同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会、自治区党委九届十二次全委（扩大）会议、十三次全委会议和市委三届五次、六次全委（扩大）会议精神，认真落实中央、自治区党委和市委有关从严治党的部署要求，分析当前形势，明确工作任务，动员全旗各级党组织和广大党员干部进一步凝心聚力、奋发作为，不断提高党建工作科学化水平，为开创全旗转型发展新局面提供坚强的政治保证。下面，就抓好当前党建工作，讲三点意见。

一、关于2014年党建工作

过去一年，面对从严治党的新常态，全旗各级党组织和广大党员干部在旗委的领导下，认真贯彻落实中央、自治区党委和市委关于党建工作的各项决策部署，着力提认识、强基础、保稳定、聚合力，有力推动和保障了经济社会持续健康发展。一是围绕大局鼓干劲，宣传思想工作得到新提升。深入开展十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、自治区“8337”发展思路和市委三届五次全委会议精神宣传学习，组织实施“中国梦·尽责圆梦”、“乡风文明大行动”等主题实践活动，加强舆情动态和网络信息引导，为推动发展营造了良好的舆论环境和社会氛围。二是改进作风强服务，组织工作实现新突破。深入开展教育实践活动，以“书记行动”为总抓手，扎实推进乡镇“去机关化”，建立“四定三到、农事户办”联系服务群众工作机制，初步形成了为民务实清廉的作风常态。持续加强干部选拔任用和管理监督，强化新型农村社区管理，探索建立街道级大社区，精心打造社会组织“双孵化”园，进一步夯实党的基层执政基础。三是化解矛盾保稳定，政法工作取得新成效。突出社会管理机制创新，加大矛盾纠纷排查化解力度，通过县级领导定点接访、集中包案化解突出矛盾、依法打击非法吸收公众存款行为等措施，有效维护了全旗发展大局稳定。四是发挥优势聚合力，统一战线工作有了新进展。统战部门在加强党外代表人士队伍建设、推进非公有制经济发展、促进民族团结宗教和谐等方面做了大量工作，充分调动凝聚了各方面的智慧和力量，在全社会营造了大团结大联合的良好发展氛围。此外，群团组织找准工作切入点，积极投身发展，广大党务工作者主动工作、扎实作为，为提升全旗党建工作水平付出了艰辛努力、作出了重要贡献。在此，我代表旗委对全旗各级党组织和广大党员干部过去一年的辛勤付出和努力，表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我旗党建工作还存在一些不足和差距，主要表现在：思想政治建设方面，部分党员干部学习的自觉性主动性不强，工作本领素质与形势任务、发展要求不相适应；落实党建责任方面，各级党组织对抓好党建工作的思想认识还没完全到位，从严管党治党的主体责任意识不强，存在抓发展硬、抓党建软的现象；干部队伍建设方面，一些党员干部勇于创新、敢于担当的勇气和劲头不足，选人用人机制还不完善，存在超职数配备干部问题；基层组织建设方面，联系服务群众意识不强，发展富民经济、带领农牧民增收致富的能力不足，个别基层组织软弱涣散缺乏凝聚力和战斗力。这里既有一直困扰我们的老问题，又有一些发展中的新问题，这些问题制约影响了我旗党建工作整体水平的提高，必须引起我们的高度重视，采取有效措施加以解决。

二、认清形势、提高认识，进一步增强抓党建的自觉性和责任感

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。概括起来讲，就是确立了“一体两翼一关键”的治国理政方略。其中，全面建成小康社会是“一体”，全面依法治国和全面深化改革犹如车之两轮、鸟之双翼，全面从严治党是“关键”。去年，习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上提出了从严治党“八项要求”，明确要“把抓好党建作为最大的政绩”，把全面从严治党作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证，从治国理政的战略高度对从严管党治党作出了一系列战略部署。自治区党委和市委也多次召开专题会议研究部署党建工作，强调要深入贯彻落实从严治党各项决策部署，认真做好党建领域各项工作。中央、自治区和市委一系列关于党建工作的重要决策部署，既为我们抓好党建工作提供了基本遵循，也对进一步加强和改进党建工作提出了新的更高要求。今年，是我旗转型发展的攻坚之年，也是推进全面从严治党的关键之年。面对当前复杂严峻的发展形势、持续加大的经济下行压力和艰难繁重的改革任务，推进新常态下稳增长、促转型、抓投资、优环境、惠民生、保稳定各项事业，保证经济社会平稳健康发展，既是全旗上下共同的目标和任务，也是党建工作的着力点和落脚点。我们一定要深刻认识到，党建工作事关全局、事关根本、事关长远，必须下决心、下功夫、下力气落实从严管党治党责任，切实抓好各项党建工作，锻造更加坚强有力的领导核心。这不仅是忠实履行党员干部神圣的使命和职责，也是伊旗发展的根本保障。各级党组织一定要站在战略和全局的高度，充分认识新常态下党建工作面临的新要求、新任务、新挑战，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深入贯彻落实从严治党“八项要求”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实明责知责,全面履责尽责,严格考责问责，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，积极投身到新一年的党建工作中去。

三、坚持高标准、严要求，切实把党建工作抓紧抓实抓出成效

新常态下，要坚持把“党要管党、从严治党”这条主线贯穿到党建工作的各领域、各方面、各环节和全过程，突出严字当头、严督实考，真正把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。

第一，坚持以上率下、强化领导核心，进一步压实管党治党的政治责任。各级党委（党组）作为本地区本部门各项事业的领导核心，要充分发挥带头表率作用，当好抓党建的领导者、执行者和推动者。一是要严守党的纪律规矩。深入学习领会习近平总书记关于守纪律、讲规矩的重要论述，始终在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致，自觉维护上级党委和旗委权威，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。任何人都不能拿政治纪律和规矩当儿戏，要切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，不越雷池半步。二是要突出领导核心作用。深刻把握推动全旗转型发展对党建工作提出的新要求，认真履行议大事、抓大事的职责，严格落实县级领导包联乡镇、园区和项目工作机制，牢牢把握对全旗重点工作、重大项目和重要举措的领导权和主动权，全力推动旗委各项决策部署不折不扣落实到位。三是要从严落实管党治党责任。牢牢抓住“书记抓、抓书记”这一核心，深入开展“书记行动”和“五级示范抓引领”活动，全面落实抓党建“四个一”工作机制和“三级联述联评联考”制度，分战线、分领域、分环节建立抓党建责任清单，用责任传导压力、强化落实，推动各级党组织和党员领导干部真正上心用劲抓党建。

第二，弘扬主旋律、传播正能量，进一步凝聚转型发展的精神动力。当前，我旗正处在转型发展、爬坡过坎的关键时期，迫切需要宣传思想工作提供强有力的思想引领、舆论支持和精神动力。一是抓好学习教育，强化思想理论武装。思想教育是建党、强党、兴党的生命线。要把深入学习宣传党的十八大、十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、自治区“8337”发展思路和市委三届五次、六次全委会精神作为一项长期性的系统工程和政治任务来抓，从旗委常委班子示范带头抓起，四大班子发挥表率作用，坚持每个月开展一次中心组学习，每两个月选读一本书，每三个月完成一个学习主题，带动各级党组织和党员干部主动学、深入学、反复学，不断坚定理想信念，着力破除“本领恐慌”，在全旗上下推动形成勤于学习、善于学习的新常态。二是抓好舆论引导，营造良好发展环境。在当前经济下行、矛盾凸显的形势下，征地拆迁、融资信贷、生态环保等方面的舆论事件呈现多发、突发、频发的态势，媒体的聚焦度和关注度也比较高，极易造成一些不实炒作和负面影响。对此，大家要高度重视、主动作为，牢牢把握舆论导向的领导权、管理权和话语权，着力构建“大宣传”格局，主动关注百姓需求，积极回应大众关切，针对回迁安置、民间借贷、政府债务等热点难点问题，要讲清“怎么看”、“怎么办”，引导群众看主流、看本质，不断凝聚强心鼓劲的正能量，努力为推动转型发展营造自信自强、创新创业、再铸辉煌的良好环境。要借助“民运会”的“窗口效应”做足文章，积极向外展示我旗在资源禀赋、文化旅游、城市建设、招商引资等方面蕴藏的发展潜力和优势，讲好伊金霍洛故事，提升伊金霍洛形象，扩大伊金霍洛的美誉度和影响力。三是抓好主题实践，提升社会文明程度。近年来，我旗在创新创建主题实践活动载体上不断突破，得到了全市全区的充分肯定和高度评价。要坚持以“中国梦·尽责圆梦”、“爱我鄂尔多斯·爱我伊金霍洛”、“乡风文明大行动”等活动为抓手，深入推进社会主义核心价值体系建设。不断巩固拓展全国文明旗县创建成果，打造完善“百姓讲堂”、“道德讲堂”等宣传品牌，大力推广“优秀村支书座谈式宣讲”、“惠民五送”等创新经验，继续做好道德模范和最美人物的评选表彰，通过典型的引领示范作用，带动城乡文明程度的全面提升。

第三，狠抓固本强基、提升服务能力，进一步强化转型发展的组织保障。贯彻落实好“四个全面”的总要求，关键在干部、根本靠组织。一是着力强化服务型党组织建设。加快推动基层组织职能由管理型向服务型转变，切实将工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众上，使服务成为基层党建工作的鲜明主题。在农村牧区，重点抓好“十个全覆盖”工程，同步推进“六位一体”和“三项建设”，着力强化村集体建设和村两委基层组织建设，确保基层组织活动有阵地、办事有经费、工作有力量。认真抓好嘎查村“两委”换届工作，选优配强“两委”班子，带领广大农牧民增收致富、创造幸福生活。在城镇社区，要突出抓好街道级大社区建设和“三社”联动发展，从健全完善顶层设计和政策支撑体系入手，全力打造“双孵化”园党建品牌，支持和鼓励社会组织、社工协会有序参与承接社区工作和公共服务，加快构筑政府与社会资源共享、优势互补的社会治理新格局。在部门乡镇，要在继续抓好乡镇“去机关化”的基础上，进一步创新延伸工作载体，围绕“提升执行力、推动抓落实”的主题，着力为广大群众办一批暖心、顺意、解困的好事实事，让为民务实清廉、狠抓贯彻落实成为机关党建的新常态。在非公经济组织，坚持将大中小微企业作为“创新创业、转型发展”的生力军，加大对各类非公企业党建工作的领导力度和覆盖范围，充分调动和激发各类市场主体创新创业的积极性、主动性、创造性，不断提升党建工作的辐射力和影响力。二是从严选好用好管好干部。党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是从严治吏。要从严树立用人导向。在坚持好干部五个标准的基础上，根据新常态的要求再增加“善于学习、增强本领”和“亲自上手、解决问题”两条标准，作为旗委选人用人的考量和依据。要从严选拔任用干部。认真落实干部选拔任用工作条例，严把选人用人动议关、考察关和程序关，坚决遏制跑官要官、买官卖官、说情打招呼等不正之风和腐败现象。要从严监督管理干部。坚持教育、监督、管理、制度、问责“五个手段”一起上，构建从严治党、从严治吏的良好政治生态。继续加强“三超两乱”、吃空饷、档案造假、违规兼职等专项整治，重点推进落实超配干部消化工作，确保完成年度消化任务。要从严考核评价干部。进一步完善推动转型发展考核评价制度，加强日常考核，强化结果运用，着力打造一支敢于担当、善于做事、执行有力、攻坚克难的干部队伍。三是切实加强人才队伍建设。要大力实施“人才强旗”工程，充分落实《中长期人才发展规划》，全面提升“圣地英才”品牌效应，最大限度发挥好人才基金撬动作用。要坚持高端人才与产业人才并重，创新创业人才与实用紧缺人才齐抓，重点围绕现代煤化工、文化旅游、电子商务、现代物流等转型发展产业，大力培育引进一批高端领军人才、专业技术人才和创新创业团队，着力推动人才与产业融合、与企业互动、与项目对接。要优化完善人才工作目标责任制，进一步破除人才在引进、流动、使用、发挥作用等方面的机制障碍，整合利用中小企业创业园、大学生创业就业双孵化园等资源，为各类人才提供更广阔的发展空间和平台。四是深入开展“三严三实”主题实践活动。践行“三严三实”是中央对各级领导干部强化作风建设的新要求，也是推进全面从严治党的重大举措。全旗各级党组织和广大党员干部要按照上级党委统一部署，以高度的政治责任感和饱满的热情参与到“三严三实”活动中，进一步加强党性修养，切实提高履职尽责能力。同时，要结合活动开展，切实做好中央巡视组、土地审计反馈意见和教育实践活动查摆问题的整改落实，在全旗开展工程建设领域存在问题“回头看”，确保各项整改任务有着落、见成效。

第四，扎实推进法治伊金霍洛建设，维护和谐稳定发展大局。党的十八届四中全会，做出了全面推进依法治国的重大战略部署，将法治建设上升到了治国理政的新高度，在党的历史上具有重大的里程碑意义。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我们党历史上第一个加强法治建设的专门决定，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。自治区党委九届十二次全委（扩大）会议、十三次全委会议和市委三届六次全委会议结合实际，对切实推进依法治区、依法治市作了详细安排部署，是党的十八届四中全会在内蒙古、鄂尔多斯的具体化。我们一定要站在全局和战略高度，切实把思想和行动统一到上级党委的重大决策部署上来，紧密结合实际，全面建设法治伊金霍洛。一是大力强化党对法治建设的领导。认真做好规范性文件的合法性审查，凡涉及全旗重大体制和重大政策调整的规范性文件，必须报旗委研究决定。二是严格执法，大力推进法治政府建设。各级政府作为执法主体，必须始终坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。依法全面履行政府职能，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，进一步完善行政组织和行政程序，推进政府机构、职能、权限、程序和责任的法定化和事权规范化。尽快理顺和规范农村牧区综合执法机制，力争在政府改革方面走在全市前列。健全依法决策机制，真正把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序，从源头上预防和减少矛盾纠纷。坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益重点领域的执法力度，着力建设“平安伊金霍洛”，进一步加强社会治安防控体系建设，坚决依法惩处打击境内外敌对势力渗透破坏活动和各类违法犯罪行为，特别要抓好“民运会”期间伊旗赛区安保工作，确保“五个不发生”。强化行政权力制约监督，对政府投资、政府采购等权力相对集中的部门和岗位，实行分事行政、分岗设权、分级授权。全面推进政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，依据政府权力清单，及时公开财政预算、资源配置等信息，确保权力在阳光下运行。三是公正司法，维护社会公平正义。扎实推进严格司法，着力解决执行难问题，实行办案质量终身负责制和冤假错案责任倒查问责制，确保每一件案件都能经得起法律和历史的检验。保障群众参与司法，健全完善法律援助制度和司法救助体系，全面推行审判公开、检务公开、警务公开，实现生效法律文书统一上网和公开查询。全力支持司法机关依法独立公正行使职权，决不允许领导干部干预司法活动、插手具体案件，对办关系案、人情案、金钱案的，要严肃追责、决不姑息，切实筑牢维护社会公平正义的最后一道防线，让老百姓在每一个司法案件中都能感受到公平正义。四是全民守法，努力建设法治社会。要推动全社会树立法治意识，把全民普法和守法作为长期的基础性工作，扎实推动法治教育进学校、进机关、进企业、进城镇社区、进农村牧区，确保法治教育全覆盖、无死角、见成效。要抓住领导干部带头学法、模范守法这个关键，完善党政机关工作人员学法用法制度，引导和带动全社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境。要健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道，把信访工作纳入法治化轨道，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。深入推进民间借贷、回迁安置等重点领域矛盾纠纷排查化解，分类施策解决好群众合理合法的利益诉求。要建设高素质法治工作队伍，按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，加强各级政法机关领导班子和干部队伍建设，着力提升正规化、专业化、职业化水平，努力打造一支忠诚可靠、执法为民、公正廉洁的政法队伍。

第五，围绕献计出力、汇集凝聚力量，进一步发挥统一战线法宝作用。加快经济社会转型发展，必须最广泛最充分地凝聚各方面的智慧和力量，进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。全旗统一战线要紧紧围绕“大团结、大联合”的主题，继续发挥好自身优势，突出桥梁和纽带作用，在助推经济社会持续健康发展方面再立新功。要切实提高对民族宗教工作长期性、复杂性和重要性的思想认识，牢固树立“民族宗教无小事”的理念，结合“民运会”、“十个全覆盖”等活动，深入开展民族团结进步宣传教育和少数民族群众帮困救助，落实好就业、就学、社保等少数民族惠民政策，营造民族团结、社会稳定的良好氛围。要认真落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，鼓励和支持党外代表人士围绕地区发展重大问题开展调研、建言献策，最大限度把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族的人才智力凝聚起来，为推动转型发展贡献智慧和力量。要建立健全民主监督运行机制，畅通民主监督渠道，切实抓好党外代表队伍培养建设，进一步巩固党的执政基础。要全力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善非公企业服务体系，强化政策咨询、教育培训、融资引才等方面保障服务，推动全旗非公有制经济平稳健康发展。工会、共青团、妇联等部门要围绕旗委中心工作，发挥自身职能，创新工作载体，密切党群干群关系，不断增强服务经济社会发展能力，努力营造和衷共济、干事创业的良好格局。

同志们，党建强才能发展强，干部强才会事业旺。让我们团结一心，凝聚合力，开拓创新，共同奋斗，圆满完成新一年党建工作各项目标任务，为推进全旗转型发展提供坚强的政治保证！