近年来，我国冰雪运动快速发展，特别是2022年北京冬奥会的成功申办，3亿人参与冰雪运动目标的提出，为冰雪运动繁荣发展带来了重大机遇。申冬奥成功带来的不仅仅是人们对竞技项目的关注，更多的是由此产生的民众参与冰雪活动的热潮，广阔的冰雪产业发展空间。为认真落实习近平总书记提出的“冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神，深入贯彻省委“十大重点产业”部署，围绕国内国际现有市场总需求增长空间和供给侧竞争优势的领域，在齐齐哈尔市委、市政府的高度重视下，市体育局立足于我市冰上运动现实基础和冰雪资源区位优势，紧密结合国家、省《关于进一步加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的出台以及我省“赏冰乐雪”系列活动的开展，抢抓发展机遇，创新发展模式，以打造冰球城市为核心，大力开展冰雪运动，不断加强冰雪体育阵地建设，积极引进冰雪器材制造项目落地，推进冰雪产业和体育事业协调发展。

一、以开展冰雪活动为突破口，打造城市体育品牌

齐齐哈尔是我国较早开展冰上运动的城市之一，群众基础扎实，竞技成绩突出。现设有速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、冰球四个项目。冰上队伍有专业队、重点班、业余训练三个层次。多年来，齐齐哈尔先后培养了一大批世界级冰上优秀选手，累计获得世界比赛冠军40多次，全国冠军200多次，曾连续三个冬运周期被国家体育总局命名为“国家高水平体育后备人才基地”。齐齐哈尔开展冰球项目已有60多年的历史，累计获得30多次全国锦标赛、联赛冠军，4次全国冬运会冠军。共培养出150多名冰球运动健将。

利用齐齐哈尔冰雪体育运动传统、赛事、人才等优势，在冰球、花样滑冰、速度滑冰等赛事上集中发力。2014年以来，以齐齐哈尔男子冰球队为班底组建中国龙之队代表国家连续三个赛季参加亚洲冰球联赛，被亚洲冰球联盟评为“亚洲最佳冰球城市”。齐齐哈尔市作为2016年全国冬运会冰球项目冠军城市和国内唯一参加亚洲冰球联赛的城市，2017年初设立了齐齐哈尔市冰球节，成为国内首个设立冰球节的城市。并在每年1月和7月举办冬季、夏季冰球季活动。围绕“冰球节”的设立和全省“赏冰乐雪”系列活动的开展,主办了国际冰球邀请赛、大学生冰雪运动会、中小学生冰雪运动会、职工冰雪运动会，承办了全国男子、女子冰球锦标赛，全国雪地足球邀请赛、扎龙湿地雪地穿越、全国滑雪邀请赛、冬季铁人三项赛、全国大众速度滑冰公开赛等系列职业、业余、休闲冰雪赛事、活动100余场次；同期开展了冰雪旅游系列活动、冰雪文化系列活动，参与人群达到200多万人次。实现了百万人上冰雪，既提高了我市作为“冰球城”的知名度和影响力，又带动了群众冰雪体育运动蓬勃发展。

围绕全民健身上升为国家战略，市体育局着眼于建设群众身边的健身场地、健全群众身边的体育组织、开展群众身边的体育活动等关键环节，不断强化政府提供基本公共体育服务的职责。围绕“贴近生活、方便百姓”的活动宗旨，积极动员社会力量，打造全民健身精品活动。年度举办国家、省、市级比赛、活动300多项次，全民健身活动呈现出内容丰富、覆盖全面、特色突出的发展态势，有力激发了群众参与体育运动的热情，推进了体育消费市场的壮大。近年来，成功承办了全国、全省徒步露营大会，碾子山区山地马拉松系列赛、扎龙湿地徒步穿越等赛事品牌日益凸显，户外徒步在齐市已成风气和时尚；积极开展亿万青少年阳光体育活动，定期举办各类学校体育赛事，三大球进校园活动成效显著，对学校体育活动的普及，学生体质的增强起到了重要作用；大力普及健身操舞、太极系列、健身气功等具有地方特色的休闲健身活动，推动了中老年体育特色项目的发展；与工、青、妇等部门密切配合，有计划的开展市直机关羽毛球、乒乓球、排球比赛，增强了机关职工的凝聚力和向心力。

二、以强化冰雪阵地建设为目标，夯实产业发展基础

齐齐哈尔现拥有两座标准滑冰馆、一座综合体育馆（冰、陆两用）、一座400米标准速度滑冰馆，曾承办过2007年世界冰球甲级a组锦标赛、2008年全国第十一届冬季运动会以及年度全国冰球锦标赛、联赛等国内外冰上高水平体育赛事。近年来，紧密结合不同层次需求，以训练保障为中心，以学校为基础，以社会化运作为手段，大力推进冰雪运动阵地建设。一是狠抓场地建设。每年冰期，利用学校场地、公共用地浇冻速度滑冰、冰球、花样等室外冰场150—170块，全市所属16个县（市）区全部建有1—2块标准中心冰场，为广大青少年、社会群众开展冰雪活动提供场地保障；投入资金对现有4座标准室内滑冰馆进行维修改造，满足运动队伍训练、比赛需求，并定期向社会开放。二是加大载体建设。到2018年，我市将建设80所冰雪特色学校，使我市中小学校冰雪运动普及率达到70%，使50%的学生至少掌握一项冰雪运动技能，30万以上的学生参加冰雪运动。同时，支持、鼓励企业和社团等经济体组建各类冰雪体育运动俱乐部，以专业化和职业化推动冰雪运动发展。三是推进社会资本建设。引入奥利地ast公司投资xx亿元建设了奥悦冰雪体育旅游综合开发项目，碾子山国际滑雪场项目于2016年末投入运营，2017年启动了奥悦城市冰雪体育公园项目，规划建设室内滑雪馆、滑冰馆、冰壶馆、冰雪运动培训学校、学员公寓、运动员接待中心等。此外，全国青少年冰雪运动培训中心、奥林匹克滑雪分院等项目也在推进过程中。四是建立健全培训机制。建立了冰雪专业运动队伍运行机制，拓宽退役运动员就业安置渠道，出台了运动员退役后担任冰雪体育教师等具体安置办法，对符合条件的优秀退役运动员可安置到学校担任冰雪项目教练员工作；允许冰雪运动专业人才业余时间在俱乐部兼职兼薪，具有专业队编制和俱乐部成员双重身份。五是注重专业人才队伍建设。在全市中小学全面推广冰雪体育运动，培养我市冰雪体育运动后备力量。目前，我市王嘉廉冰球希望工程学校达到9所；围绕碾子山国际滑雪场建成，2016年以来，相继组织开展了全市体育教师滑雪技能培训、全市机关滑雪技能培训、全市中小学生滑雪技能培训活动。六是加大对外交流。今年6月24日，齐齐哈尔冰球队5名队员、1名教练员赴捷克进行为期50天的专业培训，这不仅是双边俱乐部间重要的合作项目，也为中捷冰球交流及冰雪产业合作带来重要发展机遇，是两国在体育领域交流与合作的重要成果。为提高我市冰球运动水平，经多方运作，引进了俄罗斯乌法市两名冰球项目教练员来我市执教，目前相关签证手续已办结，即将到位执教。

三、以加大创新驱动为引领，构建冰雪体育产业链

我市拥有60多年的冰上体育器材生产史，同时又是国家装备制造业基地，在制造冰雪运动器材和场馆器材方面有着雄厚的产业基础和支撑。我市高度重视冰雪体育产业发展，于2016年出台了《齐齐哈尔市冰雪体育运动产业发展实施方案》，被列为全市12个重点产业之一推进实施。明确了市体育局为冰雪体育运动产业主办部门，旅游、工信等4个专项承办部门，财政、金融、发改、商务、人社等13个综合保障部门，围绕总体规划、产业链建设、创新驱动、社会化服务、政策支持、人才支撑、金融支持等方面，着力构建新型产业体系，狠抓项目建设，支撑产业快速发展。

为进一步向产业聚焦，确保项目快速落地、推进，市体育局不断增强抓产业、上项目的紧迫感，集中投入人力、物力、财力，落实具体人员，组织开展培训，成立了市体育局产业招商小分队，加强市场研判，强化宣传推介，有的放矢，走出去，请进来，全面推进招商引资工作。2016年以来，组织人员先后赴北京、天津、上海、温州、哈尔滨等地进行调研考察、招商。体育局会同市工信委、黑龙冰刀集团等部门和企业参加了中国长春国际冰雪产业博览会，学习借鉴其他省市体育产业的先进发展经验。组织工作人员参加了2016斯迈夫体育产业大会、福州国际体育用品博览会，寻求引资合作渠道，提升我市冰雪产业影响力。2016年末，齐齐哈尔市冰雪体育在厦门市举办的齐齐哈冬季旅游产品推介会上进行了深度推介，这是“冰雪体育+旅游”的首秀，真正意义上完成了产业融合的第一次探索。经过一年多的不懈努力，我市冰雪体育（运动）产业呈现出良好开局。奥悦冰雪项目的成功落地及规划项目的稳步实施，老字号黑龙冰刀重新振兴、升级改造、扩产增容，碾子山国际滑雪场的建成和运营，与北京华财集团合作项目的有力跟进，台湾八达国际公司冰雪运动器材制造企业的落地，使我市冰雪体育产业呈现出良好的发展态势。

目前，黑龙冰刀公司冰雪运动综合体育用品制造项目总投资5.5亿，2018年建成后，将形成年产300万套冰刀、20万套滑雪板、30万套服装及辅具的生产能力，实现年销售收入xx亿元、税收8000万元，产品质量和市场占有率国内第一。该公司与哈工大合作建设世界首台首套冰刀自动化生产线项目正在顺利推进，市体育局与省体育局联系并达成协议，省体育局科研所将黑龙冰刀制造有限公司作为我省冰雪器材研发基地。同时，经市体育局沟通联系并汇总综合材料，正在向国家体育总局申报“国家体育产业示范单位”。为培育和促进新的体育消费增长点，由台湾八达国际有限公司等2个公司和1个自然人共同投资成立雪羚体育用品有限公司，建成年产12万副雪橇生产线，并于今年5月进行试生产。项目达产后，不仅为我市乃至全省冰雪运动提供充足的雪橇产品，还可加快我市冰雪产业链条的深度发展，为全市冰雪运动产业快速发展提供新动力。

大力发展具有我市特色的冰雪体育产业体系，对于提升城市影响，拉动经济社会发展都具有重要的推动作用。全市体育战线广大干部职工将在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，抓住机遇，乘势而上，逐步将齐齐哈尔打造成为国内重要的冰雪运动器材生产基地、冰雪体育运动人才培训基地和冰雪体育运动赛事基地，进而加快形成有效竞争的市场格局，推动冰雪体育运动产业成为全市经济转型升级的重要力量。