资完成额的50%以上。据统计，2010年全市工业企业入库税金11.3亿元，占全市入库税金总额的43.86%。在这些企业中，多数都是近几年我市招商引资的落地企业。比如：2008年建成投产的安康市尧柏水泥有限公司，2010年纳税1.21亿元，成为安康第三纳税大户。今年上半年，全市共签订招商引资合同项目128个，总投资244亿元，引进资金242.11亿元，已开工项目121个，项目履约率94.53%。新建和续建项目到位资金合计92.63亿元，占市政府下达任务110亿元的84.21%，占省政府下达任务175亿元的52.93%，其中：新建项目资金到位56.18亿元，资金到位率23.02%；续建项目资金到位36.45亿元；省外、境外到位资金52.3亿元；过亿元项目55个，总投资208.29亿元，已开工项目50个；亿元以上工业项目28个，总投资110.88亿元，已开工项目23个。各类招商引资项目的顺利开工，有力的支持了我市地方经济发展。　　

　　当前，新一轮大开放、大招商的热潮正在兴起，地区间的竞争不断加剧，无论是东部沿海还是中西部，都把竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放水平的提高上。全国各地都在抢抓机遇，千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引资领域的竞争日趋激烈，从周边各市招商引资的情况看，我市招商引资面临的形势将更为严峻。　　

　　一是质量待提高。上半年我市有68户企业退出规模企业盘子，商洛只有38户，说明他们的企业比我们大，随着招商引资的深化，必须注重提高招商质量，引进一批具有高新技术、投资大、规模大、经济实力强、产品开发能力强的“高、大、强”企业和项目。　　

　　二是结构需调整。目前我市招商引资还处在一二三产业并重的阶段上，但是一产业缺乏大产业引领，二产业缺乏大项目带动，三产业缺乏大集团推动。特别是大项目少，工业项目少，工业开工项目更少，项目策划包装不够，储备项目少，有的地方几年来没有像样的新增工业项目。上半年，我市完成固定资产投资101亿元，仅境内高速公路、铁路完成投资34.4亿元，而重点产业项目投资完成40亿元，工业项目仅完成投资30.8亿元。由此可以看出，目前我市产业项目投资薄弱，后劲不足。　　

　　三是招商效果待体现。从招商效果看，商洛今年上半年实现工业产值120亿元，仅引进的比亚迪项目实现工业产值70亿元，全年可实现150亿元产值，超过了全市工业总产值的50%以上。可见，成功招引一个大企业对推动当地经济的作用有多大。在这种形势下，坚定不移地推进全面开放，扩大招商引资，既是大势所趋，也是我们缩小与全省差距、在新的竞争中占据主动、实现又快又好发展的战略举措。因此，我们要从思想认识、项目准备、工作机制、投资环境等主观方面认真查找差距和不足，看看都是那些因素在禁锢我们的思想，束缚我们的手脚，阻碍我们的行动，制约我们的招商。只有一条一条地查找问题、梳理原因，有针对性地采取措施，才能取得招商引资工作的新突破。　　

　　二、突出重点，全力以赴完成全年招商引资目标任务　　

　　四季度，我们要在上半年高开高走的强劲势头基础上，再跳起来摘桃子，力争全年超额完成省上下达的到位资金175亿元的目标。　　

　　1、创新招商方式。近年来，我市在招商引资工作实践中，形成了许多好的做法，积累了一些成功经验。但我市招商方式明显滞后,招商引资工作还停留在政策性的、方向性的、概念性的层面，缺乏精细和深入。我们要在总结经验的基础上，进一步更新观念，开阔视野，创新思路，不断提高招商引资工作的水平和实效。一要在以商招商上取得突破。要扶持优势企业做大做强。要充分利用“商人信商、商家互信”这一行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”的文章，积极引进战略合作伙伴，引导优势企业有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营。二要在产业招商上取得突破。要大力发展园区产业集群，集聚产业、产品、技术等相互关联的企业，形成上下游结构完整、外围产业体系健全、具有持续竞争优势的园区产业集群优势。要将招商引资重点领域引向农产品加工产业、旅游产业和其他主导性服务产业，着力引进和实施一批科技含量高、市场前景好、环境污染少、支撑带动强、人力资源优势得到充分发挥的大项目、好项目，努力推动全市形成新的发展优势。三要在节会招商和中介招商上取得突破。认真策划、精心组织、积极参与省内外各类节会招商活动，着力提高项目签约率、合同履约率和资金到位率。要加强与安康籍在外成功人士、经济能人和在安康工作过的各级领导的沟通与联系，充分发挥他们在推介、引荐、招商等方面的作用，推动形成强大的招商引资合力。四要在利用商会招商上取得突破。商会作为实现政府与企业以及企业之间相互联系的重要纽带，在招商引资中的作用越来越大。我们要全面加强了与各类商会的沟通与联系，以商会为平台，全面加强与商会内企业的沟通交流，特别是根据我市资源现状和商会内企业的经营方向进行点对点沟通，全面提高招商引资的针对性和成功率。　　

　　2、加强项目建设。招商是主旋律，项目是生命线。要把项目库建设作为一项重要工作来抓，以产业链延伸、发展循环经济和资本结构调整以及我市特色资源利用为重点，结合国家陆续出台的产业政策和行业准入条件，抓住产业转移的机遇，把加快、优化和构建优势支柱产业作为目标，集中力量规划、论证、储备和推介一批科技含量高、市场前景好、投资见效快、适应我市产业发展和投资需求的重大项目、优质项目、新兴项目，尽快改变目前项目策划无米下锅的被动局面，为招商引资工作积聚发展后劲。要做深做实做细项目前期工作，让客商清楚地看到我们推介的项目在安康投资所具有的资源优势、政策优势、产业配套优势、成本优势和市场前景，使项目选得准、拿得出、客商感兴趣。发改委要发挥好牵头作用，要组织专门的力量来研究项目；各县区和部门，也要整合力量，都要积极围绕资源转换、新农村建设、旅游业、现代服务业、基础设施等领域，规划、论证、运作项目，促进项目有投产建设、有洽谈推介、有论证储备。　　

　　3、夯实招商平台。要结合我市实际，借鉴沿海发达地区的经验，大力开展工业园区招商，着力加强对高新区和县域工业园区土地、水电、交通、劳动力等生产要素的整合，抓紧完善产业园区基础设施、标准化厂房、公租房建设以及劳动力市场开发和培训工作，以完备的基础条件和综合成本低的优势承接东中部资源深加工企业和劳动密集型企业向我市转移。要加大园区主导产业培育力度，构筑以农副产品加工业、生物制药为特色的产业结构，提高企业分工和专业化程度，延长产业链，加快建设一批特色鲜明、优势突出、效益显著的主导产业集群，增强园区的经济承载能力和对商家的吸引力。要加快信息平台建设，完善招商信息网络，建立信息沟通机制，努力获取各类有价值的项目信息，及时跟进做好项目接洽工作。　　

　　4、优化招商环境。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是发展生产力的思想和“招商引资工作无小事”的观念，千方百计营造和优化让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境和舒心的工作生活环境。在体制环境方面，要进一步规范行政审批、行政事业性收费、行政处罚和行政监管行为，全面推进政务公开、服务承诺、失职追究、首问负责和限时办结制度，实行一条龙服务，一站式审批，一票式收费，切实提高服务质量和效率。在政策环境方面，要及时研究和解决招商引资以及项目引进、项目实施过程中出现的各类新情况、新矛盾和新问题，不折不扣地将已经出台的投资优惠政策落实到位；凡是市外有的优惠政策，我们都要研究如何结合安康实际借鉴；要着力提高政府公信力，做到言必行、行必果，对企业和投资者的承诺要量力而行，一旦作出承诺，就必须坚决兑现，坚持诚信办事、诚信服务，不乱开“空头支票”，以实际行动取信于企业，取信于投资者。在法制环境方面，要着力解决“吃、拿、卡、要、报”等问题，及时处理投资者的投诉，依法保护投资者合法权益要，认真清理收费项目，切实规范行政审批，着力规范执法行为，严肃整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实营造亲商、扶商、重商、安商、富商的良好氛围。　　

　　5、突出招商重点。我市处于东西结合部和南北交汇处，区位优势比较优越。同时，我市还具有劳动力、资源、能源、政策和消费市场的比较优势，我们要充分利用这些优势，主动出击，筑巢引凤，适时抓住机遇，最大限度地承接产业梯度转移带来的资金、技术、人才和先进的管理理念，使之成为推动安康经济发展的新动力。今后我们招商的重点对象要放在产业龙头、行业旗舰、产业链节点和核心配套企业上，重点促进国际国内500强、行业100强、省内30强及央企国企和各省名优企业落户安康。招商引资的重点区域要瞄准长三角、珠三角和北部沿海地区，放眼中部地区和西部发达省份，集中精力，集中目标，开拓西部“西三角”和“金三角”领域，逐步形成一个以长三角、珠三角和北部沿海等发达地区为主攻点，以中部地区和西部发达省份为突破点的“一点为主，多点突破”的全方位、多元化的招商格局。要明确“优势资源是基础，配置方式是关键，吸引优势企业、培育优势产业是目标，以产业大发展促进经济大跨越”这一基本理念，始终立足本地优势资源的合理开发，围绕提升传统产业、壮大支柱产业、培育新型战略产业目标，创新资源配置方式，加大资源配置力度，突出重点产业招商　　

　　6、推动市县联动。招商引资是一项复杂的系统工程，必须市县联动、部门统筹、聚集合力，形成高效务实的推进机制。一个项目从初步接触、签约落户到建成投产，必须集中优势兵力，大打总体战。为此，从项目谈判开始，各方面就要积极主动地全面、全程介入，共商投资协议，联合登门促进，携手搭建招商平台。各县区、各部门、各园区要及时将各种资源、信息、渠道等要素传递到市招商平台，形成信息共享、渠道共用、平台共建、项目共促的良好工作局面，汇聚招商引资的强大合力。　　

　　三、狠抓落实，努力实现招商引资新突破　　

　　1、狠抓队伍建设。招商工作是一个系统工程，综合性很强，需要专门机构和专业人员常抓不懈。在这次机构改革中，各县区单独成立了招商局，领导班子也基本配备到位。现在的关键是要尽快配齐配硬招商人员，提高招商队伍的整体作战能力。方市长在政府常务会议上讲到“提升能力推动发展”时指出：“我们亟需加强推动现代经济发展的能力，尤其是推动工业发展的能力，项目策划、项目包装的能力，招商引资的能力，服务企业的能力，城镇规划和建设的能力”。招商人员素质的高低，直接影响着项目谈判成功率的高低。因此，要注重加强招商队伍建设，实行专业化招商。通过公开招聘、加强培训等措施，培养一支掌握融资策略、引资技术和谈判能力的招商干部队伍。围绕主导产业和地区招商的不同要求，组成招商小分队，把招商小分队打造成一支知内情、懂外情、能吃苦、善攻关的专业化招商队伍。　　

　　2、夯实工作责任。各县区、各部门主要负责同志要切实履行招商引资第一责任人的责任，对本地本单位的招商引资工作负总责，亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督促。对具有牵动和支撑作用的大项目，一把手要亲自抓招商，分管领导要全力以赴，尽心尽责，抓出成效。市县区应尽快建立招商项目推进协调联席会议制度。由市县区政府主要领导挂帅，分管领导牵头，相关职能部门为成员组成招商项目推进协调领导小组，一个月或一个季度召开一次专门会议，听取和研究促进落地项目建设的重大问题，落实具体挂联部门责任，形成“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，加大项目督促协调力度，保障项目建设顺利进行。要把招商引资作为年终考核领导干部的重要内容，严格兑现奖惩，对超额完成任务、成绩突出的单位和有功人员要给予重奖。通过强化责任落实，促进招商引资目标任务、政策措施的全面落实。　　

　　3、强化协调机制。进一步明确职能，树立全市"一盘棋"的思想，强化合作精神，相互间多沟通、多支持、多协调，形成整体合力，步调一致地开展好各项招商引资活动。各县区、各部门要根据各自的特点和优势，切实履行在招商引资中的职责，主动到位，积极配合，对涉及自己工作范围内的事，不人为设置障碍，不推诿、不拖沓。对招商引资中涉及多个部门的问题，牵头部门和各部门主要负责同志要相互衔接，及时解决。要进一步加强对基层的指导、协调和服务，做到抓重点、抓扶持、抓落实。　　

　　4、完善激励考评机制。要出台配套奖励措施，支持重点区域、部门和产业园区发挥主导作用，鼓励现代农业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业等产业的招商引资。对产业招商、民企招商、异地招商、引进世界５００强、国内５００强以及重要战略投资者的有功人员要给予奖励。市县区政府应尽快完善招商引资考核奖励办法，将招商引资工作纳入年度综合考核和单项考核，对重大招商项目实行重奖。每年召开一次招商引资表彰大会，对招商引资有功部门、县区和人员进行奖励，真正形成招商引资的激励机制，增强全社会参与招商工作的积极性。　　

　　5、坚持真抓实干。在招商引资工作中，切实做到出实招、干实事、求实效，力争更多的项目落户安康。一要“争”。强化份额意识和位次意识，用足用活用好国家政策，注意研究掌握投资导向，积极争取国家的项目和资金，力争更多的项目进入国家和省上的计划盘子；二要“跑”。主动出击、内引外联，走出去、请进来，在全国、全省范围多方寻找客商资源，主动加强联系交流，广泛开展各种形式的招商引资活动，力争引进项目的数量和资金的规模实现新的突破；三是“抢”。抢抓机遇、抢占先机，抢项目、抢资金，务求招商引资的最大成效。要对今年下达的招商引资工作任务，经常督促检查，及时通报情况。对于今年招商引资工作目标管理责任书的落实情况，市委、市政府将在年底进行全面考核，严格兑现奖罚。　　

　　同志们，今年是“十二五”的开局之年，做好今年的招商引资工作，意义重大、责任重大，希望大家认清形势，创新思路，振奋精神，真抓实干，为我市招商引资工作的新突破、为经济的跨越发展做出新的更大贡献。