县司法局落实四反十打第三战役依法严厉打击恶意拖欠农民工工资专项行动实施方案

各司法所、法律服务所，局属各单位，机关各股室：
为积极发挥司法行政职能作用，着力解决恶意拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益，根据县委、县政府安排，按照《某县司法局“四反十打”专项整治活动方案》、《司法部关于做好2017年农民工欠薪案件法律援助工作的通知》精神，特制定《某县司法局“四反十打”第三战役·依法严厉打击恶意拖欠农民工工资专项行动实施方案》如下：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以关注民生、保障民生、改善民生为目标，全力做好农民工讨薪的法律援助工作，维护农民工合法权益，维护社会公平正义，引导广大农民工理性维权、合法维权、科学维权，在全社会形成理解、关心、尊重和保护农民工合法权益的良好氛围，严厉打击恶意拖欠农民工工资的行为。
二、组织机构
为确保本次专项行动取得实效，县司法局成立“四反十打”第三战役专项行动领导小组，组成人员如下：
组 长：陈 新
副组长：宋 彬 郭晓凝 常振奎 冯荣利
成 员：陈李娜 杨晓英 裴雪玲 朱妮娜   王 莉  高 波 郭开宇
领导小组下设办公室，办公室设在法律援助中心，由中心主任陈李娜任办公室主任，中心全体同志为工作人员，负责专项行动期间各项活动的联络沟通及安排落实。
三、职责分工
1、办公室：负责专项行动期间的协调沟通、人员调配工作，保证专项行动的顺利开展。
2、法律援助中心：做好专项行动期间各项具体活动的组织实施工作，为讨薪农民工提供法律援助工作，坚决做到应援尽援。
3、宣传股：有针对性地对农民工、投资工程项目、农民工用工企业进行法制宣传。将“四反十打”第三战役的宣传与普法宣传相结合，采取多种形式、多种渠道的宣传方式，引导专项行动期间的舆论走向，宣传报道各类正面典型案例，扩大专项行动的影响力。
4、基层股：组织律师、法律工作者加入为农民工讨薪案件的法律援助工作，引导律师、法律工作者积极参与农民工讨薪案件的矛盾纠纷化解工作。
5、纪检监察室：做好专项行动期间的监督检查工作。
四、具体措施
（一）积极为县委县政府解决农民工问题提供法律支持。
加强与人社、住建、工会、信访、法院等部门的沟通协调，及时了解农民工下岗就业、群体上访等情况，主动介入，为县委县政府提供法律意见建议，促进将农民工问题纳入法制化轨道解决。积极为县委县政府提供农民法律法规的释法、说法服务，从法律角度分析企业应当承担的责任和农民工享有的合法权益，使县委县政府了解农民工问题的难点症结，出台切实可行的解决措施。密切关注农民工权益保障的热点难点问题，综合法制宣传、矛盾纠纷排查化解以及提供法律咨询和法律服务过程中掌握的信息情况，做好舆情分析工作，及时发现规律性、倾向性问题，为县委县政府提供决策参考。
（二）开展法制宣传，营造良好氛围。
一是开展对农民工维权的法制宣传。援助中心和宣传股要不断加大面向农民工的法制宣传力度，通过形式多样的宣传活动，加强同农民工的沟通联系，及时为农民工排忧解难。利用劳务市场、车站广场等农民工密集区域，设立法律服务宣传站点，免费发放农民工适用的宣传资料。积极引导农民工通过法律途径表达诉求，用法律维护自己的合法权益。
二是加大对企业的法制宣传力度，开展上门宣讲、组织法律培训等活动。对大量使用农民工和容易出现侵害农民工权益事件的企业和单位进行有针对性的法制宣传。注重发挥典型案例在对企业法制宣传和法律服务中的作用，通过联系实际，以案释法，以法论事，引导经营管理人员树立诚信守法、依法办事的观念，使其认识克扣、拖欠农民工工资的违法性和危害性，知晓恶意拖欠农民工工资必须承担的法律责任。
三是创新宣传形式。要着眼于实际效果，采用电视、网络等所有可用的宣传载体，在专项活动期间持续开展宣传，要集中宣传依法严厉打击恶意拖欠农民工工资专项行动，集中宣传农民工法律援助的工作成效与成功经验，集中宣传报道在农民工维权工作中涌现出的典型事件和感人事迹，不断提高农民工讨薪法律援助工作的社会知晓率，使全社会都来关注贫困群体、关注法律援助事业，为农民工讨薪工作的顺利开展营造良好的社会环境和氛围。
（三）开展咨询活动，解决实际问题。法律援助机构、律师事务所、法律服务所要设立咨询点，现场解答农民工提出的法律咨询，引导他们通过行政和法律手段讨薪。对那些不知道如何向老板索要工资的农民工，要依法引导他们向劳动监察部门举报，查清用人单位的主体名称、保留用工合同、工资条等证据；为他们提供免费法律咨询，帮助他们代写法律文书，代理进行非诉讼调解和诉讼活动。
（四）开通“绿色通道”，实行“三优服务”。为农民讨薪法律援助案件简化受理程序，开辟绿色通道，凡申请支付农民工报酬的，要切实做到优先受理、优先指派、优先办理。
（五）坚持调解优先，减少农民工诉累。大力开展涉及农民工矛盾纠纷预防排查化解工作，重点加强对拖欠农民工工资等涉及农民工切身利益纠纷的调解工作，倡导以协商的方式方便快捷地解决矛盾纠纷，采取受理—调解（和解）—援助的方式，减少农民工诉讼成本和诉累。
五、工作要求
（一）认清形势、提高认识。各相关单位要高度重视、认真落实本次专项行动。深刻认识到依法解决拖欠农民工资问题，是维护社会公平正义、社会和谐稳定的重要内容。要统一部署，抓好落实，做好专项行动期间的各项工作，并形成长效机制。
（二）加强宣传报道，营造活动氛围。本次专项活动从5月1日开始至5月31日结束，为期一个月，活动期间要积极开展宣传报道，营造良好氛围，提升司法行政、法律援助工作的知晓率。
（三）加强联动，明确职责。各业务股室要按照责任分工，认真履职，主动作为，各负其责，密切配合，合力攻坚，确保专项行动期间的各项工作顺利开展。
某县司法局
 2017年5月5日