市人大常委会组织对全市城乡环境综合整治情况进行专项视察，主要目的是深入了解全市城乡环境综合整治工作进展情况，动员社会各方面力量，进一步推动城乡环境综合整治工作深入扎实开展，提升生态文明乡村建设水平。今天，我们利用一天的时间，先后查看了沂南县、蒙阴县、沂水县的环境综合整治现场。刚才，沂水县委书记、县人大常委会主任刘贤军同志汇报了沂水县的有关工作情况，市委副秘书长、市农工办主任李宗保同志汇报了今年以来全市城乡环境综合整治工作情况。视察组的各位同志结合视察情况进行了点评，提出了许多有见地、有针对性的意见和建议，我都赞同。通过查看现场、听取汇报，视察组全体成员对今年以来全市城乡环境综合整治工作有了比较全面深入的了解，感受很深、震动很大。总的感觉是，全市城乡环境综合整治工作的思路清、力度大、措施硬、推进快、效果好，特别是今年以来，通过召开一系列专题性现场推进会，树标杆、做示范、促工作，全市城乡环境面貌在之前基础上又发生了大变化。通过综合治理，不仅整治了“脏乱差”、建设了“洁齐美”，而且改善了“吃住行”，提升了“精气神”，让人感觉心头一振、眼前一亮、耳目一新。概括起来主要有以下三个特点：

一是部署周密，组织得力。市委、市政府对城乡环境综合整治工作非常重视，市委书记张少军、市长张务锋多次提出明确要求，进行安排部署。李峰书记、培杰市长以及调整后的领导小组其他市级领导同志，深入一线、亲历亲为，谋思路、定措施、作指导、抓督导，工作抓得紧、抓得硬、抓得实。各县区都把这项工作作为保障和改善民生、加快城乡一体化发展的大事来抓，“一把手”负总责，分管领导具体抓，精干力量靠上干，真正做到了重视到位、领导到位、保障到位、责任到位。市整治办充分发挥综合协调职能，兢兢业业、精心组织、积极服务；领导小组各成员单位各司其职、各负其责，拧成一股绳、合成一股劲，齐抓共管，共同努力，促进了综合整治工作的整体推进。今年以来，全市城乡环境综合整治工作立足前三年的工作基础和“大临沂、新临沂”建设的新要求，提出了“抓巩固、抓重点、抓完善、促提升、扩效果”的思路，完全符合现阶段我市城乡环境整治工作的实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性。通过以镇带村、以点穿线、以线促面，打造了一批环境整治的示范村居、特色小镇、精品线路、亮点工程，进一步夯实了整治工作基础，继续向着打造城美乡美、宜居安居良好生活环境的目标迈进。

二是重点突出，措施有力。今年以来，全市城乡环境整治工作总体上围绕“三线一部”做文章、下功夫，突出植树绿化、水治污、旧村改造和镇驻地改貌、路域水域环境提升、城乡结合部整治以及开展“美在农家”活动等六大重点，在治理标准上进一步抬高了标杆，出台了干线公路路域环境整治、水域环境综合整治、乡村“五化”工程建设等8项整治标准，保证了整治工作总体有定位、工作有遵循、考核有标准，推动了综合整治工作的高效有序推进。在推进方式上突出了现场示范，采取分类指导、板块推进等方法，从年初到现在，从不同角度、分不同专题，先后召开了7个现场推进会，密度之高、力度之大，都是近年来少有的，取得了部署清、任务明、氛围浓、有标准、有样板、有经验、全力干的良好效果。督导工作进一步突出了严、紧、实，完善了市级领导分工督导，环境整治效能督察组、市直包县区督导组专项督导，按月调度通报、半年检查、年度考核等工作制度，促进了整治工作的严抓、紧抓、深抓、实抓，确保了工作实效。

三是亮点纷呈，成效显著。通过视察我们看到，各县区、乡镇结合自身实际，开拓创新、突出特色，各出实招、各创经验，加大力度、扎实推进，都取得了明显成效。像今天视察的沂水县许家湖镇等几个乡镇，以改换貌打造特色风貌小城镇，短时间内改变了城镇面貌，取得了花小钱、办大事的整治效果。沂水县东上坪村的“五化”工程、沂南县青驼社区的“三上”工程，以及蒙阴县界牌社区建设的生态湿地、污水处理厂、垃圾转运站等，都展示出了较高的整治标准。全市重点打造的10个市域边界节点、“三线一部”31个重点整治镇、352个重点整治村，全部实行了专项调度、专项督察、专项考核，取得了实实在在的效果，较好地体现了“整一片、成一片、巩固一片”的工作要求。还有一个令人欣喜的变化，就是随着环境整治的不断深入和群众生活环境的改善，这项工作越来越深入人心，社会认可度、群众满意度越来越高。很多群众由最初的不理解、不支持发展到现在的高度认可、积极参与，“干部带头干、群众旁边看”的状况得到有效转变，党政推动、群众互动的良好局面初步形成。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于历史和经济的原因，我市农村基础设施建设欠账较多，部分群众还存在环保意识淡薄、参与意识不强的问题，部分乡镇由于缺资金、缺设施，还存在治理成果难以长期保持等情况，各级城乡环境治理投入保障的长效机制还没有完全建立起来，全市综合整治任务依然艰巨繁重。大家要充分认识到，城乡环境综合整治作为一项民心工程、德政工程，是科学发展之策、改善民生之需、顺应民心之举。各级各有关部门要从战略和全局的高度，围绕长期长效、常态长效的目标，进一步增强责任感和紧迫感，自我加压，再鼓干劲，全力以赴，真抓实干，努力推动全市城乡环境综合整治工作扎实深入地开展下去，真正把这项惠民利民工程办实、办好。借此机会，我代表视察组提几点建议：

第一点建议，要创新理念，统筹推进城乡环境综合整治工作

年初，市委立足推进全市经济社会科学跨越发展的新起点，提出了“四三二一”总体发展思路，谋定了新形势下全市经济社会发展的大格局。要看到，我们所谋求的发展，是坚持公平与效益并进，强调的是临沂全域的发展；我们所谋求的幸福，是以人为本、城乡一体，注重的是全市人民的共同幸福。2003年以来，我市以沂河整治为突破口的中心城区建设取得了明显成效，城市面貌焕然一新，主城区建设取得了翻天覆地的变化；经过三年多的集中综合整治，全市农村环境也发生了显著变化，但与主城区、县城区相比，还存在比较明显的差距。要尽快缩小这一差距，很重要的一点就是要坚持“全域治理”理念，统筹谋划和推进综合整治工作，在治理的广度、深度上力求新突破，更好地体现以人为本、科学发展、和谐发展的理念。具体工作中，一方面要进一步强化抓环境就是抓发展、就是抢抓机遇的意识，特别是各县区和乡镇、街道，要坚持把城乡环境综合整治作为事关全市发展大局的重要工作来对待，理顺管理体制，创新管理理念，统筹部署，深入推进。另一方面，要进一步理清思路，创新方式，不断丰富城乡环境综合治理工作的内涵，创新专项治理方式，落实责任，细化管理，彻底解决城乡结合部无人管、无人抓的问题，解决盲点死角“脏乱差”等突出问题，逐步达到清洁化、秩序化、优美化、制度化的标准，改善人居环境，优化发展环境，提升城镇形象品位，并逐步延伸到基层、到村庄。

第二点建议，要着眼一流，推进综合整治工作深入开展

城乡环境综合整治事关广大城乡居民的切身利益，事关人民群众的福祉，事关经济社会的可持续发展。各级各有关部门要充分认识这项工作的长期性和艰巨性，着眼于长期作战，着力于向纵深开展，找准切入点、选好着力点、抓住结合点、突破薄弱点，努力争创全省、全国一流城乡环境质量。要坚持高起点谋划。在成功创建“国家环保模范城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“全国文明城市”的基础上，注重总结经验、查找不足、超前谋划，把城乡环境综合整治作为实现科学发展、加快推进城乡统筹发展的重要举措，与创建全国森林城市等争创活动结合起来，通盘考虑、统一部署、整体推进。要坚持高标准治理。针对临沂城乡发展不平衡的基本市情，实行差异化标准、分类指导，对中心城区、县城、乡镇驻地、农村社区等区分不同层次，实施全市域治理，在市容环境及秩序、垃圾处理、大气环境、水环境、园林绿化等方面分别确立工作标准，提高目标要求，把高标准治理贯穿于城乡环境整治工作的始终，确保工作成效。要坚持高效率推进。继续将城乡环境综合整治工作列为各级重要决策部署目标和“民生工程”的重要内容，实行最高层级的管理和严格考核，提高目标考核权重，并分解落实到各级各相关部门，以最大力度推进治理工作。要把明查暗访、媒体曝光、群众举报等渠道发现的问题，纳入全市行政效能监察系统跟踪督促整改，在发现问题、解决问题中推进工作。

第三点建议，要高位求进，不断提升城乡现代化管理水平

城乡环境综合整治只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。各级各有关部门要站在已经取得的良好基础上，坚定信心、常抓不懈，通过提升现代化管理水平巩固治理成果，在高水准上谋求更好更快发展。要加快推进现代化设施体系建设，坚持高标准规划、高质量建设，尽快完善城乡发展迫切需要的生活垃圾、医废、危废、餐厨垃圾处置处理设施，加快生活垃圾焚烧发电和填埋气体综合利用等项目建设，推进资源循环可利用园区建设，满足城乡发展对固体废弃物处置的需要；引入市场机制，加快农村生活垃圾中转站、压缩站建设，扩大生活垃圾分类收集试点的覆盖面，推进全市域生活垃圾减量化、无害化、资源化进程；加大环卫清扫、市政设施、照明设施养护作业机械投入，提高机械化作业率和作业质量，筑牢城乡环境综合整治和城市管理的设施基础。要按照现代化、精细化管理的要求，拓展高科技管理手段的运用范围，大力推进数字城市管理网络延伸建设，在网络建设规划覆盖中心城区和县城区的基础上，适时向乡镇、村居、社区延伸，扩大覆盖范围，提升管理功能，逐步实现城乡公共服务均衡化、居民生活条件同质化的城乡一体化建设目标。

第四点建议，要把握关键，进一步完善综合整治长效机制

城乡环境综合整治是一项庞大的系统工程，也是一项全民参与的重点工程，需要进一步强化责任落实、健全工作制度、拓展工作内涵，充分调动各方面的积极性和主动性，建立和完善“有钱办事、有人干事、有人管事、有章理事”的长效工作机制。一是要抓好党政负责、部门联动、群众参与“三个环节”。继续把城乡环境综合整治作为“一把手”工程，一级抓一级，层层抓落实，确保领导到位、组织到位、责任到位；市领导小组办公室要充分发挥组织、协调、指导和监督作用，建设、交通、宣传、监察等部门既要分工负责、严格执法，又要树立全局观念，加强协调配合，形成工作合力；充分发挥城乡群众的直接责任主体作用，引导教育广大群众不断增强讲文明、爱卫生、护环境的自觉性和“环境治理、人人有责”的主动性，形成“人人参与治理、处处争创卫生”的良好局面。二是要创新投入、监督、考核“三个机制”。进一步健全完善“政府引导、市场推动、社会参与”的多元化投入机制，全力保障环境卫生管理、市政绿化设施管护等基础经费，积极争取交通、小城镇建设等专项资金，引导社会资本投入基础设施建设、绿化美化工程等领域，扩大环卫保洁市场化、物业化、一体化的覆盖面；建立健全行政监督、社会监督和舆论监督制度，及时发现问题并督促整改落实；进一步量化考核标准，规范考核程序，加大奖惩力度，推动考核奖惩的常态化、规范化和制度化。三是要突出宣传、治理、督查“三项重点”。以宣传造声势、以宣传促行动，不断拓展宣传工作的广度和深度，广泛宣传相关法律法规、文明卫生常识和治理动态、典型经验，努力做到家喻户晓，激发群众参与的积极性和主动性；认真查找工作中的薄弱环节，巩固“户集、村收、乡镇运、市县处理”的垃圾处置机制，深入开展净化、美化、绿化、亮化工程，狠抓环境卫生治理、交通秩序治理等重点工作，维护城乡环境卫生和公共秩序；进一步加大专项督察、集中督察的力度和密度，把日常工作和重点工作、常规督查和效能督查结合起来，盯住不落实的事，追究不落实的人，跟踪落实整改措施，推动治理工作深入开展。

同志们，打造幸福生活美好家园是全市人民的共同期待，也是我们的共同责任。希望各级各有关部门充分认识做好城乡环境综合整治工作的重要意义，以更加求实的态度、更加务实的作风、更加扎实的工作，加强协作，密切配合，凝聚合力，努力创造天蓝水清、空气清新、环境优美、和谐幸福的城乡环境，为加快推进富裕美丽的“大临沂、新临沂”建设做出更大贡献！